ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 17 февраля 2011 г. N 88
МОСКВА
Об утверждении Положения о признании организации пригодной
эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник
или пункт хранения и осуществлять собственными силами или
с привлечением других организаций деятельность по размещению,
проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу
из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника
или пункта хранения, а также деятельность по обращению
с ядерными материалами и радиоактивными веществами
В соответствии со статьей 34 Федерального закона
"Об использовании атомной энергии" Правительство Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о признании организации
пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник
или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с
привлечением других организаций деятельность по размещению,
проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации
ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а
также деятельность по обращению с ядерными материалами и
радиоактивными веществами.
2. Организации, ранее признанные соответствующими решениями
пригодными эксплуатировать ядерную установку, радиационный
источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или
с привлечением других организаций деятельность по размещению,
проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации
ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а
также деятельность по обращению с ядерными материалами и
радиоактивными веществами, считаются таковыми до окончания
установленного указанными решениями срока.
3. Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и
заинтересованным федеральным органам исполнительной власти
представить в Правительство Российской Федерации в установленном
порядке предложения о внесении изменений в нормативные правовые
акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием
настоящего постановления.
4. Пункт 29 Положения о лицензировании деятельности в области
использования атомной энергии, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 865
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29,
ст. 3528; 2002, N 41, ст. 3983; 2005, N 7, ст. 560; 2007, N 6,
ст. 760; 2009, N 18, ст. 2248; 2010, N 40, ст. 5076; 2011, N 7,
ст. 979), дополнить абзацем следующего содержания:
"прекращение действия документа о признании организации
пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник
или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с
привлечением других организаций деятельность по размещению,
проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации
ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а
также деятельность по обращению с ядерными материалами и
радиоактивными веществами.".
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 февраля 2011 г.
N 88
П О Л О Ж Е Н И Е
о признании организации пригодной эксплуатировать
ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и
осуществлять собственными силами или с привлечением других
организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению,
эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки,
радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность
по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами
1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия
признания уполномоченными органами управления использованием
атомной энергии (далее - органы управления) организации независимо
от организационно-правовой формы пригодной эксплуатировать ядерную
установку, радиационный источник или пункт хранения (далее -
объекты) и осуществлять собственными силами или с привлечением
других организаций деятельность по размещению, проектированию,
сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации объектов, а
также деятельность по обращению с ядерными материалами и
радиоактивными веществами (далее соответственно - материалы и
вещества, организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и
обращение).
2. Настоящее Положение не распространяется на деятельность,
связанную с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией
и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения.
3. Признание организации пригодной осуществлять эксплуатацию
и обращение осуществляют органы управления в отношении
подведомственных им организаций, а также в отношении организаций,
осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность в сфере,
государственное регулирование в которой осуществляют
соответствующие органы управления (далее - подведомственные
организации).
4. Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"
(далее - Корпорация) осуществляет признание организаций пригодными
осуществлять эксплуатацию и обращение в отношении организаций
Корпорации, их дочерних и зависимых обществ и подведомственных
предприятий, а также организаций, подведомственность которых не
определена.
Корпорация заключает с организациями, подведомственность
которых не определена, соглашения о взаимодействии по вопросам
признания организаций пригодными осуществлять эксплуатацию и
обращение (далее - соглашение).
Корпорация вправе заключать соглашения с иными органами
управления в отношении подведомственных им организаций.
Типовые формы соглашений разрабатываются и утверждаются
Корпорацией.
5. Орган управления формирует и ведет реестр организаций,
пригодных осуществлять эксплуатацию и обращение, в котором
указываются:
а) сведения об органе управления, принявшем решение о
признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и
обращение;
б) наименование организации, пригодной осуществлять
эксплуатацию и обращение, организационно-правовая форма и
местонахождение;
в) перечень объектов, материалов и веществ;
г) номер и дата принятия решения о признании организации
пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, номер и дата
выдачи документа (свидетельства) о признании организации пригодной
осуществлять эксплуатацию и обращение (далее - документ о
признании);
д) срок действия документа о признании;
е) другие необходимые сведения.
6. Организация для признания ее пригодной осуществлять
эксплуатацию и обращение представляет в орган управления следующие
документы:
а) заявление о признании организации пригодной осуществлять
эксплуатацию и обращение (далее - заявление), подписанное
руководителем организации или лицом, его замещающим, и заверенное
печатью организации, с указанием:
полного наименования и организационно-правовой формы
организации, ее местонахождения;
перечня объектов, материалов и веществ (в том числе
планируемых к эксплуатации или обращению);
перечня видов деятельности в области использования атомной
энергии, осуществляемых организацией;
планируемого срока эксплуатации и срока вывода из
эксплуатации объекта, срока обращения материала и вещества,
установленных проектной или технической документацией;
сведений о наличии ранее заключенных соглашений или принятого
ранее решения о признании организации пригодной осуществлять
эксплуатацию и обращение;
б) сведения о готовности выполнения организацией требований
по обеспечению безопасности при эксплуатации объекта и обращении с
материалами и веществами в соответствии с пунктом 11 настоящего
Положения (далее - требования по обеспечению безопасности);
в) заверенные в установленном порядке копии учредительных
документов организации со всеми изменениями к ним;
г) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о
юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
д) копия свидетельства о государственной регистрации
организации;
е) копия документа, подтверждающего наличие у организации на
праве собственности или ином законном основании объектов,
материалов и веществ;
ж) проектная или техническая документация с указанием сроков
эксплуатации и вывода из эксплуатации каждого объекта,
документация о сроках обращения с материалами или веществами;
з) расчет финансовых средств, необходимых для вывода из
эксплуатации каждого из объектов;
и) копии документов, подтверждающих наличие у организации
источников финансирования работ по выводу из эксплуатации
объектов;
к) копия свидетельства о постановке организации на учет в
налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской
Федерации;
л) сведения о выполнении организацией обязательств в области
государственного учета и контроля ядерных материалов,
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
м) копии документов, подтверждающих наличие у организации
предусмотренного законодательством Российской Федерации
финансового обеспечения гражданско-правовой ответственности за
убытки и вред, причиненные радиационным воздействием (для
организаций, эксплуатирующих объекты);
н) копии утвержденных в установленном порядке планов (целевых
показателей) организаций, планирующих осуществлять деятельность в
области использования атомной энергии.
7. Организации, осуществляющие деятельность с использованием
сведений, составляющих государственную тайну, или оказание услуг
по защите государственной тайны, обязаны представить копию
соответствующей лицензии.
8. При отсутствии нотариально заверенных копий документов,
указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения, вместе с копиями
предъявляются оригиналы.
Форма заявления устанавливается соответствующим органом
управления.
9. Организации, осуществляющие (планирующие осуществлять)
эксплуатацию объектов, обращение с материалами и веществами в
сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание
медицинской помощи, разработку и реализацию современных
медицинских технологий, новых методов диагностики и организации
оказания медицинской помощи, предоставление услуг в области
курортного дела, организацию судебно-медицинских и
судебно-психиатрических экспертиз, социальное обслуживание
населения, оказание протезно-ортопедической помощи, реабилитацию
инвалидов, проведение медико-социальной экспертизы,
профессиональную подготовку, переподготовку, повышение
квалификации медицинских, фармацевтических и
санитарно-эпидемиологических работников, работников сферы
социального развития и курортного дела, а также отдельных
категорий работников в области охраны труда, независимо от
категории потенциальной радиационной опасности, а также
организации, осуществляющие (планирующие осуществлять)
эксплуатацию радиационных источников, которым в соответствии с
федеральными нормами и правилами установлены категории
потенциальной радиационной опасности (опасность для человека
маловероятна или опасность для человека очень маловероятна),
представляют в орган управления:
а) документы, указанные в подпунктах "а" - "е", "з" - "л"
пункта 6 настоящего Положения;
б) техническую документацию (техническое заключение) на
радиационный источник, подтверждающую соответствие указанного
в заявлении срока осуществления деятельности в области
использования атомной энергии сроку эксплуатации радиационного
источника, установленному изготовителем радиационного источника;
в) сведения о выполнении организационных мероприятий, наличии
инженерно-технических средств и планировании действий
подразделений охраны для обеспечения физической защиты
радиационного источника;
г) копию гарантийного письма о намерении заключить договор на
утилизацию радиационного источника, направленного организации,
осуществляющей деятельность по обращению с радиоактивными
отходами.
10. Требовать от организации представления документов, не
предусмотренных настоящим Положением, не допускается.
11. К основным требованиям по обеспечению безопасности
относятся:
а) ведение учета индивидуальных доз облучения работников при
эксплуатации объектов, обращении с материалами и веществами;
б) ведение учета и контроля материалов и веществ,
радиоактивных отходов;
в) ведение радиационного контроля в санитарно-защитной зоне и
зоне наблюдения (в случае наличия таких зон);
г) обеспечение физической защиты объектов, материалов и
веществ;
д) своевременное информирование населения о радиационной
обстановке в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения (в случае
наличия таких зон);
е) организация и координация разработки и выполнения программ
обеспечения качества при эксплуатации и выводе из эксплуатации
объекта;
ж) обеспечение готовности к предотвращению аварий на объекте
и снижение их негативных последствий для работников объекта,
населения и окружающей среды;
з) выполнение требований федеральных норм и правил,
регламентов, стандартов, правил метрологии и сертификации в
области использования атомной энергии;
и) соблюдение мер пожарной безопасности;
к) соблюдение правил эксплуатации объекта, а также при
обращении с материалами и веществами;
л) обеспечение готовности принять необходимые меры по защите
работников и населения в случае аварии на объекте.
12. Органы управления в случае обращения к ним
подведомственной организации не вправе отказать ей в рассмотрении
документов. При необходимости орган управления заключает
соглашение с Корпорацией.
13. За рассмотрение заявления и выдачу документа о признании
плата с организации не взимается.
14. При поступлении заявления орган управления в течение
5 рабочих дней проверяет полноту и комплектность представленных
документов и уведомляет организацию о принятии заявления к
рассмотрению либо возвращает документы организации с указанием
причин возврата. Решение о возврате заявления принимается органом
управления в случае:
а) представления неполного комплекта документов;
б) направления организацией заявления в орган управления
с нарушением подведомственности, предусмотренной пунктом 3
настоящего Положения, и при отсутствии соглашения.
15. В случае принятия заявления к рассмотрению орган
управления проводит проверку полноты и достоверности изложенной в
документах информации и принимает решение о признании организации
пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение или об отказе в
таком признании в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления
заявления.
При принятии решения об отказе в признании организации
пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение орган управления
уведомляет об этом (в письменной форме с обоснованием причин
отказа) организацию в 5-дневный срок.
16. Основанием для принятия решения об отказе в признании
организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение
является:
а) наличие в документах недостоверной информации;
б) несоблюдение требований по обеспечению безопасности;
в) представление расчета финансовых средств, необходимых для
вывода из эксплуатации каждого объекта, в котором выявлены
недостаточные объемы финансирования, а также фактическое
отсутствие источников финансирования работ по выводу из
эксплуатации объектов.
17. Организация имеет право обжаловать в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, решение
органа управления об отказе в признании организации пригодной
осуществлять эксплуатацию и обращение.
18. На основании принятого решения о признании организации
пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение орган управления
выдает документ о признании, в котором указывается:
а) наименование органа управления;
б) регистрационный номер документа о признании;
в) дата выдачи документа о признании;
г) дата окончания срока действия документа о признании;
д) наименование и организационно-правовая форма организации,
ее местонахождение;
е) объекты, материалы и вещества, заявленные организацией;
ж) виды деятельности в области использования атомной энергии,
заявленные организацией;
з) размер финансовых средств, необходимых для вывода из
эксплуатации объекта.
19. Документ о признании оформляется на бланке органа
управления, подписывается его руководителем (в случае его
отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется гербовой печатью
органа управления.
Действие документа о признании распространяется на весь срок
эксплуатации и срок вывода из эксплуатации объекта, установленные
проектной и технической документацией, и на весь срок обращения с
материалами и веществами.
20. Организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и
обращение, представляет ежегодно, до 30-го числа последнего месяца
I квартала текущего года, в орган управления, выдавший документ
о признании, отчет (за прошедший год) о выполнении требований по
обеспечению безопасности, содержащий также сведения о наличии и
состоянии источника финансирования работ по выводу из эксплуатации
объектов.
21. В случае планирования организацией, пригодной
осуществлять эксплуатацию и обращение, изменения состава объектов,
материалов и веществ или видов деятельности в области
использования атомной энергии, а также по завершении реорганизации
организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение,
представляет в орган управления, выдавший документ о признании,
полный комплект документов, предусмотренных пунктами 6-9
настоящего Положения, с перечнем планируемых изменений и
обоснованием их необходимости. Орган управления рассматривает
представленные материалы, принимает решение о признании
организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение,
оформляет соответствующее изменение, которое вносится в документ о
признании, либо принимает решение об отказе в таком признании.
Организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение,
при изменении своего наименования или местонахождения уведомляет
об этом орган управления, который принимает соответствующее
решение и вносит изменения в документ о признании и в реестр,
указанный в пункте 5 настоящего Положения, в течение 10 дней со
дня поступления уведомления.
22. Органы управления уведомляют уполномоченные органы
государственного регулирования безопасности при использовании
атомной энергии в соответствии с их компетенцией:
о принятых решениях о признании организаций пригодными
осуществлять эксплуатацию и обращение, а также о выданных
документах о признании;
о непредставлении организацией, пригодной осуществлять
эксплуатацию и обращение, в установленные сроки отчета
о выполнении требований по обеспечению безопасности или о
недостоверности сведений, содержащихся в нем.
23. Органы управления осуществляют следующие полномочия:
а) контроль соблюдения организациями, пригодными осуществлять
эксплуатацию и обращение, требований по обеспечению безопасности;
б) информирование уполномоченных органов государственного
регулирования безопасности при использовании атомной энергии в
соответствии с их компетенцией о невыполнении организацией,
пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, установленных
требований по обеспечению безопасности.
24. Орган управления принимает решение о приостановлении
(прекращении) действия документа о признании в следующих случаях:
а) выявление органом управления или иными органами
государственной власти в пределах их компетенции нарушений
организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение,
требований законодательства Российской Федерации в области
использования атомной энергии, федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии;
б) получение от уполномоченного органа государственного
регулирования безопасности при использовании атомной энергии
уведомления о приостановлении действия (аннулировании) лицензии на
осуществление деятельности в области использования атомной
энергии, выданной организации, пригодной осуществлять эксплуатацию
и обращение;
в) принятие судом решения о неправомерности принятия решения
о признании организации, пригодной осуществлять эксплуатацию и
обращение;
г) подача организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и
обращение, заявления в письменной форме о прекращении ею
эксплуатации объектов, осуществления заявленных видов деятельности
в области использования атомной энергии и обращения с материалами
и веществами, в отношении которых было принято соответствующее
решение.
25. Орган управления уведомляет организацию, пригодную
осуществлять эксплуатацию и обращение, о принятом решении
о приостановлении (прекращении) действия документа о признании в
срок, не превышающий 5 дней со дня принятия указанного решения.
26. Решение о приостановлении (прекращении) действия
документа о признании организации пригодной осуществлять
эксплуатацию и обращение может быть обжаловано в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
____________