П Р И К А З
Министерства внутренних дел Российской Федерации
и Министерства обороны Российской Федерации
от 25 ноября 2005 г. N 968/506
О проведении эксперимента по взаимодействию подразделений
Госавтоинспекции и военных комиссариатов
Зарегистрирован Минюстом России 2 декабря 2005 г.
Регистрационный N 7228
В целях определения эффективных способов и методов организации
взаимодействия подразделений Госавтоинспекции и военных
комиссариатов при совершении регистрационных действий с
принадлежащими гражданам Российской Федерации транспортными
средствами, подлежащими учету в военных комиссариатах, приказываем:
1. Провести с 1 декабря 2005 г. по 1 декабря 2006 г. в МВД
Республики Башкортостан, ГУВД Свердловской области и ПурВО; ГУВД
г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области и ЛенВО; ГУВД г.
Москвы, Московской области, УВД Тверской области и МВО; ГУВД
Краснодарского края, ГУВД Ростовской области и СКВО; ГУВД
Красноярского края, УВД Читинской области и СибВО; УВД Хабаровского
края, УВД Приморского края и ДВО эксперимент по определению
способов и методов осуществления подразделениями Госавтоинспекции
регистрационных действий с транспортными средствами, принадлежащими
гражданам, и учета этих транспортных средств в военных
комиссариатах<1>.
2. Утвердить прилагаемую Программу проведения эксперимента по
взаимодействию подразделений Госавтоинспекции и военных
комиссариатов при совершении регистрационных действий с
принадлежащими гражданам Российской Федерации транспортными
средствами, подлежащими учету в военных комиссариатах.
3. Департаменту обеспечения безопасности дорожного движения
Министерства внутренних дел Российской Федерации, Генеральному
штабу Вооруженных Сил Российской Федерации (Главному
организационно-мобилизационному управлению):
3.1. Создать рабочие группы по контролю за ходом проведения
эксперимента, возложив на них организационно-методическое
обеспечение, анализ и подготовку предложений по совершенствованию
взаимодействия подразделений Госавтоинспекции и военных
комиссариатов, разработку проектов итоговых документов по
результатам эксперимента.
3.2. Обобщить результаты эксперимента и до 20 декабря 2006 г.
доложить согласованные предложения по их реализации.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
главного государственного инспектора безопасности дорожного
движения Российской Федерации генерал-лейтенанта милиции
В.Н.Кирьянова, начальника Главного организационно-мобилизационного
управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской
Федерации - заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных
Сил Российской Федерации генерал-полковника В.В.Смирнова.
Министр внутренних дел Министр обороны
Российской Федерации Российской Федерации
Р.Нургалиев С.Иванов
______________________
<1> Далее - эксперимент.
_____________
Приложение
П Р О Г Р А М М А
проведения эксперимента по взаимодействию подразделений
Госавтоинспекции и военных комиссариатов при совершении
регистрационных действий с принадлежащими гражданам
Российской Федерации транспортными средствами,
подлежащими учету в военных комиссариатах
Цель эксперимента - отработка новых способов и методов
взаимодействия подразделений Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД
субъектов Российской Федерации<1>, военных комиссариатов субъектов
Российской Федерации и штабов военных округов<2> при совершении
регистрационных действий с транспортными средствами, принадлежащими
гражданам Российской Федерации<3>, подлежащими учету в военных
комиссариатах<4>, в рамках реализации мероприятий по
мобилизационной подготовке в Российской Федерации и повышения
мобилизационной готовности Вооруженных Сил, других войск, воинских
формирований и органов<5>.
Задачи эксперимента:
Формирование оптимального механизма взаимодействия
подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов по учету
транспортных средств<6> в целях:
установления принципов организации взаимодействия
подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов в условиях
изменения порядка осуществления регистрационных действий с
указанными транспортными средствами;
разработки порядка представления (передачи) регистрационными
подразделениями Госавтоинспекции в военные комиссариаты сведений о
регистрации транспортных средств, изменении регистрационных данных,
связанных с изменением типа (назначения) транспортных средств или
сведений о собственнике, и снятии с регистрационного учета
указанных транспортных средств;
определения задач и функций подразделений Госавтоинспекции и
военных комиссариатов по обеспечению своевременности, полноты и
правильности учета транспортных средств;
создания правовых, организационных и иных необходимых условий
для эффективной работы подразделений Госавтоинспекции и военных
комиссариатов по учету транспортных средств.
_____________
<1> Далее - территориальный орган управления Госавтоинспекции.
<2> Далее - военные комиссариаты, если специально не оговорено
иное.
<3> Далее - граждане.
<4> Далее - транспортное средство.
<5> Настоящий эксперимент не распространяется на транспортные
средства, указанные в Перечне специальных транспортных средств
(приложение N 1 к Программе).
<6> Приказ МВД России от 27 января 2003 г. N 59
(зарегистрирован в Минюсте России 7 марта 2003 г., регистрационный
N 4251); приказ Минобороны России от 31 декабря 1999 г. N 628 (по
заключению Минюста России от 21 февраля 2000 г. N 1120-ЭР в
государственной регистрации не нуждается).
Экспериментальная гипотеза:
Создание согласованных механизмов взаимодействия подразделений
Госавтоинспекции и военных комиссариатов позволяет:
повысить эффективность учета транспортных средств путем
передачи в согласованном порядке подразделениями Госавтоинспекции в
военные комиссариаты сведений о зарегистрированных транспортных
средствах;
выработать единый подход по реализации предусмотренных
законодательством Российской Федерации задач в области
мобилизационной подготовки и мобилизации с целью уменьшения
временных затрат граждан, связанных с регистрацией транспортных
средств.
Формы и методы проведения эксперимента:
1. Для обеспечения проведения эксперимента, осуществления
организационных мероприятий и контрольных функций в территориальных
органах управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации
и военных комиссариатах субъектов Российской Федерации,
привлеченных к участию в эксперименте, создаются рабочие группы.
2. Предусматривается в необходимых случаях внесение в ход
эксперимента соответствующих корректив.
Методика изучения и оценка результатов эксперимента:
1. Изучение хода эксперимента проводится путем:
представления в рабочие группы Департамента обеспечения
безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел
Российской Федерации<1> и Главного организационно-мобилизационного
управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской
Федерации<2> в установленные сроки сведений, необходимых для оценки
выполнения намеченных мероприятий;
ежеквартального рассмотрения результатов намеченных
мероприятий на заседаниях рабочих групп, созданных во исполнение
положений Программы проведения эксперимента по взаимодействию
подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов при
совершении регистрационных действий с принадлежащими гражданам
Российской Федерации транспортными средствами, подлежащими учету в
военных комиссариатах<3>.
2. По итогам совместных заседаний рабочих групп Департамента
ОБДД МВД России и ТОМУ Генерального штаба на основе обобщения и
анализа полученных результатов дается предварительная оценка, а
также могут вноситься коррективы в формы и методы проведения
эксперимента.
_____________
<1> Далее - Департамент ОБДД МВД России.
<2> Далее - ГОМУ Генерального штаба.
<3> Далее - Программа.
Этапы эксперимента:
1. Проведение инструктивных совещаний с руководителями и
сотрудниками подразделений Госавтоинспекции и сотрудниками военных
комиссариатов, участвующих в эксперименте по взаимодействию
подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов при
совершении регистрационных действий с транспортными средствами в
целях доведения до соответствующих должностных лиц положений
приказа и Программы.
Срок: до 10 декабря 2005 г.
Исполнители: МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации,
штабы военных округов.
2. Создание в территориальных органах управления
Госавтоинспекции и военных комиссариатах рабочих групп, выполняющих
следующие обязанности.
2.1. Определение порядка обмена сведениями о совершении
регистрационных действий с транспортными средствами на территории
субъекта Российской Федерации по одной из следующих схем<1>:
а) регистрационное подразделение Госавтоинспекции в районе,
городе, округе и районе в городе<2> - военный комиссариат
соответствующей территории (с последующим доведением данной схемы
до территориальных органов управления Госавтоинспекции и военных
комиссариатов);
б) подразделение Госавтоинспекции - территориальный орган
управления Госавтоинспекции - военный комиссариат субъекта
Российской Федерации - военный комиссариат соответствующей
территории.
_____________
<1> На территориях субъектов Российской Федерации, входящих в
один военный округ, применяются различные схемы организации
взаимодействия.
<2> Далее - подразделение Госавтоинспекции.
2.2. Разработка проекта соглашения между территориальным
органом управления Госавтоинспекции и военным комиссариатом
(подразделением Госавтоинспекции и военным комиссариатом
соответствующей территории), предусматривающего способ и формат
передачи установленных сведений о зарегистрированных транспортных
средствах в электронном виде (при наличии автоматизированного
учета транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции),
периодичность их передачи (не реже одного раза в месяц), а также
отнесение содержащихся в информации сведений к категории
ограниченного доступа.
2.3. Осуществление контрольных функций за качеством проведения
подготовительных мероприятий, обеспечивающих организационное начало
эксперимента в установленные сроки.
Срок: до 15 декабря 2005 г.
Исполнители: территориальные органы управления
Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции, военные
комиссариаты субъектов Российской Федерации, военные комиссариаты
соответствующих территорий.
2.4. Обеспечение ежеквартального рассмотрения результатов
намеченных мероприятий на совместных заседаниях рабочих групп и
представление в установленные сроки в рабочие группы Департамента
ОБДД МВД России и ГОМУ Генерального штаба информации, необходимой
для оценки хода проводимого эксперимента.
Срок: ежеквартально.
Исполнители: территориальные органы управления
Госавтоинспекции, военные комиссариаты.
3. Заключение соглашений между территориальными органами
управления Госавтоинспекции и военными комиссариатами
(подразделениями Госавтоинспекции и военным комиссариатом
соответствующей территории) о проведении эксперимента и направление
копий соглашений в Департамент ОБДД МВД России, ТОМУ Генерального
штаба.
Срок: до 20 декабря 2005 г.
Исполнители: МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации,
территориальные органы управления Госавтоинспекции, штабы военных
округов, военные комиссариаты.
4. Разработка нормативно-определяющих и
инструктивно-методических документов по организации и системе
управления ходом проведения эксперимента.
4.1. Территориальные органы управления Госавтоинспекции
(подразделения Госавтоинспекции) на данном этапе осуществляют:
назначение должностных лиц, ответственных за передачу
сведений о совершении регистрационных действий с транспортными
средствами;
организацию представления (передачи) соответствующим военным
комиссариатам сведений о регистрации транспортных средств,
изменении регистрационных данных, связанных с изменением типа
(назначения) транспортных средств, или сведений о собственнике, и
снятии с регистрационного учета транспортных средств, содержащихся
в карточках учета транспортных средств, либо иных сведений по
согласованным с военными комиссариатами формам в электронном
виде<1> по одной из схем, указанных в подпункте 2.1 Программы;
подготовку совместно с военными комиссариатами субъектов
Российской Федерации (военными комиссариатами соответствующей
территории) информационного сообщения о проведении настоящего
эксперимента и доведение его до населения, в том числе через
средства массовой информации;
размещение на информационных стендах подразделений
Госавтоинспекции памяток гражданину Российской Федерации об
исполнении военно-транспортной обязанности<2> (приложение N 3 к
Программе).
_____________
<1> При отсутствии автоматизированного учета регистрируемых
транспортных средств указанные сведения передаются в виде карточек
учета транспортных средств.
<2> Далее - памятка.
4.2. Военные комиссариаты субъектов Российской Федерации
(военные комиссариаты соответствующих территорий) на данном этапе
осуществляют:
назначение должностных лиц, ответственных за получение
сведений о совершении регистрационных действий с транспортными
средствами;
изготовление памяток и обеспечение их наличия в подразделениях
Госавтоинспекции с неснижаемым 5-процентным запасом в течение всего
эксперимента;
подготовку совместно с территориальными органами управления
Госавтоинспекции (подразделениями Госавтоинспекции) информационного
сообщения о проведении настоящего эксперимента и доведение его до
населения, в том числе через средства массовой информации.
Срок: до 31 декабря 2005 г.
Исполнители: территориальные органы управления
Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции, военные
комиссариаты субъектов Российской Федерации, военные комиссариаты
соответствующих территорий.
5. Организация непосредственного взаимодействия
территориальных органов управления Госавтоинспекции (подразделений
Госавтоинспекции) и военных комиссариатов (военных комиссариатов
соответствующих территорий).
5.1. Подразделения Госавтоинспекции на данном этапе
осуществляют:
представление (передачу) соответствующим военным комиссариатам
сведений о регистрации транспортных средств, изменении
регистрационных данных, связанных с изменением типа (назначения)
транспортных средств или сведений о собственнике, и снятии с
регистрационного учета транспортных средств, содержащихся в
карточках учета транспортных средств, либо иных сведений по
согласованным с военными комиссариатами формам по одной из схем,
указанных в подпункте 2.1 Программы;
вручение гражданам памяток при совершении регистрационных
действий с транспортными средствами, сведения о которых передаются
в военные комиссариаты;
внесение соответствующих записей о вручении памяток в строку
"Иные документы" заявлений, представляемых гражданами в
подразделения Госавтоинспекции для совершения регистрационных
действий с транспортными средствами;
контроль за внесением в журнал передачи (получения) сведений о
регистрационных действиях с транспортными средствами (приложение
N 4 к Программе) записей о передаче указанных сведений военным
комиссариатам.
5.2. Военные комиссариаты субъектов Российской Федерации
(военные комиссариаты соответствующих территорий) на данном этапе
осуществляют:
получение сведений о совершении регистрационных действий с
транспортными средствами;
внесение соответствующих отметок в виде оттиска мастичного
штампа (приложение N 2 к Программе) в графе 7 журнала передачи
(получения) сведений о регистрационных действиях с транспортными
средствами, принадлежащими гражданам (приложение N 4 к
Программе)<1>.
Срок: до 1 декабря 2006 г.
Исполнители: МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации,
территориальные органы управления Госавтоинспекции, штабы военных
округов, военные комиссариаты.
_____________
<1> При необходимости и по согласованию военных комиссариатов
и подразделений Госавтоинспекции могут составляться акты
приема-передачи указанных сведений.
6. Анализ, определение эффективности осуществляемых
преобразований и внесение корректив в ход эксперимента.
Срок: до 1 марта 2006 г., до 1 июня 2006 г., до 1 декабря
2006 г.
Исполнители: МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации,
территориальные органы управления Госавтоинспекции, штабы военных
округов, военные комиссариаты.
7. Подготовка и представление в Департамент ОБДД МВД России и
ГОМУ Генерального штаба отчетов о результатах проведения
эксперимента.
Срок: до 1 декабря 2006 г.
Исполнители: МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации,
территориальные органы управления Госавтоинспекции, штабы военных
округов, военные комиссариаты.
8. Обобщение, анализ результатов эксперимента, разработка
проектов итоговых документов и их доклад Министру внутренних дел
Российской Федерации и Министру обороны Российской Федерации.
Срок: до 31 декабря 2006 г.
Исполнители: Департамент ОБДД МВД России, ГОМУ Генерального
штаба.
9. Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в
нормативные правовые акты.
Срок: до 31 декабря 2006 г.
Исполнители: Департамент ОБДД МВД России, ГОМУ Генерального
штаба.
Рабочие органы по проведению эксперимента:
1. Рабочие группы Департамента ОБДД МВД России и ГОМУ
Генерального штаба.
2. Рабочие группы штабов военных округов, военных
комиссариатов и территориальных органов управления Госавтоинспекции
субъектов Российской Федерации.
Источник средств для проведения эксперимента:
Финансовое, материально-техническое и иное обеспечение
эксперимента осуществляется за счет средств военных округов и МВД,
ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
_____________
Приложение N 1
к Программе
П Е Р Е Ч Е Н Ь
специальных транспортных средств, на которые
настоящий эксперимент не распространяется
1. Автомобили-фургоны комбинированные.
2. Автомобили-фургоны изотермические.
3. Автомобили-фургоны хлебные.
4. Авторефрижераторы.
5. Автоцистерны.
6. Топливозаправщики.
7. Водомаслозаправщики.
8. Цементовозы.
9. Санитарные автомобили.
10. Подвижные авторемонтные мастерские.
11. Пожарные автомобили.
12. Дезинфекционно-душевые установки на автомобильном шасси.
13. Поливомоечные машины.
14. Кинопередвижные установки с оборудованием на автомобильном
шасси.
15. Краны автомобильные.
16. Прочие автомобили со специальными кузовами.
_____________
Приложение N 2
к Программе
ОБРАЗЦЫ МАСТИЧНЫХ ШТАМПОВ
I. Мастичные штампы для проставления отметок
о постановке на учет транспортного средства
в военном комиссариате соответствующей территории:
Объединенный военный комиссариат Военный комиссариат
Шаховского района г. Королев
Московской области Московской области
Транспортное средство Транспортное средство
поставлено на учет ____________ поставлено на учет ___________
(дата) (дата)
Подпись _______________________ Подпись ______________________
II. Мастичные штампы для проставления отметок
о снятии с учета транспортного средства
в военном комиссариате соответствующей территории:
Объединенный военный комиссариат Военный комиссариат
Шаховского района г. Королев
Московской области Московской области
Транспортное средство Транспортное средство
снято с учета _________________ снято с учета ______________
(дата) (дата)
Подпись _______________________ Подпись ______________________
III. Мастичные штампы для проставления отметок
о согласовании регистрационных действий с транспортными
средствами граждан между подразделениями ГИБДД
и военными комиссариатами соответствующей территории:
Объединенный военный комиссариат Военный комиссариат
Шаховского района г. Королев
Московской области Московской области
Регистрационные действия с Регистрационные действия с
транспортными средствами транспортными средствами
граждан согласованы граждан согласованы
_____________________________ __________________________
(дата) (дата)
Подпись ____________________ Подпись _________________
Примечания:
1. Мастичные штампы изготовляются размером 60 х 30 мм.
2. Изготовление мастичных штампов осуществляется Министерством
обороны Российской Федерации.
____________
Приложение N 3
к Программе
П А М Я Т К А
гражданину Российской Федерации
1. Федеральными законами "Об обороне" и "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации" установлена
военно-транспортная обязанность, которую должны исполнять граждане
России - владельцы транспортных средств.
2. В соответствии с Положением о военно-транспортной
обязанности, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от
2 октября 1998 г. N 1175, транспортные средства граждан подлежат
учету в военных комиссариатах. Ваше транспортное средство будет
состоять на учете в _______________________________________________
(адрес военного комиссариата муниципального
образования, номера контактных телефонов)
3. В военное время Вы обязаны предоставить свое транспортное
средство в целях обеспечения обороны страны и безопасности
государства по адресу:
___________________________________________________________________
(адрес совмещенного приемо-сдаточного пункта транспортных средств
военного комиссариата муниципального образования)
4. Граждане за неисполнение установленных законодательством
Российской Федерации военно-транспортных мобилизационных
обязанностей несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Примечания:
1. Памятка, вручаемая гражданину, разрабатывается размером 150
х 90 мм; памятка, размещаемая на информационных стендах в
территориальных подразделениях Госавтоинспекции и военных
комиссариатах, разрабатывается в соответствии с размерами,
выделяемыми для ее размещения на указанных стендах.
2. В пункте 2 настоящей памятки военные комиссариаты обязаны
указать адрес военного комиссариата муниципального образования, в
котором будет состоять на учете транспортное средство гражданина, и
номера контактных телефонов, в пункте 3 - адрес совмещенного
приемо-сдаточного пункта транспортных средств (СПСПТС) военного
комиссариата муниципального образования.
_____________
Приложение N 4
к Программе
Ж У Р Н А Л
передачи (получения) сведений о регистрационных действиях
с транспортными средствами, принадлежащими гражданам
+-----------------------------------------------------------------+
¦Дата ¦ За ¦ Вид ¦Способ¦ Кто ¦ Кто ¦Отметка ¦При-¦
¦пере- ¦какой ¦ пере- ¦пере- ¦ передал ¦ принял ¦ о ¦ме- ¦
¦дачи ¦период¦даваемых¦дачи ¦ сведения ¦сведения ¦согла- ¦ча- ¦
¦(по- ¦пере- ¦(полу- ¦(полу-¦ (долж- ¦ (долж- ¦совании ¦ние ¦
¦луче- ¦ даны ¦ченных) ¦чения)¦ ность, ¦ ность ¦регистра-¦ ¦
¦ния) ¦ (по- ¦сведений¦све- ¦Ф. И. О., ¦Ф. И. О.,¦ционных ¦ ¦
¦све- ¦ лу- ¦(тексто-¦дений ¦роспись) ¦роспись) ¦действий ¦ ¦
¦дений ¦чены) ¦ вый, ¦ ¦ ¦ ¦с транс- ¦ ¦
¦ ¦све- ¦ элек- ¦ ¦ ¦ ¦портны- ¦ ¦
¦ ¦дения ¦тронный ¦ ¦ ¦ ¦ми сред- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ вид, ¦ ¦ ¦ ¦ствами ¦ ¦
¦ ¦ ¦модемной¦ ¦ ¦ ¦граждан ¦ ¦
¦ ¦ ¦связью) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+------+--------+------+----------+---------+---------+----¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+------+------+--------+------+----------+---------+---------+----¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+
Примечание. При передаче (получении) сведений в электронном
виде оттиск мастичного штампа о согласовании регистрационных
действий с транспортными средствами граждан с росписью должностного
лица военного комиссариата проставляется в период сверки
передаваемых (получаемых) сведений не реже 1 раза в полугодие в
июне и декабре календарного года.
_____________
