У К А З
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Вопросы Федеральной службы судебных приставов
(В редакции указов Президента Российской Федерации
от 24.01.2006 г. N 42; от 14.02.2006 г. N 108;
от 21.04.2008 г. N 539; от 23.10.2008 г. N 1517;
от 05.02.2009 г. N 129; от 27.07.2009 г. N 868;
от 05.05.2010 г. N 552; от 29.04.2011 г. N 563;
от 05.09.2011 г. N 1145; от 23.09.2011 г. N 1240)
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе
судебных приставов.
2. Разрешить иметь в Федеральной службе судебных приставов
четырех заместителей директора Службы, в том числе одного первого
заместителя, а также одиннадцать управлений по основным
направлениям деятельности Службы. (В редакции Указа Президента
Российской Федерации от 05.02.2009 г. N 129)
3. Установить:
а) предельную численность работников центрального аппарата
Федеральной службы судебных приставов с 1 января 2009 г. в
количестве 483 единиц (без персонала по охране и обслуживанию
зданий);
б) предельную численность работников территориальных органов
Федеральной службы судебных приставов (без персонала по охране и
обслуживанию зданий):
с 1 января 2009 г. - в количестве 70 746 единиц;
с 1 августа 2009 г. - в количестве 75 782 единиц;
с 1 января 2012 г. - в количестве 84 352 единиц. (В редакции
указов Президента Российской Федерации от 27.07.2009 г. N 868;
от 29.04.2011 г. N 563)
(Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации
от 05.02.2009 г. N 129)
4. Правительству Российской Федерации:
в 3-месячный срок привести свои акты в соответствие с
настоящим Указом, а также представить предложения по приведению
актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим
Указом;
обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией
настоящего Указа.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
13 октября 2004 года
N 1316
____________________
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 13 октября 2004 г.
N 1316
П О Л О Ж Е Н И Е
о Федеральной службе судебных приставов
(В редакции указов Президента Российской Федерации
от 24.01.2006 г. N 42; от 21.04.2008 г. N 539;
от 23.10.2008 г. N 1517; от 05.05.2010 г. N 552;
от 05.09.2011 г. N 1145; от 23.09.2011 г. N 1240)
I. Общие положения
1. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов,
исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц,
а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору
в установленной сфере деятельности. (В редакции Указа Президента
Российской Федерации от 21.04.2008 г. N 539)
ФССП России подведомственна Минюсту России.
2. Основными задачами ФССП России являются:
1) обеспечение установленного порядка деятельности
Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда
Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее -
суды);
2) организация и осуществление принудительного исполнения
судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее -
судебные акты), а также актов других органов, предусмотренных
законодательством Российской Федерации об исполнительном
производстве (далее - акты других органов); (В редакции Указа
Президента Российской Федерации от 23.09.2011 г. N 1240)
3) управление территориальными органами ФССП России (далее -
территориальные органы).
3. ФССП России в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также
настоящим Положением.
4. ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно
и (или) через территориальные органы.
5. ФССП России осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и организациями.
II. Полномочия
6. ФССП России осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской
Федерации:
установленный порядок деятельности судов, охрану зданий и
помещений судов, в том числе по решению директора ФССП России -
главного судебного пристава Российской Федерации в круглосуточном
режиме, а также пропускной режим в зданиях и помещениях судов; (В
редакции Указа Президента Российской Федерации
от 05.09.2011 г. N 1145)
осуществление исполнительного производства по принудительному
исполнению судебных актов и актов других органов;
применение мер принудительного исполнения и иных мер на
основании соответствующего исполнительного документа;
проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;
2) организует в соответствии с законодательством Российской
Федерации:
хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого
имущества;
розыск должника, его имущества, розыск ребенка, в том числе
во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их
компетенцией; (В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 23.09.2011 г. N 1240, вступает в силу с 1 января 2012 г.)
участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов
Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в
процедурах банкротства;
участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений
комиссий по трудовым спорам;
2-1) осуществляет дознание по уголовным делам и производство
по делам об административных правонарушениях в пределах своей
компетенции; (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации
от 23.09.2011 г. N 1240)
3) руководит деятельностью территориальных органов,
осуществляет контроль их деятельности;
4) проводит анализ деятельности территориальных органов и
разрабатывает меры по ее совершенствованию;
5) создает и ведет в установленном порядке банки данных о
возбуждении исполнительного производства, обеспечивает
методологическое единообразие и согласованное функционирование
информационных систем в установленной сфере деятельности;
6) обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Минюст
России предложения по его совершенствованию;
7) проводит в установленном законодательством Российской
Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на
размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд ФССП России, а также на проведение
научно-исследовательских работ для государственных нужд в
установленной сфере деятельности;
8) осуществляет функции главного распорядителя средств
федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального
аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на
реализацию возложенных на нее функций;
9) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и
мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны,
мероприятий по повышению устойчивости работы центрального аппарата
ФССП России и территориальных органов в условиях военного времени и
при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
10) осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата
ФССП России и территориальных органов, организует профессиональную
подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку
кадров;
11) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой
и социальной защиты работников ФССП России;
12) осуществляет материально-техническое обеспечение
деятельности центрального аппарата ФССП России и территориальных
органов, в том числе обеспечение оружием в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
13) осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в
ФССП России в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
14) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
персональных данных, а также сведений, составляющих государственную
и иную охраняемую законом тайну; (В редакции Указа Президента
Российской Федерации от 21.04.2008 г. N 539)
15) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в
полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с
уведомлением граждан о принятии решений в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
16) осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов ФССП России;
17) взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями по вопросам, относящимся к компетенции ФССП России;
17-1) осуществляет межведомственную координацию деятельности
органов и организаций, исполняющих в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, требования судебных актов,
актов других органов и должностных лиц; (Дополнен - Указ Президента
Российской Федерации от 21.04.2008 г. N 539)
18) участвует в установленном порядке в разработке и
осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке и
заключении международных договоров Российской Федерации, в том
числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к
компетенции ФССП России;
19) осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
7. ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет
право:
1) запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от
организаций, независимо от их организационно-правовой формы,
документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия
решений по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности; (В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 23.09.2011 г. N 1240)
2) привлекать в установленном порядке для выработки решений по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и
другие организации, ученых и специалистов, в том числе на
договорной основе;
3) осуществлять функции государственного заказчика и
организовывать капитальное строительство, реконструкцию и
капитальный ремонт объектов ФССП России, а также жилищное
строительство;
4) образовывать в установленном порядке самостоятельно и
совместно с другими федеральными органами исполнительной власти
совещательные и консультативные органы для рассмотрения вопросов,
относящихся к установленной сфере деятельности;
5) заключать гражданско-правовые договоры.
8. ФССП России не вправе осуществлять в установленной сфере
деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев,
установленных федеральными конституционными законами, федеральными
законами и указами Президента Российской Федерации.
III. Организация деятельности
9. ФССП России возглавляет директор Федеральной службы
судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации
(далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Президентом Российской Федерации.
Директор несет персональную ответственность за осуществление
возложенных на ФССП России полномочий.
Директор имеет заместителей директора Федеральной службы
судебных приставов - заместителей главного судебного пристава
Российской Федерации, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности Президентом Российской Федерации по представлению
Председателя Правительства Российской Федерации. (В редакции Указа
Президента Российской Федерации от 05.05.2010 г. N 552)
Количество заместителей директора устанавливается Президентом
Российской Федерации.
10. Директор:
1) распределяет обязанности между своими заместителями,
устанавливает полномочия других должностных лиц ФССП России по
решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых,
производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к
компетенции ФССП России;
2) организует работу центрального аппарата ФССП России;
3) вносит (представляет) Министру юстиции Российской
Федерации:
проект положения о ФССП России;
проект типового положения о территориальном органе; (В
редакции Указа Президента Российской Федерации
от 05.05.2010 г. N 552)
предложения о предельной численности и фонде оплаты труда
работников, в том числе федеральных государственных гражданских
служащих, центрального аппарата ФССП России и территориальных
органов;
предложения о назначении на должность и освобождении от
должности заместителей директора и руководителей территориальных
органов - главных судебных приставов субъектов Российской
Федерации;
ежегодный план и основные показатели деятельности ФССП России,
а также отчет об исполнении плана;
предложения по формированию проекта федерального бюджета в
части, касающейся финансирования центрального аппарата ФССП России
и территориальных органов;
предложения о принятии на вооружение ФССП России образцов
специальной техники и специальных средств для последующего
представления в Правительство Российской Федерации;
доклад о результатах деятельности ФССП России по реализации
законодательства Российской Федерации в установленной сфере
деятельности;
предложения о заключении международных договоров Российской
Федерации и соглашений в установленной сфере деятельности;
проекты нормативных правовых актов и других документов по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
предложения о представлении к награждению государственными
наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента
Российской Федерации и к поощрению в виде объявления благодарности
Президента Российской Федерации работников центрального аппарата
ФССП России и территориальных органов, а также лиц, оказывающих
содействие ФССП России в решении возложенных на нее задач; (В
редакции Указа Президента Российской Федерации
от 23.10.2008 г. N 1517)
предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных
государственных учреждений, обеспечивающих деятельность ФССП
России, для последующего представления в Правительство Российской
Федерации; (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации
от 21.04.2008 г. N 539)
4) утверждает:
структуру и штатное расписание центрального аппарата ФССП
России и территориальных органов в пределах установленных
Президентом Российской Федерации численности и фонда оплаты труда
работников центрального аппарата ФССП России и территориальных
органов;
смету расходов на содержание работников ФССП России в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
положения о структурных подразделениях центрального аппарата
ФССП России;
положения о совещательных и консультативных органах, а также
их состав;
состав центральной аттестационной комиссии ФССП России;
правила внутреннего распорядка;
положения о территориальных органах в соответствии с типовым
положением о территориальном органе ФССП России, утвержденным
Министром юстиции Российской Федерации; (Дополнен - Указ Президента
Российской Федерации от 05.05.2010 г. N 552)
5) организует в соответствии с законодательством Российской
Федерации производство дознания по уголовным делам и производство
по делам об административных правонарушениях;
6) обеспечивает и контролирует в соответствии с
законодательством Российской Федерации исполнительное производство,
возбужденное в отношении одного и того же должника в различных
территориальных органах;
7) назначает на должность и освобождает от должности по
согласованию с Министром юстиции Российской Федерации заместителей
руководителей территориальных органов - заместителей главных
судебных приставов субъектов Российской Федерации, если иной
порядок не установлен законодательством Российской Федерации;
8) назначает на должность и освобождает от должности в
установленном порядке работников центрального аппарата ФССП России;
9) решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе и трудовым законодательством
Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной гражданской службы и осуществлением трудовой
деятельности в ФССП России;
10) издает в пределах своей компетенции индивидуальные
правовые акты (приказы, указания и распоряжения) по вопросам
организации деятельности ФССП России, обязательные для исполнения
всеми ее работниками;
11) отменяет или изменяет не соответствующие требованиям
законодательства Российской Федерации решения должностных лиц ФССП
России и ее территориальных органов, если иной порядок не
установлен законодательством Российской Федерации; (В редакции
Указа Президента Российской Федерации от 23.09.2011 г. N 1240)
12) представляет в установленном порядке ФССП России в
федеральных органах государственной власти, органах государственной
власти субъектов Российской Федерации, органах местного
самоуправления и организациях;
13) учреждает ведомственные награды, имеет наградной и
подарочный фонды, в том числе фонды огнестрельного и холодного
оружия, для награждения в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, работников центрального аппарата ФССП России
и территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие ФССП
России в решении возложенных на нее задач;
14) определяет в соответствии с законодательством Российской
Федерации порядок и условия выплаты работникам центрального
аппарата ФССП России и территориальных органов надбавок, премий и
иных вознаграждений, устанавливает другие дополнительные выплаты в
пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание
центрального аппарата ФССП России и территориальных органов;
15) решает в пределах своей компетенции и в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, вопросы о
присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским
служащим центрального аппарата ФССП России и территориальных
органов;
16) принимает по согласованию с Министром юстиции Российской
Федерации решения о создании, реорганизации и ликвидации
территориальных органов в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
11. Финансирование расходов на содержание центрального
аппарата ФССП России и территориальных органов осуществляется за
счет средств федерального бюджета.
12. ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца,
а также счета, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
ФССП России имеет геральдический знак - эмблему и флаг,
учреждаемые Президентом Российской Федерации. (Дополнен - Указ
Президента Российской Федерации от 24.01.2006 г. N 42)
13. Местонахождение ФССП России - г. Москва.
_____________
