П Р И К А З
Министерства юстиции Российской Федерации
от 4 февраля 2005 г. N 10
Об утверждении Инструкции по организации работ
по оформлению допуска к государственной тайне руководителей
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
и арбитражных управляющих
Зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2005 г.
Регистрационный N 6339
В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от
26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43,
ст. 4190), Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I
"О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 41, ст. 8220-8235), постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 октября 1995 г. N 1050 "Об утверждении
Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской
Федерации к государственной тайне" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4987; 2003, N 33, ст. 3269) и
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября
2004 г. N 637 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке допуска
должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной
тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 47,
ст. 4658) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работ по
оформлению допуска к государственной тайне руководителей
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и арбитражных
управляющих.
2. Федеральной регистрационной службе (Мовчан С.Н.)
организовать работу по оформлению допуска к государственной тайне
руководителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
и арбитражных управляющих согласно утвержденной Инструкции.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на Департамент
правового регулирования, анализа и контроля деятельности
подведомственных федеральных служб (Кислицын М.К.).
Министр Ю.Я.Чайка
____________
Приложение
И Н С Т Р У К Ц И Я
по организации работ по оформлению допуска к государственной тайне
руководителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
и арбитражных управляющих
1. Настоящая Инструкция разработана с целью единообразного
подхода Федеральной регистрационной службы и ее территориальных
органов к организации работ по оформлению допуска к государственной
тайне (далее - допуск) руководителей саморегулируемых организаций
арбитражных управляющих (далее - саморегулируемая организация) и
арбитражных управляющих.
2. Организация работы по оформлению допуска руководителей
саморегулируемых организаций и арбитражных управляющих
осуществляется структурными подразделениями по защите
государственной тайны или сотрудниками, на которых возложена
обязанность по ведению секретных работ (далее - уполномоченные
сотрудники), Росрегистрации и ее территориальных органов в порядке,
установленном законом о государственной тайне, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с
ним, и настоящей Инструкцией.
3. Саморегулируемые организации, Росрегистрация и ее
территориальные органы представляют в арбитражный суд для
назначения на предприятия и организации, где исполнение полномочий
арбитражного управляющего связано с доступом к государственной
тайне, кандидатуры только тех арбитражных управляющих, которым
оформлен допуск по соответствующей форме в установленном порядке. В
представлении указывается, кем и к какой степени секретности
сведениям, составляющим государственную тайну, допущены указанные
лица.
4. Решение о допуске руководителя саморегулируемой организации
к государственной тайне принимается директором Росрегистрации.
Решение о допуске к государственной тайне члена
саморегулируемой организации - арбитражного управляющего
принимается руководителем территориального органа Росрегистрации.
Указанные решения принимаются после проведения проверочных
мероприятий, которые осуществляются Федеральной службой
безопасности Российской Федерации и ее территориальными органами
(далее - органы безопасности).
5. Список членов саморегулируемой организации, которым
предполагается оформить допуск, представляется руководителем
саморегулируемой организации в территориальный орган
Росрегистрации.
Руководитель территориального органа Росрегистрации либо его
заместитель утверждает представленный список после согласования
количества допусков для саморегулируемой организации по первой,
второй и третьей формам с органами безопасности.
Список членов саморегулируемой организации является единым для
саморегулируемой организации, включает арбитражных управляющих,
состоящих в ее филиалах и представительствах в субъектах Российской
Федерации, а также в случае необходимости - руководителя
саморегулируемой организации. Дополнительные списки от филиалов и
представительств саморегулируемой организации не принимаются к
рассмотрению.
6. Представление руководителя саморегулируемой организации с
приложением списка членов саморегулируемой организации, которым
предполагается оформить допуск, оформляется в двух экземплярах и
направляется для утверждения в территориальный орган
Росрегистрации, действующий на территории субъекта Российской
Федерации, где была осуществлена государственная регистрация данной
некоммерческой организации.
Представление руководителя саморегулируемой организации
(далее - представление) в обязательном порядке должно содержать
обоснование необходимости оформления указанного в списке количества
допусков по первой, второй и третьей формам.
Список членов саморегулируемой организации, которым
предполагается оформить допуск, заполняется по форме 1.1,
установленной Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и
граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.1995
N 1050 (далее - Инструкция).
Изменения по количеству допусков и их степеням секретности,
утвержденные по представленному ранее списку, а также изменения в
список арбитражных управляющих вносятся по мере необходимости,
согласовываются и утверждаются в установленном Инструкцией порядке
для внесения изменений в номенклатуру должностей.
7. Структурные подразделения по защите государственной тайны
или уполномоченные сотрудники территориальных органов
Росрегистрации на основании представления руководителя
саморегулируемой организации оформляют и направляют в органы
безопасности на согласование письмо, в котором мотивируется
количество допусков по первой, второй и третьей формам, необходимых
для оформления членам данной саморегулируемой организации, с
приложением копии вышеуказанного списка.
Также копии представления и списка направляются
территориальным органом Росрегистрации в центральный аппарат
Росрегистрации для проведения проверки соответствия указанных в
списке арбитражных управляющих требованиям Федерального закона от
26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
8. После получения из органов безопасности согласования
количества допусков по первой, второй и третьей формам и
результатов вышеуказанной проверки центрального аппарата
Росрегистрации оба экземпляра представления с прилагаемыми списками
арбитражных управляющих утверждаются руководителем территориального
органа Росрегистрации или его заместителем.
9. Первый экземпляр утвержденного представления и список
арбитражных управляющих остаются в территориальном органе
Росрегистрации, второй экземпляр представления и список арбитражных
управляющих направляются в структурное подразделение по защите
государственной тайны центрального аппарата Росрегистрации для
оформления допуска руководителю саморегулируемой организации.
10. Копии утвержденных представлений и списков также
направляются:
в кадровый аппарат данного территориального органа
Росрегистрации для подготовки материалов на арбитражных
управляющих;
в кадровый аппарат центрального аппарата Росрегистрации для
подготовки материалов на руководителя саморегулируемой организации;
в структурное подразделение центрального аппарата
Росрегистрации, осуществляющее контроль за деятельностью
саморегулируемых организаций, для осуществления учета количества
форм допуска по первой, второй и третьей формам во всех
саморегулируемых организациях;
в соответствующую саморегулируемую организацию.
11. Работники кадровых аппаратов Росрегистрации и ее
территориальных органов через руководителей саморегулируемых
организаций приглашают арбитражных управляющих (руководителей
саморегулируемых организаций) для беседы и осуществления иных
мероприятий согласно Инструкции. При этом обязательства
арбитражного управляющего (руководителя саморегулируемой
организации) перед государством по соблюдению требований
законодательства о государственной тайне устанавливаются в подписке
арбитражного управляющего (руководителя саморегулируемой
организации) в связи с оформлением допуска к государственной тайне
по форме 9.1 Инструкции.
12. Структурные подразделения по защите государственной тайны
или уполномоченные сотрудники Росрегистрации и ее территориальных
органов осуществляют мероприятия по оформлению руководителям
саморегулируемых организаций и арбитражным управляющим допуски
согласно Инструкции, а именно:
запрашивают при необходимости из подразделений по защите
государственной тайны организации, где оформляемый арбитражный
управляющий (руководитель саморегулируемой организации) в течение
последнего года работал (являлся членом саморегулируемой
организации), карточку установленной Инструкцией формы;
дают оценку первичным материалам, представляемым кадровыми
аппаратами и центральным аппаратом Росрегистрации (пункт 7
настоящей Инструкции) на оформляемых (переоформляемых) арбитражных
управляющих (руководителя саморегулируемой организации) или
получаемым из подразделений по защите государственной тайны (от
уполномоченных сотрудников) с прежних мест работы (членства в
саморегулируемой организации) указанных граждан, в целях
целесообразности проведения проверочных мероприятий органами
безопасности;
оформляют и хранят учетные материалы по допуску;
осуществляют контроль за исполнением требований по допуску.
13. На каждого арбитражного управляющего (руководителя
саморегулируемой организации), оформляемого на допуск, кадровый
аппарат представляет в подразделение по защите государственной
тайны (уполномоченному сотруднику), а подразделение по защите
государственной тайны (уполномоченный сотрудник) направляет в
органы безопасности документы согласно Инструкции с указанием
реквизитов согласованного списка (номер и дата согласования
органами безопасности количества и форм оформляемых допусков)
арбитражных управляющих и наименования органа безопасности,
осуществившего данное согласование.
При этом в мотивированном письме, направляемом в орган
безопасности, в качестве должности, на которую оформляется
гражданин, указывается вид осуществляемой деятельности -
"арбитражный управляющий" ("руководитель саморегулируемой
организации"), а также указываются количество арбитражных
управляющих данной саморегулируемой организации, имеющих допуск по
соответствующей форме, номер ранее имевшегося у гражданина допуска,
дата окончания проведения проверочных мероприятий и наименование
органа безопасности, который их проводил (в случае переоформления
допуска - причина переоформления), отмечаются обстоятельства,
влияющие на принятие решения о допуске, и дается им оценка.
14. Решение о допуске арбитражного управляющего (руководителя
саморегулируемой организации) принимается с учетом результатов
проверочных мероприятий, проведенных органами безопасности.
Переписка по вопросам допуска руководителей саморегулируемых
организаций и арбитражных управляющих к сведениям, составляющим
государственную тайну, ведется в порядке, установленном для
секретных документов.
15. На каждого арбитражного управляющего (руководителя
саморегулируемой организации) заводится карточка по форме 3,
утвержденной Инструкцией. Карточка вместе с иными установленными
Инструкцией документами хранится в структурном подразделении по
защите государственной тайны (у уполномоченного сотрудника)
Росрегистрации или ее территориальных органов в течение всего
периода нахождения арбитражного управляющего (руководителя
саморегулируемой организации) в саморегулируемой организации.
16. Арбитражный управляющий, получивший допуск к
государственной тайне, в недельный срок со дня вынесения
определения арбитражного суда о его утверждении арбитражным
управляющим на предприятие или организацию, на которых исполнение
полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к
государственной тайне, представляет копию определения суда в
Росрегистрацию (ее территориальный орган).
Структурные подразделения по защите государственной тайны
(уполномоченные сотрудники) Росрегистрации и ее территориальных
органов в трехдневный срок с момента получения копии определения
суда направляют информацию о наличии у данного арбитражного
управляющего допуска к сведениям, составляющим государственную
тайну, в подразделение по защите государственной тайны указанного в
определении предприятия или организации.
17. В случае если арбитражный управляющий (руководитель
саморегулируемой организации) вышел (исключен) из одной
саморегулируемой организации и в течение одного года с момента
исключения не принят в другую саморегулируемую организацию, то
действие допуска прекращается. При этом карточка подлежит хранению
в структурном подразделении по защите государственной тайны (у
уполномоченного сотрудника) Росрегистрации или ее территориального
органа в течение установленного Инструкцией срока, после чего
карточки вместе с подписками уничтожаются по акту.
В случае если арбитражный управляющий вышел (исключен) из
одной саморегулируемой организации и в течение одного года с
момента исключения принят в другую саморегулируемую организацию, то
допуск по ранее имевшейся у него форме сохраняется, а карточка
пересылается в другой территориальный орган Росрегистрации по
получении письменного запроса от соответствующего подразделения по
защите государственной тайны (уполномоченного сотрудника).
Письменный запрос подразделения по защите государственной тайны
(уполномоченного сотрудника) формируется после утверждения
изменений в ранее утвержденные списки оформленных на допуск членов
саморегулируемой организации, в которую принят арбитражный
управляющий.
Руководители саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих должны своевременно обращаться за согласованием и
утверждением изменений в ранее утвержденные списки членов
саморегулируемых организаций, оформленных на допуск, а также
информировать подразделения по защите государственной тайны или
уполномоченных сотрудников о всех изменениях в анкетных данных
членов саморегулируемых организаций (не более чем в двухнедельный
срок с момента возникновения изменения), допущенных к особой
важности, совершенно секретным и секретным сведениям, для решения
вопроса о целесообразности переоформления (прекращения) им допуска.
18. Структурные подразделения по защите государственной тайны
(уполномоченные сотрудники) Росрегистрации и ее территориальных
органов обязаны сообщать сведения об оформленных допусках на
арбитражных управляющих (руководителей саморегулируемых
организаций) и о всех изменениях, связанных с допусками членов
саморегулируемых организаций, в течение 10 дней с момента получения
(возникновения) указанных сведений (изменений) в:
структурное подразделение центрального аппарата
Росрегистрации, осуществляющее контроль за деятельностью
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
структурное подразделение соответствующего территориального
органа Росрегистрации, осуществляющее контроль за деятельностью
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
саморегулируемую организацию.
____________
