ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об обращении Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства
Российской Федерации М.Е.Фрадкову о неотложных мерах
по обеспечению соблюдения требований безопасности при
проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, строений,
сооружений"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства
Российской Федерации М.Е.Фрадкову о неотложных мерах по обеспечению
соблюдения требований безопасности при проектировании,
строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Б.В.Грызлов
Москва
10 марта 2006 года
N 2883-IV ГД
__________________
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К Председателю Правительства Российской Федерации
М.Е.Фрадкову о неотложных мерах по обеспечению
соблюдения требований безопасности при проектировании,
строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений
Уважаемый Михаил Ефимович!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации с тревогой отмечает, что в последние годы участились
случаи разрушения зданий, строений, сооружений, повлекшие за собой
человеческие жертвы и наносящие обществу огромный моральный и
материальный урон. Особую тревогу вызывают случаи разрушения не так
давно построенных зданий, строений, сооружений: обрушение в городе
Москве в 2004 году здания аквапарка "Трансвааль Парк", в городе
Чусовой Пермского края в 2005 году здания плавательного бассейна.
В городе Москве 23 февраля 2006 года произошла новая
катастрофа, повлекшая за собой множество человеческих жертв, -
обрушилось здание Басманного рынка.
Участились случаи нарушения правил эксплуатации зданий,
строений, сооружений и выявления ошибок, допущенных при их
проектировании.
Государственная Дума обращает внимание Правительства
Российской Федерации на неудовлетворительное положение в области
государственного контроля и надзора за соблюдением требований
безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации
зданий, строений, сооружений.
Обеспокоенность депутатов Государственной Думы вызывает тот
факт, что до настоящего времени в Государственную Думу не внесены
Правительством Российской Федерации проект федерального закона об
общем техническом регламенте о безопасной эксплуатации зданий,
строений, сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним
территорий и проекты федеральных законов о технических регламентах
об организации территорий, о размещении, проектировании,
строительстве и об эксплуатации зданий, строений, сооружений,
принятие которых в целях защиты жизни и здоровья граждан
предусмотрено соответственно Федеральным законом от 27 декабря
2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
При отсутствии технических регламентов органы, осуществляющие
государственную экспертизу проектной документации и государственный
строительный надзор, не могут осуществлять в полной мере эти
функции, так как основным предметом такой экспертизы и такого
надзора является проверка соответствия проектной документации и
выполняемых работ в процессе строительства требованиям технических
регламентов.
До принятия федеральных законов о технических регламентах в
указанной сфере деятельности действуют государственные стандарты,
строительные нормы и правила и нормативные технические документы,
которые устанавливают обязательные требования, но которые или
устарели и не обеспечивают должного уровня безопасности, или не
прошли государственную регистрацию в Министерстве юстиции
Российской Федерации и в этой связи не влекут правовых последствий
как не вступившие в силу и не могут служить основанием для
применения соответствующих санкций к гражданам, должностным лицам,
организациям.
Программой разработки технических регламентов, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2005
года N 1889-р, вопреки ранее принятым решениям срок представления в
Правительство Российской Федерации общего технического регламента
"О безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений и
безопасном использовании прилегающих к ним территорий" перенесен на
декабрь 2006 года.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума обращается к
Вам, уважаемый Михаил Ефимович, с просьбой о принятии следующих
мер:
1) поручить соответствующим федеральным органам исполнительной
власти и органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации усилить контроль и надзор за соблюдением требований
безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации
зданий, строений, сооружений;
2) поручить соответствующим федеральным органам исполнительной
власти и органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации разработать план проведения в первую очередь проверок
технического, противопожарного состояния зданий, строений,
сооружений, предназначенных для нахождения в них большого числа
людей (в том числе зданий, строений, сооружений, в конструкциях
которых использованы крупнопролетные железобетонные купола
(оболочки);
3) ускорить разработку и внесение в Государственную Думу
проекта федерального закона об общем техническом регламенте о
безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасном
использовании прилегающих к ним территорий;
4) разработать и внести в Государственную Думу проекты
федеральных законов о технических регламентах об организации
территорий, о размещении, проектировании, строительстве и об
эксплуатации зданий, строений, сооружений, предусмотренные
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
5) рассмотреть вопрос о необходимости проведения
государственной экспертизы проектной документации объектов
капитального строительства, предназначенных для нахождения в них
большого числа людей, независимо от их площади, а также
осуществления государственного надзора за эксплуатацией таких
объектов. При необходимости до 1 июня 2006 года разработать и
внести в Государственную Думу соответствующий проект федерального
закона.
Государственная Дума считает необходимым заслушать в
Государственной Думе до 1 июня 2006 года информацию о реализации
Правительством Российской Федерации предложенных в настоящем
Обращении мер.
Москва
10 марта 2006 года
