ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 27 мая 2005 г. N 335
г. Москва
О внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" и Указом Президента Российской Федерации от 9 марта
2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов
исполнительной власти" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в
постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121).
2. Федеральным органам исполнительной власти в 3-месячный
срок разработать и утвердить по согласованию с Министерством
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий положения о
соответствующих функциональных подсистемах единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации разработать и утвердить положения о
соответствующих территориальных подсистемах единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Фрадков
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 мая 2005 г.
N 335
И З М Е Н Е Н И Я ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794
1. В пункте 3 указанного постановления слова: "и Министерству
путей сообщения Российской Федерации" исключить.
2. В Положении о единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденном
указанным постановлением:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Единая система, состоящая из функциональных и
территориальных подсистем, действует на федеральном,
межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом
уровнях.";
б) абзац третий пункта 4 изложить в следующей редакции:
"Положение о функциональной подсистеме реагирования и
ликвидации последствий аварий с ядерным оружием в Российской
Федерации, а также положения о других функциональных подсистемах
единой системы, создаваемых федеральными органами исполнительной
власти в соответствии с решениями Правительства Российской
Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации по
представлениям федеральных органов исполнительной власти,
согласованным с Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.";
в) в пункте 7:
в абзаце третьем слова: "на территориальном" заменить
словами: "на региональном";
в абзаце четвертом слова: "на местном" заменить словами: "на
муниципальном";
в абзаце шестом после слов: "федерального округа" дополнить
словами: "(межрегиональный уровень)";
г) абзацы первый и второй пункта 8 изложить в следующей
редакции:
"Образование, реорганизация и упразднение комиссий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение
руководителей и персонального состава осуществляются
соответственно Правительством Российской Федерации, федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и
организациями.
Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также
порядок принятия решений определяются в положениях о них или в
решениях об их образовании.";
д) в пункте 9:
в абзаце первом слово: "полномочиями" заменить словом:
"компетенцией";
в подпункте "а" слово: "единой" исключить;
в подпункте "в" слово: "вопросов" заменить словом: "задач";
дополнить подпунктом "г" следующего содержания:
"г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств
гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по
предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке,
установленном федеральным законом.";
е) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Постоянно действующими органами управления единой
системы являются:
на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, подразделения федеральных органов
исполнительной власти для решения задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;
на межрегиональном уровне - территориальные органы
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий - региональные центры по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - региональные центры);
на региональном уровне - территориальные органы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы,
специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и
задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по
субъектам Российской Федерации (далее - главные управления
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
по субъектам Российской Федерации);
на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные
на решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах
местного самоуправления;
на объектовом уровне - структурные подразделения организаций,
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
Постоянно действующие органы управления единой системы
создаются и осуществляют свою деятельность в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов
управления единой системы определяются соответствующими
положениями о них или уставами указанных органов управления.";
ж) абзац четвертый пункта 11 изложить в следующей редакции:
"центры управления в кризисных ситуациях главных управлений
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
по субъектам Российской Федерации, информационные центры,
дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти;";
з) пункт 13 дополнить абзацем следующего содержания:
"Силы и средства гражданской обороны привлекаются к
организации и проведению мероприятий по предотвращению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального
характера в порядке, установленном федеральным законом.";
и) в пункте 15:
абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:
"Координацию деятельности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований, общественных объединений,
участвующих в проведении аварийно-спасательных работ и действующих
на всей или большей части территории Российской Федерации, а также
всех видов пожарной охраны осуществляет в установленном порядке
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий.
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований на территориях субъектов
Российской Федерации осуществляют в установленном порядке главные
управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по субъектам Российской Федерации.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных
образований осуществляют органы, специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного
самоуправления.";
к) в абзаце шестом пункта 16 слова: "Аварийно-спасательные
формирования общественных объединений" заменить словами:
"Общественные аварийно-спасательные формирования";
л) пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. Готовность аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные
ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе
аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах
своих полномочий Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий и его территориальными органами,
органами государственного надзора и контроля, а также федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и
организациями, создающими указанные службы и формирования.";
м) в пункте 20:
в абзаце четвертом после слова: "резервы" дополнить словами:
"финансовых и";
в абзаце шестом после слов: "местного самоуправления"
дополнить словами: " и организациями";
н) пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:
"Приоритетное использование любых сетей связи и средств
связи, приостановление или ограничение использования этих сетей и
средств связи во время чрезвычайных ситуаций осуществляется в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
о) в абзаце первом пункта 23 слово: "региональных" заменить
словом: "межрегиональных";
п) пункт 30 изложить в следующей редакции:
"30. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
локальной - силами и средствами организации;
муниципальной - силами и средствами органов местного
самоуправления;
межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов
местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;
межрегиональной и федеральной - силами и средствами органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся
в зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в
установленном порядке силы и средства федеральных органов
исполнительной власти.";
р) пункт 34 изложить в следующей редакции:
"34. Финансовое обеспечение функционирования единой системы и
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и
собственников (пользователей) имущества в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
Финансирование целевых программ по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого
функционирования организаций осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации
чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительства Российской
Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
последствий стихийных бедствий осуществляется в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
В целях оперативной ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий может использовать в установленном порядке целевой
финансовый резерв по предупреждению и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в
строительстве и на транспорте.";
с) в абзаце первом пункта 36 слова: " и других" исключить.
3. Приложение к Положению, указанному в пункте 2 настоящих
изменений, изложить в следующей редакции:
"П Е Р Е Ч Е Н Ь
создаваемых федеральными органами исполнительной власти
функциональных подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
МВД России
Функциональная подсистема охраны общественного порядка
МЧС России
Функциональные подсистемы:
мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций;
предупреждения и тушения пожаров;
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и
территориальном море Российской Федерации;
координации деятельности по поиску и спасанию людей во
внутренних водах и территориальном море Российской Федерации
Минобороны России
Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации
Спецстрой России
Функциональные подсистемы:
восстановления специальных объектов в зоне чрезвычайных
ситуаций;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
в сфере деятельности Спецстроя России
Минздравсоцразвития России
Функциональные подсистемы:
Всероссийской службы медицины катастроф;
резервов медицинских ресурсов;
надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой;
социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных
ситуаций
Минобрнауки России
Функциональные подсистемы:
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
в сфере деятельности Минобрнауки России и находящихся в его
ведении федеральных служб и федеральных агентств;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
в сфере деятельности Роснауки;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
в сфере деятельности Рособразования;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
в сфере деятельности Роспатента
МПР России
Функциональные подсистемы:
противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических
сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов;
охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней
леса (Рослесхоз);
мониторинга состояния недр (Роснедра)
Минпромэнерго России
Функциональные подсистемы:
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
в организациях (на объектах), находящихся в ведении Минпромэнерго
России, Росэнерго, Роспрома и Ростехрегулирования;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
в организациях (на объектах) топливно-энергетического комплекса;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
в организациях (на объектах) оборонно-промышленного комплекса;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
в организациях (на объектах) гражданских отраслей промышленности;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
в организациях (на объектах) уничтожения химического оружия
Минтранс России
Функциональные подсистемы:
транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организации и координации деятельности поисковых и
аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных)
при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в
поисково-спасательных районах Российской Федерации;
организации работ по предупреждению и ликвидации разливов
нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их
ведомственной и национальной принадлежности;
организации работ по предупреждению и ликвидации разливов
нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и
объектов морского и речного транспорта;
поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов
гражданской авиации;
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
железнодорожном транспорте
Мининформсвязи России
Функциональные подсистемы:
информационно-технологической инфраструктуры;
электросвязи и почтовой связи
Минсельхоз России
Функциональные подсистемы:
защиты сельскохозяйственных животных;
защиты сельскохозяйственных растений;
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
организациях (на объектах) агропромышленного комплекса;
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в
сферу деятельности Росрыболовства
Минэкономразвития России
Функциональная подсистема государственного материального
резерва
Минрегион России
Функциональные подсистемы:
защиты городов, населенных пунктов от аварий, катастроф и
стихийных бедствий;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в
сферу деятельности Росстроя
Росатом
Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в
ведении и входящих в сферу деятельности Росатома
Росгидромет
Функциональные подсистемы:
наблюдения, оценки и прогноза опасных гидрометеорологических
и гелиогеофизических явлений и загрязнения окружающей природной
среды;
предупреждения о цунами (совместно с Геофизической службой
Российской академии наук, МЧС России, Мининформсвязи России,
администрациями субъектов Российской Федерации в Дальневосточном
регионе)
Ростехнадзор
Функциональные подсистемы:
контроля за ядерно и радиационно опасными объектами;
контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами".
____________
