ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 24 декабря 2008 г. N 994
г. Москва
Об утверждении Положения об осуществлении
государственного мониторинга водных биологических
ресурсов и применении его данных
В соответствии со статьей 42 Федерального закона
"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении
государственного мониторинга водных биологических ресурсов и
применении его данных.
2. Признать утратившими силу пункты 2, 3 и 5 постановления
Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1999 г. N 226
"О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических
ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых
судов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,
N 10, ст. 1243).
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 декабря 2008 г.
N 994
П О Л О Ж Е Н И Е
об осуществлении государственного мониторинга
водных биологических ресурсов и применении его данных
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления
государственного мониторинга водных биологических ресурсов (далее
соответственно - мониторинг, водные биоресурсы), а также
применения его данных.
2. Мониторинг представляет собой систему регулярных
наблюдений за:
а) распределением, численностью, качеством и воспроизводством
водных биоресурсов, являющихся объектами рыболовства, а также
средой их обитания;
б) рыболовством и сохранением водных биоресурсов.
3. Мониторинг осуществляется в целях применения его данных
для:
а) ежегодной оценки и прогноза изменений биологического
состояния, численности, распределения и воспроизводства водных
биоресурсов и среды их обитания под воздействием природных и
антропогенных факторов;
б) внесения получаемой в процессе осуществления мониторинга
информации в государственный рыбохозяйственный реестр;
в) подготовки ежегодной информации для включения в
государственные доклады о состоянии окружающей среды;
г) своевременного выявления и прогнозирования развития
процессов, влияющих на состояние водных биоресурсов и среду их
обитания;
д) организации рационального использования водных
биоресурсов, включая разработку и введение в установленном порядке
ограничений рыболовства;
е) разработки мероприятий по сохранению водных биоресурсов, а
также среды их обитания и включения их в правила рыболовства;
ж) оценки эффективности осуществляемых мероприятий по
сохранению водных биоресурсов, а также среды их обитания;
з) государственного контроля в сфере охраны водных
биоресурсов и контроля за местоположением и деятельностью судов,
осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку,
переработку, перегрузку, транспортировку и хранение уловов,
выгрузку в портах, снабжение судов и установок топливом, водой,
продовольствием, тарой и другими материалами, а также соблюдения
ими правил рыболовства;
и) обеспечения потребностей государства, юридических лиц и
граждан в достоверной информации о состоянии водных биоресурсов и
среды их обитания, в том числе для разрешения споров в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также привлечения к
ответственности лиц, совершивших правонарушения в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
4. Мониторинг является частью государственного мониторинга
окружающей среды.
5. При осуществлении наблюдений за распределением,
численностью, качеством и воспроизводством водных биоресурсов,
являющихся объектами рыболовства, а также средой их обитания
проводятся:
а) сбор информации и исследование распределения, численности
и воспроизводства водных биоресурсов, относящихся к объектам
животного мира и являющихся объектами рыболовства, а также среды
их обитания, осуществляемые на основании ежегодных планов
ресурсных исследований и мониторинга;
б) сбор информации о качестве водных биоресурсов и продуктов
их переработки на основании законодательства Российской Федерации.
6. При осуществлении наблюдений за рыболовством и сохранением
водных биоресурсов производятся контроль за деятельностью судов,
осуществляющих рыболовство, и получение материалов для анализа
показателей рыболовства, при которых проводятся сбор, обработка и
хранение информации о данных, касающихся осуществления
рыболовства, определяемых Федеральным агентством по рыболовству, о
местоположении судов, осуществляющих морские ресурсные
исследования и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку,
переработку, перегрузку, транспортировку и хранение уловов,
выгрузку в портах, снабжение судов и установок топливом, водой,
продовольствием, тарой и другими материалами, а также об объеме
находящихся на этих судах водных биоресурсов, продуктов их
переработки и данных об их транспортировке, перегрузке в море и
выгрузке в портах в части, касающейся:
а) российских и иностранных судов - во внутренних морских
водах Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской
Федерации, в исключительной экономической зоне Российской
Федерации, Каспийском и Азовском морях;
б) российских судов, плавающих под Государственным флагом
Российской Федерации и приписанных к портам Российской Федерации, -
в районах действия международных договоров Российской Федерации в
области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в
открытом водном пространстве.
7. В целях обеспечения контроля, предусмотренного пунктом 6
настоящего Положения, российские и иностранные суда, указанные в
подпунктах "а" и "б" пункта 6 настоящего Положения, должны быть
оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими
постоянную автоматическую передачу указанной в пункте 6 настоящего
Положения информации.
Оснащение судов техническими средствами контроля производится
за счет собственных средств судовладельцев.
8. Организация и осуществление мониторинга проводятся
Федеральным агентством по рыболовству, подведомственными ему
научно-исследовательскими организациями и федеральными
государственными учреждениями - бассейновыми управлениями по
сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации
рыболовства, а также федеральным государственным учреждением
"Центр системы мониторинга рыболовства и связи" и его филиалами.
При проведении мониторинга могут быть использованы данные
наблюдений за состоянием водных биоресурсов и средой их обитания,
предоставленные иными федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а
также гражданами и юридическими лицами, осуществляющими в
установленном порядке рыболовство в научно-исследовательских и
контрольных целях.
Мониторинг осуществляется на основе унификации программных
(информационных и технических) средств и методов наблюдений,
обеспечивающих совместимость его данных с данными других видов
мониторинга окружающей среды.
9. Предоставление данных мониторинга органам государственной
власти Российской Федерации по их запросам, а также обмен между
ними такими данными осуществляется на безвозмездной основе.
10. Федеральное агентство по рыболовству в целях
осуществления мониторинга и использования полученных данных:
а) обеспечивает функционирование отраслевой системы
мониторинга;
б) ежегодно в сроки, установленные постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 г. N 765
"О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных
биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в
пользование", разрабатывает и утверждает планы ресурсных
исследований и государственного мониторинга;
в) разрабатывает и утверждает методические документы по
организации мониторинга;
г) устанавливает формы документированной информации,
направляемой подведомственными Федеральному агентству по
рыболовству организациями для формирования государственного
рыбохозяйственного реестра;
д) предоставляет данные мониторинга водных биоресурсов для
государственных докладов и официальных публикаций;
е) осуществляет информационный обмен данными на
межведомственном и международном уровнях в установленном порядке;
ж) направляет рекомендации о включении видов водных
биоресурсов в Красную книгу Российской Федерации в Федеральную
службу по надзору в сфере природопользования в случае получения
данных о критическом состоянии их запасов;
з) незамедлительно после получения представляет в органы
Федеральной службы безопасности Российской Федерации данные
мониторинга о местоположении судов, осуществляющих добычу (вылов)
водных биоресурсов, приемку, переработку, перегрузку,
транспортировку и хранение уловов, выгрузку в портах, снабжение
судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и
другими материалами, а также об объеме находящихся на этих судах
водных биоресурсов, продуктов их переработки и данных об их
транспортировке, перегрузке в море и выгрузке в портах;
и) предоставляет по запросам организаций, включенных в
государственный рыбохозяйственный реестр, судебных и
правоохранительных органов Российской Федерации данные мониторинга
о производственной деятельности судов, качестве уловов, продуктов
переработки водных биоресурсов и ведении промышленного
рыболовства, в том числе данные отраслевой системы мониторинга о
местоположении российских и иностранных судов, для разрешения
споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
11. Подведомственные Федеральному агентству по рыболовству
научно-исследовательские организации и федеральные государственные
учреждения - бассейновые управления по сохранению, воспроизводству
водных биоресурсов и организации рыболовства осуществляют:
а) наблюдения, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения;
б) исследования, предусмотренные ежегодными планами ресурсных
исследований и государственного мониторинга, сбор информации о
состоянии водных биоресурсов и среды их обитания;
в) в сроки, установленные Федеральным агентством по
рыболовству, сбор информации о качестве водных биоресурсов и
продуктов их переработки на рыбохозяйственных бассейнах;
г) ежегодно, до 15 марта, обработку и обобщение информации о
состоянии водных биоресурсов и среды их обитания, полученной в
предыдущем году;
д) накопление и хранение информации, полученной в результате
наблюдений за распределением, численностью, качеством и
воспроизводством водных биоресурсов, являющихся объектами
рыболовства, и средой их обитания, а также качеством водных
биоресурсов и продуктов их переработки на соответствующих
рыбохозяйственных бассейнах;
е) передачу данных мониторинга в Федеральное агентство по
рыболовству и его территориальные органы в соответствии с
утвержденной указанным Агентством инструкцией, согласованной с
Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
12. Федеральное государственное учреждение "Центр системы
мониторинга рыболовства и связи" и его филиалы осуществляют:
а) наблюдения, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения;
б) сбор, обработку, хранение и представление передаваемых в
автоматическом режиме данных о местоположении российских и
иностранных судов, осуществляющих рыболовство и морские ресурсные
исследования и оснащенных техническими средствами контроля;
в) для ведения государственного рыбохозяйственного реестра
сбор, обработку, хранение и представление данных
о производственной деятельности судов, которые поступают в виде
судовых суточных донесений капитанов судов, удостоверяемых
электронной цифровой подписью в установленном законодательством
Российской Федерации порядке;
г) сбор, обработку, хранение и представление данных
о производственной деятельности организаций рыбохозяйственного
комплекса, которые поступают в виде оперативных отчетов
руководителей этих организаций на 15-е и последнее число каждого
месяца, а также в виде ежеквартальной статистической отчетности
организаций;
д) передачу данных мониторинга в Федеральное агентство по
рыболовству и его территориальные органы в соответствии с
утвержденной указанным Агентством инструкцией, согласованной с
Федеральной службой безопасности Российской Федерации;
е) обеспечение информационного взаимодействия между
Федеральным агентством по рыболовству и федеральными органами
исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением и
заключенными соглашениями;
ж) представление в режиме реального времени в Федеральное
агентство по рыболовству и органы Федеральной службы безопасности
Российской Федерации сведений об обнаруженных искажениях данных о
местоположении российских и иностранных судов во внутренних
морских водах Российской Федерации, территориальном море
Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской
Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, а
также других признаках нарушений законодательства Российской
Федерации о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.
____________
