П Р И К А З
Федеральной службы безопасности Российской Федерации
от 19 ноября 2008 г. N 572
Об утверждении Административного регламента Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по исполнению государственной
функции по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных
средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную,
промысловую и иную деятельность, проведение массовых
общественно-политических, культурных и других мероприятий,
содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую,
исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в
российской части вод пограничных рек, озер и иных водных
объектов, где установлен пограничный режим
Зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2008 г.
Регистрационный N 13050
(В редакции Приказа Федеральной службы безопасности Российской
Федерации от 27.07.2009 г. N 360)
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению
государственной функции по выдаче пропусков для въезда (прохода)
лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на
хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых
общественно-политических, культурных и других мероприятий,
содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую,
исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской
части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где
установлен пограничный режим.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
Пограничную службу ФСБ России.
Директор А.Бортников
____________
Приложение
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Федеральной службы безопасности Российской Федерации по
исполнению государственной функции по выдаче пропусков для
въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную
зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную
деятельность, проведение массовых общественно-политических,
культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота
в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую,
изыскательскую и иную деятельность в российской части вод
пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен
пограничный режим
(В редакции Приказа Федеральной службы безопасности Российской
Федерации от 27.07.2009 г. N 360)
I. Общие положения
1. Административный регламент Федеральной службы безопасности
Российской Федерации по исполнению государственной функции по
выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в
пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную
деятельность, проведение массовых общественно-политических,
культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в
пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и
иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и
иных водных объектов, где установлен пограничный режим<1>,
определяет порядок и последовательность действий (административных
процедур) при исполнении пограничными органами государственной
функции по оформлению и выдаче индивидуальных и коллективных
пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в
пограничную зону<2>, разрешений на хозяйственную, промысловую и
иную деятельность, проведение массовых общественно-политических,
культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в
пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной
границы Российской Федерации на суше, морского побережья Российской
Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных
объектов, на островах на указанных водных объектах, а также до
рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он
расположен за пределами пятикилометровой полосы местности<3>,
промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность
в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных
объектов<4>, где установлен пограничный режим.
2. Исполнение государственной функции по выдаче пропусков,
разрешений на осуществление хозяйственной или промысловой
деятельности<5> производится в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-I
"О Государственной границе Российской Федерации"<6>;
Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной
службе безопасности"<7>;
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации"<8>;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"<9>;
Положением о Федеральной службе безопасности Российской
Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от
11 августа 2003 г. N 960<10>;
постановлением Правительства Российской Федерации
от 11 октября 2002 г. N 754 "Об утверждении перечня территорий,
организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам
требуется специальное разрешение"<11>;
постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля
1992 г. N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской
Федерации с регламентированным посещением для иностранных
граждан"<12>;
приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 г. N 458
"Об утверждении Правил пограничного режима"<13>.
3. Государственную функцию исполняют пограничные управления
ФСБ России по субъектам Российской Федерации (по направлениям)<14>
или отряды, службы, отделы, отдельные пограничные комендатуры
пограничных управлений ФСБ России<15>.
4. Результатом исполнения государственной функции являются:
- выдача пропусков;
- выдача разрешений на осуществление хозяйственной
деятельности;
- выдача разрешений на осуществление промысловой деятельности;
- отказ в выдаче пропусков;
- отказ в выдаче разрешений на осуществление хозяйственной
деятельности;
- отказ в выдаче разрешений на осуществление промысловой
деятельности.
5. Выдача осуществляется:
- пропусков - гражданам Российской Федерации, иностранным
гражданам, подданным иностранных государств, лицам без гражданства
либо группам граждан<16>;
- разрешений на осуществление хозяйственной или промысловой
деятельности<17> - гражданам, предприятиям и их объединениям,
организациям, учреждениям и общественным объединениям<18>.
6. При исполнении государственной функции пограничные
управления ФСБ России и подразделения пограничных управлений ФСБ
России по вопросам оформления и выдачи пропусков гражданам
осуществляют взаимодействие с подразделениями ФСБ России и
территориальными органами безопасности.
____________
<1> Далее - Административный регламент.
<2> Далее по тексту и в приложении N 2 к Административному
регламенту - пропуска, если не оговорено иное.
<3> Далее - осуществление хозяйственной деятельности.
<4> Далее - осуществление промысловой деятельности.
<5> Далее по тексту и в приложении N 2 к Административному
регламенту - государственная функция.
<6> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16,
ст. 1861; 1996, N 50, ст. 5610; 1997, N 29, ст. 3507; 1998, N 31,
ст. 3805; 1999, N 23, ст. 2808; 2000, N 32, ст. 3341; N 46,
ст. 4537; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; N 52 (ч. I), ст. 5134; 2003
N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 10,
ст. 763; 2006, N 17, ст. 1784; N 27, ст. 2877; 2007, N 1 (ч. I),
ст. 29; N 27, ст. 3213; N 50, ст. 6245; 2008, N 29 (ч. I),
ст. 3418.
<7> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,
N 15, ст. 1269; 2000, N 1 (ч. I), ст. 9; N 46, ст. 4537; 2001, N 53
(ч. I), ст. 5030; 2002, N 19, ст. 1794; N 30, ст. 3033; 2003, N 2,
ст. 156; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 10,
ст. 763; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1779; N 31 (ч. I), ст. 3452; 2007,
N 28, ст. 3348; N 31, ст. 4008; N 50, ст. 6241.
<8> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 30, ст. 3032; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. I), ст. 4437;
2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286 N 31
(ч. I), ст. 3420; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50,
ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094.
<9> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006,
N 19, ст. 2060.
<10> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003,
N 33, ст. 3254; 2004, N 28, ст. 2883; 2005, N 36, ст. 3665; N 49,
ст. 5200; 2006, N 25, ст. 2699; N 31 (ч. I), ст. 3463; 2007, N 1
(ч. I), ст. 205; N 49, ст. 6133; N 53, ст. 6554; 2008, N 36,
ст. 4087.
<11> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 41, ст. 3995; 2006, N 30, ст. 3391.
<12> Собрание актов Президента и Правительства Российской
Федерации, 1992, N 2, ст. 37; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 31, ст. 3286; 1995, N 49, ст. 4805; 1998, N 1,
ст. 142; 2000, N 6, ст. 775; 2001, N 45, ст. 4267; 2002, N 18,
ст. 1764; N 28, ст. 2869; 2004, N 25, ст. 2559; 2006, N 13,
ст. 1407; N 34, ст. 3673; N 47, ст. 4916.
<13> Зарегистрирован Минюстом России 31 ноября 2007 г.,
регистрационный N 10423, с изменениями, внесенными приказом ФСБ
России от 15 октября 2008 г. N 501, зарегистрирован Минюстом России
12 ноября 2008 г., регистрационный N 12618.
<14> Далее - пограничные управления ФСБ России.
<15> Далее - подразделения пограничных управлений ФСБ России.
<16> Далее - граждане, если не оговорено иное.
<17> Далее по тексту и в приложении N 2 к
Административному регламенту - разрешения, если не оговорено иное.
<18> Далее - организации.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
7. Информация о порядке исполнения государственной функции
предоставляется пограничными управлениями ФСБ России,
подразделениями пограничных управлений ФСБ России при личном
обращении и по телефону, а также посредством размещения информации
на официальном сайте ФСБ России в сети Интернет.
Почтовые адреса и телефоны пограничных управлений ФСБ России,
осуществляющих исполнение государственной функции, указаны в
приложении N 1 к Административному регламенту.
Адрес официального сайта ФСБ России в сети Интернет:
www.fsb.ru.
8. Пограничные управления ФСБ России, подразделения
пограничных управлений ФСБ России осуществляют прием граждан в
соответствии со следующим графиком:
+-----------------------------------------------------------------+
| День недели | Часы приема |
+--------------------------------+--------------------------------|
| Понедельник | 10.00 - 17.00 |
+--------------------------------+--------------------------------|
| Вторник | 10.00 - 17.00 |
+--------------------------------+--------------------------------|
| Среда | 10.00 - 17.00 |
+--------------------------------+--------------------------------|
| Четверг | 10.00 - 17.00 |
+--------------------------------+--------------------------------|
| Пятница | 10.00 - 15.45 |
+--------------------------------+--------------------------------|
| Суббота | выходной день |
+--------------------------------+--------------------------------|
| Воскресенье | выходной день |
+-----------------------------------------------------------------+
Перерыв на обед устанавливается регламентом служебного времени
пограничного управления ФСБ России, подразделения пограничного
управления ФСБ России.
9. Консультации при личном обращении и по телефону
предоставляются по следующим вопросам:
- о пограничных управлениях ФСБ России и подразделениях
пограничных управлений ФСБ России, в которые можно обратиться за
выдачей пропусков и разрешений, включая информацию об их почтовых
адресах и телефонах;
- о перечне документов, представляемых для получения пропусков
и разрешений, и предъявляемых к ним требованиям;
- о времени приема граждан;
- о сроках исполнения государственной функции.
При ответах на личные обращения и телефонные звонки сотрудники
пограничных управлений ФСБ России и подразделений пограничных
управлений ФСБ России подробно и в вежливой (корректной) форме
информируют граждан по интересующим их вопросам.
Продолжительность устной консультации при личном обращении и
по телефону не должна превышать десяти минут. В случае, если
подготовка ответа требует продолжительного времени, гражданам может
быть предложено обратиться в письменном виде либо назначено другое
время для устной консультации.
10. Предоставление информации, а также исполнение
государственной функции осуществляются бесплатно.
11. Срок рассмотрения заявлений (ходатайств) о выдаче
пропусков гражданам Российской Федерации - тридцать дней со дня
регистрации указанных заявлений (ходатайств), в том числе:
- прием и регистрация заявлений (ходатайств) - один день;
- рассмотрение заявлений (ходатайств) и принятие решения о
выдаче либо отказе в выдаче пропусков - двадцать семь дней;
- оформление пропусков либо подготовка уведомлений об отказе в
выдаче пропусков - один день;
- выдача (направление) пропусков либо выдача (направление)
уведомлений об отказе в выдаче пропусков - один день.
Срок рассмотрения заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков
иностранным гражданам, подданным иностранных государств, лицам без
гражданства<1> - шестьдесят дней со дня регистрации указанных
заявлений (ходатайств), в том числе:
- прием и регистрация заявлений (ходатайств) - один день;
- рассмотрение заявлений (ходатайств), включая получение
специального разрешения ФСБ России или территориального органа
безопасности на въезд (проход) иностранных граждан в пограничную
зону, и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче пропусков -
пятьдесят семь дней;
- оформление пропусков либо подготовка уведомлений об отказе в
выдаче пропусков - один день;
- выдача (направление) пропусков либо выдача (направление)
уведомлений об отказе в выдаче пропусков - один день.
Срок рассмотрения заявлений на получение разрешений для
граждан, имеющих право на въезд (проход) в пограничную зону по
документам, удостоверяющим личность, или организаций, расположенных
в пограничной зоне, - пять дней со дня регистрации указанных
заявлений, в том числе:
- прием и регистрация заявлений - один день;
- рассмотрение заявлений и принятие решения о выдаче либо
отказе в выдаче разрешений - два дня;
- оформление разрешений либо подготовка уведомлений об отказе
в выдаче разрешений - один день;
- выдача (направление) разрешений либо выдача (направление)
уведомлений об отказе в выдаче разрешений - один день.
Заявления на получение разрешений, в случае если гражданам
также требуется получение пропусков, рассматриваются одновременно с
рассмотрением заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков.
При направлении гражданами и организациями заявлений
(ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений
почтовой или другими видами связи ими дополнительно учитывается
время доставки указанных документов и ответов на них.
12. Гражданам и организациям может быть отказано в выдаче
пропусков или въезд (проход) в пограничную зону может быть
перенесен на более поздний срок по следующим основаниям:
а) указание в заявлении (ходатайстве) о выдаче пропусков
неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
б) нарушение требований, предусмотренных пунктами 16 и 19
Административного регламента;
в) отказ ФСБ России или территориальных органов безопасности в
специальном разрешении на въезд (проход) иностранным гражданам в
пограничную зону;
г) проведение пограничными органами пограничных поисков и
операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным
делам и делам об административных правонарушениях в заявленном
районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных
средств, расположенном в пограничной зоне;
д) введение в заявленном районе (месте) пребывания и
передвижения лиц и транспортных средств, расположенном в
пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения, правового
режима контртеррористической операции.
13. Гражданам и организациям может быть отказано в выдаче
разрешений на осуществление хозяйственной либо промысловой
деятельности, или выдача разрешений может быть перенесена на более
поздний срок по следующим основаниям:
а) указание в заявлении на получение разрешения неполной
информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
б) нарушение требований, предусмотренных пунктами 18 и 19
Административного регламента;
в) проведение пограничными органами пограничных поисков и
операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным
делам и делам об административных правонарушениях в заявленном
районе (месте) осуществления хозяйственной или промысловой
деятельности, расположенном в пограничной зоне;
г) введение в заявленном районе (месте) осуществления
хозяйственной или промысловой деятельности, расположенном в
пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения, правового
режима контртеррористической операции.
14. Прием граждан осуществляется в местах, определяемых
начальником пограничного управления ФСБ России, подразделения
пограничного управления ФСБ России.
15. Указанные места обеспечиваются необходимой мебелью и
имуществом, нормативными, справочными и иными материалами, в том
числе формами заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений
на получение разрешений и образцами их заполнения.
____________
<1> Далее - иностранные граждане.
III. Административные процедуры
16. Основанием для оформления и выдачи пропусков являются:
- заявления граждан о выдаче им пропусков;
- заявления граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания
или по месту жительства в пределах муниципального района, на
территории которого установлена пограничная зона, или городского
округа, прилегающего к государственной границе Российской Федерации
на суше, к морскому побережью Российской Федерации, берегам
пограничных рек, озер и иных водных объектов, о выдаче пропусков
гражданам, не имеющим регистрации по месту пребывания или по месту
жительства в пределах муниципального района, на территории которого
установлена пограничная зона, или городского округа, прилегающего к
государственной границе на суше, к морскому побережью Российской
Федерации, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и
приглашенным ими в пределы пограничной зоны;
- ходатайства организаций о выдаче пропусков.
Формы указанных заявлений (ходатайств) приведены в приложениях
N 2-5 к Правилам пограничного режима, утвержденным приказом ФСБ
России от 10 сентября 2007 г. N 458.
К ходатайству организации о выдаче коллективных пропусков для
въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону
прилагается в трех экземплярах именной список групп граждан,
организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону (не менее
двух человек), в котором указываются:
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место
жительства (пребывания) гражданина;
- серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего
личность гражданина.
Именные списки групп граждан, организованно въезжающих
(проходящих) в пограничную зону, подписываются руководителями и
скрепляются печатью организаций.
17. Иностранным гражданам пропуска оформляются и выдаются при
наличии специального разрешения ФСБ России или территориального
органа безопасности на въезд (проход) указанных граждан в
пограничную зону.
18. Основанием для оформления и выдачи разрешений на
осуществление хозяйственной деятельности являются:
- заявления граждан на получение разрешений на осуществление
хозяйственной деятельности;
- заявления организаций на получение разрешений на
осуществление хозяйственной деятельности.
Основанием для оформления и выдачи разрешений на осуществление
промысловой деятельности являются:
- заявления граждан на получение разрешений на осуществление
промысловой деятельности;
- заявления организаций на получение разрешений на
осуществление промысловой деятельности.
Формы указанных заявлений приведены в приложениях N 7 и 9 к
Правилам пограничного режима, утвержденным приказом ФСБ России
от 10 сентября 2007 г. N 458.
19. Заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на
получение разрешений заполняются на русском языке разборчиво от
руки или с использованием технических средств (пишущей машинки,
компьютера) без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и
помарок.
20. В зависимости от обстоятельств планируемого гражданами или
организациями въезда (прохода) в пограничную зону (дата, место
въезда (прохода) в пограничную зону, место (район) пребывания и
передвижения граждан и их групп в пограничной зоне) заявления
(ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на получение
разрешений направляются в пограничное управление ФСБ России или
подразделение пограничного управления ФСБ России почтовой или
другими видами связи либо представляются гражданами лично.
21. Исполнение государственной функции включает в себя
следующие административные процедуры:
- прием и регистрацию заявлений (ходатайств) о выдаче
пропусков и (или) заявлений на получение разрешений;
- рассмотрение заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и
(или) заявлений на получение разрешений и принятие решения о выдаче
либо отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений;
- оформление пропусков и (или) разрешений либо подготовку
уведомлений об отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений;
- выдачу (направление) пропусков и (или) разрешений либо
выдачу (направление) уведомлений об отказе в выдаче пропусков и
(или) разрешений.
22. Поступившие в пограничное управление ФСБ России или
подразделение пограничного управления ФСБ России заявления
(ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на получение
разрешений регистрируются в установленном порядке.
23. Если заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и
заявления на получение разрешений представляются лично, то при
приеме указанных документов сообщается дата, когда можно будет
получить пропуска и разрешения либо будет вручено уведомление об
отказе в выдаче пропусков и разрешений.
24. Рассмотрение заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и
заявлений на получение разрешений осуществляется должностным лицом,
определенным начальником пограничного управления ФСБ России или
начальником подразделения пограничного управления ФСБ России<1>.
25. Должностное лицо проводит необходимую проверку для
выявления оснований отказа в выдаче пропусков и разрешений, а также
уточняет наличие оснований для переноса въезда (прохода) в
пограничную зону и для переноса осуществления хозяйственной или
промысловой деятельности на более поздний срок.
При рассмотрении заявлений (ходатайств) иностранных граждан о
выдаче пропусков пограничным управлением ФСБ России, подразделением
пограничного управления ФСБ России в установленном порядке
запрашивается специальное разрешение ФСБ России или
территориального органа безопасности на въезд (проход) иностранных
граждан в пограничную зону.
26. По результатам рассмотрения заявлений (ходатайств) о
выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений должностное
лицо докладывает начальнику пограничного управления ФСБ России или
начальнику подразделения пограничного управления ФСБ России.
27. Если в результате рассмотрения заявлений (ходатайств) о
выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений не были
установлены обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа в
выдаче пропуска или разрешения, принимается решение о выдаче
соответствующего документа.
Если заявление (ходатайство) о выдаче пропусков или заявление
на получение разрешения поступило по почтовой или другим видам
связи, оформленный пропуск или разрешение направляется гражданину
или организации по почте.
Если заявление (ходатайство) о выдаче пропусков или заявление
на получение разрешения было представлено лично, оформленный
пропуск или разрешение выдается гражданину в месте, в котором
осуществляется прием граждан.
Пропуска выдаются на срок до одного года. При необходимости
дальнейшего пребывания граждан в пограничной зоне им выдаются новые
пропуска в порядке, установленном Административным регламентом.
Разрешения выдаются:
- гражданам, имеющим право на въезд (проход) в пограничную
зону по документам, удостоверяющим личность, или организациям,
расположенным в пограничной зоне, - на срок, необходимый для
осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, но не
более чем на шесть месяцев;
- другим категориям граждан и организаций - на срок действия
пропуска.
28. При наличии основания для переноса въезда (прохода) в
пограничную зону либо для переноса осуществления хозяйственной или
промысловой деятельности на более поздний срок принимается решение
о переносе срока въезда (прохода) в пограничную зону либо о
переносе срока осуществления хозяйственной или промысловой
деятельности на более поздний срок. Пропуск и разрешение в этом
случае оформляются с указанием в них срока въезда (прохода) в
пограничную зону, срока осуществления хозяйственной или промысловой
деятельности, определенных пограничным управлением ФСБ России или
подразделением пограничного управления ФСБ России, и направляются
гражданам или организациям по почте либо выдаются гражданам лично в
порядке, указанном в пункте 27 Административного регламента.
29. При выявлении оснований для отказа в выдаче пропуска или
разрешения принимается решение об отказе в выдаче соответствующего
документа. В этом случае готовится письменное уведомление об отказе
в выдаче пропуска или разрешения по форме, определенной начальником
пограничного управления ФСБ России, которое направляется гражданам
или организациям по почте либо выдается гражданам лично в порядке,
указанном в пункте 27 Административного регламента.
30. О принятом решении начальника пограничного управления ФСБ
России или начальника подразделения пограничного управления ФСБ
России должностным лицом делается соответствующая отметка в
заявлении (ходатайстве) о выдаче пропуска и в заявлении на
получение разрешения.
Выданные пропуска и разрешения учитываются в соответствующих
журналах.
31. Блок-схема<2> исполнения государственной функции приведена
в приложении N 2 к Административному регламенту.
____________
<1> Далее - должностное лицо, если не оговорено иное.
<2> В Бюллетене не приводится. - Прим. ред.
IV. Контроль за исполнением государственной функции
32. Текущий контроль соблюдения последовательности действий,
определенных Административным регламентом, осуществляется
Пограничной службой ФСБ России и аппаратами пограничных управлений
ФСБ России.
Должностные лица, участвующие в исполнении государственной
функции, несут персональную ответственность за исполнение
административных процедур и соблюдение сроков, установленных
Административным регламентом.
V. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении государственной функции
33. Граждане и организации<1> могут обжаловать действия
(бездействие) должностных лиц:
- подразделений пограничных управлений ФСБ России - в
пограничные управления ФСБ России;
- пограничных управлений ФСБ России - в Пограничную службу ФСБ
России;
- Пограничной службы ФСБ России - руководству ФСБ России.
34. Заявитель направляет письменное предложение, заявление или
жалобу<2>.
35. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном
порядке указывает наименование органа, в который направляет
письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при
наличии) соответствующего должностного лица, либо его должность, а
также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное
наименование организации (для юридического лица), почтовый адрес,
по которому должны быть направлены ответ, уведомление о
переадресации письменного обращения, излагает суть письменного
обращения, ставит личную подпись и дату. В подтверждение своих
доводов заявитель может приложить к письменному обращению копии
необходимых документов и материалов.
36. Срок рассмотрения письменного обращения не должен
превышать тридцати дней с даты его регистрации в пограничном
управлении ФСБ России, Пограничной службе ФСБ России или ФСБ
России. В исключительных случаях (в частности, при необходимости
направления запросов в другие органы и организации о предоставлении
дополнительных документов и материалов) уполномоченное должностное
лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на
тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
37. По результатам рассмотрения письменного обращения
соответствующим должностным лицом принимается решение об
удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их
удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты
рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю по
почте.
38. Письменное обращение заявителя не рассматривается в
следующих случаях:
- если в нем не указаны фамилия гражданина, направившего
письменное обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ. Ответ на письменное обращение не дается;
- если в нем содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице,
его подготавливающем, совершающем или совершившем. Такое письменное
обращение подлежит направлению в государственный орган в
соответствии с его компетенцией;
- если в нем обжалуется судебное решение. Такое письменное
обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения;
- если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а
также членов его семьи. Должностное лицо вправе оставить такое
письменное обращение без ответа по существу поставленных в нем
вопросов и сообщить заявителю, направившему письменное обращение, о
недопустимости злоупотребления правом;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению.
Ответ на письменное обращение не дается, о чем сообщается
заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в нем содержится вопрос, на который заявителю
многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми письменными обращениями, и при этом в письменном
обращении не приведены новые доводы или обстоятельства.
Соответствующее должностное лицо вправе принять решение о
безосновательности очередного письменного обращения и прекращении
переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что
указанное письменное обращение и отправленные ранее письменные
обращения направлялись в один и тот же государственный орган или
одному и тому же должностному лицу, и уведомить о данном решении
заявителя;
- если ответ по существу поставленного в письменном обращении
вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу
поставленного в письменном обращении вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
39. Заявители имеют право на обжалование действий
(бездействия) должностных лиц подразделений пограничных управлений
ФСБ России, пограничных управлений ФСБ России также в судебном
порядке.
____________
<1> Далее - заявитель, если не оговорено иное.
<2> Далее - письменное обращение, если не оговорено иное.
____________
Приложение N 1
к Административному регламенту (п. 7)
Почтовые адреса и телефоны пограничных управлений ФСБ России
по субъектам Российской Федерации (по направлениям)
(В редакции Приказа Федеральной службы безопасности Российской
Федерации от 27.07.2009 г. N 360)
+-----------------------------------------------------------------+
|Наименование погранич-| Почтовый адрес | Контактный |
|ного управления ФСБ | | телефон, факс |
| России по субъекту | | |
| Российской Федерации | | |
| (по направлению) | | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
| 1 | 2 | 3 |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|183038, Мурманская|8(815) 248-75-80|
|ФСБ России по|область, г. Мурманск,|8(815) 248-76-26|
|Мурманской области |Северный проезд, д. 5 |8(815) 248-76-21|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|163030, Архангельская|8(818) 268-61-70|
|ФСБ России по|область, г. Архангельск,|8(818) 260-18-41|
|Архангельской области |ул. Русанова, д. 1а |8(818) 260-18-09|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|185005, Республика|8(814) 278-20-21|
|ФСБ России по|Карелия, г. Петрозаводск,|8(814) 279-01-48|
|Республике Карелия |ул. Варламова, д. 27 |8(814) 278-47-46|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|191015, |8(812) 578-03-45|
|ФСБ России по городу|г. Санкт-Петербург, |8(812) 578-04-64|
|Санкт-Петербургу и|ул. Шпалерная, д. 62 | |
|Ленинградской области | | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|180014, Псковская|8(811) 269-81-08|
|ФСБ России по|область, г. Псков, |8(811) 269-82-00|
|Псковской области |ул. Н. Васильева, д. 75в |8(811) 272-72-59|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|236015, Калининградская|8(401) 269-10-89|
|ФСБ России по|область, г. Калининград,|8(401) 264-47-86|
|Калининградской |ул. Суворова, д. 15 | |
|области | | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|214031, Смоленская|8(481) 220-05-00|
|ФСБ России по|область, г. Смоленск, |8(481) 220-05-06|
|Смоленской области |ул. Бабушкина, д. 5 |8(481) 220-05-13|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|241007, Брянская область,|8(483) 267-35-05|
|ФСБ России по Брянской|г. Брянск, бульвар Щорса,|8(483) 267-35-71|
|области |д. 6 |8(832) 267-35-03|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|305022, Курская область,|8(471) 234-10-40|
|ФСБ России по Курской|г. Курск, |8(471) 234-15-88|
|области |ул. Республиканская, | |
| |д. 26а | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|308023, Белгородская|8(472) 250-85-15|
|ФСБ России по|область, г. Белгород, |8(472) 250-86-92|
|Белгородской и|ул. Студенческая, д. 26 |8(472) 250-86-18|
|Воронежской областям | | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|344038, Ростовская|8(863) 234-91-92|
|ФСБ России по|область, |8(863) 231-84-37|
|Ростовской области |г. Ростов-на-Дону, |8(863) 232-16-79|
| |ул. Нансена, д. 105 | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Черноморско-Азовское |350040, Краснодарский|8(861) 239-33-07|
|пограничное управление|край, г. Краснодар, |8(861) 239-57-55|
|береговой охраны ФСБ|ул. Таманская, д. 154 | |
|России | | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|369000, |8(878) 220-01-23|
|ФСБ России по|Карачаево-Черкесская |8(878) 220-00-78|
|Карачаево-Черкесской |Республика, г. Черкесск,|8(878) 220-18-00|
|Республике |ул. Доватора, д. 84б | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|360024, |8(866) 291-43-56|
|ФСБ России по|Кабардино-Балкарская | |
|Кабардино-Балкарской |Республика, г. Нальчик,| |
|Республике |ул. Кабардинская, д. 192 | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|362044, Республика|8(867) 250-56-52|
|ФСБ России по|Северная Осетия - Алания,|8(867) 283-44-09|
|Республике Северная|г. Владикавказ, | |
|Осетия - Алания |ул. Зураба Магкаева, | |
| |д. 77 | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|386001, Республика|8(873) 455-16-74|
|ФСБ России по|Ингушетия, г. Магас, | |
|Республике Ингушетия |ул. Горчханова, д. 11 | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|364024, Чеченская |8(871)262-83-80,|
|ФСБ России по|Республика, г. Грозный, |262-84-86 |
|Чеченской Республике |улица Комсомольская, | |
| |дом 28 | |
(В редакции Приказа Федеральной службы безопасности Российской
Федерации от 27.07.2009 г. N 360)
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|368302, Республика|8(872) 298-86-00|
|ФСБ России по|Дагестан, г. Каспийск,|8(872) 298-86-07|
|Республике Дагестан |ул. Пограничная, д. 1 | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|414040, Астраханская|8(851) 250-93-12|
|ФСБ России по|область, г. Астрахань,|8(851) 250-94-35|
|Республике Калмыкия и|ул. Чехова, д. 13 | |
|Астраханской области | | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|404130, Волгоградская|8(844) 341-21-73|
|ФСБ России по|область, г. Волжский, |8(844) 342-04-08|
|Волгоградской области |ул. Комсомольская, д. 39 | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|410033, Саратовская|8(845) 235-34-04|
|ФСБ России по|область, г. Саратов,|8(845) 266-94-50|
|Саратовской и|Молодежный проезд, д. 1а |8(845) 266-94-44|
|Самарской областям | | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|460006, Оренбургская|8(353) 279-40-20|
|ФСБ России по|область, г. Оренбург,|8(353) 238-19-98|
|Оренбургской области |проезд Коммунаров, д. 1а |8(353) 279-22-61|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|454091, Челябинская|8(351) 266-48-74|
|ФСБ России по|область, г. Челябинск,|8(351) 266-35-20|
|Челябинской области |ул. Васенко, д. 8 |8(351) 266-68-22|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|640014, Курганская|8(352) 247-61-33|
|ФСБ России по|область, г. Курган, |8(352) 243-00-89|
|Курганской и Тюменской|ул. Пархоменко, д. 61 |8(352) 247-61-14|
|областям | |8(352) 247-61-36|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|644009, Омская область,|8(381) 279-98-85|
|ФСБ России по Омской|г. Омск, ул. 10 лет|8(381) 279-98-62|
|области |Октября, д. 193/1 |8(381) 279-98-08|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|630132, Новосибирская|8(383) 221-29-20|
|ФСБ России по|область, г. Новосибирск,|8(383) 218-43-48|
|Новосибирской области |ул. Сибирская, д. 48 |8(383) 221-79-17|
| | |8(383) 217-19-52|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|649743, Республика Алтай,|8(388) 462-35-55|
|ФСБ России по|Улаганский район, село|8(388) 462-36-54|
|Республике Алтай |Акташ, ул. Парковая, |8(388) 462-37-55|
| |д. 32 | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|656067, Алтайский край,|8(385) 231-45-96|
|ФСБ России по|г. Барнаул, | |
|Алтайскому краю |пр. Энергетиков, д. 33 | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|667001, Республика Тыва,|8(394) 222-19-53|
|ФСБ России по|г. Кызыл, ул. Дружбы, |8(394) 222-29-19|
|Республике Тыва |д. 42а | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|672000, Забайкальский|8(302) 226-12-93|
|ФСБ России по|край, г. Чита, |8(302) 223-50-10|
|Республике Бурятия и|ул. Чкалова, д. 101 |8(302) 235-28-03|
|Забайкальскому краю | | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|675028, Амурская область,|8(416) 252-51-46|
|ФСБ России по Амурской|г. Благовещенск, |8(416) 239-61-45|
|области |Игнатьевское шоссе, д. 16| |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|680030, Хабаровский край,|8(421) 229-14-52|
|ФСБ России по|г. Хабаровск, |8(421) 229-13-16|
|Хабаровскому краю и|ул. Постышева, д. 1 |8(421) 223-81-16|
|Еврейской автономной| | |
|области | | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|690000, Приморский край,|8(423) 222-64-34|
|ФСБ России по|г. Владивосток, |8(423) 222-24-48|
|Приморскому краю |ул. Светланская, д. 67 |8(423) 222-84-90|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Сахалинское |693000, Сахалинская|8(424) 249-20-49|
|пограничное управление|область, |8(424) 249-20-71|
|береговой охраны ФСБ|г. Южно-Сахалинск, |8(424) 242-32-59|
|России |пр. Победы, д. 63а | |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Северо-Восточное |683032, Камчатский край,|8(415) 223-69-09|
|пограничное управление|г. Петропавловск-|8(415) 243-93-13|
|береговой охраны ФСБ|Камчатский, ул. Карла|8(415) 223-69-01|
|России |Маркса, д. 1/1 |8(415) 223-25-57|
+-----------------------------------------------------------------+
____________
