ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 3 апреля 2006 г. N 190
г. Москва
О внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в
постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря
2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное
развитие села до 2010 года" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 49, ст. 4887; 2005, N 19, ст. 1813).
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Фрадков
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 апреля 2006 г.
N 190
И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в постановление Правительства
Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной
целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года"
1. В пункте 2 слова "Федеральное агентство по сельскому
хозяйству" заменить словами "Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации".
2. Федеральную целевую программу "Социальное развитие села до
2010 года", утвержденную указанным постановлением, изложить
в следующей редакции:
"ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Социальное развитие села до 2010 года"
П А С П О Р Т
федеральной целевой программы
"Социальное развитие села до 2010 года"
Наименование - федеральная целевая программа "Социальное
Программы развитие села до 2010 года"
Основание для - распоряжение Правительства Российской Федерации
разработки от 22 января 2001 г. N 76-р
Программы
Государственный - Министерство сельского хозяйства Российской
заказчик- Федерации
координатор
Программы
Государственные - Министерство сельского хозяйства Российской
заказчики Федерации, Федеральное дорожное агентство,
Программы Федеральное агентство связи, Федеральное
агентство по образованию, Федеральное агентство
по культуре и кинематографии, Федеральное
агентство по здравоохранению и социальному
развитию, Федеральное агентство по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
Основные - Министерство сельского хозяйства Российской
разработчики Федерации, Министерство экономического развития
Программы и торговли Российской Федерации, Министерство
образования и науки Российской Федерации,
Министерство здравоохранения и социального
развития Российской Федерации, Министерство
культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации, Министерство промышленности и
энергетики Российской Федерации, Министерство
информационных технологий и связи Российской
Федерации, Министерство транспорта Российской
Федерации, Министерство природных ресурсов
Российской Федерации, Федеральное агентство по
строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству, Федеральное агентство по физической
культуре и спорту
Цели и задачи - основными целями Программы являются:
Программы развитие социальной сферы и инженерной
инфраструктуры сельских муниципальных
образований;
создание правовых, административных и
экономических условий для перехода к
устойчивому социально-экономическому развитию
сельских муниципальных образований и реализации
Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
создание условий для завершения передачи
объектов социальной сферы и инженерной
инфраструктуры села в ведение органов местного
самоуправления;
расширение рынка труда в сельской местности и
обеспечение его привлекательности;
повышение престижности проживания в сельской
местности.
Основными задачами Программы являются:
улучшение состояния здоровья сельского
населения путем повышения доступности и
качества предоставления первичной
медико-санитарной помощи, занятий физической
культурой и спортом;
повышение уровня электро-, водо- и
газоснабжения сельских поселений;
обеспечение сельских поселений телефонной и
телекоммуникационной связью;
расширение сети сельских автомобильных дорог;
привлечение и закрепление в сельской местности
молодых семей и молодых специалистов
Основные целевые - предоставление 9007,5 тыс. кв. м жилья в
индикаторы сельской местности;
и показатели предоставление 3243,2 тыс. кв. м жилья для
Программы молодых семей и молодых специалистов на селе;
введение в действие общеобразовательных
учреждений на 190,38 тыс. мест, дошкольных
образовательных учреждений на 13,23 тыс. мест,
районных и участковых больниц на 12 тыс. коек,
клубных учреждений на 43,8 тыс. мест, 1762
предприятий по оказанию населению услуг
производственной деятельности (мельницы,
маслобойки, крупорушки и т. д.);
открытие 1441 филиала детско-юношеских
спортивных школ при сельских
общеобразовательных учреждениях, 1550
предприятий розничной торговли и общественного
питания, 6991 специализированного предприятия
бытового обслуживания, 240
информационно-консультационных центров;
газификация 391581 дома (квартиры);
введение в действие станций водоподготовки и
систем водоотведения мощностью 164,5 тыс. куб.
м в сутки, 1413 тыс. номеров телефонной сети,
12633 км автомобильных дорог
Сроки и этапы - 2003-2010 годы:
реализации I этап - 2003-2005 годы;
Программы II этап - 2006-2010 годы
Основные - мероприятия Программы сгруппированы по
мероприятия направлениям, связанным с жилищным
Программы строительством, образованием, здравоохранением,
культурой, торгово-бытовым обслуживанием,
информационно-консультационным обеспечением
сельского населения, электрификацией,
газификацией, водоснабжением,
телекоммуникационной связью, дорожным
строительством.
Реализация мероприятий Программы обеспечит:
улучшение жилищных условий сельского населения,
в том числе молодых семей и молодых
специалистов;
улучшение состояния здоровья сельского
населения путем повышения доступности и
качества предоставления первичной
медико-санитарной помощи;
сохранение и развитие базы для занятий
физической культурой и спортом в целях
формирования здорового образа жизни сельского
населения, профилактики правонарушений,
наркомании и алкоголизма;
повышение образовательного уровня учащихся
общеобразовательных учреждений в сельской
местности, приведение качества образования в
соответствие с современными требованиями;
активизацию культурно-досуговой деятельности в
сельской местности;
развитие и расширение
информационно-консультационного обслуживания
сельского населения;
повышение уровня и качества электро-, водо- и
газоснабжения сельских поселений, обеспечение
их телефонной и телекоммуникационной связью;
расширение сети автомобильных дорог в сельской
местности и их благоустройство;
повышение уровня занятости сельского населения
на основе сохранения и создания рабочих мест
Исполнители - определяются на конкурсной основе в
основных установленном законодательством Российской
мероприятий Федерации порядке
Программы
Объемы и - общий объем финансирования I этапа Программы
источники (2003-2005 годы) составляет 52,9 млрд. рублей,
финансирования в том числе:
Программы средства федерального бюджета - 5,5 млрд.
рублей;
средства бюджетов субъектов Российской
Федерации - 23,1 млрд. рублей;
средства внебюджетных источников - 24,3 млрд.
рублей;
общий объем финансирования II этапа Программы
(2006-2010 годы) составляет 153,2 млрд. рублей,
в том числе:
средства федерального бюджета - 28,7 млрд.
рублей;
средства бюджетов субъектов Российской
Федерации - 65,5 млрд. рублей;
средства внебюджетных источников - 59 млрд.
рублей
Ожидаемые - реализация Программы позволит:
результаты улучшить жилищные условия более 141 тыс.
реализации сельских семей и довести уровень обеспеченности
Программы их коммунальными услугами до 45 процентов;
и показатели привлечь для проживания на селе 73,65 тыс.
социально- молодых семей и молодых специалистов, обеспечив
экономической их доступным жильем;
эффективности повысить уровень газификации домов (квартир)
природным газом до 48,6 процента;
улучшить снабжение сельских потребителей
электроэнергией, довести электропотребление на
бытовые цели до 0,8 МВт.ч на душу населения;
довести долю обучающихся в благоустроенных
общеобразовательных учреждениях в первую смену
до 90 процентов;
повысить уровень обеспеченности детскими
дошкольными учреждениями до 40-45 процентов;
повысить уровень обеспеченности больничными
местами до 69,5 койкоместа на 10 тыс. человек,
амбулаториями - до 144,4 тыс. посещений в
смену;
повысить уровень обеспеченности клубными
учреждениями до 215 мест на 1 тыс. человек;
улучшить информационно-консультационное
обслуживание сельского населения;
привлечь к регулярным занятиям физической
культурой и спортом 35 процентов учащейся
сельской молодежи и 22 процента населения,
работающего в сельской местности;
расширить сеть комплексных организаций
торгово-бытового обслуживания;
повысить уровень обеспеченности сельского
населения питьевой водой до 47 процентов;
обеспечить введение 1,4 млн. телефонных
номеров;
привести в нормативное техническое состояние
30,1 тыс. км автомобильных дорог и расширить
сеть автомобильных дорог общего пользования,
связывающих сельские населенные пункты, на 12,6
тыс. км
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Для успешного решения стратегических задач по наращиванию
экономического потенциала аграрного сектора и реализации
приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного
комплекса" требуется системный подход, важнейшей частью которого
является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на
селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих
в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует
формированию социально-экономических условий устойчивого развития
агропромышленного комплекса.
За последние 15 лет в результате резкого спада
сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового
положения отрасли, изменения организационно-экономического
механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры
села произошло снижение доступности для сельского населения
образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг,
увеличилось отставание села от города по уровню и условиям
жизнедеятельности.
В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных
коммунальных удобств. Водопроводом оборудовано 42 процента
сельского жилищного фонда, центральным отоплением - 44 процента,
канализацией - 32 процента, горячим водоснабжением - 20 процентов
площади сельских жилых помещений.
Сеть участковых больниц сократилась на 1994 единицы (41
процент), фельдшерско-акушерских пунктов - на 3408 единиц (7
процентов). На 10 тыс. человек в сельской местности приходится 55
больничных коек, в городской - 133 койки, обеспеченность
амбулаторно-поликлиническими учреждениями в расчете на 10 тыс.
жителей на селе в 2,3 раза ниже, чем в городе.
Сокращение инфраструктуры сельских учреждений здравоохранения
обусловлено недостаточным инвестированием в развитие этой отрасли в
90-х годах и реструктуризацией в последние годы сети стационарного
медицинского обслуживания.
Обеспеченность сельского населения врачами меньше в 4,7 раза,
а средним медицинским персоналом - в 1,9 раза по сравнению с
городским населением.
Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений
сократилась на две трети, их единовременная пропускная способность
составляет 10-15 процентов норматива. Занимаются физической
культурой и спортом всего 3-5 процентов взрослого населения и 8-10
процентов учащейся молодежи, тогда как в экономически развитых
странах этот показатель достигает 40-60 процентов.
Сеть дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 1990
годом сократилась наполовину. Численность детей, посещающих
дошкольные учреждения, снизилась с 56 до 38 процентов, тогда как в
городе она составляет 66 процентов.
В результате оптимизации региональной системы образования
количество школ и других сельских общеобразовательных учреждений
сократилось на 6,6 тысяч. Если в начале 90-х годов на 1 тыс.
сельских населенных пунктов приходилось 265 дошкольных учреждений и
315 школ, то в 2004 году соответственно - 292 учреждения и 144
школы.
В результате сокращения сети сельских общеобразовательных
учреждений и недостаточной организации доставки детей к ним
обострилась проблема доступности для сельского населения услуг
образования.
Сеть сельских клубов и домов культуры сократилась на 26
процентов, библиотек - на 11 процентов, библиотечный фонд
уменьшился на 71 млн. экземпляров (17 процентов). В расчете на
1 тыс. сельских поселений приходится 327 клубных учреждений против
410 в 1990 году.
В связи с увеличением торговых издержек и резким падением
платежеспособного спроса сельского населения резко сократилась сеть
организаций розничной торговли и общественного питания системы
потребительской кооперации. Снизились объемы ее закупочной и
производственной деятельности. В то же время частный бизнес в
торгово-закупочной сфере на селе пока не получил должного развития.
Практически ликвидирована система бытового обслуживания сельского
населения.
Обострилась проблема электроснабжения сельских поселений.
Большая часть воздушных электрических линий и трансформаторных
подстанций, находящихся на балансе сельскохозяйственных
организаций, отработали свой нормативный срок и требуют замены, их
дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей. Одна треть
линий электропередачи, принадлежащих муниципальным образованиям, в
результате сверхнормативной эксплуатации пришла в ветхое и
технически непригодное состояние.
Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износа
электрических сетей возросли более чем на четверть, велика
продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов.
В сельской местности газифицировано 75 процентов площади жилых
домов, но только две пятых этой площади газифицированы природным
газом.
Централизованным водоснабжением обеспечено 45,2 тыс. сельских
поселений (31,8 процента), канализацией - 6,4 тыс. (4,5 процента).
Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и
технологического оборудования для улучшения качества воды,
36 процентов протяженности уличной водопроводной сети нуждается в
замене. В результате три четверти сельского населения вынуждены
пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам.
Основная масса сельского населения живет в условиях
ограниченного информационного поля или вообще находится в
информационной изоляции. В одной трети сельских поселений
телефонная связь отсутствует. Телефон в квартирах имеет только 27
процентов сельских семей, а среди горожан - 67 процентов.
Нетелефонизированными остается почти половина организаций
социальной сферы и торгово-бытового обслуживания.
В результате отсутствия дорог сдерживаются растущие
потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей, организация
выездных форм социального обслуживания сельского населения,
развитие торгово-бытового и других видов сервиса.
Из-за бездорожья и нехватки автобусного парка 64,3 тыс.
сельских поселений остается без автобусного сообщения.
Ухудшается демографическая ситуация на селе. Естественная
убыль сельского населения увеличилась с 30 тыс. человек в 1992 году
до 793 тыс. человек на начало 2005 года. Коэффициент смертности в
расчете на 1 тыс. сельского населения составляет 18 промилле, что
на 18 процентов выше по сравнению с городом. Продолжительность
жизни на селе на начало 2005 года по сравнению с 1990 годом
снизилась на 4,1 года и составляет 63,8 года против 65,8 года в
городе.
В период между двумя последними переписями населения
российское село утратило 10,7 тыс. населенных пунктов. Число
поселений, не имеющих постоянных жителей, увеличилось на 40
процентов и достигло 13,1 тыс. против 9,4 тыс. в 1989 году, а их
удельный вес повысился с 5,8 до 8,4 процента.
Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой
прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том
числе и трудоспособной его части, усугубляет положение с трудовыми
кадрами на селе.
Комплекс накопившихся с 90-х годов производственных и
социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных
работников. В результате недостаток профессиональных кадров в
агропромышленном комплексе составляет 119,9 тыс. человек.
Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства.
В 2004 году среди занятого в сельском хозяйстве населения
профессиональное образование имели только 53 процента работников,
а высшее - 13,6 процента.
Задача обеспечения продовольственной безопасности страны,
поставленная в приоритетном национальном проекте "Развитие
агропромышленного комплекса", диктует необходимость изменения и
возрастания требований к качественным характеристикам и
профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.
Содействие решению задачи притока молодых специалистов в
сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики
предполагает необходимость формирования в сельской местности
базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их
первоочередной потребности в жилье.
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития
сельских муниципальных образований и эффективного функционирования
агропромышленного производства необходимо усилить государственную
поддержку социального и инженерного обустройства сельских
поселений, развития несельскохозяйственных видов деятельности в
сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов
самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию
человеческого потенциала.
Без значительной государственной поддержки в современных
условиях сельские муниципальные образования не в состоянии
эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении
основных жизненных потребностей проживающего на их территории
населения.
Исходя из задач социально-экономической политики страны на
ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления
критического положения в сфере социального развития села необходимо
провести комплекс взаимоувязанных мероприятий.
Таким образом, необходимость разработки и реализации
долгосрочной федеральной целевой программы "Социальное развитие
села до 2010 года" (далее - Программа) обусловлена:
социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным
значением;
необходимостью формирования базовых условий социального
комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе
трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение
стратегических задач агропромышленного комплекса, в том числе в
рамках приоритетного национального проекта "Развитие
агропромышленного комплекса";
межотраслевым и межведомственным характером проблемы,
необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и
исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях,
органов местного самоуправления, профсоюзных организаций
агропромышленного комплекса и общественных объединений сельских
жителей;
необходимостью приоритетной государственной поддержки развития
социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных
образований.
II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Программа разработана для достижения следующих основных целей:
развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских
муниципальных образований;
сокращение разрыва между городом и селом в уровне
обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной
инфраструктуры, повышение престижности проживания в сельской
местности и содействие решению общегосударственных задач в области
миграционной политики;
создание правовых, организационных, институциональных и
экономических условий для перехода к устойчивому
социально-экономическому развитию сельских муниципальных
образований, эффективной реализации полномочий органов местного
самоуправления;
расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его
привлекательности;
создание условий для завершения передачи объектов социальной
сферы и инженерной инфраструктуры села в ведение органов местного
самоуправления.
Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных
задач:
стимулирование привлечения и закрепления для работы в
социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников
высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых
специалистов;
улучшение состояния здоровья сельского населения путем
повышения доступности и качества предоставления первичной
медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом
для предупреждения заболеваний и поддержания высокой
работоспособности;
повышение роли физкультуры и спорта для профилактики
правонарушений, преодоления распространения наркомании и
алкоголизма;
повышение образовательного уровня учащихся сельских школ,
приведение качества образования в соответствие с современными
требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке
труда;
активизация культурной деятельности на селе;
развитие и расширение информационно-консультационного и
правового обслуживания сельского населения по вопросам ведения
личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие
несельскохозяйственных видов деятельности;
повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения
сельских поселений, обеспечение их телефонной и
телекоммуникационной связью;
расширение сети сельских автомобильных дорог с твердым
покрытием и их благоустройство;
повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и
создание новых рабочих мест.
Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней,
поставленные в Программе задачи должны решаться путем формирования
условий для самодостаточного развития сельских муниципальных
образований, применения ресурсосберегающих подходов и технологий,
создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского
климата в сфере обустройства сельских муниципальных образований.
Для решения указанных задач предусматриваются:
предоставление приоритетной государственной поддержки развития
социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных
образований на федеральном, региональном и местном уровнях;
разработка и реализация эффективного экономического механизма,
обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы
и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;
повышение эффективности использования материально-технических
и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования
предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных
форм деятельности;
разработка и внедрение в сельском строительстве новых
экономичных проектов жилых домов, жилищно-производственных и
жилищно-сервисных комплексов, общественных зданий (в том числе
многопрофильного использования), адаптированных к различным типам
сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и
другим условиям;
снижение стоимости сельского жилищного строительства путем
внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных
материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и
домов, строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых
услуг, снижения стоимости строительных материалов, применяемых в
сельском строительстве;
создание условий для привлечения в социальную сферу села
средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других
внебюджетных источников, а также для функционирования в сфере
обслуживания сельского населения малых предпринимательских
структур;
формирование правового и методического обеспечения социального
развития села.
Предусматривается, что Программа будет осуществляться в 2
этапа.
На I этапе (2003-2005 годы) обеспечиваются совершенствование
нормативной правовой, организационно-управленческой и
научно-методической базы социального развития села и создание
условий, минимально необходимых для реализации социальных
гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.
На II этапе (2006-2010 годы) предусматривается переход к
формированию в сельских муниципальных образованиях условий,
обеспечивающих более высокий уровень жизни, соответствующий новым
требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда.
В реализации I этапа Программы (2003-2005 годы) приняли
участие 76 субъектов Российской Федерации. Исходя из поставленных в
Программе задач, на федеральном уровне была сформирована
необходимая нормативная правовая база. Субъектами Российской
Федерации - участниками Программы осуществлены разработка и
принятие региональных программ по социальному развитию села,
позволившие конкретизировать задачи Программы применительно к
потребностям сельских муниципальных образований.
В 2003-2005 годах на реализацию мероприятий Программы было
выделено 50,1 млрд. рублей, из них:
средств федерального бюджета - 5,8 млрд. рублей;
средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 22,4 млрд.
рублей;
внебюджетных средств - 21,9 млрд. рублей.
Исходя из ресурсных возможностей федерального бюджета,
основными приоритетными направлениями I этапа Программы (2003-2005
годы) были определены жилищное строительство, газификация,
водоснабжение, развитие средств связи общего пользования и
строительство автомобильных дорог в сельской местности.
Принцип софинансирования Программы за счет средств бюджетов
разных уровней и внебюджетных источников обеспечил наибольшую
результативность мероприятий Программы по этим направлениям.
Оказание государственной поддержки жилищного строительства в
сельской местности осуществлялось в форме субсидий за счет средств
федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (70
процентов), предоставляемых сельским жителям, нуждающимся в
улучшении жилищных условий.
На эти цели за 3 года было выделено 15 млрд. рублей, из них
2 млрд. рублей - за счет средств федерального бюджета.
За счет всех источников финансирования введено
6039 тыс. кв. м жилья, что в 2,2 раза больше плановых заданий.
Свыше 75 тыс. сельских семей смогли приобрести благоустроенное
жилье.
За 3 года введено в действие 22,69 тыс. км распределительных
газовых сетей (в 2,3 раза больше плановых заданий), газифицировано
286,5 тыс. квартир (при плановом задании - 122 тыс. квартир),
введена в действие 51 газонаполнительная станция.
Объем средств федерального бюджета в финансировании указанных
мероприятий составил 12,9 процента.
Реализация мероприятий Программы, связанных с развитием
телекоммуникационных сетей в сельской местности, обеспечила прирост
емкостей телефонной сети на 722,5 тыс. номеров (114 процентов).
Финансирование этих мероприятий Программы в основном
осуществлялось за счет средств внебюджетных источников (92
процента).
Значительно расширилась сеть бытового обслуживания за счет
открытия 3014 новых организаций и 5593 пунктов приема заказов на
бытовые услуги. Сеть торговли и общественного питания в сельской
местности пополнилась новыми 668 организациями. Введено в
эксплуатацию 566 объектов переработки по оказанию населению
производственных услуг.
Вместе с тем за 2003-2005 годы из-за дефицита средств бюджетов
субъектов Российской Федерации не удалось в полном объеме
реализовать отдельные мероприятия Программы, в том числе по
развитию сети организаций социальной сферы села, строительство
которых осуществлялось преимущественно за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации.
Не все регионы смогли разработать механизм замещения
выбывающих источников финансирования инвестиционных проектов за
счет привлечения средств внебюджетных источников.
В 2003-2005 годах были введены в действие новые объекты
социальной сферы, в том числе общеобразовательные школы на 51,8
тыс. мест, детские дошкольные учреждения на 3,65 тыс. мест,
районные и участковые больницы на 4,8 тыс. коек,
амбулаторно-поликлинические учреждения на 5,7 тыс. посещений в
смену, 130 фельдшерско-акушерских пунктов, 146 спортивных
сооружений, а также клубные учреждения на 18,9 тыс. мест.
В 17 сельских районах открылись информационно-консультационные
центры.
Причиной недовыполнения заданий по введению в действие
объектов водоснабжения является несвоевременное и не в полном
объеме выполнение отдельными субъектами Российской Федерации
обязательств по софинансированию указанных мероприятий.
Так, было введено в действие 2,9 тыс. км локальных
водопроводов, 42,14 тыс. куб. м станций водоподготовки и систем
водоотведения, 40 водоохранных зон.
Приведение в нормативное техническое состояние ведомственных
автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты,
осуществлялось в рамках федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной системы России (2002-2010 годы)", государственным
заказчиком которой является Федеральное дорожное агентство. На эти
цели за 2003-2005 годы за счет средств федерального бюджета было
выделено 2,6 млрд. рублей. Объем софинансирования за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников
на эти цели составил 12 млрд. рублей. В сельской местности было
построено 1905,5 км автомобильных дорог общего пользования и
приведено в нормативное техническое состояние 3611,6 км
ведомственных автомобильных дорог.
III. Мероприятия Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению
задач, определенных Основными направлениями социально-экономической
политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную
перспективу. Предусматривается выполнение мероприятий Программы за
счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации и внебюджетных источников.
Мероприятия по научному обеспечению реализации Программы
включают разработку новых технических подходов и технологий
жилищно-гражданского строительства, инженерного обустройства
сельских муниципальных образований, новых проектных решений в
отношении объектов жилищного, социально-культурного назначения,
проведение мониторинга процессов, происходящих в различных отраслях
социальной сферы села, а также подготовку предложений и
рекомендаций по их регулированию.
Инвестиционные мероприятия по реализации Программы направлены
на окончание строительства незавершенных объектов социальной сферы
и инженерной инфраструктуры села, замену ветхого и аварийного
фонда, реконструкцию, техническое перевооружение действующих
объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, а
также на новое строительство.
Мероприятия по организационному обеспечению реализации
Программы включают проведение планировочных работ, инвентаризацию и
оптимизацию сети объектов социальной сферы, оказание содействия
хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии села,
создание других условий, способствующих улучшению условий жизни
сельского населения, демографической и социально-психологической
ситуации на селе.
Программа включает мероприятия по развитию жилищного
строительства в сельской местности, обеспечению доступным жильем
молодых семей и молодых специалистов на селе, развитию в сельской
местности сети учреждений образования, здравоохранения, культуры,
информационно-консультационного обеспечения, систем электро-, водо-
и газоснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования и
телекоммуникационной связи.
Развитие жилищного строительства в сельской местности
В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в
сельской местности и не обладающих достаточными собственными
средствами, Программа предусматривает:
формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых
механизмов строительства (приобретения) жилья, включая механизмы
ипотечного жилищного кредитования;
создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных
средств в жилищное строительство в сельской местности.
Средства федерального бюджета выделяются на безвозвратной
основе бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях
софинансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
совместно с Министерством регионального развития Российской
Федерации обеспечивает формирование нормативной правовой базы для
эффективного решения жилищной проблемы в сельской местности в
соответствии с соглашением между ними и с учетом предложений
Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству оказывает методологическую и консультативную помощь
субъектам Российской Федерации в решении вопросов разработки и
внедрения механизмов жилищного кредитования, обеспечивает
проведение мониторинга преобразований в жилищной сфере села в целях
осуществления анализа ситуации, обобщения и распространения опыта
регионов и эффективных методов реализации жилищной политики в
сельской местности.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству в соответствии с соглашением между ними обеспечивают
выполнение мероприятий по развитию жилищного строительства в
сельской местности согласно приложению N 1.
Реализация указанных мероприятий позволит:
улучшить жилищные условия более 141 тыс. сельских семей и
повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской
местности;
сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в
сельской местности на базе государственных стандартов,
разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного
кредитования граждан, постоянно проживающих в сельской местности,
порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их
обслуживания, а также механизм их рефинансирования;
привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники
финансирования.
Обеспечение доступным жильем молодых семей и
молодых специалистов на селе
Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем
молодых семей и молодых специалистов на селе является формирование
эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса,
необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики,
повышение его образовательного и профессионального уровней,
создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной
сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.
Для этой цели необходимо осуществить следующие меры правового,
финансового и организационного характера:
нормативное правовое и методическое обеспечение реализации
указанных мероприятий;
формирование стабильных источников государственной поддержки
молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и
внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья в
сельской местности;
проведение информационно-разъяснительной деятельности,
направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых
семей и молодых специалистов на селе.
Предполагается, что участниками мероприятий по обеспечению
доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на
добровольной основе могут быть соответственно:
семья, в которой возраст одного из супругов не превышает 30
лет, один из супругов или супруги являются гражданами Российской
Федерации, работают или изъявили желание работать по трудовому
договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса
или в организациях социальной сферы села и которая постоянно
проживает или изъявила желание жить в сельской местности, не имеет
жилья или нуждается в улучшении жилищных условий в сельском
поселении, либо неполная семья, которая состоит из одного молодого
родителя, чей возраст не превышает 30 лет, и одного и более детей,
при условии, что родитель работает или изъявил желание работать по
трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного
комплекса или в организациях социальной сферы села, и которая
постоянно проживает или изъявила желание жить в сельской местности,
не имеет жилья или нуждается в улучшении жилищных условий в
сельском поселении;
граждане Российской Федерации, возраст которых не превышает 30
лет и которые закончили высшее (среднее, начальное)
профессиональное образовательное учреждение (далее -
образовательное учреждение), получили диплом (документ)
государственного образца о высшем (среднем, начальном)
профессиональном образовании, либо являются учащимися последнего
курса образовательного учреждения и изъявили желание не менее 5 лет
работать в организациях агропромышленного комплекса или в
организациях социальной сферы села в соответствии с полученной
квалификацией, либо работают после окончания образовательного
учреждения в организациях агропромышленного комплекса или в
организациях социальной сферы села, не имеют жилья или нуждаются в
улучшении жилищных условий в сельском поселении.
Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей
и молодых специалистов на селе должно осуществляться на основе
софинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья для
молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и
внебюджетных источников, в том числе средств ипотечного
кредитования.
Предполагается, что средства федерального бюджета для
реализации указанных мероприятий будут предоставляться на
безвозвратной основе бюджетам субъектов Российской Федерации при
условии софинансирования этих мероприятий в объеме не более 30
процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
Расчетную стоимость строительства (приобретения) жилья,
используемую для расчета субсидии, предлагается определять исходя
из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей
разной численности, и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей
площади жилья в сельской местности на территории субъекта
Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, но не превышающей средней рыночной
стоимости 1 кв. м жилья в субъекте Российской Федерации,
утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
Предполагается, что органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации будут обеспечивать финансирование указанных
мероприятий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации
в размере не менее 40 процентов расчетной стоимости строительства
(приобретения) жилья и разрабатывать меры по привлечению средств
внебюджетных источников.
Предполагается, что распределение средств федерального бюджета
по субъектам Российской Федерации для реализации мероприятий по
обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе
будет осуществляться исходя из критериев оценки уровня
трудообеспеченности сельскохозяйственных организаций, числа
сельских молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
дифференциации стоимости квадратного метра по субъектам Российской
Федерации и доли вклада субъекта Российской Федерации в общий объем
сельскохозяйственного производства в стране.
Для оценки эффективности указанных мероприятий
предусматривается осуществление исследований по изменению уровня
трудообеспеченности сельскохозяйственных организаций по субъектам
Российской Федерации, рынка труда в сельской местности, возрастной
и образовательной структуры специалистов, занятых в экономике села,
уровня экономической активности сельского населения. Оценка и
результаты исследований будут включаться в ежегодный доклад о ходе
реализации Программы и при необходимости являться основанием для
внесения предложений по корректировке механизма реализации
мероприятий Программы.
Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых
семей и молодых специалистов на селе согласно приложению N 2
позволит:
улучшить жилищные условия 73,65 тыс. молодых семей и молодых
специалистов на селе;
создать условия для закрепления молодых специалистов в
агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также
приостановить миграцию сельской молодежи;
повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых
в агропромышленном комплексе и социальной сфере села;
создать условия для улучшения демографической ситуации.
Развитие сети общеобразовательных учреждений
в сельской местности
Для реализации в сельской местности принципа общедоступности
образования, повышения качества образования в соответствии с
экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации
выпускников школ к новым социально-экономическим условиям,
повышения их конкурентоспособности при поступлении в
образовательные учреждения осуществляются следующие мероприятия:
всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного
обучения в старших классах;
реструктуризация сети образовательных учреждений в сельской
местности с учетом демографических факторов и изменений в системе
расселения;
создание гибких форм дошкольного, дополнительного, начального
профессионального образования в сельской местности, развитие
центров довузовской подготовки обучающихся;
стимулирование привлечения инвестиций частных и некоммерческих
структур в развитие образования на селе;
более полное удовлетворение потребностей образовательных
учреждений в квалифицированных кадрах.
Выполнение мероприятий по развитию сети общеобразовательных
учреждений в сельской местности согласно приложению N 3 позволит
повысить уровень обеспеченности села образовательными учреждениями.
Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи,
физической культуры и спорта в сельской местности
Целью Программы является развитие сети учреждений
здравоохранения в сельской местности и совершенствование
предоставления первичной медико-санитарной помощи на базе сельских
районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов.
Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий в
области развития сети учреждений первичной медико-санитарной
помощи:
укрепление материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений здравоохранения сельских
районов с учетом создания выездных формирований, центров, отделений
общей врачебной (семейной) практики;
совершенствование предоставления первичной медико-санитарной
помощи сельскому населению на основе внедрения принципов общей
врачебной (семейной) практики;
обеспечение сельского населения скорой медицинской помощью
путем совершенствования нормативного правового,
материально-технического и кадрового обеспечения;
совершенствование консультативной, диагностической и лечебной
помощи на основе внедрения выездных форм предоставления медицинской
помощи;
укомплектование учреждений здравоохранения преимущественно
специалистами общей врачебной (семейной) практики;
развитие института врача общей практики (семейный врач).
В результате реализации мероприятий по развитию сети
учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры
и спорта в сельской местности согласно приложению N 4 количество
койкомест повысится до 69,5 койкоместа на 10 тыс. жителей,
обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями - до 144,4
тыс. посещений в смену на 10 тыс. жителей, будет восстановлена сеть
фельдшерско-акушерских пунктов.
В области физической культуры и спорта Программой
предусмотрена реализация следующих мероприятий:
разработка региональных и муниципальных программ развития
физической культуры и спорта, предусматривающих создание условий
для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия
физической культурой детей и молодежи, проведение
спортивно-массовых мероприятий;
создание материально-технической базы для проведения
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
Выполнение указанных мероприятий позволит снизить
заболеваемость сельского населения на 8-10 процентов, сократить
потери рабочего времени в связи с заболеваемостью и снизить расходы
средств Фонда социального страхования Российской Федерации на
оплату больничных листов.
Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности
Целью мероприятий в области развития культуры является
сохранение и развитие культурного потенциала сельских муниципальных
образований, улучшение условий доступа различных групп сельского
населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.
В области развития учреждений культуры и отдыха предусмотрены
следующие мероприятия:
проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации
сельских учреждений культуры и отдыха, разработка территориальных
схем их размещения;
повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры и отдыха
в сельской местности;
создание на базе реконструируемых зданий клубных учреждений
зональных культурных комплексов повышенной комфортности;
привлечение и закрепление специалистов для работы в сельских
учреждениях культуры и отдыха;
возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного
художественного и научно-технического творчества, народных
промыслов, ремесел, приобщение сельской молодежи к традициям
народной культуры, выявление и поддержка талантов и дарований;
сохранение и обогащение историко-культурного наследия,
национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора;
сохранение и эффективное использование в научных и
просветительных целях сельского музейного фонда, развитие
межмузейного обмена на региональном и межрегиональном уровнях;
сохранение и развитие сельских библиотек в системе
культурно-образовательного комплекса села, восстановление
централизованного финансирования системы книгоснабжения сельских
библиотек;
улучшение качества кинопроката и кинообслуживания сельского
населения путем переоснащения киноустановок.
Реализация мероприятий по развитию культурно-досуговой
деятельности в сельской местности согласно приложению N 5 позволит
расширить культурно-досуговую деятельность в сельской местности и
приобщить ее население к культурно-историческому наследию.
Развитие торгового и бытового обслуживания в сельской местности
Программа предусматривает следующие мероприятия в области
развития торгового и бытового обслуживания в сельской местности:
развитие рыночной инфраструктуры обслуживания сельского
населения;
организация эффективных схем торгового и бытового обслуживания
жителей удаленных сельских поселений;
расширение сети организаций общественного питания.
Реализация мероприятий по развитию торгового и бытового
обслуживания в сельской местности согласно приложению N 6 позволит
обеспечить товарами и услугами сельских жителей, расширить
ассортимент товаров (услуг), реализуемых в сельской местности,
повысить качество торгового и бытового обслуживания и сократить
потери времени на приобретение товаров и услуг.
Развитие информационно-консультационного обслуживания
в сельской местности
Целью Программы является развитие и совершенствование
информационно-консультационного обслуживания сельского населения по
следующим направлениям:
организация сельскохозяйственного производства;
правовое, производственное и техническое консультирование,
оказание практической помощи в области маркетинга и менеджмента, а
также в других областях, связанных с рыночными преобразованиями в
экономике.
Программа предусматривает следующие мероприятия в области
развития информационно-консультационного обслуживания в сельской
местности:
создание сельских информационно-консультационных центров;
предоставление информации о новых методах хозяйствования и
технологиях, а также рекомендаций по их применению;
организация правового, производственного и технического
консультирования;
проведение семинаров и курсов по развитию
информационно-консультационного обслуживания в сельской местности.
Реализация мероприятий по развитию
информационно-консультационного обслуживания в сельской местности
согласно приложению N 7 позволит:
создать условия для получения сельским населением необходимой
информации независимо от места проживания;
повысить образовательный уровень сельского населения и
информированность по вопросам ведения и благоустройства личного
подсобного хозяйства, развития народных промыслов;
создать условия для расширения рынка труда в сельской
местности и обеспечения занятости сельского населения.
Развитие электрических сетей в сельской местности
Основными задачами развития электрических сетей в сельской
местности являются обеспечение надежного, безопасного и
эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении
электроемкости производства продукции и создание комфортных
социально-бытовых условий жизни.
Программа предусматривает следующие мероприятия в области
развития электрических сетей в сельской местности:
обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельского
населения и других потребителей, расположенных в сельской
местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;
повышение качества потребляемой в сельской местности
электроэнергии.
Реализация мероприятий по развитию электрических сетей в
сельской местности согласно приложению N 8 позволит повысить
надежность и эффективность электроснабжения населения в сельской
местности.
Развитие газификации в сельской местности
Основными целями Программы в области развития газификации в
сельской местности являются повышение уровня снабжения природным
газом сельского населения и создание комфортных условий труда и
быта в сельской местности.
Программа предусматривает следующие мероприятия в области
развития газификации в сельской местности:
осуществление строительства и реконструкции распределительных
газовых сетей в сельских муниципальных образованиях;
повышение уровня газификации жилого фонда в сельской
местности;
внедрение экономичных энергосберегающих технологий
строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и
экологически безопасного оборудования для использования газового
топлива;
повышение эффективности использования природного газа.
Выполнение мероприятий по развитию газификации в сельской
местности согласно приложению N 9 позволит значительно улучшить
экологическую среду и условия быта сельского населения. Уровень
газификации домов (квартир) повысится с 28,8 до 48,6 процента.
Развитие водоснабжения в сельской местности
Основными целями Программы в области развития водоснабжения в
сельской местности являются обеспечение сельского населения
питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе
состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической
обстановки в сельской местности, а также рациональное использование
природных водных источников, на которых базируется питьевое
водоснабжение.
Программа предусматривает следующие мероприятия по
водоснабжению сельских населенных пунктов:
строительство и реконструкция систем водоснабжения и
водоотведения;
монтаж и введение в эксплуатацию установок и станций
опреснения и обезжелезивания воды;
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ по созданию российских технологий и оборудования нового
поколения.
Выполнение мероприятий по развитию водоснабжения в сельской
местности согласно приложению N 10 позволит повысить уровень
обеспеченности сельского населения питьевой водой до 47 процентов.
Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности
Основной целью развития телекоммуникационных сетей в сельской
местности является обеспечение населения и учреждений социальной
сферы телефонной связью и другими информационными услугами.
Программа предусматривает следующие мероприятия по развитию
телекоммуникационных сетей:
разработка предложений по максимальному использованию
свободных емкостей автоматизированных телефонных станций и линейных
сооружений, а также современных технологий проектирования;
поэтапная экономически обоснованная замена морально устаревших
автоматизированных телефонных станций на электронные;
улучшение методов и форм развития и эксплуатации сетей
телефонной связи;
проектирование, разработка, испытание и внедрение новых
средств телекоммуникаций и информационных услуг.
Выполнение мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей
в сельской местности согласно приложению N 11 позволит улучшить
условия жизнедеятельности сельского населения, повысить уровень
комфортности сельского быта.
Государственным заказчиком Программы в части реализации
указанных мероприятий является Федеральное агентство связи.
Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности
Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог в сельской
местности согласно приложению N 12, включая приведение в
нормативное техническое состояние дорог общего пользования,
находящихся на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей,
разработаны с учетом федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной системы России (2002-2010 годы)".
IV. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы
При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы
учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на
федеральном и региональном уровнях, высокая общеэкономическая,
социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а
также реальная возможность ее решения только при значительной
федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность
всех участников реализации Программы, включая сельское население.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования I этапа (2003-2005 годы) Программы
составляет 52,9 млрд. рублей, в том числе за счет средств
федерального бюджета - 5,5 млрд. рублей, средств бюджетов субъектов
Российской Федерации - 23,1 млрд. рублей и средств внебюджетных
источников - 24,3 млрд. рублей. Общий объем финансирования II этапа
(2006-2010 годы) Программы составляет 153,2 млрд. рублей, в том
числе за счет средств федерального бюджета - 28,7 млрд. рублей,
средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 65,5 млрд. рублей
и средств внебюджетных источников - 59 млрд. рублей.
Объем финансирования II этапа Программы рассчитан исходя из
результатов реализации мероприятий I этапа Программы.
Средства, выделяемые на реализацию Программы в объеме согласно
приложению N 13, определены исходя из потребности введения в
действие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры
села, из фактической стоимости строительства единицы мощности и
удельных капитальных вложений на строительство с учетом
индексов-дефляторов.
Первоочередному финансированию подлежат расходы на проведение
работ на объектах незавершенного строительства, на объектах,
находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также на объектах,
имеющих высокую степень технической строительной готовности.
Для решения проблемы выравнивания регионов по обеспеченности
их объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры до
среднего уровня по Российской Федерации в федеральном бюджете
предусматриваются соответствующие ассигнования.
Расходы на проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, обеспечивающих необходимое
нормативное правовое сопровождение социальных преобразований на
селе, финансируются из федерального бюджета.
Стоимость этих работ определена в соответствии со сметами
расходов на проведение работ аналогичного характера.
Выполнение мероприятий в области научно-исследовательских и
опытно-экспериментальных работ согласно приложению N 14 позволит
разработать научные и практические рекомендации по развитию
жилищно-коммунального хозяйства в сельской местности и осуществить
экспериментальные проекты комплексной застройки села.
Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на
реализацию мероприятий Программы, осуществляется государственными
заказчиками Программы.
Федеральная служба государственной статистики совместно с
государственными заказчиками Программы организует ведение
статистической отчетности по ее реализации.
V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы базируется на принципах
социального партнерства сельского населения, федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и
хозяйствующих субъектов, а также на принципах четкого разграничения
полномочий и ответственности всех участников Программы.
Реализация Программы осуществляется государственными
заказчиками с участием заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Государственный заказчик-координатор Программы осуществляет:
координацию деятельности государственных заказчиков по
реализации мероприятий Программы, рациональному использованию
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации и внебюджетных источников;
нормативное правовое и методическое обеспечение реализации
Программы;
подготовку предложений по объемам и условиям предоставления
субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для
реализации Программы на основании предложений государственных
заказчиков Программы;
организацию информационной и разъяснительной работы,
направленной на освещение целей и задач Программы;
проведение мониторинга реализации Программы;
подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы.
Государственный заказчик-координатор Программы несет
ответственность за реализацию Программы в целом.
Государственные заказчики Программы осуществляют:
отбор на конкурсной основе исполнителей работ по каждому
мероприятию Программы;
согласование с основными участниками Программы возможных
сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам
финансирования;
заключение соглашений с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации;
контроль за ходом выполнения мероприятий Программы.
В соответствии с законодательством Российской Федерации
основанием для получения за счет средств федерального бюджета
государственной поддержки на развитие объектов социальной сферы и
инженерной инфраструктуры села является бюджетная заявка органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации на реализацию
мероприятий Программы, а также заключение ими ежегодных соглашений
с государственными заказчиками Программы.
VI. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик-координатор Программы:
осуществляет управление реализацией Программы совместно с
государственными заказчиками Программы на основе ежегодно
заключаемых соглашений;
обеспечивает согласованность действий государственных
заказчиков Программы по подготовке и реализации мероприятий
Программы, целевому и эффективному использованию средств
федерального бюджета, выполнению заключенных с субъектами
Российской Федерации соглашений о финансировании мероприятий
Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и
внебюджетных источников;
осуществляет взаимодействие с федеральными министерствами, в
ведении которых находятся федеральные службы и федеральные
агентства - государственные заказчики Программы, ответственные за
выполнение мероприятий Программы, и государственными заказчиками
Программы.
Ежегодно государственный заказчик-координатор Программы с
участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
подготавливает и до 1 февраля каждого года представляет в
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад о
ходе реализации Программы за прошедший год.
VII. Оценка эффективности социально-экономических и
экологических последствий реализации Программы
В результате реализации Программы предусматривается создание
правовых, организационно-управленческих, финансовых и
материально-технических условий, способствующих предотвращению
дальнейшего ухудшения ситуации в области социального развития села,
решению жилищной проблемы сельского населения, инженерному
обустройству сельских муниципальных образований, обеспечению
доступности получения сельскими жителями качественного образования,
а также повышению уровня медицинского, культурного, торгового,
бытового и информационно-консультационного обслуживания сельского
населения.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы приведены в
приложении N 15.
Более 141 тыс. сельских семей улучшат жилищные условия, при
этом повысится уровень предоставления коммунальных услуг. Улучшится
кадровое обеспечение организаций агропромышленного комплекса и
социальной сферы за счет привлечения и закрепления в сельском
хозяйстве 73,65 тыс. молодых семей и молодых специалистов. Уровень
газификации жилищного фонда возрастет до 48,6 процента. Доля
обучающихся в первую смену в благоустроенных общеобразовательных
учреждениях повсеместно достигнет 90 процентов, а уровень
обеспеченности детскими дошкольными учреждениями составит 40-45
процентов. Кроме того, обеспеченность больничными местами возрастет
до 69,5 койкоместа на 10 тыс. человек, амбулаториями - до
144,4 тыс. посещений в смену, клубными учреждениями - до 215 мест
на 1 тыс. человек, при этом к регулярным занятиям физкультурой и
спортом будет привлечено 35 процентов учащейся сельской молодежи и
22 процента населения, работающего в сельской местности.
Обеспеченность сельского населения питьевой водой возрастет до
47 процентов, развитие телекоммуникационных сетей позволит
обеспечить дополнительно 1,4 млн. сельских потребителей телефонной
и информационной связью, транспортные издержки в себестоимости
сельскохозяйственной продукции будут уменьшены до 20-25 процентов.
В демографической области предполагается снижение уровня
заболеваемости и смертности детей, а также трудоспособного
населения на 8-10 процентов.
В области занятости сельского населения предусматриваются
более полное использование трудоспособного населения и снижение
уровня безработицы.
В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного
производства будет создана минимально необходимая база для
преодоления негативных тенденций в этой сфере, привлечения и
закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной
молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного,
высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к
освоению высокоэффективных технологий.
Экономическая эффективность реализации Программы состоит в
увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 20-25
процентов на основе:
улучшения здоровья сельских жителей, повышения их
общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания в
сельской местности благоприятных жилищных условий;
сокращения потерь рабочего времени, связанных с
заболеваемостью;
сокращения потерь сельскохозяйственной продукции при ее
транспортировке.
Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические
последствия.
При разработке проектов строительства объектов социальной
сферы и инженерной инфраструктуры села будут предусматриваться меры
по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в
жилищном строительстве экологически вредных материалов, а
использование легких современных конструктивных материалов приведет
к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и
монтаж.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села до 2010 года"
Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности
(2003-2005 годы - млн. рублей, в ценах 2002 года, 2006-2010
годы - млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
-------------------------------------------------------------------------------------------
| Срок |Объем | В том числе за счет | От- | Ожидаемые
| испол- |финан- | средств |ветственные| результаты
| нения |сиро- +-----------------------|исполнители|
| |вания -| феде- |бюдже- |внебюд-| |
| |всего | раль- | тов |жетных | |
| | | ного |субъек-|источ- | |
| | |бюджета| тов |ников | |
| | | | Рос- | | |
| | | |сийской| | |
| | | | Феде- | | |
| | | | рации | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
1. Проведение научных 2004 год 0,4 0,4 - - Россель- научно-
исследований хоз, методическое
и разработка Росстрой обеспечение
руководства эксплуатации
по эксплуатации, и ремонта
ремонту, сельских
восстановлению и жилых и
усилению социальных
строительных зданий и
конструкций сооружений
сельских жилых и
социальных зданий
и сооружений
2. Проведение научных Россельхоз проектное
исследований (2004-2005 обеспечение
и разработка годы), жилищно-
проектных Минсельхоз хозяйственного
рекомендаций по России, строительства в
типовому Росстрой сельской
проектированию местности
сельских
жилых домов для
различных
природно-
климатических
зон:
домов усадебного 2004 год 0,5 0,5 - -
типа в блоке 2005 год 0,5 0,5 - -
с малыми формами 2006 год 0,76 0,76 - -
социального
обслуживания
населения
сельских домов - 2004 год 0,7 0,7 - -
фермерских
хозяйств
быстровозводимых 2004 год 0,3 0,3 - -
зданий 2005 год 0,3 0,3 - -
2006 год 0,46 0,46 - -
2007 год 0,4 0,4 - -
3. Проведение 2004 год 0,3 0,3 - - Росстрой, формирование
научных 2005 год 0,3 0,3 - - Россельхоз рыночных
исследований и 2006 год 0,46 0,46 - - (2004-2005 механизмов
разработка 2007 год 0,32 0,32 - - годы), индиви-
практических Минсельхоз дуального
рекомендаций России, жилищного
по обобщению органы строительства
опыта исполни- и рынка
субъектов тельной жилья в
Российской власти сельской
Федерации в субъектов местности
части функци- Российской
онирования Федерации,
кредитно- органы
финансовых местного
и организа- самоуправ-
ционных ления
механизмов
реализации
жилищной
программы
в сельской
местности
(на базе
механизмов
ипотечного
жилищного
кредитования)
Прочие расходы
4. Создание 2003 год 0,81 0,81 - - Россельхоз эксперимен-
эксперимен- 2004 год 0,8 0,8 - - (2004-2005 тальная
тальных 2005 год 0,79 0,79 - - годы), апробация
проектов Минсельхоз индивидуальной
застройки России, застройки в
индивидуальных Росстрой сельской
жилых домов с местности
автономными
системами
жизнеобеспече-
ния,
рекомендуемых
для сельской
местности
Инвестиционные мероприятия
5. Предоставление Россельхоз улучшение
жилья (2004-2005 жилищных
в сельской годы), условий
местности Минсельхоз жителей
(тыс. кв. м): России, сельской
органы местности,
722,2 2003 год 1805,5 541,64 722,22 541,64 исполни- включая
936,6 2004 год 2341,5 702,5 936,5 702,5 тельной работников
983,4 2005 год 2458,5 737,6 983,3 737,6 власти здраво-
1018,4 2006 год 6313,8 827 1396 4090,8 субъектов охранения,
1177,7 2007 год 7301,8 1178,6 1557,9 4565,3 Российской социальной
1280 2008 год 7936,5 1281,1 1693,3 4962,1 Федерации сферы, сферы
1392 2009 год 8630,1 1393 1841,3 5395,8 обслуживания
1497,2 2010 год 9382,6 1514,5 2001,9 5866,2 и культуры
Примечание. Средства бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников
составляют не менее 70 процентов расчетной стоимости строительства
(приобретения) жилья.
_______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села до 2010 года"
Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и
молодых специалистов на селе
(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
----------------------------------------------------------------------------------
| Срок |Объем |В том числе за счет | Ответ- |Ожидаемые
|исполне- |финан-| средств | ственные |результаты
| ния |сиро- +---------------------| испол- |
| |вания |феде-|бюд- |внебюд-| нители |
| |- |раль-|жетов |жетных | |
| |всего |ного |субъек-|источ- | |
| | |бюд- |тов |ников | |
| | |жета |Рос- | | |
| | | |сийской| | |
| | | |Федера-| | |
| | | |ции | | |
----------------------------------------------------------------------------------
Инвестиционные мероприятия
Предоставление Минсельхоз обеспечение
жилья в России, жильем
сельской местности органы 73,65 тыс.
для молодых семей исполни- молодых
и молодых тельной семей
специалистов власти и молодых
(тыс. кв. м): субъектов специа-
Российской листов
Федерации на селе:
713,4 2006 год 6670 2000 2670 2000 2006 год - 16,2
679,5 2007 год 6670 2000 2670 2000 2007 год - 15,44
647,1 2008 год 6670 2000 2670 2000 2008 год - 14,7
616,3 2009 год 6670 2000 2670 2000 2009 год - 13,99
586,9 2010 год 6670 2000 2670 2000 2010 год - 13,32
_______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села до 2010 года"
Мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в
сельской местности
(2003-2005 годы - млн. рублей, в ценах 2002 года,
2006-2010 годы - млн. рублей, с учетом прогноза цен на
соответствующие годы)
-------------------------------------------------------------------------------------------
| Срок |Объем | | От- | Ожидаемые
| испол- |финан- | В том числе за счет |ветственные | результаты
| нения |сиро- | средств |исполнители |
| |вания -+-----------------------| |
| |всего |феде- |бюдже- |внебюд-| |
| | |раль- |тов |жетных | |
| | |ного |субъек-|источ- | |
| | |бюджета|тов |ников | |
| | | |Рос- | | |
| | | |сийской| | |
| | | |Феде- | | |
| | | |рации | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
1. Проведение научных 2005 год 0,4 0,4 - - Рособразо- обеспечение
исследований 2006 год 0,61 0,61 - - вание, нормативной
и разработка 2007 год 0,58 0,58 - - Россельхоз документацией
нормативной (2005 год), хозяйственной
документации, Минсельхоз деятельности
регламентирующей России, сельских
деятельность Минюст образова-
образовательных России тельных
учреждений в учреждений
сельской
местности
2. Проведение научных 2006 год 0,31 0,31 - - Рособразо- научное и
исследований 2009 год 0,24 0,24 - - вание, информа-
и подготовка Минсельхоз ционное
доклада о России обеспечение
состоянии контроля за
образования развитием
в сельской образования
местности в сельской
местности
3. Проведение 2005 год 0,6 0,6 - - Минсельхоз научное и
мониторинга 2008 год 0,7 0,7 - - России, информа-
знаний и здоровья 2010 год 0,81 0,81 - - Россельхоз ционное
учащихся сельских (2005 год), обеспечение
общеобразователь- Рособразо- контроля
ных учреждений вание, знаний и
Росздрав здоровья
учащихся
сельских
общеобразо-
вательных
учреждений
4. Проведение научных 2007 год 1,1 1,1 - - Рособразо- научно-
исследований 2008 год 1,1 1,1 - - вание методическое
по разработке 2009 год 1,3 1,3 - - обеспечение
учебных сельских
и учебно-методи- общеобразо-
ческих вательных
пособий на учреждений
электронных
носителях для
общеобразователь-
ных учреждений в
сельской местности
Инвестиционные мероприятия
5. Введение в Минсельхоз обновление
действие России, основных
общеобразова- Россельхоз фондов,
тельных (2004- повышение
учреждений 2005 годы), террито-
(тыс. мест): органы риальной
исполни- доступности
52,1 2003 год 2070,9 - 1999,6 71,3 тельной и снижение
53,7 2004 год 2137,8 - 2064,3 73,5 власти коэффициента
56,1 2005 год 2232,4 79,3 1260,2 892,9 субъектов сменности
5,58 2006 год 1506,7 126 1347,4 33,3 Российской сельских
5,65 2007 год 1681,5 140,6 1503,7 37,2 Федерации, общеобразо-
5,69 2008 год 1827,6 152,8 1634,4 40,4 органы вательных
5,75 2009 год 1987,3 166,2 1777,2 43,9 местного учреждений
5,81 2010 год 2177,9 182,1 1948 47,8 самоуправ-
ления
6. Введение в Россельхоз обновление
действие (2004- основных
дошкольных 2005 годы), фондов
образовательных органы и повышение
учреждений исполни- террито-
(тыс. мест): тельной риальной
власти доступности
3,1 2003 год 124,5 - 74,7 49,8 субъектов сельских
3,2 2004 год 128,5 - 77,1 51,4 Российской дошкольных
3,3 2005 год 132,6 - 79,6 53 Федерации, образо-
0,68 2006 год 136,9 - 134,6 2,3 органы вательных
0,70 2007 год 140,8 - 138,3 2,5 местного учреждений
0,73 2008 год 145,4 - 142,6 2,8 самоуправ-
0,75 2009 год 149 - 146 3 ления
0,77 2010 год 153,6 - 150,3 3,3
Примечание. Средства бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников
составляют не менее 70 процентов от общего объема средств, выделяемых на
развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности.
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села до 2010 года"
Мероприятия по развитию сети учреждений первичной
медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской
местности
(2003-2005 годы - млн. рублей, в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - млн. рублей,
с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | В том числе за счет | |
| | | средств | |
| | +---------------------| |
| | Объем |феде- |бюдже- | вне- | |
| Срок | финан-|раль- | тов | бюд- | Ответственные | Ожидаемые результаты
| исполне-|сирова-| ного |субъек-|жетных| исполнители |
| ния | ния - |бюдже-| тов |источ-| |
| | всего | та |Россий-|ников | |
| | | | ской | | |
| | | |Федера-| | |
| | | | ции | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
1. Проведение научных 2007 год 0,4 0,4 - - Росздрав, методическое и проектное
исследований 2008 год 0,6 0,6 - - Минсельхоз обеспечение создания в
и разработка 2009 год 0,6 0,6 - - России, сельской местности
методики типового 2010 год 0,6 0,6 - - Росспорт межрайонных медицинских
проектирования консультационно-
межрайонных диагностических центров,
медицинских учреждений здравоохранения,
консультационно- физкультурно-
диагностических оздоровительных учреждений
центров, сельских и спортивных сооружений
учреждений
здравоохранения,
физкультурно-
оздоровительных
и спортивных
учреждений в
сельской местности
Прочие расходы
2. Организация 2003 год 2,2 - 1,5 0,7 органы пропаганда
массовых 2004 год 2,2 - 1,5 0,7 исполнительной физкультурно-спортивного
соревнований по 2005 год 2,3 - 1,6 0,7 власти субъектов движения в сельской
игровым видам 2006 год 2,3 - 1,7 0,6 Российской местности
спорта среди 2007 год 2,6 - 1,8 0,8 Федерации,
детей и взрослого 2008 год 2,8 - 1,9 0,9 органы местного
сельского населения 2009 год 3,2 - 2,2 1 самоуправления,
2010 год 3,4 - 2,4 1 сельскохозяйст-
венные и другие
организации
3. Открытие филиалов органы улучшение
детско-юношеских исполнительной физкультурно-
спортивных школ власти субъектов оздоровительной
при сельских Российской и спортивной работы среди
средних Федерации, детей и юношества
общеобразовательных органы местного
учреждениях самоуправления
(единиц):
435 2003 год 50 - 25 25
435 2004 год 50 - 25 25
435 2005 год 50 - 25 25
27 2006 год 50 - 25 25
27 2007 год 53,8 - 26,9 26,9
27 2008 год 57 - 28,5 28,5
27 2009 год 60,4 - 30,2 30,2
28 2010 год 66,5 - 32 34,5
4. Организация 2004 год 6,4 6,4 - - Росспорт, пропаганда
проведения 2006 год 6,4 6,4 - - Минсельхоз физкультурно-спортивного
Всероссийских 2008 год 7,3 7,3 - - России, движения в сельской
летних сельских 2010 год 8,2 8,2 - - Россельхоз местности
спортивных игр (2004 год),
(осуществляется в Агропромыш-
рамках текущих ленный союз
затрат Росспорта) России,
Центральный
комитет
профсоюза
работников
агропромыш-
ленного
комплекса,
органы
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
5. Организация 2003 год 3,6 3,6 - - Росспорт, пропаганда
проведения 2005 год 3,6 3,6 - - Минсельхоз физкультурно-спортивного
Всероссийских 2007 год 3,9 3,9 - - России, движения в сельской
зимних сельских 2009 год 4,3 4,3 - - Россельхоз местности
спортивных игр (2005 год),
(осуществляется в Агропромышлен-
рамках текущих ный союз России,
затрат Росспорта) Центральный
комитет
профсоюза
работников
агропромышленно-
го комплекса,
органы
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
Инвестиционные мероприятия
6. Введение в действие Минсельхоз развитие сети больниц в
районных и России, сельской местности и
участковых больниц Россельхоз улучшение стационарной
(тыс. коек): (2004-2005 медицинской помощи
годы), сельскому населению
2 2003 год 446,1 - 405,9 40,2 Росздрав,
2,1 2004 год 477,5 - 434,5 43 органы
2,3 2005 год 525,5 105,1 210,2 210,2 исполнительной
0,7 2006 год 412,1 66 346,1 - власти субъектов
1 2007 год 656,5 131,3 515,2 10 Российской
1,2 2008 год 853,5 170,7 671,9 10,9 Федерации
1,3 2009 год 1008,5 201,7 795 11,8
1,4 2010 год 1140,5 228,1 899,6 12,8
7. Введение в действие Минсельхоз развитие сети сельских
амбулаторно- России, амбулаторно-поликлинических
поликлинических Россельхоз учреждений и улучшение
учреждений (тыс. (2004-2005 амбулаторно-медицинской
посещений в смену): годы), помощи сельскому населению
Росздрав,
3,4 2003 год 230,3 - 221,1 9,2 органы
3,6 2004 год 240,9 - 231,3 9,6 исполнительной
3,8 2005 год 257,3 51,5 102,9 102,9 власти субъектов
1,3 2006 год 156,4 4 143,6 8,8 Российской
4,1 2007 год 542,5 108,5 408 26 Федерации
4,2 2008 год 609 121,8 458,2 29
4,3 2009 год 681,5 136,3 512,5 32,7
4,4 2010 год 752 150,4 565,6 36
8. Открытие Минсельхоз развитие сети
фельдшерско- России, фельдшерско-акушерских
акушерских Россельхоз пунктов и улучшение
пунктов (единиц): (2004-2005 первичной доврачебной
годы), медицинской помощи
210 2003 год 78,8 - 39,4 39,4 Росздрав, сельскому населению
216 2004 год 81 - 40,5 40,5 органы
232 2005 год 87 17,4 34,8 34,8 исполнительной
10 2006 год 11,6 - 10,6 1 власти субъектов
124 2007 год 156,5 31,3 113,9 11,3 Российской
129 2008 год 176,5 35,3 128,5 12,7 Федерации
132 2009 год 197 39,4 143,4 14,2
135 2010 год 217,5 43,5 158,3 15,7
9. Открытие подстанций Минсельхоз повышение доступности для
скорой России, сельского население скорой
и неотложной помощи Россельхоз и неотложной медицинской
сельскому (2004-2005 помощи
населению (единиц): годы),
Росздрав,
31 2003 год 1,4 - 0,7 0,7 органы
31 2004 год 1,4 - 0,7 0,7 исполнительной
41 2005 год 1,8 0,4 0,7 0,7 власти субъектов
38 2007 год 3,0 0,6 1,2 1,2 Российской
40 2008 год 3,5 0,7 1,4 1,4 Федерации
43 2009 год 4,0 0,8 1,6 1,6
44 2010 год 4,5 0,9 1,8 1,8
10. Оснащение мобильной Росздрав, улучшение
техникой Минсельхоз материально-технического
и медицинским России, обеспечения учреждений
оборудованием Россельхоз здравоохранения
(единиц): (2004-2005 в сельской местности
годы),
учреждений органы
здравоохранения: исполнительной
власти субъектов
40 2005 год 0,8 0,2 0,3 0,3 Российской
41 2006 год 1,3 0,3 0,5 0,5 Федерации
42 2007 год 1,5 0,3 0,6 0,6
42 2008 год 1,6 0,3 0,7 0,6
42 2009 год 1,7 0,3 0,7 0,7
44 2010 год 2,0 0,4 0,8 0,8
амбулаторно-
поликлинических
учреждений:
90 2005 год 1,4 0,3 0,5 0,6
87 2006 год 2,06 0,46 0,8 0,8
87 2007 год 2,3 0,5 0,9 0,9
87 2008 год 2,5 0,5 1 1
89 2009 год 2,8 0,5 1,2 1,1
89 2010 год 3 0,5 1,3 1,2
фельдшерско-
акушерских
пунктов:
1509 2005 год 1,5 0,3 0,6 0,6
1425 2006 год 2,23 0,46 0,8 0,97
1430 2007 год 2,5 0,5 1 1
1435 2008 год 2,7 0,5 1,1 1,1
1453 2009 год 3 0,6 1,2 1,2
1516 2010 год 3,4 0,6 1,4 1,4
11. Осуществление 2003 год 50 - 30 20 органы улучшение
реконструкции 2004 год 52 - 31 21 исполнительной материально-технических
спортивных 2005 год 55 - 33 22 власти субъектов условий для занятий
сооружений в 2006 год 57 - 51 6 Российской физкультурой и спортом
сельской местности 2007 год 66,9 - 60 6,9 Федерации, в сельской местности
2008 год 76,4 - 68,8 7,6 органы местного
2009 год 87,1 - 78 9,1 самоуправления,
2010 год 96,1 - 86,5 9,6 сельскохозяйст-
венные и другие
организации
12. Строительство 2003 год 136,5 - 81,5 55 органы улучшение материально-
комплексных 2004 год 141,5 - 84,5 57 исполнительной технических условий для
спортивных площадок 2005 год 147,9 - 87,7 60,2 власти субъектов занятий физкультурой и
2006 год 155,9 - 155,3 0,6 Российской спортом в сельской
2007 год 182,6 - 181,6 1 Федерации, местности
2008 год 208,2 - 207 1,2 органы местного
2009 год 235,5 - 234,1 1,4 самоуправления,
2010 год 261,5 - 259,9 1,6 сельскохозяйст-
венные и другие
организации
Примечание. Средства бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников должны составлять
не менее 70 процентов общего объема средств, выделяемых на развитие сети учреждений
первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села до 2010 года"
Мероприятия по развитию культурно-досуговой деятельности в
сельской местности
(2003-2005 годы - млн. рублей, в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - млн. рублей,
с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | В том числе за счет| |
| | | средств | |
| | +--------------------| |
| |Объем |феде-| бюдже-| вне- | |
| Срок |финан-|раль-| тов | бюд- | Ответственные | Ожидаемые результаты
| исполне-|сиро- |ного |субъек-|жетных| исполнители |
| ния |вания-|бюд- | тов |источ-| |
| |всего |жета |Россий-|ников | |
| | | | ской | | |
| | | | Феде- | | |
| | | | рации | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
1. Проведение научных 2005 год 1,5 1,1 0,4 - Роскультура, методическое обеспечение
исследований 2006 год 0,9 0,9 - - Минсельхоз размещения и развития
и разработка 2007 год 1 1 - - России, учреждений культуры в
методических 2008 год 1 1 - - Россельхоз сельской местности
пособий по развитию (2005 год)
учреждений культуры
в сельской местности
2. Проведение 2006 год 0,47 0,47 - - Роскультура, информационно-
мониторинга развития 2010 год 0,4 0,4 - - органы аналитическое
учреждений культуры исполнительной и научное обеспечение
в сельской местности власти субъектов развития учреждений
Российской культуры в сельской
Федерации местности
Прочие расходы
3. Обеспечение 2003 год 11,7 - 5,2 6,5 Роскультура, повышение эффективности
совершенствования 2004 год 7,3 - 3,1 4,2 органы деятельности учреждений
форм деятельности 2005 год 7,3 - 3,3 4 исполнительной культуры в сельской
учреждений культуры 2006 год 7,5 - 3,4 4,1 власти субъектов местности
в сельской местности 2007 год 11,9 - 6,1 5,8 Российской
2008 год 12,6 - 6,5 6,1 Федерации,
2009 год 13,6 - 7,1 6,5 органы местного
2010 год 14,6 - 7,7 6,9 самоуправления
Инвестиционные мероприятия
4. Ввод в действие Роскультура, повышение уровня
клубных учреждений органы обеспеченности
(тыс. мест): исполнительной учреждениями культуры
власти субъектов в сельской местности
Российской
Федерации,
органы местного
самоуправления
10,4 2003 год 246,2 - 147,7 98,5
10,6 2004 год 250,9 - 150,5 100,4
10,8 2005 год 255,6 - 153,4 102,2
2,2 2006 год 268,6 - 204,1 64,5
2,3 2007 год 313,5 - 238,3 75,2
2,4 2008 год 355,4 - 270,1 85,3
2,5 2009 год 402,5 - 305,9 96,6
2,6 2010 год 455 - 345,8 109,2
5. Создание передвижных 2003 год 10 - 6 4 Роскультура, улучшение культурного
клубных, 2004 год 10 - 6 4 органы обслуживания жителей
библиотечных и 2005 год 10 - 6 4 исполнительной отдаленных сел
музейных учреждений, 2006 год 12,2 - 7,3 4,9 власти субъектов
оснащенных 2007 год 20,1 - 12,1 8 Российской
необходимым 2008 год 30,3 - 18,2 12,1 Федерации,
культурно- 2009 год 44,8 - 26,9 17,9 органы местного
информационном 2010 год 64,2 - 38,4 25,8 самоуправления
оборудованием
6. Обеспечение развития 2003 год 0,4 - 0,2 0,2 Роскультура, развитие сети музейных
сети музейных 2004 год 0,4 - 0,2 0,2 органы учреждений в сельской
учреждений и системы 2005 год 0,4 - 0,3 0,1 исполнительной местности
музеев под открытым 2006 год 0,4 - 0,3 0,1 власти субъектов
небом в сельской 2007 год 2,2 - 1,3 0,9 Российской
местности 2008 год 2,4 - 1,4 1 Федерации,
2009 год 2,6 - 1,6 1 органы местного
2010 год 2,8 - 1,7 1,1 самоуправления
7. Переоснащение 2003 год 5,2 - 2,1 3,1 Роскультура, улучшение
киноустановок в 2004 год 5,2 - 2,1 3,1 органы кинообслуживания
сельской местности 2005 год 5,2 - 2 3,2 исполнительной сельского населения
2006 год 5,3 - 2,1 3,2 власти субъектов
2007 год 17 - 6,8 10,2 Российской
2008 год 18,4 - 7,4 11 Федерации,
2009 год 20 - 8 12 органы местного
2010 год 21,9 - 8,7 13,2 самоуправления
8. Укрепление 2005 год 20,7 9 4,7 7 Роскультура, повышение качества
материальной базы 2006 год 23 10 5,3 7,7 органы деятельности
учреждений культуры 2007 год 37,3 10 12,7 14,6 исполнительной учреждений культуры в
в сельской местности 2008 год 40,7 10 13,9 16,8 власти субъектов сельской местности
2009 год 44 10 15 19 Российской
2010 год 57,3 10 19,5 27,8 Федерации,
органы местного
самоуправления
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села до 2010 года"
Мероприятия по развитию торгового и бытового обслуживания в
сельской местности
(2003-2005 годы - млн. рублей, в ценах 2002 года,
2006-2010 годы - млн. рублей, с учетом прогноза цен на
соответствующие годы)
--------------------------------------------------------------------------------------------
| | | В том числе за счет | |
| | | средств | |
| | +---------------------| |
| | Объем |феде- |бюдже- | вне- | |
| Срок | финан-|раль- | тов | бюд- |Ответственные| Ожидаемые
| исполне-|сирова-| ного |субъек-|жетных| исполнители | результаты
| ния | ния - |бюдже-| тов |источ-| |
| | всего | та |Россий-|ников | |
| | | | ской | | |
| | | |Федера-| | |
| | | | ции | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
1. Научное обоснование 2005 год 0,4 0,4 - - Минсельхоз развитие
и проектное 2007 год 0,56 0,56 - - России, предприятий
обеспечение решений, 2008 год 0,6 0,6 - - Россельхоз торгового и
связанных 2010 год 0,6 0,6 - - (2005 год), бытового
с развитием Центросоюз обслуживания
предприятий торго- России в сельской
вого и бытового местности
обслуживания в
сельской местности
Прочие расходы
2. Открытие предприятий предприятия развитие сети
розничной торговли и торговли и предприятий
общественного общест- торговли и
питания (единиц): венного общественного
питания питания
116 2003 год 50,2 - - 50,2 всех форм
132 2004 год 60 - - 60 собствен-
176 2005 год 86,4 - - 86,4 ности
176 2006 год 86,4 - - 86,4
235 2007 год 117 - - 117
240 2008 год 126,3 - - 126,3
240 2009 год 134 - - 134
235 2010 год 139,4 - - 139,4
Инвестиционные мероприятия
3. Реконструкция предприятия модернизация
предприятий торговли и предприятий
розничной торговли общест- розничной
и общественного венного торговли и
питания (единиц): питания общественного
всех форм питания,
263 2003 год 181 - - 181 собст- улучшение
311 2004 год 193,5 - - 193,5 венности обсдуживания
400 2005 год 241,5 - - 241,5 сельского
120 2006 год 60 - - 60 населения
134 2007 год 67 - - 67
145 2008 год 72,3 - - 72,3
161 2009 год 79,1 - - 79,1
173 2010 год 86 - - 86
4. Введение в действие органы развитие сети
предприятий исполни- предприятий
розничной торговли и тельной торговли и
общественного власти общественного
питания (единиц): субъектов питания в
Российской сельской
1687 2003 год 133 - - 133 Федерации местности
1833 2004 год 186,2 - - 186,2
2000 2005 год 203,8 - - 203,8
333 2006 год 40 - - 40
372 2007 год 44,5 - - 44,5
404 2008 год 48,5 - - 48,5
440 2009 год 53 - - 53
478 2010 год 57,4 - - 57,4
5. Открытие специа- органы улучшение
лизированных исполни- бытового
предприятий бытового тельной обслуживания
обслуживания власти сельского
(единиц): субъектов населения
Российской
2500 2003 год 750 - - 750 Федерации,
2400 2004 год 720 - - 720 органы
2000 2005 год 600 - - 600 местного
15 2006 год 20 - - 20 самоуправ-
17 2007 год 22,3 - - 22,3 ления,
18 2008 год 24,3 - - 24,3 предприятия
20 2009 год 26,4 - - 26,4 бытового
21 2010 год 28,7 - - 28,7 обслуживания
всех форм
собственности
6. Введение в действие органы увеличение
предприятий исполни- объема
(мельницы, масло- тельной оказываемых
бойки, крупорушки власти сельскому
и т. д.), субъектов населению
связанных с Российской услуг
оказанием населе- Федерации, по переработке
нию услуг органы сельско-
производственной местного хозяйственной
деятельности самоуправ- продукции
(единиц): ления,
организации
420 2003 год 9,7 - - 9,7 всех форм
430 2004 год 10,9 - - 10,9 собственности
440 2005 год 11,2 - - 11,2
80 2006 год 11,2 - - 11,2
88 2007 год 12,3 - - 12,3
91 2008 год 12,7 - - 12,7
100 2009 год 13,8 - - 13,8
113 2010 год 15,8 - - 15,8
7. Открытие пунктов органы улучшение
приема заказов исполни- бытового
на бытовые услуги тельной обслуживания
при магазинах власти сельского
потребкооперации субъектов населения
(единиц): Российской
Федерации,
4800 2003 год 2,4 - - 2,4 органы
4600 2004 год 2,3 - - 2,3 местного
3500 2005 год 1,8 - - 1,8 самоуправ-
160 2006 год 1,6 - - 1,6 ления,
170 2007 год 1,67 - - 1,67 организации
175 2008 год 1,7 - - 1,7 всех форм
172 2009 год 1,7 - - 1,7 собственности
170 2010 год 1,7 - - 1,7
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села до 2010 года"
Мероприятия по развитию информационно-консультационного
обслуживания в сельской местности
(2003-2005 годы - млн. рублей, в ценах 2002 года,
2006-2010 годы - млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
--------------------------------------------------------------------------------------------
| | | В том числе за счет | |
| | | средств | |
| | +---------------------| |
| | Объем |феде- |бюдже- | вне- | |
| Срок | финан-|раль- | тов | бюд- |Ответственные|Ожидаемые
| исполне-|сирова-| ного |субъек-|жетных| исполнители |результаты
| ния | ния - |бюдже-| тов |источ-| |
| | всего | та |Россий-|ников | |
| | | | ской | | |
| | | |Федера-| | |
| | | | ции | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
1. Проведение научных 2005 год 5,4 3,7 1,7 - Минсельхоз программно-
исследований 2006 год 2,46 2,46 - - России, методическое
и разработка 2007 год 3,9 3,9 - - Россельхоз обеспечение
программно- 2008 год 2,9 2,9 - - (2005 год), деятельности
методического 2009 год 2,9 2,9 - - органы информационно-
обеспечения 2010 год 1,6 1,6 - - исполни- консультацион-
информационно- тельной ных служб по
консультационных власти социальному
служб субъектов развитию села
Российской
Федерации
Прочие расходы
2. Создание и открытие Минсельхоз развитие сети
информационно- России, информа-
консультационных Россельхоз ционно-
центров, (2005 год), консульта-
организация органы ционных служб
курсов исполни- и их кадровое
подготовки и тельной обеспечение
переподготовки власти
консультантов- субъектов
организаторов Российской
(единиц): Федерации
- 2005 год 43,5 21,4 16,2 5,9
26 2006 год 44,2 18,98 17,32 7,9
52 2007 год 46,2 38,8 3,8 3,6
53 2008 год 47,2 39,7 3,9 3,6
55 2009 год 48,6 40,4 4,5 3,7
54 2010 год 45,35 40,1 2,75 2,5
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села до 2010 года"
Мероприятия по развитию электрических сетей в сельской местности
(2003-2005 годы - млн. рублей, в ценах 2002 года,
2006-2010 годы - млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Срок | Объем | В том числе за счет | Ответственные | Ожидаемые
|исполнения|финан- | средств | исполнители | результаты
| |сирова-+------------------------| |
| | ния - | феде- |бюджетов|внебюд-| |
| | всего | раль- |субъек- |жетных | |
| | | ного | тов |источ- | |
| | |бюджета|Россий- | ников | |
| | | | ской | | |
| | | |Федера- | | |
| | | | ции | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
1. Разработка 2005 год 5,5 5,5 - - Минсельхоз России, обеспечение
рекомендаций 2007 год 5,9 5,9 - - Россельхоз бесперебойного
по реконструкции 2008 год 7,17 7,17 - - (2005 год) электроснабжения
и техническому и развитие
перевооружению нетрадиционных
электрических источников
сетей напряжением энергоснабжения
0,4 и 10 кВ, в сельской
а также местности
использованию
альтернативных
источников
энергообеспечения в
сельской местности
Инвестиционные мероприятия
2. Реконструкция и Минсельхоз России, сокращение затрат
техническое Россельхоз на обслуживание
перевооружение (2004-2005 годы), линий
ВЛ 0,38 кВ (км): органы электропередачи
исполнительной
1800 2003 год 157,3 - 62,9 94,4 власти субъектов
2000 2004 год 174,8 - 69,9 104,9 Российской
4500 2005 год 393,3 78,6 157,3 157,4 Федерации,
780 2006 год 314,7 - 157,4 157,3 органы местного
1350 2007 год 610 122 244 244 самоуправления
1350 2008 год 662,5 132,5 265 265
1350 2009 год 720 144 288 288
1350 2010 год 783 156,6 313,2 313,2
3. Реконструкция и Минсельхоз России, повышение качества
техническое Россельхоз энергообеспечения
перевооружение (2004-2005 годы), сельской местности
ВЛ 6-10 кВ (км): органы с учетом
исполнительной современных
1600 2003 год 149 - 59,6 89,4 власти субъектов технических
1700 2004 год 158,4 - 63,4 95 Российской требований
1800 2005 год 167,6 33,5 67 67,1 Федерации,
350 2006 год 141,5 - 70,8 70,7 органы местного
712 2007 год 324,5 64,9 129,8 129,8 самоуправления
712 2008 год 353,5 70,7 141,4 141,4
736 2009 год 396,5 79,3 158,6 158,6
736 2010 год 431,5 86,3 172,6 172,6
4. Реконструкция и Минсельхоз России, сокращение затрат
техническое Россельхоз на обслуживание
перевооружение (2004-2005 годы), и выполнение
ТП 6-10/0,4 органы ремонтных и
кВ (штук): исполнительной регламентных работ
власти субъектов
700 2003 год 48,3 - 19,3 29 Российской
800 2004 год 55,2 - 22,1 33,1 Федерации,
1300 2005 год 89,7 17,9 35,9 35,9 органы местного
490 2006 год 77,2 - 38,6 38,6 самоуправления
1020 2007 год 179,5 35,9 71,8 71,8
1040 2008 год 199 39,8 79,6 79,6
1080 2009 год 225 45 90 90
1104 2010 год 249,5 49,9 99,8 99,8
Примечание. Средства, предусмотренные в приложении N 8 на реализацию мероприятий по развитию
электрических сетей в сельской местности, могут быть использованы на создание установок
по альтернативным источникам энергообеспечения.
_______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 9
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села до 2010 года"
Мероприятия по развитию газификации в сельской местности
(2003-2005 годы - млн. рублей, в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - млн. рублей,
с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Срок | Объем | В том числе за счет | Ответственные | Ожидаемые
|исполнения|финан- | средств | исполнители | результаты
| |сирова-+------------------------| |
| | ния - | феде- |бюджетов|внебюд-| |
| | всего | раль- |субъек- |жетных | |
| | | ного | тов |источ- | |
| | |бюджета|Россий- | ников | |
| | | | ской | | |
| | | |Федера- | | |
| | | | ции | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
1. Проведение научных 2004 год 0,6 0,6 - - Россельхоз, оптимизация
исследований Росэнерго размещения газовых
и разработка сетей и внедрение
рекомендаций экономичных
по размещению и энергоресурсо-
проектированию сберегающих
газовых сетей в технологий
сельской местности газоснабжения в
сельской местности
Инвестиционные мероприятия
2. Введение в действие Минсельхоз России, повышение уровня
распределительных Россельхоз газификации села
газовых сетей (км): (2004-2005 годы), природным газом
органы
3218 2003 год 1930,8 491,5 772,3 667 исполнительной
3347 2004 год 2008 502 803,2 702,8 власти субъектов
3514 2005 год 2108,4 527,1 843,4 737,9 Российской
4110 2006 год 3916 790 2020 1106 Федерации,
4132 2007 год 4365,8 881,6 2250 1234,2 органы местного
4151 2008 год 4749,9 958,3 2450 1341,6 самоуправления
4168 2009 год 5165,8 1042 2665 1458,8
4176 2010 год 5616 1132,9 2897 1586,1
3. Газификация домов, органы улучшение условий
квартир (единиц): исполнительной быта сельского
власти субъектов населения
38950 2003 год 584,3 - 350,6 233,7 Российской
40510 2004 год 607,7 - 364,6 243,1 Федерации,
42540 2005 год 638,1 - 382,9 255,2 органы местного
53430 2006 год 641,2 - 115,4 525,8 самоуправления
53716 2007 год 715,6 - 128,8 586,8
53963 2008 год 777,8 - 140 637,8
54184 2009 год 845,7 - 152,2 693,5
54288 2010 год 919,5 - 165,5 754
4. Введение в действие органы снабжение газом
газонаполнительных исполнительной сельских
станций, власти субъектов поселений,
газонаполнительных Российской удаленных от
пунктов (штук): Федерации, газопроводов
органы местного
11 2003 год 25,4 - 15,2 10,2 самоуправления,
12 2004 год 26,4 - 15,8 10,6 предприятия
12 2005 год 27,7 - 16,6 11,1 газового хозяйства
7 2006 год 16,1 - 12,1 4
8 2007 год 20,5 - 15,4 5,1
8 2008 год 22,3 - 16,7 5,6
9 2009 год 27,3 - 20,5 6,8
9 2010 год 29,7 - 22,3 7,4
Примечание. Средства бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников должны
составлять не менее 70 процентов общего объема средств, выделяемых на развитие
газификации в сельской местности.
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 10
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села до 2010 года"
Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности
(2003-2005 годы - млн. рублей, в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - млн. рублей,
с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Срок | Объем | В том числе за счет | Ответственные | Ожидаемые
|исполнения|финан- | средств | исполнители | результаты
| |сирова-+------------------------| |
| | ния - | феде- |бюджетов|внебюд-| |
| | всего | раль- |субъек- |жетных | |
| | | ного | тов |источ- | |
| | |бюджета|Россий- | ников | |
| | | | ской | | |
| | | |Федера- | | |
| | | | ции | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
1. Проведение комплексных 2004 год 12,8 7,8 5 - Минсельхоз России, совершенствование
научных исследований 2005 год 13 6 7 - Россельхоз технологии
по повышению 2006 год 11 11 - - (2004-2005 годы), водоподготовки
эффективности 2007 год 14 14 - - службы эксплуатации и водоотведения в
технологических 2008 год 15 15 - - сельскохозяйствен- сельской
процессов очистки ных водопроводов, местности
воды, создание и научные, проектные
испытание опытных и конструкторские
образцов, разработка организации
нормативно-
методической
документации по
водоснабжению
в сельской местности
Инвестиционные мероприятия
2. Введение в действие Минсельхоз России, ввод в действие
локальных водопроводов Россельхоз локальных
(тыс. км): (2004-2005 годы), водопроводов
органы
2,8 2003 год 533,1 223,7 218,6 90,8 исполнительной
4,5 2004 год 987,3 203,8 510,1 273,4 власти субъектов
17,8 2005 год 4512,5 215,6 3220,2 1076,7 Российской
1,4 2006 год 2430 486 1482,3 461,7 Федерации,
1,42 2007 год 2712 542,4 1654,3 515,3 органы местного
1,44 2008 год 2947,5 589,5 1798 560 самоуправления
1,45 2009 год 3205,3 641 1955,2 609,1
1,46 2010 год 3485,5 696,9 2126,4 662,2
3. Введение в действие Минсельхоз России, улучшение
станций водоподготовки Россельхоз качества воды
и систем водоотведения (2004-2005 годы), для сельского
(тыс. куб. м/сутки): органы населения
исполнительной
27,4 2003 год 137 35,5 84,4 17,1 власти субъектов
33,5 2004 год 273,3 36,6 196,8 39,9 Российской
81,6 2005 год 1372,8 34,4 1197,5 140,9 Федерации,
4,2 2006 год 125 25 76,3 23,7 органы местного
4,3 2007 год 139,5 27,9 85,1 26,5 самоуправления
4,4 2008 год 151,5 30,3 92,4 28,8
4,5 2009 год 164,6 32,9 100,4 31,3
4,6 2010 год 179 35,8 109,2 34
4. Создание водоохранных органы устройство зон
зон водозаборов исполнительной санитарной охраны
(тыс. штук): власти субъектов водозаборов для
Российской предотвращения
0,1 2003 год 9,8 - 5,8 4 Федерации, загрязнения
0,2 2004 год 22,8 - 13,7 9,1 органы местного водоисточников
0,8 2005 год 114,7 - 82,3 32,4 самоуправления
0,53 2006 год 95,1 - 57,1 38
0,54 2007 год 106,1 - 63,7 42,4
0,55 2008 год 115,4 - 69,3 46,1
0,56 2009 год 125,4 - 75,3 50,1
0,57 2010 год 136,4 - 81,9 54,5
_______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 11
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села до 2010 года"
Мероприятия по развитию телекоммуникационных сетей в сельской местности
(2003-2005 годы - млн. рублей, в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - млн. рублей,
с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Срок |Объем | В том числе за счет средств | Ответственные | Ожидаемые
|испол-|финан- +-----------------------------| исполнители | результаты
|нения |сиро- | федераль-|бюджетов |внебюд-| |
| |вания -| ного |субъектов |жетных | |
| |всего | бюджета |Российской|источ- | |
| | | |Федерации |ников | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
1. Проведение 2004 10 10 - - Россельхоз научное
научных год обеспечение
исследований проектирования и
и определение строительства
оптимальных распределительных
технико- сетей связи в
экономических сельской местности
решений по
созданию
распреде-
лительных
сетей связи
в сельской
местности
2. Проведение 2004 19 19 - - Россвязь, научное
научных год Минсельхоз России, обеспечение
исследований, 2005 17 17 - - Россельхоз производства
испытание и год (2004-2005 годы) современных
наладка 2006 5,5 5,5 - - средств
производства год телекоммуникаций
современных в сельской
средств местности
телекоммуни-
каций
для сельской
местности
3. Разработка 2004 2,6 2,6 - - Россельхоз научное и
научно год информационное
обоснованных обеспечение
рекомендаций развития
по увеличению сетей телефонной
видов и связи
объемов в сельской
информационных местности
услуг,
предостав-
ляемых
сельскому
населению
Инвестиционные мероприятия
4. Введение в Россвязь, доведение
действие Минсельхоз России, телефонной
емкостей Россельхоз плотности до
телефонной (2004-2005 годы) 14,2 номера
сети в на 100 человек
сельской
местности
(тыс.
номеров):
202 2003 4533,8 - 764,3 3769,5
год
210 2004 4718,2 261,1 798,1 3659
год
220 2005 4958,5 274,2 842,3 3842
год
153 2006 1076 100 - 976
год
155 2007 1200,8 111,6 - 1089,2
год
156 2008 1305,3 121,3 - 1184
год
158 2009 1418,9 131,9 - 1287
год
159 2010 1542,4 143,4 - 1399
год
Примечание. Средства бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников должны
составлять не менее 70 процентов общего объема средств, выделяемых на развитие
телекоммуникационных сетей в сельской местности.
_______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 12
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села до 2010 года"
Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности
(2003-2005 годы - млн. рублей, в ценах 2002 года,
2006-2010 годы - млн. рублей, с учетом прогноза цен
на соответствующие годы)
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|Срок |Объем |В том числе за счет средств | Ответственные | Ожидаемые
|испол-|финан- +-----------------------------| исполнители | результаты
|нения |сиро- |федераль- |бюджетов |внебюд-| |
| |вания -| ного |субъектов |жетных | |
| |всего |бюджета |Российской|источ- | |
| | | |Федерации |ников | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Инвестиционные мероприятия
1. Приведение в Росавтодор, сокращение
нормативное Минсельхоз России, эксплуатацион-
техническое Россельхоз ных затрат
состояние (2004-2005 годы), сельскохозяйст-
ведомственных органы венных
автомобильных исполнительной товаро-
дорог, власти субъектов производителей,
связывающих Российской снижение
сельские Федерации, стоимости
населенные органы местного автомобильных
пункты (км): самоуправления перевозок
2100 2003 1260 378 567 315
год
4500 2004 2700 810 1215 675
год
6900 2005 4140 1242 1863 1035
год
345 2006 850 - 800 50
год
2311 2007 6250 1875 4275 100
год
2310 2008 6810 2040 4570 200
год
2770 2009 9000 2700 5875 425
год
8880 2010 31700 8220 22180 1300
год
2. Введение в Росавтодор, развитие сети
действие Минсельхоз России, сельских
автомобильных Россельхоз дорог, улучшение
дорог (2004-2005 годы), транспортной
общего органы связи сельских
пользования, исполнительной населенных
связывающих власти субъектов пунктов
сельские Российской
населенные Федерации,
пункты органы местного
(км): самоуправления
1000 2003 3000 900 1350 750
год
1200 2004 3600 1080 1620 900
год
1450 2005 4350 1305 1957 1088
год
560 2006 3165 - 3048 117
год
1415 2007 8850 2655 3985 2210
год
1653 2008 11360 3410 5110 2840
год
1730 2009 13120 3940 5900 3280
год
3625 2010 30200 13770 8880 7550
год
Примечание. Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета ежегодно подлежат
уточнению исходя из инвестиционных возможностей федерального бюджета.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 13
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села до 2010 года"
Средства, выделяемые на реализацию федеральной целевой программы
"Социальное развитие села до 2010 года"
(2003-2005 годы - млн. рублей, в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - млн. рублей,
с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Источники и | 2003- | В том числе | 2006- | В том числе
направления | 2005 +-----------------------------| 2010 +-----------------------------------------------
финансирования | годы - |2003 | 2004 | 2005 | годы - | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010
| всего |год | год | год | всего | год | год | год | год | год
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Государственные 49521,76 13165,21 14569,75 21786,8 151865,46 24875,29 28505,77 30524,8 32774,2 35185,4
капитальные
вложения -
всего
в том числе:
федеральный 2469,8 - 200 2269,8 28350,71 4534,41 5492,5 5747,1 6102,9 6473,8
бюджет
бюджеты 22999,82 6150,97 6979,05 9869,8 65284,71 10580,81 12147,6 13131,3 14161,1 15263,9
субъектов
Российской
Федерации
внебюджетные 24052,14 7014,24 7390,7 9647,2 58230,04 9760,07 10865,67 11646,4 12510,2 13447,7
источники
За счет средств
федерального
бюджета:
жилищное 737,6 - - 737,6 6194,2 827 1178,6 1281,1 1393 1514,5
строительство
молодые семьи - - - - 10000 2000 2000 2000 2000 2000
и молодые
специалисты
образование 79,3 - - 79,3 767,7 126 140,6 152,8 166,2 182,1
здравоохранение 175,2 - - 175,2 1478,02 71,22 273 329,8 379,6 424,4
культура 9 - - 9 50 10 10 10 10 10
электрификация 130 - - 130 1026,9 - 222,8 243 268,3 292,8
газификация 527,1 - - 527,1 4804,8 790 881,6 958,3 1042 1132,9
водоснабжение 350 - 100 250 3107,7 511 570,3 619,8 673,9 732,7
телекоммуника- 374,2 - 100 274,2 608,2 100 111,6 121,3 131,9 143,4
ционная связь
дорожное 5715 1278 1890 2547 38610 - 4530 5450 6640 21990
строительство
Прочие 87,4 - - 87,4 313,19 99,19 104 31 38 41
мероприятия
Программы -
всего
в том числе:
экспериментальные 71,6 - - 71,6 150,19 75,19 75 - - -
проекты
противопожарные 15,8 - - 15,8 163 24 29 31 38 41
мероприятия
НИОКР - всего 97,7 - 50 47,7 100,86 26,28 31,46 30,57 6,74 5,81
в том числе:
федеральный 83,6 - 45 38,6 100,86 26,28 31,46 30,57 6,74 5,81
бюджет
бюджеты 14,1 - 5 9,1 - - - - - -
субъектов
Российской
Федерации
внебюджетные - - - - - - - - - -
источники
Прочие нужды - 3348,34 1427,8 1730,1 190,44 1308,08 200,43 231,75 296,15 260,1 319,65
всего
в том числе:
федеральный 2946,64 1313,7 1610,6 22,34 289,21 29,01 39,05 89,95 40,7 90,5
бюджет
бюджеты 107,4 31,7 29,6 46,1 215,67 47,42 38,6 40,8 44 44,85
субъектов
Российской
Федерации
внебюджетные 294,3 82,4 89,9 122 803,2 124 154,1 165,4 175,4 184,3
источники
За счет средств
федерального
бюджета:
жилищное 1246,54 542,45 703,3 0,79 - - - - - -
строительство
информационно- 21,4 - - 21,4 177,98 18,98 38,8 39,7 40,4 40,1
консультационное
обеспечение
сельского
населения
газификация 993,5 491,5 502 - - - - - - -
водоснабжение 399,6 259,2 140,4 - - - - - - -
телекоммуника- 161,1 - 161,1 - - - - - - -
ционная связь
Прочие 124,5 20,55 103,8 0,15 111,23 10,03 0,25 50,25 0,3 50,4
мероприятия
Программы -
всего
в том числе:
экспериментальные 58,4 20,55 37,85 - - - - - - -
проекты
противопожарные 15,8 - 15,8 - - - - - - -
мероприятия
Всего 52967,8 14593,01 16349,85 22024,94 153274,4 25102,0 28768,98 30851,52 33041,04 35510,86
в том числе:
федеральный 5500,04 1313,7 1855,6 2330,74 28740,78 4589,7 5563,01 5867,62 6150,34 6570,11
бюджет
бюджеты 23121,32 6182,67 7013,65 9925 65500,38 10628,23 12186,2 13172,1 14205,1 15308,75
субъектов
Российской
Федерации
внебюджетные 24346,44 7096,64 7480,6 9769,2 59033,24 9884,07 11019,77 11811,8 12685,6 13632
источники
Примечание. Затраты на дорожное строительство учтены в рамках федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной системы России (2002-2010 годы)" (подпрограмма "Автомобильные дороги", государственный
заказчик - Росавтодор).
_______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 14
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села до 2010 года"
Мероприятия в области научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ
(2003-2005 годы - млн. рублей, в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - млн. рублей,
с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
| Срок | Объем | В том числе за счет | Ответственные | Ожидаемые
|исполнения|финан- | средств | исполнители | результаты
| | сиро- +---------------------| |
| |вания -|феде- |бюдже- | вне- | |
| | всего |раль- | тов | бюд- | |
| | | ного |субъек-|жетных| |
| | |бюдже-| тов |источ-| |
| | | та |Россий-|ников | |
| | | | ской | | |
| | | |Федера-| | |
| | | | ции | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР
1. Проведение 2004 год 0,7 0,7 - - Минсельхоз информационно-
ежегодных 2005 год 0,7 0,7 - - России, аналитическое
научных 2006 год 1,07 1,07 - - Россельхоз и научное
исследований 2007 год 1 1 - - (2004-2005 годы) обеспечение
в области 2008 год 1 1 - - проведения
социального 2009 год 1 1 - - социальной
развития села 2010 год 1 1 - - политики на селе
2. Проведение научных 2004 год 1,9 1,9 - - Минсельхоз научное и
исследований 2005 год 1,8 1,8 - - России, методическое
и разработка 2006 год 2,29 2,29 - - Россельхоз обеспечение
методических 2007 год 2,3 2,3 - - (2004-2005 годы) развития жилищно-
рекомендаций по 2008 год 0,5 0,5 - - коммунального
содержанию 2009 год 0,7 0,7 - - хозяйства в
и развитию 2010 год 0,8 0,8 - - сельской
жилищно- местности,
коммунального распространение
хозяйства в передового опыта
сельской по социальному
местности, а также обустройству села
проведение
общероссийских и
региональных
выставок по
социальному
развитию села
3. Проведение научных 2004 год 0,2 0,2 - - Россельхоз рекомендации по
исследований 2005 год 0,3 0,3 - - закреплению
и разработка кадров в
организационно- учреждениях
правовых и социальной сферы
экономических мер села
по подготовке
(повышению
квалификации)
кадров
для учреждений
образования,
здравоохранения,
культуры,
физкультуры и
спорта в сельской
местности
Прочие расходы
4. Организация 2004 год 50 50 - - Минсельхоз распространение
проведения 2006 год 9,8 9,8 - - России, передового
всероссийского 2008 год 50 50 - - Россельхоз опыта социального
конкурса на 2010 год 50 50 - - (2004 год), обустройства
лучшую застройку Росстрой, сельских поселений
и благоустройство органы
сельских поселений исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
5. Организация 2004 год 0,15 0,15 - - Минсельхоз распространение
ежегодных 2005 год 0,15 0,15 - - России, передового
всероссийских 2006 год 0,23 0,23 - - Россельхоз опыта социального
семинаров 2007 год 0,25 0,25 - - (2004-2005 годы), обустройства
по вопросам 2008 год 0,25 0,25 - - Росстрой, сельских поселений
комплексной 2009 год 0,3 0,3 - - органы
застройки и 2010 год 0,4 0,4 - - исполнительной
благоустройства власти субъектов
сельских поселений Российской
Федерации
Инвестиционные мероприятия
6. Реализация 2003 год 47,2 20,5 26,65 - Минсельхоз экспериментальная
экспериментальных 2004 год 59,8 37,8 21,95 - России, проверка застройки
проектов 2005 год 95,6 71,6 24,0 - Россельхоз сельских
комплексной 2006 год 100,2 75,1 25,01 - (2004-2005 годы), поселений,
застройки в 2007 год 102,4 75 27,4 - Росстрой, предназначенных
пос. Варницы 2008 год 30,6 - 30,6 - органы для жизни и
(Тотемский район 2009 год 32,7 - 32,7 - исполнительной труда бывших
Вологодской 2010 год 47,3 - 47,3 - власти военнослужащих и
области) и Вологодской членов их семей
дер. Култубан области и
(Баймакский район, Республики
Республика Башкортостан
Башкортостан)
7. Обеспечение Минсельхоз противопожарная
противопожарной России, защита сельского
защиты сельского Россельхоз населения
населения зданиями (2004-2005 годы),
пожарного депо на МЧС России
2 автомобиля без
жилых помещений
(единиц):
5 2003 год 40,2 - 40,2 -
7 2004 год 56 15,8 40,2 -
7 2005 год 56 15,8 40,2 -
7 2006 год 74 24 50 -
7 2007 год 82,8 29 53,8 -
7 2008 год 89,4 31 58,4 -
8 2009 год 101,6 38 63,6 -
8 2010 год 110,2 41 69,2 -
Примечание. При наличии зданий пожарных депо может осуществляться только приобретение пожарных
автомобилей.
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 15
к федеральной целевой программе
"Социальное развитие села до 2010 года"
Основные целевые индикаторы и показатели федеральной целевой
программы "Социальное развитие села до 2010 года"
-------------------------------------------------------------------------------------------
|2003 - | В том числе
|2010 +---------------------------------------------------------
|годы - | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |2010
|всего | год | год | год | год | год | год | год |год
-------------------------------------------------------------------------------------------
Введение в действие 9007,5 722,2 936,6 983,4 1018,4 1177,7 1280 1392 1497,2
жилых домов
(тыс. кв. м)
Введение в действие 3243,2 - - - 713,4 679,5 647,1 616,3 586,9
жилых домов для
молодых семей и
молодых специалистов
(тыс. кв. м)
Введение в действие 190,38 52,1 53,7 56,1 5,58 5,65 5,69 5,75 5,81
общеобразовательных
учреждений (тыс. мест)
Введение в действие 13,23 3,1 3,2 3,3 0,68 0,7 0,73 0,75 0,77
дошкольных
образовательных
учреждений
(тыс. мест)
Открытие филиалов 1441 435 435 435 27 27 27 27 28
детско-юношеских
спортивных школ при
сельских средних
общеобразовательных
учреждениях (единиц)
Введение в действие 12 2 2,1 2,3 0,7 1 1,2 1,3 1,4
районных и участковых
больниц (тыс. коек)
Введение в действие 29,1 3,4 3,6 3,8 1,3 4,1 4,2 4,3 4,4
амбулаторно-
поликлинических
учреждений (тыс.
посещений в смену)
Открытие 1188 210 216 232 10 124 129 132 135
фельдшерско-акушерских
пунктов (единиц)
Открытие подстанций 268 31 31 41 - 38 40 43 44
скорой и неотложной
помощи (единиц)
Введение в действие 43,8 10,4 10,6 10,8 2,2 2,3 2,4 2,5 2,6
клубных учреждений
(тыс. мест)
Открытие предприятий 1550 116 132 176 176 235 240 240 235
розничной торговли и
общественного
питания (единиц)
Реконструкция 1707 263 311 400 120 134 145 161 173
предприятий розничной
торговли и
общественного питания
(единиц)
Введение в действие 7547 1687 1833 2000 333 372 404 440 478
предприятий
розничной торговли
и общественного
питания (единиц)
Открытие 6991 2500 2400 2000 15 17 18 20 21
специализированных
предприятий бытового
обслуживания (единиц)
Введение в действие 1762 420 430 440 80 88 91 100 113
предприятий (мельницы,
маслобойки, крупорушки
и т. д.), связанных с
оказанием населению
услуг производственной
деятельности (единиц)
Открытие пунктов приема 13747 4800 4600 3500 160 170 175 172 170
заказов на бытовые
услуги при магазинах
потребкооперации
(единиц)
Создание и открытие 240 - - - 26 52 53 55 54
информационно-
консультационных
центров (единиц)
Реконструкция и
техническое
перевооружение линий
электропередачи (км):
напряжением 0,38 кВ 14480 1800 2000 4500 780 1350 1350 1350 1350
напряжением 6-10 кВ 8346 1600 1700 1800 350 712 712 736 736
Реконструкция и 7534 700 800 1300 490 1020 1040 1080 1104
техническое
перевооружение
ТП 6-10/0,4 кВ (штук)
Введение в действие 30816 3218 3347 3514 4110 4132 4151 4168 4176
распределительных
газовых сетей среднего
и низкого давления (км)
Газификация домов, 391581 38950 40510 42540 53430 53716 53963 54184 54288
квартир (единиц)
Введение в действие 76 11 12 12 7 8 8 9 9
газонаполнительных
станций и
газонаполнительных
пунктов (штук)
Введение в действие 32,27 2,8 4,5 17,8 1,4 1,42 1,44 1,45 1,46
локальных водопроводов
(тыс. км)
Введение в действие 164,5 27,4 33,5 81,6 4,2 4,3 4,4 4,5 4,6
станций водоподготовки
и систем водоотведения
(тыс. куб. м / сутки)
Создание водоохранных 3,85 0,1 0,2 0,8 0,53 0,54 0,55 0,56 0,57
зон (тыс. штук)
Введение в действие 1413 202 210 220 153 155 156 158 159
емкостей телефонной
сети (тыс. номеров)
Приведение в нормативное 30116 2100 4500 6900 345 2311 2310 2770 8880
техническое состояние
ведомственных
автомобильных дорог,
связывающих сельские
населенные пункты (км)
Введение в действие 12633 1000 1200 1450 560 1415 1653 1730 3625
автомобильных дорог
общего пользования,
связывающих сельские
населенные пункты (км)
Обеспечение 56 5 7 7 7 7 7 8 8".
противопожарной
защиты сельского
населения зданиями
пожарного депо на 2
автомобиля без жилых
помещений (единиц)
____________
