Юридический портал "Сборник-Законов": законодательство РФ, законы, постановления
Кодексы
Действующая редакция налогового кодекса РФ 2017 http://nalogovyykodeks.ru/
Федеральные законы РФПостановленияПриказыРаспоряженияУказы
Найти документ

Постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 № 451

                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 8 июня 2011 г. N 451

                              МОСКВА

  Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
      взаимодействие информационных систем, используемых для
предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной
                               форме

     Во    исполнение   части 2   статьи 19   Федерального   закона
"Об организации   предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг"          Правительство          Российской         Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить    прилагаемое   Положение   об   инфраструктуре,
обеспечивающей     информационно-технологическое     взаимодействие
информационных     систем,    используемых    для    предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
     2. Установить,  что Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации:
     является  государственным  заказчиком  работ по формированию и
обеспечению    функционирования    инфраструктуры,   обеспечивающей
информационно-технологическое     взаимодействие     информационных
систем,   используемых   для   предоставления   государственных   и
муниципальных   услуг   (далее -   инфраструктура  взаимодействия),
входящей в инфраструктуру электронного правительства;
     координирует  работы  по  подключению  информационных  систем,
используемых  для  предоставления  государственных  и муниципальных
услуг, к инфраструктуре взаимодействия;
     является  оператором  государственных  информационных  систем,
входящих в состав инфраструктуры взаимодействия;
     проводит     мониторинг     функционирования    инфраструктуры
взаимодействия.
     3. Министерству   связи  и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации   до   1 июля  2012 г.  обеспечить  ввод  в  эксплуатацию
государственных    информационных   систем,   входящих   в   состав
инфраструктуры взаимодействия.
     4. Федеральным   органам   исполнительной   власти  и  органам
государственных  внебюджетных  фондов  до 1 июля 2012 г. доработать
в соответствии     с     Положением,     утвержденным     настоящим
постановлением,   ввести   в   эксплуатацию  и  зарегистрировать  в
установленном  порядке  информационные  системы,  используемые  при
предоставлении государственных услуг.
     5. Рекомендовать  федеральным  органам  исполнительной  власти
организовывать    участие    своих    территориальных   органов   в
информационном  взаимодействии,  в  том  числе  обмен  электронными
сообщениями   с  использованием  единой  системы  межведомственного
электронного   взаимодействия,  через  соответствующие  федеральные
органы исполнительной власти.
     6. Исполнительным  органам  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации  осуществить  в  соответствии  с  Положением,
утвержденным       настоящим      постановлением,      формирование
соответствующей  инфраструктуры  в субъектах Российской Федерации и
обеспечить ее подключение к инфраструктуре взаимодействия.
     7. Подпункт  "а"   пункта  11   Положения   о  единой  системе
межведомственного    электронного   взаимодействия,   утвержденного
постановлением       Правительства       Российской       Федерации
от 8 сентября 2010 г.  N 697  (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 38, ст. 4823), изложить в следующей редакции:
     "а) разрабатывают   электронные   сервисы   в  соответствии  с
правилами  разработки, утверждаемыми Министерством связи и массовых
коммуникаций      Российской      Федерации,     и     поддерживают
работоспособность этих сервисов;".
     8. Признать утратившими силу:
     постановление    Правительства    Российской    Федерации   от
25 декабря   2007 г.   N 931   "О некоторых  мерах  по  обеспечению
информационного  взаимодействия  государственных  органов и органов
местного   самоуправления   при   оказании   государственных  услуг
гражданам  и  организациям"  (Собрание  законодательства Российской
Федерации, 2007, N 53, ст. 6627);
     пункт 81  изменений,  которые  вносятся  в  акты Правительства
Российской  Федерации,  утвержденных  постановлением  Правительства
Российской   Федерации   от   10 марта   2009 г.   N 219  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 12, ст. 1429).

     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________

     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 8 июня 2011 г.
     N 451

                         П О Л О Ж Е Н И Е
                 об инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
  используемых для предоставления государственных и муниципальных
                     услуг в электронной форме

     1. Настоящее     Положение     определяет     требования     к
инфраструктуре,     обеспечивающей    информационно-технологическое
взаимодействие  действующих  и  создаваемых  информационных систем,
используемых  для  предоставления  государственных  и муниципальных
услуг   в   электронной  форме  (далее  -  информационные  системы)
федеральными     органами     исполнительной    власти,    органами
государственных   внебюджетных   фондов,  исполнительными  органами
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации, органами
местного     самоуправления,    организациями,    участвующими    в
предоставлении   государственных   и   муниципальных  услуг  (далее
соответственно    -   инфраструктура   взаимодействия,   органы   и
организации),   а   также   порядок  информационно-технологического
взаимодействия информационных систем.
     2. Инфраструктура  взаимодействия  представляет  собой  единый
комплекс   информационно-технологических   и   телекоммуникационных
элементов, включающий:
     а) информационные  элементы в составе следующих информационных
систем и входящих в них подсистем:
     федеральная  государственная  информационная  система  "Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
     федеральная  государственная  информационная  система "Сводный
реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";
     информационная   система   головного  удостоверяющего  центра,
функции  которого  осуществляет  уполномоченный  федеральный  орган
исполнительной власти;
     информационная   система   идентификации   и   аутентификации,
предназначенная  для  обеспечения  при осуществлении взаимодействия
с  использованием   инфраструктуры   взаимодействия  идентификации,
авторизации   и  аутентификации  органов  и  организаций,  а  также
обращающихся  за  получением  государственных и (или) муниципальных
услуг физических и юридических лиц (далее - заявители);
     единая система межведомственного электронного взаимодействия;
     б) организационно-технические элементы в следующем составе:
     центры     общественного    доступа,    предназначенные    для
информирования  заявителей  о  деятельности органов и организаций и
о предоставляемых  ими  услугах,  а  также  для обеспечения доступа
заявителей   к  получению  государственных  и  муниципальных  услуг
в электронной форме;
     центры   телефонного   обслуживания,   оказывающие  услуги  по
информированию  заявителей  с  использованием  телефонной  связи  о
государственных  и  муниципальных услугах, предоставляемых органами
и организациями;
     в) инженерные и вспомогательные элементы в следующем составе:
     система обеспечения информационной безопасности;
     информационно-телекоммуникационные     сети,    обеспечивающие
взаимодействие  информационных  систем при оказании государственных
и муниципальных услуг;
     сеть      центров     обработки     данных,     обеспечивающих
функционирование инфраструктуры взаимодействия.
     3. Инфраструктура взаимодействия создается в целях:
     а) приема  обращений,  запросов  и иных документов заявителей,
представляемых   для   получения  государственных  и  муниципальных
услуг,   и   передачи   их   в  информационные  системы  органов  и
организаций;
     б) предоставления    заявителям    сведений,    связанных    с
предоставлением    государственных   и   муниципальных   услуг,   и
результатов предоставления таких услуг;
     в) мониторинга  процесса  взаимодействия информационных систем
органов и организаций;
     г) обеспечения   безопасности   взаимодействия  информационных
систем органов и организаций;
     д) в  иных целях для организации взаимодействия информационных
систем органов и организаций.
     4. Доступ  органов  и организаций, заявителей к информационным
ресурсам  информационных  систем  органов и организаций и элементам
инфраструктуры    взаимодействия    предоставляется   при   условии
прохождения  идентификации  и  авторизации в информационной системе
аутентификации и идентификации.
     5. Каждый  элемент  инфраструктуры  взаимодействия создается и
эксплуатируется с соблюдением следующих требований:
     а) обеспечение  отсутствия  сбоев в функционировании остальных
элементов инфраструктуры взаимодействия;
     б) обеспечение    бесперебойного    взаимодействия   элементов
инфраструктуры  взаимодействия  и  информационных  систем органов и
организаций;
     в) обеспечение   сохранения   функциональных   возможностей  в
полном    или    уменьшенном    объеме    при    сбоях   в   работе
(отказоустойчивость)  и  возможности  увеличения производительности
пропорционально добавленным ресурсам (масштабируемость);
     г) иные  требования к элементам инфраструктуры взаимодействия,
определяемые отдельными актами Правительства Российской Федерации.
     6. С помощью инфраструктуры взаимодействия обеспечивается:
     а) совместимость  технологий,  используемых  в  информационных
системах органов и организаций;
     б) оптимизация   взаимодействия   органов  и  организаций  при
предоставлении государственных и муниципальных услуг;
     в) эффективность   и   прозрачность   деятельности  органов  и
организаций  при  предоставлении  государственных  и  муниципальных
услуг;
     г) минимизация  издержек  (в том числе финансовых и временных)
заявителей при получении государственных и муниципальных услуг;
     д) однократный  ввод  и  многократное использование информации
в процессе оказания государственных и муниципальных услуг.
     7. Создание  и  эксплуатация  информационных  систем органов и
организаций  осуществляются  исходя из необходимости обеспечения их
совместимости с инфраструктурой взаимодействия.
     8. К  инфраструктуре  взаимодействия предъявляются в том числе
следующие требования:
     а) модульное  построение  с  применением  единых  требований к
техническим   и   программным  средствам  элементов  инфраструктуры
взаимодействия,  в том числе унифицированных программно-технических
средств,    стандартизованных   интерфейсов   для   взаимодействия,
стандартизованных  протоколов  обмена  данными, единых требований к
электронным документам и электронным сообщениям;
     б) непрерывный     режим    функционирования    инфраструктуры
взаимодействия;
     в) обеспечение  взаимодействия информационных систем органов и
организаций  на  всей территории Российской Федерации, а в случаях,
определенных     законодательством     Российской    Федерации    и
международными    договорами,   также   за   пределами   Российской
Федерации;
     г) обеспечение    однозначной    идентификации    органов    и
организаций,   заявителей   и  объема  их  прав  при  осуществлении
взаимодействия;
     д) обеспечение      гарантии     целостности,     подлинности,
актуальности    и    безопасности    информации,    обмен   которой
осуществляется при взаимодействии.
     9. Взаимодействие  информационных  систем  федеральных органов
исполнительной   власти,   органов   государственных   внебюджетных
фондов,   а   также   организаций,   участвующих  в  предоставлении
государственных   услуг   указанными   органами,  осуществляется  с
использованием   единой   системы   межведомственного  электронного
взаимодействия (далее - единая система взаимодействия).
     Взаимодействие  информационных  систем  исполнительных органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов
местного   самоуправления,   а  также  организаций,  участвующих  в
предоставлении  государственных  и  муниципальных  услуг указанными
органами,  находящихся  на  территории  одного  субъекта Российской
Федерации,  осуществляется  с  использованием  региональной системы
межведомственного    взаимодействия,    создаваемой    в   субъекте
Российской  Федерации  и  подлежащей  подключению  к единой системе
взаимодействия (далее - региональная система взаимодействия).
     Взаимодействие  информационных  систем  исполнительных органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов
местного   самоуправления,   а  также  организаций,  участвующих  в
предоставлении  государственных  и  муниципальных  услуг указанными
органами,  находящихся  на  территориях разных субъектов Российской
Федерации,  а  также взаимодействие указанных органов и организаций
с    федеральными    органами   исполнительной   власти,   органами
государственных  внебюджетных  фондов и организациями, участвующими
в   предоставлении   государственных  услуг  федеральными  органами
исполнительной   власти  и  органами  государственных  внебюджетных
фондов,   осуществляется   с   использованием  региональных  систем
взаимодействия и (или) единой системы взаимодействия.
     10. Порядок  подключения  региональных  систем  взаимодействия
к единой  системе взаимодействия, а также требования, предъявляемые
к региональным  системам  взаимодействия в целях обеспечения такого
подключения,   устанавливаются   Министерством   связи  и  массовых
коммуникаций Российской Федерации.
     11. Операторы  информационных  систем органов и организаций, а
также   оператор   информационных   систем,   входящих   в   состав
инфраструктуры   взаимодействия,   при  организации  взаимодействия
информационных   систем   между   собой,   а   также  с  элементами
инфраструктуры взаимодействия обязаны:
     а) обеспечивать     защиту     передаваемых     сведений    от
неправомерного  доступа,  уничтожения,  модификации,  блокирования,
копирования,   распространения,   иных   неправомерных  действий  с
момента  поступления  этих сведений в свою информационную систему и
до    момента    их    поступления    в   информационные   системы,
эксплуатируемые иными операторами;
     б) обеспечивать   соблюдение   конфиденциальности   информации
ограниченного     доступа    в    соответствии    с    требованиями
законодательства Российской Федерации;
     в) обеспечивать  доступ  к  информации  в случаях и в порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     г) обеспечивать  фиксацию  даты,  времени и участников каждого
случая   взаимодействия,   а   также   возможность   предоставления
сведений, позволяющих восстановить историю взаимодействия;
     д) незамедлительно   информировать   оператора  инфраструктуры
взаимодействия   и   операторов  информационных  систем  органов  и
организаций,  участвующих во взаимодействии, о сбоях и нарушениях в
работе   своих   информационных   систем,   которые  могут  повлечь
нарушение   сроков  и  качества  предоставления  государственных  и
муниципальных  услуг, а также о нарушении требований об обеспечении
информационной безопасности;
     е) принимать  незамедлительные  меры  по устранению выявленных
сбоев  и  нарушений  функционирования своих информационных систем и
случаев   нарушения   требований   об   обеспечении  информационной
безопасности;
     ж) обеспечивать   достоверность   и   актуальность   сведений,
передаваемых  из  своих информационных систем в иные информационные
системы,  участвующие  во  взаимодействии,  а в случае установления
недостоверности    сведений   -   обеспечивать   их   изменение   и
информировать   об   этом   изменении   и   о   случаях   выявления
недостоверности      сведений      заинтересованных      участников
взаимодействия;
     з) принимать   в   электронной   форме   запросы,   обращения,
заявления    и    иные    документы   (сведения),   поступающие   в
информационные   системы,   а также  осуществлять  их  обработку  и
подготовку ответов в электронной форме.

                           ____________

2011-06-08
Яндекс.Метрика Сборник законов в бесплатном доступе. Информационный партнер сайта: Правовой портал Поиск-Закона http://poisk-zakona.ru/
Законы, распоряжения, указы и другие документы законодательства Российской Федереации на правовом портале сборник-законов.ру Написать письмо