ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ходе реализации приоритетного национального проекта
"Развитие агропромышленного комплекса" и о мерах по
подготовке к проведению весенних полевых работ в 2007 году
Рассмотрев вопрос о ходе реализации приоритетного
национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и о
мерах по подготовке к проведению весенних полевых работ в 2007
году, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
отмечает следующее.
Благодаря реализации приоритетного национального проекта
"Развитие агропромышленного комплекса" произошли определенные
положительные сдвиги в животноводстве, развиваются малые формы
хозяйствования, увеличивается число сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, осуществляются мероприятия по
обеспечению жильем молодых специалистов (или их семей), проживающих
и работающих в сельской местности. Началась реализация пилотных
проектов земельно-ипотечного кредитования сельскохозяйственных
товаропроизводителей под залог земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения.
С 2007 года в приоритетный национальный проект "Развитие
агропромышленного комплекса" включены дополнительные мероприятия по
государственной поддержке племенного животноводства, овцеводства,
северного оленеводства и табунного коневодства, по развитию
промышленного рыбоводства, расширению доступности кредитов на срок
до пяти лет на приобретение племенного скота, техники и
оборудования для животноводческих комплексов.
Вместе с тем, несмотря на некоторые положительные тенденции в
развитии агропромышленного комплекса и его важнейшей составной
части - сельского хозяйства, ситуация в агропромышленном комплексе
характеризуется наличием целого ряда проблем. Сохраняется
неэквивалентность в товарообмене между сельским хозяйством и
другими отраслями экономики. Крайне низкими остаются оснащенность
сельскохозяйственных товаропроизводителей техникой и оборудованием,
а также уровень внесения минеральных удобрений.
Необоснованные ограничения оборота земельных долей
приватизированных земель сельскохозяйственного назначения, которые
находятся в пользовании сельскохозяйственных организаций, сложности
при их выделении для организации крестьянских (фермерских)
хозяйств, невозможность для сельскохозяйственных организаций
распоряжения землями отрицательно сказываются на развитии сельского
хозяйства.
Сохраняются проблемы в развитии промышленного рыбоводства
(аквакультуры) и рыболовства, которые усугубляются отсутствием
соответствующей компенсации части затрат на производство, и прежде
всего на горюче-смазочные материалы.
Вследствие роста объемов импортируемого на российский рынок
продовольствия резко снизился спрос на продовольственную продукцию
отечественных производителей. В случае присоединения Российской
Федерации к Всемирной торговой организации (далее - ВТО) при
существующем крайне низком уровне государственной поддержки
сельского хозяйства в России, не сравнимом с уровнем
государственной поддержки сельского хозяйства в странах - членах
ВТО, являющихся основными торговыми партнерами России, продукция
отечественного агропромышленного комплекса не сможет конкурировать
с аналогичной зарубежной продукцией.
Тяжелая ситуация, во многом обусловленная экономическими
проблемами отрасли, сложилась в социальной сфере села. Существующая
сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует потребностям
сельскохозяйственных товаропроизводителей, сдерживает развитие
организации выездных форм социального обслуживания сельского
населения.
Кроме того, одной из основных проблем сельскохозяйственных
товаропроизводителей, как и в предыдущие годы, остается рост цен на
горюче-смазочные материалы в период проведения сезонных полевых
работ. Это усугубляет и без того сложное финансово-экономическое
положение значительной части сельскохозяйственных
товаропроизводителей. Финансовые проблемы хозяйств значительно
затрудняют подготовку и проведение сезонных полевых
сельскохозяйственных работ, в том числе весенних полевых работ в
2007 году.
Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Предложить Правительству Российской Федерации:
1) оценить эффективность реализации приоритетного
национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" с
учетом продолжения его реализации до 2010 года; в целях активизации
работы по направлению "Ускоренное развитие животноводства"
предусмотреть увеличение с 8 до 15 лет сроков предоставления
кредитов на строительство, реконструкцию и модернизацию
животноводческих комплексов (ферм) и комплексов (ферм) по
осуществлению промышленного рыбоводства, по которым из федерального
бюджета осуществляется возмещение части затрат на уплату процентов;
2) принять необходимые меры по обеспечению подготовки к
проведению весенних полевых работ в 2007 году, в том числе по
обеспечению потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в
горюче-смазочных материалах;
3) по итогам исполнения в первом полугодии 2007 года
федерального бюджета на 2007 год подготовить и внести в
соответствии со статьей 212 Бюджетного кодекса Российской Федерации
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О федеральном бюджете на 2007 год", в котором предусмотреть
выделение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на
горюче-смазочные материалы, использованные при проведении сезонных
сельскохозяйственных работ;
4) предусмотреть при подготовке проекта Государственной
программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012
годы:
финансовое обеспечение планируемых мероприятий исходя из
необходимости осуществления всех направлений государственной
поддержки в сфере сельского хозяйства, установленных Федеральным
законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского
хозяйства";
постепенное доведение к 2012 году объема ежегодного
финансирования указанной Государственной программы до 5 процентов
расходной части федерального бюджета;
принятие необходимых мер по адаптации сельского хозяйства и
рыболовства к экономической и социальной ситуации, которая может
сложиться в результате присоединения Российской Федерации к ВТО;
5) осуществить комплекс мер по совершенствованию
таможенно-тарифной политики в части регулирования импорта
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (особенно
мяса), предусмотреть меры немедленного реагирования, в том числе
превентивные меры, в случае возникновения угрозы
санитарно-эпидемиологического характера со стороны ввозимой на
территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции и
при наличии оснований для проведения расследования факта
субсидируемого импорта, а также меры по недопущению нелегального
импорта животноводческой продукции;
6) при формировании проекта федерального бюджета на 2008 год и
на период до 2010 года:
увеличить расходы на поддержку сельскохозяйственного
производства, и прежде всего на субсидии бюджетам субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов
по краткосрочным кредитам, компенсацию части затрат на приобретение
средств химизации в рамках федеральной целевой программы
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального
достояния России на 2006-2010 годы";
предусмотреть средства в форме субсидий бюджетам субъектов
Российской Федерации на возмещение стоимости горюче-смазочных
материалов, использованных на проведение сезонных
сельскохозяйственных работ, выращивание и вылов рыбы, а также на
компенсацию части затрат на газ и электроэнергию, использованные
при производстве сельскохозяйственной продукции;
7) предусмотреть увеличение объемов строительства и
реконструкции сельских автомобильных дорог и иных объектов
транспортной инфраструктуры и их финансирование, а также
финансирование в полном объеме мероприятий федеральной целевой
программы "Социальное развитие села до 2010 года" по развитию сети
автомобильных дорог в сельской местности, включая приведение в
нормативное техническое состояние дорог общего пользования,
находящихся на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2. Поручить представителям Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации в комиссии по рассмотрению основных
показателей проекта Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008-2012 годы отстаивать позицию палаты
в отношении постепенного доведения к 2012 году объема ежегодного
финансирования указанной Государственной программы до 5 процентов
расходной части федерального бюджета.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации С.М.МИРОНОВ
Москва
16 марта 2007 года
N 95-СФ
