ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 2 июля 2004 г. N 334
г. Москва
О подписании Протокола между Правительством
Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины
об утверждении Методики определения
объема участия Российской Федерации в развитии
социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных
пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования
Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Одобрить представленный Министерством финансов Российской
Федерации согласованный с Министерством обороны Российской
Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и
Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации и
предварительно проработанный с Украинской Стороной проект
Протокола между Правительством Российской Федерации и Кабинетом
Министров Украины об утверждении Методики определения объема
участия Российской Федерации в развитии социально-экономической
сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых
дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской
Федерации на территории Украины (прилагается).
Поручить Министру промышленности и энергетики Российской
Федерации Христенко В.Б. провести совместно с Министерством
иностранных дел Российской Федерации, Министерством обороны
Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации
переговоры с Украинской Стороной и по достижении договоренности
подписать от имени Правительства Российской Федерации указанный
Протокол, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не
имеющие принципиального характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Фрадков
__________________________
Проект
П Р О Т О К О Л
между Правительством Российской Федерации
и Кабинетом Министров Украины
об утверждении Методики определения объема участия
Российской Федерации в развитии социально-экономической
сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых
дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской
Федерации на территории Украины
Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров
Украины согласились о нижеследующем:
1. Утвердить прилагаемую к настоящему Протоколу Методику
определения объема участия Российской Федерации в развитии
социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных
пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования
Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины.
2. Считать настоящий Протокол с прилагаемой к нему Методикой
неотъемлемой частью Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Кабинетом Министров Украины об участии Российской
Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и
других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские
формирования Черноморского флота Российской Федерации на
территории Украины, от 16 марта 2000 года.
3. Определить уполномоченные банки для осуществления расчетов
в рамках Соглашения, указанного в пункте 2 настоящего Протокола, а
валютой платежей - российские рубли.
4. Настоящий Протокол вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в г. _______ "__" _________ 200_ в двух экземплярах,
каждый на русском и украинском языках, причем оба текста
имеют одинаковую силу.
За Правительство За Кабинет Министров
Российской Федерации Украины
____________
Приложение
к Протоколу между
Правительством Российской Федерации и
Кабинетом Министров Украины
об утверждении Методики определения объема
участия Российской Федерации в развитии
социально-экономической сферы г. Севастополя
и других населенных пунктов, в которых
дислоцируются воинские формирования
Черноморского флота Российской Федерации
на территории Украины
М Е Т О Д И К А
определения объема участия Российской Федерации в развитии
социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных
пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования
Черноморского флота Российской Федерации на территории
Украины
I. Исходные данные, необходимые для определения объема участия
Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию
социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных
пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования
Черноморского флота Российской Федерации на территории
Украины. Порядок их определения
1. Целевые (комплексные) программы социально-экономического
развития г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых
дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской
Федерации на территории Украины (далее - населенные пункты), с
разбивкой мероприятий в части строительства и реконструкции
объектов городской инфраструктуры и объемов финансирования на эти
цели по годам.
Разработка программ осуществляется органами исполнительной
власти населенных пунктов в соответствии с законодательством
Украины.
2. Согласованный с командованием Черноморского флота
Российской Федерации перечень объектов городской инфраструктуры,
предлагаемых к строительству и реконструкции местными органами
исполнительной власти населенных пунктов, и объемы их
финансирования на предстоящий год.
Перечень объектов и объемы их финансирования на предстоящий
год готовятся органами исполнительной власти населенных пунктов на
основании целевых (комплексных) программ и согласовываются с
командованием Черноморского флота Российской Федерации (далее -
ЧФ РФ). Согласование протоколов должно быть завершено ежегодно к
30 апреля.
3. Сведения о численности военнослужащих и членов семей
военнослужащих - граждан Российской Федерации с разбивкой по
населенным пунктам.
Сведения готовятся командованием ЧФ РФ по состоянию на
1 января текущего года и до 15 февраля текущего года предлагаются
органам исполнительной власти соответствующих населенных пунктов.
Сведения о численности членов семей военнослужащих - граждан
Российской Федерации, работающих в населенных пунктах и
уплачивающих налоги, сборы и иные обязательные платежи в местные
бюджеты, подтвержденные местными налоговыми органами,
предоставляются ежегодно до 15 февраля командованием ЧФ РФ по
состоянию на 1 января текущего года органам исполнительной власти
населенных пунктов.
4. Сведения об общей численности населения населенных
пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования ЧФ РФ на
территории Украины, с разбивкой по населенным пунктам.
Сведения готовятся органами исполнительной власти населенных
пунктов по состоянию на 1 января текущего года.
5. Сведения о фактическом исполнении местных бюджетов
населенных пунктов за предыдущий год.
6. Фактическое исполнение местных бюджетов соответствующих
населенных пунктов за предыдущий год учитывается по следующему
перечню статей<1, 2, 3>:
-------------------------------------------------------------------
Код бюджетной | Статьи расходов
классификации |
-------------------------------------------------------------------
010000 Государственное управление
060000 Правоохранительная деятельность и обеспечение
безопасности государства
070000 Образование
080000 Охрана здоровья
090000 Социальная защита и социальное обеспечение
100000 Жилищно-коммунальное хозяйство
110000 Культура и искусство
120000 Средства массовой информации
130000 Физкультура и спорт
150000 Строительство
170000 Транспорт, дорожное хозяйство, связь,
телекоммуникации и информатизация
180000 Другие услуги, связанные с экономической
деятельностью
210000 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных
ситуаций и последствий стихийных бедствий
240000 Целевые фонды
250000 Расходы, не отнесенные к основным группам,
в том числе:
- резервный фонд
- целевые субвенции, выделенные населенным
пунктам на социально-экономическое развитие*
____________
<1> Данный перечень составлен на основании временной
классификации расходов местных бюджетов (с переходной таблицей к
новой функциональной классификации затрат бюджета), утвержденной
приказом Министерства финансов Украины от 27.12.01 N 604.
<2> В случае изменения в перечне статей расходов Стороны
согласовывают изменения к данному перечню.
<3> В случае изменения статей расходов экономической
классификации местных бюджетов Стороны согласовывают данные
изменения.
* Действуют до начала осуществления фактических выплат.
Определение данного перечня статей предполагает, что при этом
считаются учтенными суммы компенсации платежей местным бюджетам
населенных пунктов по Соглашению между Правительством Российской
Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке расчетов в связи
с реализацией военнослужащими Черноморского флота Российской
Федерации на территории Украины и членами их семей - гражданами
Российской Федерации равных с гражданами Украины прав на обучение
в учебных заведениях общего образования, начального, среднего и
высшего профессионального образования, на прием в детские
дошкольные учреждения, а также на охрану здоровья и другие виды
социального обслуживания от 16 марта 2000 г.
II. Порядок расчета размера участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической
сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых
дислоцируются воинские формирования Черноморского флота
Российской Федерации на территории Украины
7. Определение коэффициента участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической
сферы для каждого населенного пункта осуществляется отдельно по
формуле 1.
К = (Н + Н -
уч по j н. п. в/сл j н. п. чл. семей j н. п.
- Н ) / Н (1),
работ. в j н. п. чл. семей населения j н. п.
где:
К - коэффициент участия Российской
уч по j н. п. Федерации в финансировании
мероприятий по развитию
социально-экономической сферы j
населенного пункта
Н - численность военнослужащих j
в/сл j н. п. населенного пункта
Н - численность членов семей
чл. семей j н. п. военнослужащих - граждан Российской
Федерации j населенного пункта
Н - численность членов семей
работ. в j н. п. чл. семей военнослужащих - граждан Российской
Федерации, работающих в j
населенном пункте и уплачивающих
налоги, сборы и иные обязательные
платежи в местные бюджеты
Н - численность населения j населенного
населения j н. п. пункта
8. Определение объема участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической
сферы для каждого населенного пункта осуществляется отдельно по
формуле 2.
V = К х
уч РФ по j н. п. уч по j н. п.
х V (2),
исп. м. б. расх. по j н. п.
где:
V - объем участия Российской Федерации
уч РФ по j н. п. в финансировании мероприятий по
развитию социально-экономической
сферы для j населенного пункта на
предстоящий год
К - коэффициент участия Российской
уч по j н. п. Стороны в финансировании
мероприятий по развитию
социально-экономической сферы j
населенного пункта
V - фактическое исполнение местного
исп. м. б. расх. по j н. п. бюджета по j населенному пункту за
предыдущий год по перечню статей
расходов согласно п. 6
Примечание. В случае невыполнения Украинской Стороной своих
обязательств по финансированию мероприятий
развития социально-экономической сферы для j
населенного пункта в предыдущем году объем участия
Российской Федерации в финансировании мероприятий
по развитию социально-экономической сферы j
населенного пункта на предстоящий год подлежит
уменьшению на величину, равную произведению
разницы плановых и фактических объемов
финансирования согласованного перечня объектов в
предыдущем году на коэффициент участия Российской
Стороны в финансировании мероприятий по развитию
социально-экономической сферы j населенного
пункта. Определение объемов вычетов осуществляется
в сопоставимых ценах.
9. Расчеты по каждому населенному пункту осуществляются
органами исполнительной власти этих населенных пунктов.
10. Общий объем участия Российской Федерации в финансировании
мероприятий по развитию социально-экономической сферы
г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются
воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на
территории Украины на предстоящий год, определяется как сумма
объемов ее участия по каждому населенному пункту в соответствии с
пунктом 8 Методики.
Обобщение сведений осуществляет центральный орган
исполнительной власти, уполномоченный Украинской Стороной.
11. Украинская Сторона до 1 мая текущего года по
дипломатическим каналам представляет уполномоченному органу
Российской Стороны - Министерству обороны Российской Федерации
(далее - уполномоченный орган Российской Стороны) рассчитанный
объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по
развитию социально-экономической сферы населенных пунктов на
предстоящий год с приложением отчетности по исполнению расходной
части местных бюджетов населенных пунктов - мест дислокации
подразделений Черноморского флота Российской Федерации на
территории Украины.
Сведения об объемах участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической
сферы упомянутых населенных пунктов представляются в эквивалентных
суммах в долларах США по курсу Центрального банка Российской
Федерации на дату представления расчетов.
12. Уполномоченный орган Российской Стороны до 15 июня
текущего года рассматривает предложения по объемам участия
Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию
социально-экономической сферы населенных пунктов на предстоящий
год и в недельный срок по дипломатическим каналам информирует
Украинскую Сторону о результатах рассмотрения представленных
расчетов.
III. Порядок планирования расходов Российской Федерации для
финансирования мероприятий по развитию социально-экономической
сферы населенных пунктов и осуществления расчетов с Украинской
Стороной
13. Планирование расходов Российской Федерации для
финансирования мероприятий по развитию социально-экономической
сферы населенных пунктов осуществляется в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Объемы бюджетного финансирования мероприятий по развитию
социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных
пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования
Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, в
бюджетном процессе Российской Федерации заявляются Министерством
обороны Российской Федерации в валюте Российской Федерации.
14. В недельный срок после вступления в силу федерального
закона о федеральном бюджете Российской Федерации на очередной год
уполномоченный орган Российской Стороны по дипломатическим каналам
уведомляет Украинскую Сторону об объемах бюджетных средств,
предусмотренных Российской Федерацией для финансирования
мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных
пунктов на предстоящий год.
15. Для финансирования мероприятий населенных пунктов
уполномоченный орган Российской Стороны равными долями два раза в
год до 15 января и до 15 июля осуществляет прямые платежи
Украинской Стороне. При этом размер платежа 15 июля может быть
уточнен по итогам выполнения в первом полугодии Сторонами своих
обязательств по финансированию мероприятий по развитию
социально-экономической сферы для каждого населенного пункта.
В случае невступления федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год в силу до начала очередного
финансового года Российская Сторона уведомляет Украинскую Сторону
об изменении срока осуществления первого платежа.
Платежи осуществляются в соответствии с Соглашением между
Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком
Украины о межбанковских расчетах и сотрудничестве банковских
систем от 9 мая 1998 года.
16. Для осуществления платежей с Российской Стороны
уполномоченным органом является Министерство обороны Российской
Федерации, с Украинской Стороны - Минфин Украины.
17. Платеж Российской Федерации зачисляется на счет, открытый
уполномоченным на получение средств органом Украинской Стороны.
Доведение средств, перечисленных Российской Стороной на развитие
социально-экономической сферы населенных пунктов, до упомянутых
населенных пунктов осуществляется Украинской Стороной в
соответствии с бюджетным законодательством Украины.
IV. Порядок определения объема участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической
сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых
дислоцируются воинские формирования Черноморского флота
Российской Федерации на территории Украины, и осуществления
расчетов с Украинской Стороной за 2000-2003 годы
18. Расчет объема участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической
сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых
дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской
Федерации на территории Украины, за 2000-2003 годы осуществляется
по данной Методике.
19. Рассчитанный объем участия Российской Федерации в
финансировании мероприятий по развитию социально-экономической
сферы населенных пунктов за 2000-2003 годы реструктуризируется по
схеме в порядке и в сроки, определенные специальным протоколом,
который будет разработан на ближайшем заседании Подкомиссии по
вопросам функционирования ЧФ РФ и его пребывания на территории
Украины Смешанной Российско-Украинской комиссии по сотрудничеству.
____________
