П Р И К А З
Министерства юстиции Российской Федерации
от 20 июля 2004 г N 126
Об утверждении Инструкции о порядке
государственной регистрации прав несовершеннолетних
на недвижимое имущество и сделок с ним
Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
22 июля 2004 г. Регистрационный N 5938
(В редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации
от 24.12.2004 г. N 199)
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля
1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним", пунктом 2 постановления Правительства
Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении
Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним", пунктом 4 раздела 6 Федеральной
программы поэтапного развития системы государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля
2001 г. N 273 "Об утверждении Федеральной программы поэтапного
развития системы государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним", приказываю:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке государственной
регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое имущество и
сделок с ним.
____________
И Н С Т Р У К Ц И Я
о порядке государственной регистрации прав несовершеннолетних
на недвижимое имущество и сделок с ним
Утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации
от 20 июля 2004 г. N 126
(В редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации
от 24.12.2004 г. N 199)
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке государственной регистрации прав
несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним (далее -
Инструкция) разработана на основании и в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации<1> (далее - Кодекс), Семейным
кодексом Российской Федерации<2> (далее - Семейный кодекс),
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"<3> (далее
- Закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 18
февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с
ним"<4>, Федеральной программой поэтапного развития системы
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 9 апреля 2001 г. N 273 "Об утверждении Федеральной программы
поэтапного развития системы государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним"<5>.
Государственная регистрация прав несовершеннолетних на
недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в порядке,
установленном Законом, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении
Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним" Правилами ведения Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с
ним (далее - Правила ведения ЕГРП), иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с Законом.
2. Инструкцией регулируются вопросы, касающиеся особенностей
проведения государственной регистрации прав несовершеннолетних на
недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе представления
документов на государственную регистрацию, проведения правовой
экспертизы документов и проверки законности сделки, внесения
записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое
имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр
прав).
К отношениям, возникающим при государственной регистрации прав
несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним
применяются также иные нормативные правовые акты Министерства
юстиции Российской Федерации, изданные в порядке реализации
полномочий в системе государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним.
____________
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994,
N 32, ст. 3301; 1996, N 5, ст. 410; 2001, N 49, ст. 4552.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,
N 1, ст. 16; 1997, N 46, ст. 5243; 1998, N 26, ст. 3014; 2000, N 2,
ст. 153; 2004, N 35, ст. 3607. (В редакции Приказа Министерства
юстиции Российской Федерации от 24.12.2004 г. N 199)
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,
N 30, ст. 3594; 2001, N 11, ст. 997; N 16, ст. 1533; 2002, N 15,
ст. 1377; 2003, N 24, ст. 2244; 2004, N 27, ст. 2711; N 30, ст.
3081; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377. (В редакции Приказа
Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2004 г. N 199)
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 8,
ст. 963; 1999, N 52, ст. 6416; 2002, N 41, ст. 3983; 2003, N 37,
ст. 3584; 2004, N 47, ст. 4652. (В редакции Приказа Министерства
юстиции Российской Федерации от 24.12.2004 г. N 199)
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001,
N 16, ст. 1602.
II. Особенности представления документов на государственную
регистрацию прав несовершеннолетних на недвижимое
имущество, проведения правовой экспертизы документов
и проверки законности сделки
3. Представление документов на государственную регистрацию
осуществляется в порядке, установленном Законом, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с
ним.
4. Заявления о государственной регистрации представляют:
от имени несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет -
их законные представители;
в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 38 Кодекса, -
управляющие в отношении недвижимого имущества несовершеннолетних в
возрасте до четырнадцати лет, переданного в доверительное
управление на основании заключенных органами опеки и попечительства
и управляющими договоров о доверительном управлении таким
имуществом;
несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати
лет - самостоятельно.
5. На государственную регистрацию помимо предусмотренных
законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним документов, необходимых для ее проведения,
представляются документы, подтверждающие полномочия законных
представителей несовершеннолетнего, и иные установленные
законодательством Российской Федерации документы, в том числе:
разрешение органа опеки и попечительства на распоряжение
законными представителями имуществом лиц, не достигших четырнадцати
лет (пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи 37 Кодекса, пункт 3 статьи
60 Семейного кодекса);
письменное согласие родителей, усыновителей или попечителя на
совершение сделки несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет (статья 26 Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного
кодекса);
разрешение органа опеки и попечительства на дачу законными
представителями согласия несовершеннолетним в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет на распоряжение имуществом (пункт
1 статьи 26, пункт 2 статьи 37 Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного
кодекса);
документ, подтверждающий право несовершеннолетнего в возрасте
от четырнадцати до восемнадцати лет распоряжаться имуществом без
согласия законных представителей в случаях, установленных статьями
21 и 27 Кодекса (решение органа опеки и попечительства либо суда о
признании несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет,
полностью дееспособным (эмансипированным), свидетельство о
заключении брака несовершеннолетним);
договор о доверительном управлении недвижимым имуществом
подопечного, заключенный органом опеки и попечительства с
управляющим, определенным этим органом, и соответствующее
разрешение органа опеки и попечительства (пункт 2 статьи 37, пункт
1 статьи 38 Кодекса);
договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную
семью, заключенный органом опеки и попечительства и приемными
родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять
детей на воспитание в семью) (пункт 1 статьи 151 Семейного
кодекса).
6. Полномочия родителей и усыновителей подтверждаются
свидетельствами, выданными органами записи актов гражданского
состояния: свидетельством о рождении несовершеннолетнего,
свидетельством об усыновлении (статьи 23, 43 Федерального закона от
15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"<1>).
Полномочия опекунов несовершеннолетних в возрасте до
четырнадцати лет, попечителей несовершеннолетних в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет подтверждаются соответствующим
документом, выданным органом опеки и попечительства (пункт 1 статьи
34, пункт 1 статьи 35 Кодекса).
Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям
удостоверение установленного образца (пункт 3 Положения о приемной
семье, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 1996 г. N 829 "О приемной семье"<2>).
Если лицу, нуждающемуся в опеке (попечительстве), в течение
месяца не назначен опекун (попечитель), выполнение обязанностей
опекунов (попечителей) временно возлагается на орган опеки и
попечительства (пункт 1 статьи 35 Кодекса).
Исходя из положений пункта 4 статьи 35 Кодекса, пункта 1
статьи 147 Семейного кодекса выполнение обязанностей опекунов
(попечителей) детей, находящихся на полном государственном
попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях,
учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных
учреждениях, возлагается на администрации этих учреждений.
Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое
учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в
отношении этого ребенка (пункт 1 статьи 147 Семейного кодекса).
Защита прав выпускников учреждений, указанных в пункте 1 статьи 147
Семейного кодекса, возлагается на органы опеки и попечительства
(пункт 3 статьи 147 Семейного кодекса).
7. Несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет предъявляется документ, удостоверяющий личность.
Документом, удостоверяющим личность несовершеннолетнего от
четырнадцати до восемнадцати лет, в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232
"Об основном документе, удостоверяющим личность гражданина
Российской Федерации на территории Российской Федерации"<3> и
постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г.
N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской
Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской
Федерации"<4> является паспорт гражданина Российской Федерации. В
случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской
Федерации, документами, удостоверяющими личность
несовершеннолетнего, могут быть другие документы, выданные
уполномоченными органами.
Если несовершеннолетнему не исполнилось четырнадцати лет, его
законные представители предъявляют свидетельство о рождении
несовершеннолетнего.
8. При проведении правовой экспертизы документов и проверки
законности сделки необходимо установить, требуется ли в
соответствии с законодательством Российской Федерации
предварительное разрешение (согласие) органа опеки и
попечительства. Согласно законодательству Российской Федерации
предварительное разрешение (согласие) органа опеки и попечительства
требуется в том числе в случаях:
отчуждения законными представителями имущества, принадлежащего
несовершеннолетнему в возрасте до четырнадцати лет, или дачи
согласия законными представителями на отчуждение такого имущества
несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет
(пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи 37 Кодекса, пункт 3 статьи 60
Семейного кодекса);
сдачи внаем (в аренду), предоставлении в безвозмездное
пользование, передачи в залог имущества, принадлежащего
несовершеннолетнему в возрасте до четырнадцати лет, законными
представителями или дачи согласия законными представителями на
совершение таких сделок несовершеннолетним в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет (пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи
37 Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного кодекса);
дачи согласия законным представителем несовершеннолетнему в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет на отказ от права
преимущественной покупки доли в праве общей собственности на
имущество или отказа законных представителей несовершеннолетнего в
возрасте до четырнадцати лет от указанного права (пункт 1 статьи
28, пункт 2 статьи 37 Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного
кодекса);
дачи законными представителями согласия несовершеннолетнему в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет на выдел долей, раздел
имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, или осуществления
указанных действий законными представителями несовершеннолетнего в
возрасте до четырнадцати лет (пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи 37
Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного кодекса);
дачи законными представителями согласия несовершеннолетнему в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет на совершение сделки,
влекущей уменьшение имущества несовершеннолетнего, в том числе
уменьшение доли в праве общей долевой собственности, или
осуществления указанных действий законными представителями
несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет (пункт 1 статьи
28, пункт 2 статьи 37 Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного
кодекса).
9. При проведении правовой экспертизы документов и проверки
законности сделки необходимо учитывать иные положения
законодательства Российской Федерации, в том числе следующие
положения Кодекса и Семейного кодекса:
местом жительства несовершеннолетнего в возрасте до
четырнадцати лет признается место жительства его законных
представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2
статьи 20 Кодекса);
при раздельном проживании родителей местом жительства детей
может являться место жительства любого из родителей, что
устанавливается соглашением родителей, при отсутствии которого спор
между родителями разрешается судом (пункт 3 статьи 65 Семейного
кодекса);
раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим
шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и
попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на
воспитании и защите прав и интересов подопечного (статья 36
Кодекса);
родители не вправе представлять интересы своих детей, если
органом опеки и попечительства установлено, что между интересами
родителей и детей имеются противоречия, в случае разногласий между
родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить
представителя для защиты прав и интересов детей (пункт 2 статьи 64
Семейного кодекса);
не допускается дарение от имени малолетних их законными
представителями, за исключением обычных подарков, стоимость которых
не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты
труда (статья 575 Кодекса);
опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не
вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи
имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное
пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок
или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или
попечителя и их близкими родственниками (пункт 3 статьи 37
Кодекса);
сделки, совершенные несовершеннолетними, не достигшими
четырнадцати лет, ничтожны, но в интересах малолетнего совершенная
им сделка может быть по требованию его родителей, усыновителей или
опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде
малолетнего (статья 172 Кодекса);
сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет без согласия его родителей,
усыновителей или попечителя, в случаях, когда такое согласие
требуется в соответствии со статьей 26 Кодекса, может быть признана
судом недействительной по иску родителей, усыновителей или
попечителя (пункт 1 статьи 175 Кодекса);
при заключении органом опеки и попечительства с управляющим,
определенным этим органом, договора о доверительном управлении
имуществом, в отношении которого необходимо постоянное управление,
опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того
имущества подопечного, которое не передано в доверительное
управление (пункт 1 статьи 38 Кодекса);
при осуществлении управляющим, действующим на основании
заключенного с ним органом опеки и попечительства договора о
доверительном управлении имуществом, в отношении которого
необходимо постоянное управление, правомочий по управлению таким
имуществом на управляющего распространяется действие правил,
предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 37 Кодекса (пункт 1 статьи 38
Кодекса);
доверительное управление имуществом подопечного прекращается
по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о
доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения
опеки и попечительства (пункт 2 статьи 38 Кодекса).
10. Органами опеки и попечительства являются органы местного
самоуправления (пункт 1 статьи 34 Кодекса).
III. Особенности внесения записей
в Единый государственный реестр прав
11. Записи о регистрации прав, ограничений (обременений) прав
несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет,
сделок с их участием вносятся в Единый государственный реестр прав
в порядке, установленном Правилами ведения ЕГРП.
12. Записи о регистрации прав, ограничений (обременений) прав
несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет, сделок,
совершаемых их законными представителями, вносятся в Единый
государственный реестр прав в порядке, установленном Правилами
ведения ЕГРП, с учетом следующих особенностей.
В графах, содержащих сведения о субъектах права, подразделов
II-2 и III-4 Единого государственного реестра прав указываются:
предусмотренные пунктом 18 Правил ведения ЕГРП сведения о
несовершеннолетних;
слова ", от имени которого действует";
предусмотренные пунктом 18 Правил ведения ЕГРП сведения о
законных представителях несовершеннолетних, совершивших сделки.
В аналогичных графах иных частей подразделов II и III Единого
государственного реестра прав указываются предусмотренные пунктом
18 Правил ведения ЕГРП сведения о несовершеннолетних.
В случаях, предусмотренных статьей 38 Кодекса, в графах
подразделов Единого государственного реестра прав, в которые
вносятся сведения о лице, совершившем сделку, указываются
предусмотренные пунктом 18 Правил ведения ЕГРП сведения об
управляющем, определенном органом опеки и попечительства и
действующем на основании договора о доверительном управлении
имуществом.
____________
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,
N 47, ст. 5340; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 17, ст. 1553.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,
N 31, ст. 3721.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N
11, ст. 1301.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,
N 28, ст. 3444.
_____________
