ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 7 июля 2011 г. N 555
МОСКВА
О федеральной целевой программе "Снижение рисков
и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Российской Федерации до
2015 года" (далее - Программа).
2. Министерству экономического развития Российской Федерации
и Министерству финансов Российской Федерации при формировании
проекта федерального бюджета на соответствующий год и плановый
период включать Программу в перечень федеральных целевых программ,
подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации разработать региональные целевые программы
снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
4. Министерству Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий оказывать методическую помощь органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации
региональных целевых программ, указанных в пункте 3 настоящего
постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 июля 2011 г.
N 555
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Российской Федерации
до 2015 года"
П А С П О Р Т
федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Российской Федерации до 2015 года"
Наименование Программы - федеральная целевая программа
"Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в
Российской Федерации до 2015 года"
Дата принятия решения о - распоряжение Правительства Российской
разработке Программы Федерации от 29 марта 2011 г. N 534-р
(наименование и номер
соответствующего
нормативного акта)
Государственные заказчики - Министерство Российской Федерации по
Программы делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий,
Министерство образования и науки
Российской Федерации, Федеральная
служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору,
Федеральная служба по
гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды, Федеральное
агентство лесного хозяйства,
Федеральная служба по надзору в сфере
транспорта
Государственный заказчик - Министерство Российской Федерации по
- координатор Программы делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
Основные разработчики - Министерство Российской Федерации по
Программы делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий,
Министерство образования и науки
Российской Федерации, Федеральная
служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору,
Федеральная служба по
гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды, Федеральное
агентство лесного хозяйства,
Федеральная служба по надзору в сфере
транспорта, Российская академия наук
Цели и задачи Программы - цели Программы:
снижение риска чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
сокращение количества погибших и
пострадавших в чрезвычайных
ситуациях;
предотвращение экономического ущерба
от чрезвычайных ситуаций.
Задачи Программы:
совершенствование научно-методических
основ и развитие механизмов
координации управления с
использованием технологий
общероссийской комплексной системы
информирования и оповещения населения
в местах массового пребывания людей в
сфере обеспечения комплексной
безопасности населения, критически
важных объектов и объектов
инфраструктуры от угроз природного и
техногенного характера;
развитие систем информационного
обеспечения населения в местах
массового пребывания людей;
создание системы мониторинга
критически важных и (или)
потенциально опасных объектов
инфраструктуры Российской Федерации и
опасных грузов;
развитие инфраструктуры единой
государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций с учетом
создания системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб с
использованием ресурсов глобальной
навигационной спутниковой системы
ГЛОНАСС и с учетом возложения на
Министерство Российской Федерации по
делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
функции по руководству деятельностью
военизированных горноспасательных
частей;
завершение работ по созданию
инновационной
информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры на межрегиональном и
региональном уровнях системы
государственного управления и
экстренного реагирования в
чрезвычайных и кризисных ситуациях;
разработка мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций,
связанных с теплоснабжением
населения;
развитие технологий спасения
пострадавших в чрезвычайных ситуациях
на акваториях и в труднодоступных
местах проживания, отдыха и работы
населения с использованием ресурсов
ГЛОНАСС;
развитие и совершенствование научных
основ анализа опасных природных
явлений с учетом изменения климата и
комплексных систем их мониторинга;
совершенствование научно-методических
основ, методов и средств формирования
культуры безопасности
жизнедеятельности, системы подготовки
должностных лиц и населения на основе
современных информационных технологий
Важнейшие целевые - эффективность реализации Программы
индикаторы и показатели оценивается с использованием
Программы следующих показателей:
снижение ущерба от чрезвычайных
ситуаций (по отношению к показателям
2010 года), в том числе:
снижение количества гибели людей;
снижение количества пострадавшего
населения;
увеличение предотвращенного
экономического ущерба;
повышение эффективности
информационного обеспечения системы
мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций, а также
населения в местах массового
пребывания (по отношению к
показателям 2010 года), включая:
повышение полноты охвата системами
мониторинга;
повышение достоверности прогноза;
повышение полноты информационного
обеспечения населения в местах
массового пребывания при угрозе
возникновения чрезвычайных ситуаций и
в чрезвычайных ситуациях;
повышение полноты мониторинга
состояния объектов теплоснабжения
населения;
уменьшение соотношения уровня затрат
на проведение мероприятий по снижению
рисков чрезвычайных ситуаций и
предотвращенного ущерба
Сроки и этапы реализации - Программа будет реализована в течение
Программы 5 лет в 2 этапа.
На первом этапе (2011-2012 годы)
предусматривается:
продолжение работ, проводимых в
период с 2006 по 2010 год в рамках
федеральной целевой программы
"Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в
Российской Федерации до 2010 года",
утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от
6 января 2006 г. N 1, по направлениям
дальнейшего развития общероссийской
комплексной системы информирования и
оповещения населения в местах
массового пребывания людей,
существенно расширив ее функции,
системы антикризисного управления с
доведением ее возможностей до
регионального и муниципального
уровней с использованием ресурсов
ГЛОНАСС, а также систем мониторинга
чрезвычайных ситуаций, критически
важных и потенциально опасных
объектов, опасных грузов, федеральной
системы сейсмонаблюдений и системы
предупреждения о цунами;
выполнение работ по созданию
инфраструктуры системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб с
использованием ресурсов ГЛОНАСС;
развитие сети станций приема
космической информации;
проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ,
систематизация и дальнейшее развитие
нормативно-технической и правовой
базы снижения рисков чрезвычайных
ситуаций, обследование территорий, на
которых предполагается реализация
крупных экономических и
инфраструктурных проектов, анализ и
разработка стратегий реализации
мероприятий по созданию системы
комплексной безопасности и повышению
защищенности критически важных
объектов и объектов инфраструктуры;
продолжение работ по развитию
информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры системы управления
рисками чрезвычайных ситуаций;
повышение уровня информационного
обеспечения населения при угрозе
возникновения чрезвычайных ситуаций и
в чрезвычайных ситуациях;
реализация мероприятий по повышению
защищенности критически важных
объектов от факторов природной и
техногенной опасности;
выполнение работ по созданию
экспериментальной научной базы в
области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
разработка в полном объеме
методических, экономических,
организационных основ и механизмов
реализации мероприятий Программы;
реализация существующих и разработка
новых региональных целевых программ
снижения рисков и смягчения
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
осуществление мероприятий, которые
позволят повысить уровень
безопасности населения и защищенности
критически важных объектов и объектов
инфраструктуры.
На втором этапе (2013-2015 годы)
планируется завершить:
создание системы обеспечения
комплексной безопасности
жизнедеятельности населения при
чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера;
создание (строительство) в
Арктической зоне и на прилегающих к
ней территориях центров,
обеспечивающих создание в
труднодоступных местах системы
комплексной безопасности населения,
критически важных объектов и
территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
при реализации крупных экономических
и инфраструктурных проектов;
создание инфраструктуры системы
обеспечения вызова экстренных
оперативных служб с использованием
ресурсов ГЛОНАСС;
создание
информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры системы управления
рисками чрезвычайных ситуаций;
развитие систем мониторинга
чрезвычайных ситуаций, критически
важных и (или) потенциально опасных
объектов инфраструктуры Российской
Федерации и опасных грузов,
федеральной системы сейсмологических
наблюдений и системы предупреждения о
цунами, общероссийской комплексной
системы информирования и оповещения
населения в местах массового
пребывания людей, системы
антикризисного управления на
территории страны;
создание экспериментальной научной
базы в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы
финансирования Программы в 2011-2015 годах (в ценах
соответствующих лет) составит
34625,443 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета
- 12130,843 млн. рублей, из них:
на научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы -
1154,9 млн. рублей;
на капитальные вложения - 8106,436
млн. рублей;
на прочие расходы - 2869,507 млн.
рублей;
за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации - 22494,6 млн.
рублей (в рамках реализации
региональных целевых программ
снижения рисков и смягчения
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и
мероприятий организаций по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций)
Ожидаемые конечные - снижение рисков чрезвычайных ситуаций
результаты реализации природного и техногенного характера
Программы и показатели ее до приемлемого уровня, сокращение
социально-экономической количества погибших и пострадавших в
эффективности чрезвычайных ситуациях и на воде,
предотвращение экономического ущерба
от чрезвычайных ситуаций и его
снижение до уровня, обеспечивающего
условия для устойчивого
социально-экономического развития
страны.
За весь период реализации Программы
планируется достичь следующих
показателей:
снижение ущерба от чрезвычайных
ситуаций (процентов, по отношению к
показателям 2010 года), в том числе:
снижение количества гибели людей -
12,15;
снижение количества пострадавшего
населения - 7,91;
увеличение предотвращенного
экономического ущерба - 36,1;
повышение эффективности
информационного обеспечения системы
мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций, а также
населения в местах массового
пребывания (процентов, по отношению к
показателям 2010 года), включая:
повышение полноты охвата системами
мониторинга - 7,3;
повышение достоверности прогноза -
6,9;
повышение полноты информационного
обеспечения населения в местах
массового пребывания при угрозе
возникновения чрезвычайных ситуаций и
в чрезвычайных ситуациях - 25,9;
повышение полноты мониторинга
состояния объектов теплоснабжения
населения - 47,9;
соотношение уровня затрат на
проведение мероприятий по снижению
рисков чрезвычайных ситуаций и
предотвращенного ущерба (процентов) -
6.
Общий экономический эффект от
реализации мероприятий Программы,
обеспечивающих снижение материального
ущерба, а также численности погибшего
и пострадавшего населения, составит
512 млрд. рублей за весь период
реализации Программы. При этом с
учетом затрат на осуществление
указанных мероприятий их общая
экономическая эффективность составит
465,4 млрд. рублей
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В последнее десятилетие количество опасных природных явлений
и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации
ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и
погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно
снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных
мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций,
возникающие в процессе глобального изменения климата,
хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных
аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и
объектов экономики страны. Особенно актуален вопрос обеспечения
безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и
техногенного характера при реализации новых крупных экономических
и инфраструктурных проектов.
По-прежнему значительную угрозу для населения представляют
сейсмические опасности, так как более 25 процентов территории
Российской Федерации с населением более 20 миллионов человек может
подвергаться землетрясениям силой 7 баллов и выше. На
сейсмоопасных территориях находится большое количество критически
важных объектов и жилых зданий, а также планируются к реализации
крупные экономические и инфраструктурные проекты, что в случае
сильного землетрясения может привести к серьезным разрушениям
опасных объектов и усилить поражающий эффект для населения.
Значительные риски чрезвычайных ситуаций обусловлены в том
числе глобальным изменением климата, изменением границ областей
вечной мерзлоты и другими природными процессами.
В зонах возможного воздействия поражающих факторов при
авариях на потенциально опасных объектах проживает свыше
90 миллионов жителей страны (60 процентов).
Значительную социальную напряженность в обществе вызывают
чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах
теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.
В связи с усложнением процесса добычи углеводородов
возрастает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных
авариями, связанными с добычей, транспортировкой и переработкой
нефтепродуктов, угля и природного газа.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры
угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные
бедствия, связанные с опасными природными явлениями и пожарами,
происшествия на воде, а также техногенные аварии и
террористические акты являются основными источниками чрезвычайных
ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности
граждан, экономики страны и, как следствие, для устойчивого
развития и обеспечения национальной безопасности Российской
Федерации. Годовой экономический ущерб (прямой и косвенный) от
чрезвычайных ситуаций составляет 1,5 - 2 процента валового
внутреннего продукта (от 675 до 900 млрд. рублей). Чрезвычайные
ситуации федерального и регионального характера в регионах с малым
бюджетом могут существенно ограничивать их социально-экономическое
развитие.
Основной задачей деятельности органов государственной власти
в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера является обеспечение необходимых условий
для безопасной жизнедеятельности населения, сбалансированного и
устойчивого социально-экономического развития регионов и страны в
целом с учетом планов реализации экономических и инфраструктурных
проектов на период до 2020 года.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности
Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента
Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, обеспечение
национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается
путем совершенствования и развития единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - единая
система), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.
Решение задач обеспечения национальной безопасности в
чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности
реализации полномочий органов государственной власти и органов
местного самоуправления в области обеспечения безопасности
жизнедеятельности населения, обновления парка технологического
оборудования и технологий производства на потенциально опасных
объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных
технических средств информирования и оповещения населения в местах
массового пребывания, а также разработки системы принятия
превентивных мер по снижению рисков и смягчению последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
террористических актов.
В соответствии с Концепцией долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период
до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, планируется поддержание
высокого уровня национальной безопасности и обороноспособности
страны, включая безопасность населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Такой
подход требует реализации комплекса взаимоувязанных по ресурсам,
срокам и этапам преобразований. При этом должна произойти смена
приоритетов при защите населения и территорий от опасностей и
угроз различного характера - вместо культуры реагирования на
чрезвычайные ситуации на первом месте должна быть культура
предупреждения.
Для этого необходимо проведение следующих мер:
совершенствование систем мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
завершение создания общероссийской комплексной системы
информирования и оповещения населения в местах массового
пребывания людей (далее - общероссийская система информирования);
развитие инновационной информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры и ситуационного анализа рисков чрезвычайных
ситуаций;
разработка и реализация практических мер по повышению
безопасности населения и защищенности критически важных объектов,
в том числе объектов теплоснабжения;
завершение создания межрегиональных и региональных центров
управления в кризисных ситуациях;
развитие и совершенствование технических средств и технологий
повышения защищенности населения и территорий от опасностей,
обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также
средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;
создание системы независимой оценки рисков в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
Обеспечение высоких стандартов жизнеобеспечения и создание
условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение
экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение
возникновения чрезвычайных ситуаций являются важнейшими задачами
государства. Проблема носит комплексный характер, ее решение
требует продуманной координации действий органов государственной
власти на федеральном и региональном уровнях, предполагает
обеспечение тесного взаимодействия государства и бизнеса в рамках
государственно-частного партнерства, активного сотрудничества с
заинтересованными сторонами на международном уровне.
Однако этот путь возможен лишь при четкой координации
проводимых мероприятий на федеральном, региональном и объектовом
уровнях, постоянном их мониторинге и анализе эффективности
финансовых затрат на указанные мероприятия.
Обоснование необходимости решения проблемы
программно-целевым методом
В 2000-2005 годах решение задач по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Российской Федерации осуществлялось программно-целевым
методом в рамках федеральной целевой программы "Снижение рисков и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года",
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
29 сентября 1999 г. N 1098, в ходе реализации которой был получен
первый опыт решения задач в этой области. Были начаты работы по
созданию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций, получены первые результаты в области комплексного
анализа рисков чрезвычайных ситуаций, созданы новые образцы
техники в области борьбы с лавинами, ледовыми заторами и лесными
пожарами, разработан и издан атлас природных и техногенных
опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций на территории Российской
Федерации.
Начиная с 2006 года решение этих задач продолжилось в рамках
федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Российской Федерации до 2010 года", утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января
2006 г. N 1 (далее - Программа 2010 года), и региональных целевых
программ аналогичной направленности.
Основные результаты Программы 2010 года:
создан Национальный центр управления в кризисных ситуациях и
начато создание 7 центров управления в кризисных ситуациях в
федеральных округах, что позволило начать переход на управление
рисками чрезвычайных ситуаций на базе новых информационных
технологий и более чем в 2,5 раза повысить оперативность и
эффективность реагирования в чрезвычайных ситуациях. Высокая
эффективность новой системы управления в кризисных ситуациях была
показана в ходе ликвидации последствий грузино-югоосетинского
вооруженного конфликта в 2008 году, аварии на Саяно-Шушенской ГЭС
в 2009 году, природных пожаров на территории Российской Федерации
в 2010 году и других крупных чрезвычайных ситуаций. Однако для
эффективного управления рисками чрезвычайных ситуаций на
территории всей страны необходимо развитие инфраструктуры и новых
информационных технологий управления рисками во всех субъектах
Российской Федерации;
созданы первая и вторая очереди общероссийской системы
информирования, которые функционируют в 33 крупных городах
Российской Федерации. Проведение указанных мероприятий позволило
охватить современными информационными средствами в условиях
возникновения чрезвычайных ситуаций более 60 млн. человек (более
40 процентов населения страны). Дальнейшее развитие общероссийской
системы информирования требует создания информационных центров во
всех субъектах Российской Федерации, дооснащения системы
средствами химического и радиационного контроля и мобильными
комплексами информирования и оповещения населения;
создана система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в составе
Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
соответствующих ведомственных организаций в рамках функциональных
подсистем единой системы, центров мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций в федеральных округах и во всех субъектах
Российской Федерации, что позволило охватить указанной системой
значительную часть территории страны, повысить достоверность
прогнозов и эффективность системы предупреждения чрезвычайных
ситуаций;
модернизированы федеральная система сейсмологических
наблюдений и система предупреждения о цунами, что позволило
повысить оперативность обработки сейсмических данных и уменьшить
время формирования срочных донесений о сильных землетрясениях за
период с 2006 по 2009 год в среднем с 43 до 28 минут (на
34 процента). Время доведения информации о параметрах
землетрясений до системы предупреждения о цунами сокращено с 20 до
10 минут;
созданы региональные системы мониторинга состояния
защищенности от угроз природного и техногенного характера
критически важных объектов (Калужская, Мурманская, Архангельская
области и Республика Тыва). Дальнейшее развитие систем мониторинга
и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера необходимо осуществлять в рамках создания систем
комплексной безопасности;
разработаны и изданы атлас природных и техногенных опасностей
и рисков чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации
(вторая редакция) и атласы природных и техногенных опасностей и
рисков чрезвычайных ситуаций на территории федеральных округов.
Дальнейшее развитие работы необходимо осуществлять в тесной
взаимосвязи с экономическими, демографическими, социальными и
другими характеристиками регионов путем создания
информационно-картографической системы визуализации
социально-экономической эффективности результатов деятельности
единой системы с учетом рисков чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также инвестиционной привлекательности
регионов;
получили дальнейшее развитие научно-методические основы и
механизмы координации управления в сфере снижения рисков
чрезвычайных ситуаций, повышения уровня защищенности критически
важных объектов Российской Федерации и населения от угроз
природного и техногенного характера, а также от опасности
кризисных ситуаций. Полученные результаты позволяют перейти от
общих теоретических исследований в этой сфере к конкретизации
таких работ применительно к конкретным объектам защиты, несущим
угрозу для населения и территорий;
внедрены современные формы подготовки специалистов различного
уровня в области управления рисками с применением новых
информационных технологий. В дальнейшем упор должен быть сделан на
подготовку специалистов и населения с применением различных
способов психологической подготовки.
Наличие Программы 2010 года и соответствующих региональных
целевых программ снижения рисков и смягчения последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(далее - региональные целевые программы) позволило обеспечить
достаточно эффективную координацию деятельности в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в субъектах
Российской Федерации.
Предварительные итоги реализации Программы 2010 года
свидетельствуют о том, что по основным мероприятиям ее потенциал
был реализован в полном объеме. В первую очередь это связано с
тем, что удалось привлечь к реализации мероприятий Программы
2010 года финансовые средства субъектов Российской Федерации в
объеме, запланированном при ее принятии. Однако потенциал для
роста привлечения финансовых средств еще достаточно высок, так как
лишь около 50 процентов субъектов Российской Федерации приняли
активное участие в реализации ее мероприятий.
Реализация мероприятий позволила обеспечить разработку
основных элементов правового регулирования в сфере снижения рисков
чрезвычайных ситуаций и координацию действий федеральных органов
государственной власти в сфере их ответственности. Программа
2010 года обеспечила базовые условия для реализации неотложных мер
в области обеспечения безопасной жизнедеятельности и устойчивого
социально-экономического развития страны с учетом необходимости
реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов на
период до 2020 года.
В современных экономических условиях в целях повышения
эффективности мероприятий антикризисной направленности возрастает
важность реализации методов программно-целевого планирования.
Мероприятия федеральной целевой программы "Снижение рисков и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" (далее
- Программа) направлены на то, чтобы к 2012 году завершить
формирование культуры экстренного реагирования, а также культуры
информирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций на основе
создания перспективных систем мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций, более широкого использования в этих целях
новых информационных технологий, а к 2015 году реализовать систему
мероприятий по обеспечению комплексной безопасности населения и
территории страны.
Как показала практика прошедшего десятилетия, эффективное
противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено
только в рамках основной деятельности органов государственной
власти и органов местного самоуправления. Характер проблемы
требует наличия долговременной стратегии и применения
организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации
усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики.
Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их
негативных последствий существенное значение имеет система мер и
их технологическое обеспечение, которые могут быть общими для
разных по своей природе явлений и факторов (природных и
техногенных).
При применении программно-целевого метода осуществляется:
развитие и использование научного потенциала в исследовании
причин возникновения чрезвычайных ситуаций (в том числе
обусловленных опасными гидрометеорологическими явлениями и резкими
изменениями погодно-климатических условий) и особенностей их
протекания;
информационная поддержка и создание инфраструктуры для
ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;
координация действий по поддержанию в необходимой готовности
сил и средств реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе и
при реализации инфраструктурных проектов;
реализация комплекса практических мер, исключающих
возникновение чрезвычайных ситуаций.
Формирование эффективной "вертикали реагирования" на
чрезвычайные ситуации возможно при наличии единой
информационно-управляющей системы в этой сфере, деятельность
которой подкреплена наличием необходимых законодательных и
нормативных документов, координирующих информационные потоки.
Реализация Программы на региональном уровне предполагает:
утверждение в установленном порядке региональных целевых
программ или планов реализации отдельных мероприятий по снижению
рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, финансируемых за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации;
методическое сопровождение (при необходимости) мероприятий
региональных целевых программ или отдельных мероприятий по
снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, реализуемых в субъектах
Российской Федерации, со стороны государственных заказчиков
Программы;
участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы
на добровольной основе за счет собственных финансовых средств и
средств организаций.
Региональные целевые программы и планы реализации отдельных
мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации, могут приниматься и утверждаться в установленном
порядке в течение всего периода реализации Программы по мере
изыскания необходимых собственных финансовых средств или средств
организаций.
Основные риски, связанные с программно-целевым методом
решения проблемы, обусловлены возможностью неполного ее
финансирования из-за ухудшения экономической ситуации как в стране
в целом, так и в отдельных субъектах Российской Федерации,
участвующих в реализации Программы. При этом возможны варианты
решения проблемы, связанные с возможностью дополнительного
подключения к реализации Программы субъектов Российской Федерации,
не принимавших участия в ее реализации.
Прогноз развития проблемной ситуации без использования
программно-целевого метода
Основными недостатками и издержками подхода к снижению рисков
чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасной жизнедеятельности
без использования программно-целевого метода являются:
невозможность определения и формирования показателей
Программы, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий,
обеспечивающих решение поставленной проблемы в Российской
Федерации;
невозможность оценки эффективности вложения финансовых
средств в мероприятия по защите населения и территорий от угроз
природного и техногенного характера;
невозможность полного и эффективного использования системного
и комплексного подходов при формировании состава мероприятий по
снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса
мероприятий, обеспечивающих решение проблемы, и последовательности
их реализации;
недостаточная гибкость основных элементов системы
администрирования и управления ресурсами, выделенными для
достижения этих целей.
Отказ от использования программно-целевых методов негативно
скажется на:
развитии систем информационного обеспечения населения в
местах массового пребывания и мониторинга критически важных и
потенциально опасных объектов и грузов, а также развитии
механизмов координации управления на базе технологий
общероссийской системы информирования в сфере обеспечения
комплексной безопасности населения и критически важных объектов
инфраструктуры от угроз природного и техногенного характера;
развитии инфраструктуры системы обеспечения безопасности на
воде, в труднодоступных районах проживания, отдыха и работы людей,
в Арктической зоне и при проведении подземных работ и работ в
шахтах, а также при разработке и реализации системы мер по
защищенности территорий, населения и объектов в случае выполнения
крупных экономических и инфраструктурных проектов;
создании инфраструктуры системы вызова экстренных оперативных
служб и развитии информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
системы управления рисками чрезвычайных ситуаций, в том числе на
региональном уровне;
создании и внедрении современных технологий защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
разработке и реализации системы мер по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с опасными
быстроразвивающимися природными явлениями и нарушением
теплоснабжения населения и объектов жизнеобеспечения.
Вследствие этого достижение целей защиты населения и
территорий от угроз природного и техногенного характера,
определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года, становится
практически невозможным. Сроки и затраты, необходимые для
достижения указанных целей, возрастут ориентировочно в 2-3 раза.
II. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов
ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели,
отражающие ход ее выполнения
Основными целями Программы являются снижение риска
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных
ситуациях и предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных
ситуаций.
Основными задачами Программы являются:
совершенствование научно-методических основ и развитие
механизмов координации управления с использованием технологий
общероссийской системы информирования в сфере обеспечения
комплексной безопасности населения, критически важных объектов и
объектов инфраструктуры от угроз природного и техногенного
характера;
развитие системы информационного обеспечения населения в
местах массового пребывания людей;
создание системы мониторинга критически важных и (или)
потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации
и опасных грузов;
развитие инфраструктуры единой системы с учетом создания
системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб с
использованием ресурсов ГЛОНАСС и с учетом возложения на
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
функции по руководству деятельностью военизированных
горноспасательных частей;
завершение работ по созданию инновационной
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на
межрегиональном и региональном уровнях системы государственного
управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных
ситуациях;
разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, связанных с теплоснабжением населения;
развитие технологий спасения пострадавших в чрезвычайных
ситуациях на акваториях и в труднодоступных местах проживания,
отдыха и работы населения с использованием ресурсов ГЛОНАСС;
развитие и совершенствование научных основ анализа опасных
природных явлений с учетом изменения климата и комплексных систем
их мониторинга;
совершенствование научно-методических основ, методов и
средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности,
системы подготовки должностных лиц и населения на основе
современных информационных технологий.
Предполагается, что Программа будет реализована в течение
5 лет в 2 этапа.
На первом этапе (2011-2012 годы) предусматривается:
продолжение работ, проводимых в период с 2006 по 2010 год в
рамках Программы 2010 года по направлениям дальнейшего развития
общероссийской системы информирования, существенно расширив ее
функции, системы антикризисного управления с доведением ее
возможностей до регионального и муниципального уровней с
использованием ресурсов ГЛОНАСС, а также систем мониторинга
чрезвычайных ситуаций, критически важных и потенциально опасных
объектов, опасных грузов, федеральной системы сейсмологических
наблюдений и системы предупреждения о цунами;
выполнение работ по созданию инфраструктуры системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб с использованием
ресурсов ГЛОНАСС;
развитие сети станций приема космической информации;
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, систематизация и дальнейшее развитие нормативно-технической
и правовой базы снижения рисков чрезвычайных ситуаций,
обследование территорий, на которых предполагается реализация
крупных экономических и инфраструктурных проектов, анализ и
разработка стратегий реализации мероприятий по созданию системы
комплексной безопасности и повышению защищенности критически
важных объектов и объектов инфраструктуры;
продолжение работ по развитию
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы
управления рисками чрезвычайных ситуаций;
повышение уровня информационного обеспечения населения при
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных
ситуациях;
реализация мероприятий по повышению защищенности критически
важных объектов от факторов природной и техногенной опасности;
выполнение работ по созданию экспериментальной научной базы в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
разработка в полном объеме методических, экономических,
организационных основ и механизмов реализации мероприятий
Программы;
реализация существующих и разработка новых региональных
целевых программ, осуществление мероприятий, которые позволят
повысить уровень безопасности населения и защищенности критически
важных объектов и объектов инфраструктуры.
На втором этапе (2013-2015 годы) планируется завершить:
создание системы обеспечения комплексной безопасности
жизнедеятельности населения при чрезвычайных ситуациях природного
и техногенного характера;
создание (строительство) в Арктической зоне и на прилегающих
к ней территориях центров, обеспечивающих создание в
труднодоступных местах системы комплексной безопасности населения,
критически важных объектов и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера при реализации крупных
экономических и инфраструктурных проектов;
создание инфраструктуры системы обеспечения вызова
оперативных служб с использованием ресурсов ГЛОНАСС;
создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
системы управления рисками чрезвычайных ситуаций;
создание системы мониторинга чрезвычайных ситуаций,
критически важных и (или) потенциально опасных объектов
инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов, федеральной
системы сейсмологических наблюдений и системы предупреждения о
цунами, общероссийской системы информирования и системы
антикризисного управления на территории страны;
создание экспериментальной научной базы в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
Эффективность реализации Программы оценивается по 3 группам
показателей, характеризующих:
снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к
показателям 2010 года);
повышение эффективности информационного обеспечения системы
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также
населения в местах массового пребывания (по отношению к
показателям 2010 года);
соотношение уровня затрат на проведение мероприятий по
снижению рисков чрезвычайных ситуаций и предотвращенного ущерба.
Показатели эффективности реализации Программы представлены в
приложении N 1.
В качестве базового года выбран 2010 год.
Показателями ущерба от чрезвычайных ситуаций являются:
количество погибших людей - 8258 человек;
количество пострадавшего населения - 39875 человек;
предотвращенный экономический ущерб - 83,39 млрд. рублей.
Показателями эффективности информационного обеспечения
системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а
также населения в местах массового пребывания являются:
полнота охвата системами мониторинга - 76 процентов;
достоверность прогноза - 73 процента;
полнота информационного обеспечения населения в местах
массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных
ситуаций и в чрезвычайных ситуациях - 42 процента;
полнота мониторинга состояния объектов теплоснабжения
населения - 5 процентов.
Соотношение уровня затрат на проведение мероприятий по
снижению рисков чрезвычайных ситуаций и предотвращенного ущерба
составляет 9 процентов.
Реализация Программы может быть досрочно прекращена
Правительством Российской Федерации, если уровень риска
чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации снизится
до приемлемого значения, устанавливаемого Правительством
Российской Федерации.
III. Мероприятия Программы
Весь комплекс мероприятий Программы формируется и
финансируется по статьям расходов на научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы, капитальные вложения и прочие
расходы по следующим 5 направлениям Программы:
создание системы обеспечения комплексной безопасности
жизнедеятельности населения при чрезвычайных ситуациях природного
и техногенного характера, в том числе с использованием технологий
общероссийской системы информирования;
разработка и реализация системы мер по защищенности
территорий, населения и объектов при реализации экономических и
инфраструктурных проектов;
развитие инновационной информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций с
учетом создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных
служб и ресурсов ГЛОНАСС;
создание и внедрение современных технологий защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций;
разработка и реализация системы мер по предупреждению
чрезвычайных ситуаций.
Основными мероприятиями Программы первого направления
являются:
внедрение систем комплексной безопасности жизнедеятельности
населения и территорий;
внедрение современных инновационных технических средств и
технологий информирования и оповещения населения.
Основными мероприятиями Программы второго направления
являются:
создание инфраструктуры системы обеспечения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в труднодоступных
местах, в Арктической зоне и в особо сложных условиях, в том числе
с использованием ресурсов ГЛОНАСС;
создание инфраструктуры подготовки спасателей и проведение
организационно-технических мероприятий по внедрению технологий
комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных
объектов от угроз природного и техногенного характера;
развитие инфраструктуры системы обеспечения безопасности на
водных объектах с высоким риском чрезвычайных ситуаций и в местах
проведения массовых мероприятий;
развитие инфраструктуры и технического оснащения
военизированных горноспасательных частей;
создание инфраструктуры системы обеспечения безопасности на
территории Северо-Кавказского федерального округа;
развитие инфраструктуры оказания медицинской помощи
работникам аварийно-спасательных формирований.
Основными мероприятиями Программы третьего направления
являются:
развитие инфраструктуры и программно-технического обеспечения
систем межрегиональных и региональных центров управления в
кризисных ситуациях и мониторинга чрезвычайных ситуаций;
создание экспериментальных зон системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб на базе единых дежурно-диспетчерских
служб муниципальных образований.
Основными мероприятиями Программы четвертого направления
являются:
создание и развитие лабораторно-экспериментальной базы единой
системы для решения задач защиты населения и территорий от угроз
природного и техногенного характера;
создание технологий, учебно-тренировочных и экспериментальных
моделирующих комплексов, тренажеров и стендов для отработки
навыков применения новых технических средств и технологий ведения
аварийно-спасательных работ и подготовки спасателей к действиям в
особо сложных условиях.
Основными мероприятиями Программы пятого направления являются:
развитие инфраструктуры и программно-технического обеспечения
федеральной системы сейсмологических наблюдений;
развитие инфраструктуры и программно-технического обеспечения
системы предупреждения о цунами;
развитие инфраструктуры и программно-технического обеспечения
системы предупреждения (профилактики) чрезвычайных ситуаций, в том
числе связанных с нарушением теплоснабжения населения и объектов
жизнеобеспечения;
подготовка населения, специалистов, студентов и школьников к
действиям в чрезвычайных ситуациях.
Мероприятия Программы, осуществляемые за счет средств
федерального бюджета, представлены в приложении N 2.
Мероприятия Программы, осуществляемые за счет средств
федерального бюджета по направлениям финансирования, представлены
в приложении N 3.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет
средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов
Российской Федерации.
Общий объем финансирования Программы предусматривается в
размере 34625,443 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 12130,843 млн. рублей;
бюджетов субъектов Российской Федерации - 22494,6 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального
бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации представлены в
приложении N 4.
Объемы ресурсного обеспечения Программы и соотношение
расходов бюджетов различных уровней учитывают региональные уровни
риска чрезвычайных ситуаций и финансовые ресурсы, находящиеся в
распоряжении органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Расходы на проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ определены по результатам
сравнительного анализа стоимости аналогичных работ и на основании
экспертных оценок требуемых трудовых и материальных затрат,
необходимых для выполнения Программы.
Объемы капитальных вложений рассчитаны на основе
предварительного анализа стоимости строительства новых и
реконструкции существующих объектов в рамках запланированных
мероприятий Программы.
Расходы на проведение мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций определены по результатам реализации ряда
проектов и проведения в течение 2009 - 2010 годов работы по
согласованию проекта Программы с предполагаемыми государственными
заказчиками и органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской
Федерации средства федерального бюджета направляются на реализацию
мероприятий Программы в отношении объектов, находящихся в
государственной собственности.
Основными направлениями финансирования мероприятий Программы
с учетом поручений Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации являются:
развитие систем информационного обеспечения населения в
местах массового пребывания и мониторинга критически важных и
потенциально опасных объектов и опасных грузов, а также развитие
механизмов координации управления на базе технологий
общероссийской системы информирования в сфере обеспечения
комплексной безопасности населения, критически важных объектов и
объектов инфраструктуры от угроз природного и техногенного
характера;
развитие инфраструктуры системы обеспечения безопасности на
воде, в труднодоступных районах проживания, отдыха и работы людей,
в Арктической зоне и при проведении подземных работ и работ в
шахтах, а также разработка и реализация системы мер по
защищенности территорий, населения и объектов при реализации
крупных экономических и инфраструктурных проектов с учетом
природно-климатических особенностей регионов;
создание опытных зон инфраструктуры системы вызова экстренных
оперативных служб и развитие информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций и
ее распространение на региональный уровень с учетом ресурсов
ГЛОНАСС, развитие сети станций приема космической информации;
создание и внедрение современных технологий защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, развитие экспериментальной базы единой системы;
разработка и реализация системы мер по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с опасными
быстроразвивающимися природными явлениями и нарушением
теплоснабжения населения и объектов жизнеобеспечения.
Все мероприятия планируется проводить, широко используя
механизмы их финансирования за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации.
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального
бюджета представлены в приложении N 5.
Объемы финансирования Программы за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации представлены в приложении N 6.
V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм
управления ее выполнением, распределение сфер ответственности и
механизм взаимодействия государственных заказчиков Программы
Механизм реализации Программы включает в себя:
стратегическое планирование и прогнозирование;
применение правовых рычагов влияния (совокупность нормативных
правовых актов федерального и регионального уровней),
способствующих решению задач Программы на всех уровнях
исполнительной власти;
организационную структуру управления реализацией Программы
(обеспечение согласованности звеньев всех уровней управления,
определение их состава и функций).
Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь
планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки
Программы.
Принятие управленческих решений в рамках Программы
осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей
мероприятий Программы.
Формирование и использование современной системы контроля на
всех стадиях реализации Программы является неотъемлемой
составляющей механизма ее реализации.
Устанавливается следующий механизм управления реализацией
Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы в ходе ее
реализации:
осуществляет координацию деятельности государственных
заказчиков Программы и Российской академии наук по подготовке и
реализации мероприятий Программы, а также по анализу рационального
использования ими средств федерального бюджета;
организует текущее управление реализацией Программы;
осуществляет координацию деятельности органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации по подготовке и реализации
мероприятий Программы, а также анализ и контроль рационального и
эффективного использования ими средств федерального бюджета и
бюджетов субъектов Российской Федерации;
подготавливает ежеквартальные отчеты и ежегодные доклады о
ходе реализации Программы;
устанавливает квартальные прогнозные значения показателей
оценки эффективности реализации Программы в пределах годовых
показателей, представленных в приложении N 1 к Программе;
организует мониторинг хода реализации Программы;
несет ответственность за обеспечение своевременной и
качественной реализации мероприятий Программы и эффективного
использования средств, выделяемых на эти цели;
организует внедрение информационных технологий для управления
реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения, в том
числе организует размещение в электронном виде информации о ходе и
результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий,
привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие
в реализации Программы и порядке участия в ней инвесторов.
Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет
проверки хода реализации Программы государственными заказчиками -
федеральными органами исполнительной власти, Российской академией
наук и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Государственные заказчики Программы и Российская академия
наук, которая является заказчиком (главным распорядителем средств
федерального бюджета) по отдельным мероприятиям Программы:
действуют в рамках установленных сфер деятельности,
ежеквартально обобщают и анализируют статистическую отчетность о
реализации Программы и представляют в Министерство Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство
экономического развития Российской Федерации и Министерство
финансов Российской Федерации доклады о ходе реализации Программы,
представляют государственному заказчику - координатору Программы в
установленные им сроки отчеты об использовании бюджетных средств;
организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий
Программы в отношении объектов, находящихся в их ведении,
расположенных на территории субъектов Российской Федерации.
Государственные заказчики Программы, Российская академия наук
и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
осуществляют действия по реализации мероприятий Программы в
пределах установленных сфер деятельности и полномочий, а также
объемов финансирования, приведенных в приложении N 4 к Программе.
Государственными заказчиками Программы и Российской академией
наук осуществляется размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
По завершении конкурсных процедур по отбору исполнителей
мероприятий Программы с победителем конкурса (аукциона, запроса
котировок) заключается государственный контракт.
В составе мероприятий Программы представлены укрупненные
инвестиционные проекты.
Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов,
реализуемых в рамках Программы, представлена в приложении N 7.
Перечень строек и объектов для федеральных государственных
нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений,
предусмотренных Российской академии наук на реализацию Программы,
представлен в приложении N 8.
Финансирование мероприятий и проектов Программы в очередном
финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и
оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном
периоде.
VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности
Программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы будет
осуществляться на основании ее целевых индикаторов и показателей.
Экологическая эффективность Программы оценке не подлежит, так
как мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую
среду. Реализация Программы окажет положительное влияние на
социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации,
расположенных на территориях с высоким уровнем рисков чрезвычайных
ситуаций.
Социальные последствия выражаются качественными и
количественными показателями, характеризующими улучшение
безопасности жизнедеятельности населения в результате реализации
мероприятий Программы.
Результатом мероприятий Программы является прямое позитивное
воздействие на социальную, демографическую и экологическую
ситуацию в зоне действия этих мероприятий, а также на определяющие
показатели экономического развития этой зоны.
Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со
спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.
Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение
затрат на достижение целей мероприятий, а косвенная - снижение
экономического ущерба, причиненного в результате чрезвычайных
ситуаций.
Экономическая эффективность мероприятий Программы,
обеспечивающих снижение рисков чрезвычайных ситуаций и повышение
безопасности населения и защищенности критически важных объектов,
оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от
социальных, экологических и экономических последствий чрезвычайной
ситуации с размером затрат на проведение этих мероприятий и
размером непредотвращенного ущерба.
При разработке проектной документации и в ходе реализации
Программы предусматривается использование современных технологий и
строительных материалов, что приведет к повышению эффективности
затрат на проведение мероприятий по развитию инфраструктуры
системы обеспечения безопасности населения в чрезвычайных
ситуациях.
В результате реализации Программы:
размер предотвращенного ущерба составит 512 млрд. рублей.
Экономическая эффективность Программы определяется как разница
между предотвращенным ущербом и затратами на его предотвращение и
составляет 465,4 млрд. рублей;
количество спасенных составит около 1000 человек;
число пострадавших уменьшится более чем на 3500 человек;
полнота мониторинга опасных природно-техногенных процессов и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций составит более 83 процентов
с достоверностью не менее 0,8;
информационное обеспечение населения по вопросам защиты
населения и территорий в чрезвычайных ситуациях повысится в
1,5 раза.
Методика оценки эффективности реализации Программы
представлена в приложении N 9.
Распределение средств между государственными заказчиками
(заказчиками) Программы представлено в приложении N 10.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к федеральной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2015 года"
П О К А З А Т Е Л И
эффективности реализации федеральной целевой программы "Снижение
рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Российской Федерации
до 2015 года"
--------------------------|---------------|------|------|------|------|-----
| Единица | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |2015
| измерения | год | год | год | год |год
--------------------------|---------------|------|------|------|------|-----
1. Снижение ущерба
от чрезвычайных
ситуаций:
снижение количества процентов 2,21 2,37 2,38 2,56 2,63
гибели людей (по отношению
к показателям
2010 года)
снижение количества -"- 1,44 1,54 1,55 1,67 1,71
пострадавшего
населения
увеличение -"- 6,57 7,03 7,08 7,62 7,8
предотвращенного
экономического
ущерба
2. Повышение
эффективности
информационного
обеспечения системы
мониторинга и
прогнозирования
чрезвычайных
ситуаций, а также
населения в местах
массового
пребывания:
повышение полноты -"- 1,13 1,21 1,37 1,74 1,85
охвата системами
мониторинга
повышение -"- 1,07 1,14 1,3 1,64 1,75
достоверности
прогноза
повышение полноты -"- 4 4,29 4,87 6,16 6,58
информационного
обеспечения
населения в местах
массового
пребывания при
угрозе
возникновения
чрезвычайных
ситуаций и в
чрезвычайных
ситуациях
повышение полноты -"- 7,4 7,93 9 11,4 12,17
мониторинга
состояния объектов
теплоснабжения
населения
3. Соотношение уровня процентов 7,69 7,36 6,98 6,51 6
затрат на
проведение
мероприятий по
снижению рисков
чрезвычайных
ситуаций и
предотвращенного
ущерба
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к федеральной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2015 года"
М Е Р О П Р И Я Т И Я
федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года",
осуществляемые за счет средств федерального бюджета
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
-------------------------------|-------------|----------|-----------------------------------------------
| Государ- | 2011- | В том числе
| ственный | 2015 |
| заказчик | годы - |-----------------------------------------------
| (заказчик) | всего |2011 год|2012 год |2013 год |2014 год |2015 год
-------------------------------|-------------|----------|--------|---------|---------|---------|--------
Направление 1. Создание системы обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности
населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе с
использованием технологий общероссийской комплексной системы информирования
и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - общероссийская
система информирования)
1. Внедрение систем 1679,707 270,99 288,267 313,8 392,35 414,3
комплексной безопасности
жизнедеятельности
населения и территорий -
всего
в том числе:
капитальные вложения - 769,75 102,1 115,6 139 195,75 217,3
всего
из них:
внедрение в городах и на МЧС России 543,25 102,1 115,6 112 105,35 108,2
критически важных и
потенциально опасных
объектах инфраструктуры
систем комплексной
безопасности
жизнедеятельности
населения и территорий
развитие интегрированного Ространс- 226,5 - - 27 90,4 109,1
в систему Национального надзор
центра управления в
кризисных ситуациях
сегмента системы
комплексного мониторинга в
части критически важных
объектов транспортной
инфраструктуры и
перемещения опасных грузов
научно-исследовательские и 141,74 19,54 23,1 27,5 35,6 36
опытно-конструкторские
работы - всего
из них:
разработка и внедрение МЧС России 48,74 4,74 6 9 14,5 14,5
методов, принципов и
технологий создания систем
комплексной безопасности
жизнедеятельности
населения, критически
важных объектов и
территорий путем
сопряжения существующих и
создаваемых информационных
и технических систем
безопасности
разработка и Российская 54,1 8,1 10,2 11,4 12 12,4
совершенствование академия
междисциплинарных научных наук
исследований по вопросам
категорирования крупных
инвестиционных проектов,
критически важных объектов
по критериям рисков
крупномасштабных катастроф
природного и техногенного
характера для обеспечения
комплексной безопасности
жизнедеятельности
населения
научное и методическое Ространс- 38,9 6,7 6,9 7,1 9,1 9,1
обеспечение создания надзор
системы комплексного
мониторинга состояния
защищенности критически
важных объектов
транспортной
инфраструктуры и опасных
грузов
прочие расходы - всего 768,217 149,35 149,567 147,3 161 161
из них:
создание опытной зоны МЧС России 168,217 29,35 29,567 27,3 41 41
эксплуатации системы
комплексной безопасности
при реализации
инфраструктурных проектов
регионального уровня
создание и внедрение МЧС России 600 120 120 120 120 120
комплексной системы
обеспечения
природно-техногенной
безопасности
жизнедеятельности
населения и территорий на
примере субъекта
Российской Федерации
2. Внедрение современных 1128,5 161,3 247 248,7 241,8 229,7
инновационных технических
средств и технологий
информирования и
оповещения населения -
всего
в том числе:
капитальные вложения - 1096,5 155,3 242 243,7 233,8 221,7
всего
из них
модернизация, системная МЧС России 1096,5 155,3 242 243,7 233,8 221,7
интеграция и внедрение
современных инновационных
технических средств и
технологий информирования
и оповещения населения
научно-исследовательские и 32 6 5 5 8 8
опытно-конструкторские
работы - всего
из них
разработка и внедрение МЧС России 32 6 5 5 8 8
современных технологий
снижения риска и смягчения
последствий чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера при
создании систем
информирования и
оповещения населения
Итого по направлению 1 2808,207 432,29 535,267 562,5 634,15 644
Направление 2. Разработка и реализация системы мер по защищенности территорий, населения
и объектов при реализации экономических и инфраструктурных проектов
3. Создание инфраструктуры 977,76 31 199,1 279,2 210,06 258,4
системы обеспечения
аварийно-спасательных
и других неотложных работ
в труднодоступных местах,
в Арктической зоне и в
особо сложных условиях, в
том числе с использованием
ресурсов ГЛОНАСС - всего
в том числе:
капитальные вложения - 910,5 20,5 187,1 266,5 194 242,4
всего
из них
создание инфраструктуры МЧС России 910,5 20,5 187,1 266,5 194 242,4
системы обеспечения
аварийно-спасательных и
других неотложных работ в
труднодоступных местах,
особо сложных условиях и
на критически важных
объектах
научно-исследовательские и 42,26 5,5 7 7,7 11,06 11
опытно-конструкторские
работы - всего
из них
разработка и создание МЧС России 42,26 5,5 7 7,7 11,06 11
спасательных комплексов
для организации и
обеспечения спасательных
работ в условиях
бездорожья, в том числе в
горной местности и в
Арктической зоне
прочие расходы - всего 25 5 5 5 5 5
из них
проведение МЧС России 25 5 5 5 5 5
специализированных
обследований в районах
Арктической зоны в целях
экспериментальной
отработки создаваемых и
применяемых спасательных
технологий
4. Создание инфраструктуры 488,3 98,5 107,9 106,9 87,5 87,5
подготовки спасателей и
проведение
организационно-технических
мероприятий по внедрению
технологий комплексного
мониторинга состояния
защищенности критически
важных объектов от угроз
природного и техногенного
характера - всего
в том числе:
капитальные вложения - 326,8 71 80,4 75,4 50 50
всего
из них
создание инфраструктуры МЧС России 326,8 71 80,4 75,4 50 50
системы
учебно-тренировочных
моделирующих комплексов
для отработки навыков
ведения
аварийно-спасательных
работ и подготовки
спасателей, в том числе
военизированных
горноспасательных частей,
действиям в особо сложных
условиях
научно-исследовательские и 17 3 3 3 4 4
опытно-конструкторские
работы - всего
из них
разработка и опытная МЧС России 17 3 3 3 4 4
эксплуатация
автоматизированной системы
оперативного контроля
состояния подводных
потенциально опасных
объектов с использованием
ресурсов спутниковых
каналов связи для приема и
передачи формализованных
сообщений от всплывающих
автономных буев
прочие расходы - всего 144,5 24,5 24,5 28,5 33,5 33,5
из них:
проведение МЧС России 101 19 19 21 21 21
организационно-технических
мероприятий по внедрению
технологий комплексного
мониторинга состояния
защищенности критически
важных объектов
промышленности от угроз
природного и техногенного
характера при реализации
экономических и
инфраструктурных проектов
разработка и внедрение МЧС России 12,5 1,5 1,5 2,5 3,5 3,5
опытных зон эксплуатации
региональных систем
мониторинга и
прогнозирования состояния
объектов надзора
Государственной инспекции
по маломерным судам МЧС
России, являющихся
потенциально опасными, как
источников аварий,
техногенных катастроф и
чрезвычайных ситуаций в
местах массового
пребывания людей
создание межведомственной МЧС России 31 4 4 5 9 9
автоматизированной системы
обеспечения деятельности
органов государственного
надзора по вопросам
гражданской обороны и
защиты населения и
территорий от чрезвычайных
ситуаций техногенного
характера
5. Развитие инфраструктуры 1010,76 123 136,8 131,9 307,1 311,96
системы обеспечения
безопасности на водных
объектах с высоким риском
чрезвычайных ситуаций и в
местах проведения массовых
мероприятий - всего
в том числе:
капитальные вложения - 985,56 120 131,6 126,7 300,3 306,96
всего
из них
строительство МЧС России 985,56 120 131,6 126,7 300,3 306,96
первоочередных объектов
Государственной инспекции
по маломерным судам МЧС
России и развитие
инфраструктуры системы
обеспечения безопасности
на водных объектах с
высоким риском
чрезвычайных ситуаций в
местах проведения массовых
мероприятий
научно-исследовательские и 25,2 3 5,2 5,2 6,8 5
опытно-конструкторские
работы - всего
из них
разработка и внедрение МЧС России 25,2 3 5,2 5,2 6,8 5
системы информационного
обеспечения подготовки
специалистов для спасения
людей и обеспечения
безопасности на водных
объектах
6. Развитие инфраструктуры и 500,7 13 109 141,8 117,23 119,67
технического оснащения
военизированных
горноспасательных частей -
всего
в том числе:
капитальные вложения - 500,7 13 109 141,8 117,23 119,67
всего
из них
строительство объектов МЧС России 500,7 13 109 141,8 117,23 119,67
инфраструктуры и
техническое оснащение
военизированных
горноспасательных частей
7. Создание инфраструктуры 383,2 180,7 159,1 43,4 - -
системы обеспечения
безопасности на территории
Северо-Кавказского
федерального округа -
всего
в том числе:
капитальные вложения - 383,2 180,7 159,1 43,4 - -
всего
из них
строительство и МЧС России 383,2 180,7 159,1 43,4 - -
реконструкция объектов
инфраструктуры системы
обеспечения безопасности,
в том числе на критически
важных и водных объектах
Северо-Кавказского
федерального округа
8. Развитие инфраструктуры 754,7 300,9 144,2 117,057 124,243 68,3
оказания медицинской
помощи работникам
аварийно-спасательных
формирований - всего
в том числе:
капитальные вложения - 443,4 241,9 84,7 58 58,8 -
всего
из них
создание и развитие МЧС России 443,4 241,9 84,7 58 58,8 -
инфраструктуры оказания
медицинской помощи
работникам
аварийно-спасательных
формирований
прочие расходы - всего 311,3 59 59,5 59,057 65,443 68,3
из них
создание специального МЧС России 311,3 59 59,5 59,057 65,443 68,3
оборудования для развития
инфраструктуры
медико-психологического
обеспечения спасателей и
населения
Итого по направлению 2 4115,42 747,1 856,1 820,257 846,133 845,83
Направление 3. Развитие инновационной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
системы управления рисками чрезвычайных ситуаций с учетом создания системы обеспечения
вызова оперативных служб и ресурсов ГЛОНАСС
9. Развитие инфраструктуры и 686,6 167,1 188,5 125,1 101,1 104,8
программно-технического
обеспечения систем
межрегиональных и
региональных центров
управления в кризисных
ситуациях и мониторинга
чрезвычайных ситуаций -
всего
в том числе:
капитальные вложения - 272,4 101,7 115,3 55,4 - -
всего
из них:
развитие системы МЧС России 232,4 101,7 100,3 30,4 - -
межрегиональных центров
управления в кризисных
ситуациях
развитие сегмента системы Рослесхоз 40 - 15 25 - -
комплексного мониторинга в
части прогнозирования
опасных лесных пожаров для
передачи информации в
Национальный центр
управления в кризисных
ситуациях (далее -
Национальный центр)
научно-исследовательские и 232,4 38,5 43,3 41,8 58,8 50
опытно-конструкторские
работы - всего
из них:
развитие программного и МЧС России 62 10,5 11,5 10 15 15
методического обеспечения
информационной
составляющей Национального
центра
разработка универсальных МЧС России 29 4 4 7 7 7
инструментально-
моделирующих комплексов
и методик оценки рисков
возникновения и прогноза
развития чрезвычайных
ситуаций в промышленных
регионах Российской
Федерации
научно-методическое и Рослесхоз 15 3 3 3 3 3
информационное обеспечение
системы мониторинга и
прогноза опасных
воздействий на лесной фонд
Российской Федерации и
угроз объектам экономики,
инфраструктуры и
жизнеобеспечения
создание Российская 14 2 3 2 4 3
программно-технического академия
обеспечения оперативного наук
анализа прогностических и
геодинамических параметров
для обеспечения принятия
решений в Национальном
центре
разработка и создание МЧС России 78,4 14 14,8 14,8 19,8 15
экспериментальных зон
систем мониторинга
обеспечения безопасности
экономических и
инфраструктурных проектов,
критически важных объектов
от угроз природного и
техногенного характера, а
также разработка и
обоснование единых
требований к ним
разработка детальной карты Российская 11 3 4 2 2 -
нового поколения оценки академия
сейсмических рисков наук
территории
Северо-Кавказского
федерального округа
разработка и создание Минобрнауки 23 2 3 3 8 7
системы России
автоматизированного сбора
сведений о состоянии
защищенности объектов
образования от угроз
природного и техногенного
характера
прочие расходы - всего 181,8 26,9 29,9 27,9 42,3 54,8
из них:
создание Росгидромет 34,6 3,3 5,1 5,1 7,7 13,4
программно-технического
обеспечения для
организации оперативного
взаимодействия
функциональной подсистемы
предупреждения о цунами
единой государственной
системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - единая
система) с
автоматизированной
системой Национального
центра
реализация МЧС России 37,4 5 5 5 11,3 11,1
межведомственного и
межрегионального
комплексного проекта по
разработке нормативного и
методического обеспечения
для систематизации и
кодификации
законодательной
нормативно-правовой базы в
области совершенствования
системы антикризисного
управления и обеспечения
безопасности
жизнедеятельности
населения Российской
Федерации
создание единой Российская 7 - - - 3,5 3,5
информационной системы академия
региональных наук
информационно-
обрабатывающих центров
обнаружения и прогноза
сейсмических событий
создание МЧС России 15 3 3 3 3 3
автоматизированной базы
данных о ходе
финансирования и
выполнения региональных
целевых программ и
отдельных мероприятий в
области снижения рисков и
смягчения последствий
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера и ее
сопровождение
система практических мер МЧС России 34 5 6 6 7 10
по созданию систем
мониторинга и контроля
состояния защищенности
критически важных
территориально
распределенных объектов с
использованием средств и
методов параметрического
контроля и дистанционного
наблюдения
разработка и опытная МЧС России 32,5 6,5 6,5 4,5 5,5 9,5
эксплуатация
автоматизированной системы
мониторинга опасных
природных (склоновых)
процессов, комплекса
средств их предупреждения,
визуализации, оповещения и
прогноза возникновения
чрезвычайных ситуаций
природного характера
разработка и создание Российская 21,3 4,1 4,3 4,3 4,3 4,3
автоматизированной академия
интернет-системы для наук
оценки и анализа
макросейсмических
проявлений ощутимых
землетрясений на
территории России и стран
СНГ в режиме, близком к
реальному времени
10. Создание экспериментальных 1068,016 137,1 145,99 210,2 283,2 291,526
зон системы обеспечения
вызова экстренных
оперативных служб на базе
единых
дежурно-диспетчерских
служб муниципальных
образований - всего
в том числе:
капитальные вложения - 869,926 101,7 108,3 183,2 234,2 242,526
всего
из них
создание экспериментальных МЧС России 869,926 101,7 108,3 183,2 234,2 242,526
зон инфраструктуры системы
обеспечения вызова
экстренных оперативных
служб с использованием
ресурсов ГЛОНАСС
научно-исследовательские и 35 6,5 6,5 6 8 8
опытно-конструкторские
работы - всего
из них
разработка правовых, МЧС России 35 6,5 6,5 6 8 8
организационных и
информационно-технических
основ создания, развития и
организации эксплуатации
системы обеспечения вызова
экстренных оперативных
служб с использованием
ресурсов ГЛОНАСС
прочие расходы - всего 163,09 28,9 31,19 21 41 41
из них:
проведение МЧС России 143 20 20 21 41 41
организационно-технических
мероприятий по созданию
опытных зон системы
обеспечения вызова
экстренных оперативных
служб с использованием
ресурсов ГЛОНАСС
разработка типовой МЧС России 20,09 8,9 11,19 - - -
проектной документации на
создание системы
обеспечения вызова
оперативных служб для
субъекта Российской
Федерации с использованием
ресурсов ГЛОНАСС
Итого по направлению 3 1754,616 304,2 334,49 335,3 384,3 396,326
Направление 4. Создание и внедрение современных технологий защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
11. Создание и развитие 691,16 103,5 169,2 152,46 136,7 129,3
лабораторно-эксперименталь-
ной базы единой системы
для решения задач защиты
населения и территорий от
угроз природного и
техногенного характера -
всего
в том числе:
капитальные вложения - 601,16 78,5 153,7 139,96 118,2 110,8
всего
из них:
создание МЧС России 310 46 92 89 42 41
экспериментального
комплекса для отработки
инновационных технологий
проведения операций по
ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обусловленных
разливами и выбросами
токсичных промышленных
отходов, и обучения
спасателей
создание и развитие МЧС России 291,16 32,5 61,7 50,96 76,2 69,8
лабораторно-
экспериментальной базы
единой системы
для решения задач защиты
населения и территорий
от угроз природного и
техногенного характера
научно-исследовательские и 9 6 3 - - -
опытно-конструкторские
работы - всего
из них
разработка МЧС России 9 6 3 - - -
научно-методических основ
создания межведомственной
полигонной базы единой
системы и
тренажерно-испытательных
комплексов для отработки
технологий и навыков
применения новых
технических средств для
подводных работ при
ликвидации чрезвычайных
ситуаций и подводного
разминирования, в том
числе в водных агрессивных
средах
прочие расходы - всего 81 19 12,5 12,5 18,5 18,5
из них:
разработка и создание МЧС России 67 11 11 11 17 17
моделирующих стендов для
отработки технологий
повышения эффективности
работы военизированных
горноспасательных частей
создание МЧС России 14 8 1,5 1,5 1,5 1,5
программно-аппаратных
диагностических комплексов
для мониторинга зданий и
сооружений на
сейсмоустойчивость
12. Создание технологий, 553,4 78 89,5 103,5 143,2 139,2
учебно-тренировочных и
экспериментальных
моделирующих комплексов,
тренажеров и стендов для
отработки навыков
применения новых
технических средств и
технологий ведения
аварийно-спасательных
работ и подготовки
спасателей к действиям в
особо сложных
условиях - всего
в том числе:
научно-исследовательские и 268 40 43,5 43,5 69 72
опытно-конструкторские
работы - всего
из них:
разработка и внедрение МЧС России 96 19 19 19 19 20
современных технологий
обеспечения безопасности
жизнедеятельности
населения и территорий от
угроз природного и
техногенного характера в
рекреационных зонах и
местах отдыха людей
создание МЧС России 19 3 3 3 5 5
научно-методического и
информационного
обеспечения
тренажерно-испытательных
комплексов
для отработки технологии
предупреждения и
ликвидации чрезвычайных
ситуаций, связанных с
сейсмическими событиями
разработка Ростехнадзор 22 3 4 4 5 6
научно-методического
обеспечения анализа
состояния защищенности
опасных производственных
объектов
разработка и создание Минобрнауки 44 3 3 3 16 19
обучающих и игровых России
программ в формате
трехмерного пространства
для отработки навыков
поведения в чрезвычайных
ситуациях обучающихся в
образовательных
учреждениях
проведение аналитического Российская 13 2 2 2 3,5 3,5
исследования степени академия
рисков атмосферных наук
экстремальных событий при
современных изменениях
климата, включая детальный
анализ по регионам России.
Разработка научных основ и Российская 15,5 2,5 2,5 2,5 4,5 3,5
методов долгосрочного академия
сценарного прогнозирования наук
катастрофических изменений
ресурсов стока в крупных
речных бассейнах России в
условиях глобального
изменения климата и
трансформации
водохозяйственного
комплекса
теоретические и Российская 14,5 2,5 3 3 3 3
технологические академия
особенности оценки наук
уязвимости территорий,
объектов экономики и
населения для экзогенных
геологических и
гидрометеорологических
процессов с целью
предотвращения
чрезвычайных ситуаций
разработка технологии Росгидромет 44 5 7 7 13 12
подготовки
гидрометеорологической
информации функциональной
подсистемы предупреждения
о цунами единой системы
для оперативного
информационного
взаимодействия с
автоматизированной
системой Национального
центра
прочие расходы - всего 285,4 38 46 60 74,2 67,2
из них:
проведение МЧС России 51 9 9 9 12 12
организационно-технических
мероприятий по внедрению
системы и методов
активного информационного
воздействия на население и
спасателей при
возникновении и после
ликвидации чрезвычайных
ситуаций на примере
субъекта Российской
Федерации
разработка МЧС России 158,4 22 30 30 38,2 38,2
информационно-
картографической системы
анализа и визуализации
социально-экономической
эффективности результатов
деятельности единой
системы с учетом рисков
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера и пожаров, а
также инвестиционной
привлекательности
территорий
создание Рослесхоз 41 - - 14 17 10
специализированных
тренажеров для подготовки
специалистов по
предупреждению и
ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обусловленных
лесными пожарами, с
применением авиационных
технологий
разработка и внедрение Ростехнадзор 35 7 7 7 7 7
межведомственных
методических и
регламентирующих
документов в области
защиты населения и
территорий от угроз
радиационного характера
Итого по направлению 4 1244,56 181,5 258,7 255,96 279,9 268,5
Направление 5. Разработка и реализация системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций
13. Развитие инфраструктуры и 52,28 78,6 91,3 92,5 127,1 133,3
программно-технического
обеспечения федеральной
системы сейсмологических
наблюдений - всего
в том числе:
капитальные вложения - 341,8 61 63 63 74,1 80,7
всего
из них
развитие федеральной Российская 341,8 61 63 63 74,1 80,7
системы сейсмологических академия
наблюдений, включающее наук
строительство новых
станций для сокращения
времени эффективного
реагирования на опасные
сейсмические события
научно-исследовательские и 35 5 7 7 8 8
опытно-конструкторские
работы - всего
из них:
разработка эффективных Российская 14 2 3 3 3 3
технологий среднесрочного академия
прогноза и оперативного наук
контроля за потенциальными
очагами сильных
землетрясений
научно-методическое Российская 21 3 4 4 5 5
обеспечение создания академия
первой очереди системы наук
комплексного мониторинга
вулканов Дальневосточного
региона с разработкой и
внедрением технологий
автоматизированной оценки
их активности
прочие расходы - всего 146 12,6 21,3 22,5 45 44,6
из них:
создание в южной части Российская 23,3 2 2 2 8,3 9
острова Сахалин опытной академия
зоны системы мониторинга наук
состояния защищенности от
угроз сейсмического
характера инфраструктурных
объектов и объектов
жизнеобеспечения
создание первой очереди Российская 47,4 3 5 5 15,8 18,6
системы комплексного академия
мониторинга состояния наук
вулканов Дальневосточного
региона с разработкой и
внедрением технологий
автоматизированной оценки
их активности с учетом
передачи оперативной
информации в Национальный
центр
создание системы Российская 42,3 7,6 14,3 14 6,4 -
сейсмического мониторинга академия
на территории наук
Черноморского побережья
Северного Кавказа,
обеспечивающей надежный
сейсмический контроль за
важнейшими олимпийскими
объектами и объектами
жизнеобеспечения
создание Российская 33 - - 1,5 14,5 17
Баренцевоморско-Карского академия
сегмента системы наук
сейсмического мониторинга
и комплексного контроля
разномасштабных
динамических явлений
природного и техногенного
генезиса в пределах
подлежащих освоению
нефтяных и газовых полей
Арктической зоны
14. Развитие инфраструктуры и 384,5 59 75 74 74,5 102
программно-технического
обеспечения системы
предупреждения о цунами -
всего
в том числе:
капитальные вложения - 268,5 38 53 53 53,5 71
всего
из них
развитие системы Росгидромет 268,5 38 53 53 53,5 71
предупреждения о цунами,
включающее создание
необходимой инфраструктуры
территориальной системы
оперативного ситуационного
анализа сейсмологических и
гидрофизических данных
(строительство
автоматизированных постов
для наблюдения за цунами)
научно-исследовательские и 47 8 9 8 10 12
опытно-конструкторские
работы - всего
из них:
разработка новых методов и Росгидромет 33 6 6 5 7 9
технологий ситуационного
анализа и программного
обеспечения для
информационной поддержки
принятия решений об
угрозах цунами и оценок
последствий воздействия
цунами
научное и методическое Российская 14 2 3 3 3 3
обеспечение дальнейшего академия
развития сейсмической наук
составляющей
функциональной подсистемы
предупреждения о цунами
единой системы в
Дальневосточном регионе
прочие расходы - всего 69 13 13 13 11 19
из них
развертывание сети Росгидромет 69 13 13 13 11 19
гидрофизических станций и
систем связи в
Дальневосточном регионе
России в целях повышения
достоверности и надежности
предупреждения о цунами
15. Развитие инфраструктуры и 1033,04 153,6 158,6 173,74 271,95 275,15
программно-технического
обеспечения системы
предупреждения
(профилактики)
чрезвычайных ситуаций, в
том числе связанных с
нарушением теплоснабжения
населения и объектов
жизнеобеспечения - всего
в том числе:
капитальные вложения - 336,24 41 43 56,74 90,55 104,95
всего
из них:
создание системы раннего Росгидромет 221 41 43 42 47 48
обнаружения и
информирования об опасных
быстроразвивающихся
природных явлениях на
территории Южного и
Северо-Кавказского
федеральных округов
создание экспериментальных Минобрнауки 115,24 - - 14,74 43,55 56,95
зон по предупреждению России
чрезвычайных ситуаций на
объектах высшего
профессионального
образования, в том числе
связанных с нарушением
теплоснабжения населения и
объектов жизнеобеспечения
научно-исследовательские и 191,7 30,3 36,3 36,7 47,9 40,5
опытно-конструкторские
работы - всего
из них:
внедрение современных МЧС России 9 1,5 1,5 1,5 4,5 -
технологий мониторинга
рисков глобальных
катастроф, в том числе и
астероидной опасности, и
обоснование мероприятий по
защите населения от угроз
такого уровня
оценка риска подтопления МЧС России 6 1,5 1,5 1,5 1,5 -
территорий при
одновременном выпадении
осадков в объеме месячной
нормы и более и разработка
практических рекомендаций
водоотведения в
чрезвычайных ситуациях в
населенных пунктах
стратегическая оценка МЧС России 7,5 - 1,5 1,5 1,5 3
влияния глобальных
изменений климата на
масштабы чрезвычайных
ситуаций и их
периодичность в районах с
высоким уровнем рисков
чрезвычайных ситуаций
разработка требований к МЧС России 7,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5
технологиям хранения,
транспортировки,
сооружения, эксплуатации,
порядку обновления
ресурсов быстровозводимых
временных поселков для
размещения пострадавшего в
результате чрезвычайной
ситуации населения на
основе сборно-разборных
конструкций
разработка и обоснование Российская 17,4 2,8 2,8 2,8 4,5 4,5
требований к системам академия
защиты с использованием наук
критериев приемлемых и
предельных рисков
критически важных объектов
повышенного ресурса и
безопасности при
реализации опытных
проектов систем
комплексной безопасности
жизнедеятельности
населения
оценка эффективности МЧС России 58 11 11 11 12,5 12,5
нормативного и
методического обеспечения
мероприятий по
прогнозированию рисков
возникновения
многофакторных и
комплексных чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера с
учетом
природно-климатических
особенностей регионов
страны
разработка технического МЧС России 17 - 3 4 5 5
проекта и опытного образца
территориально-
распределенной системы
компьютерно-тренажерных
комплексов для
моделирования чрезвычайных
ситуаций, обусловленных
запроектными авариями в
области нефтехимии,
ядерной энергетики и
гидротехнических
сооружений
формирование МЧС России 22,9 4 4,5 4 5,4 5
инвестиционной политики
при реализации
экономических и
инфраструктурных проектов
в зависимости от
районирования территории
России по различным
критериям степени
природной и техногенной
опасности и риска
чрезвычайных ситуаций на
разных уровнях ее
административно-
территориальной
организации
исследование влияния МЧС России 46,4 8 9 8,9 11,5 9
качества энергообеспечения
и теплоснабжения населения
на риски чрезвычайных
ситуаций и разработка
автоматизированной системы
учета качества
теплоснабжения населения и
территорий
прочие расходы - всего 505,1 82,3 79,3 80,3 133,5 129,7
из них:
система практических мер МЧС России 211,6 41 37 38 48,2 47,4
по предупреждению
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера, в том числе в
труднодоступных местах, с
использованием
информационно-
навигационных систем
(опытные зоны)
создание и внедрение МЧС России 69 11 11 11 18 18
современных технологий
обеспечения безопасности
туристической деятельности
на примере субъекта
Российской Федерации
создание системы анализа и МЧС России 48,5 5,3 6,3 6,3 15,3 15,3
аудита рисков чрезвычайных
ситуаций, связанных с
реализацией экономических
и инфраструктурных
проектов
разработка МЧС России 64 8 8 8 20 20
экспериментальных зон
мониторинга состояния
защищенности объектов
энергоснабжения и
теплоснабжения населения
от угроз природного и
техногенного характера
обследование и оценка МЧС России 13 - - - 8 5
качества и структуры
инвестиций, направленных
на обеспечение
безопасности объектов
теплоснабжения системы
жизнеобеспечения населения
и топливно-энергетического
комплекса
создание МЧС России 21 3 3 3 6 6
учебно-методических
материалов для подготовки
спасателей к действиям в
условиях Арктической зоны
разработка и внедрение МЧС России 78 14 14 14 18 18
территориально-
распределенной
автоматизированной
системы сбора и обработки
информации о
предупредительных
мероприятиях единой
системы на федеральном,
региональном и объектовом
уровнях
16. Подготовка населения, 267,7 46,7 48,2 43,4 64,9 64,5
специалистов, студентов и
школьников к действиям в
чрезвычайных ситуациях -
всего
в том числе:
научно-исследовательские и 78,6 13,5 14,5 15 17,5 18,1
опытно-конструкторские
работы - всего
из них:
разработка подсистемы Российская 14,6 3 3 3 3 2,6
научного мониторинга, академия
предупреждения кризисных наук
ситуаций и управления
риском чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера с
использованием социальных
и психологических
технологий
разработка МЧС России 12,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
учебно-методических
материалов по курсу
"Основы безопасности
жизнедеятельности"
в соответствии с
требованиями федеральных
государственных
образовательных стандартов
общего образования
организация исследований Минобрнауки 15 3 3 3 3 3
по оценке эффективности и России
результативности
применения новых
механизмов формирования
культуры обеспечения
комплексной безопасности в
рамках общеобразовательных
программ, направленных на
снижение рисков
чрезвычайных ситуаций
разработка МЧС России 15,5 2 3 3,5 3,5 3,5
автоматизированной системы
управления подготовкой
кадров для единой системы
создание научных основ МЧС России 21 3 3 3 5,5 6,5
психологического
воздействия факторов
чрезвычайных ситуаций на
состояние населения и
спасателей, разработка
методов и принципов
активных воздействий в
условиях чрезвычайных
ситуаций, а также в
посткризисном периоде
прочие расходы - всего 189,1 33,2 33,7 28,4 47,4 46,4
из них:
система мер по подготовке МЧС России 28 4 5 5 7 7
школьников в области
защиты населения и
территорий
создание МЧС России 43 7 6 6 12 12
автоматизированной системы
мониторинга подготовки
населения и комплекса
мобильных средств обучения
в области безопасности
жизнедеятельности
разработка комплекса Минобрнауки 54,4 8 8,3 8 15,7 14,4
практических мероприятий России
по обучению работников
образовательных учреждений
практическому
использованию программ
поведения человека в
кризисных ситуациях
разработка единых программ Рослесхоз 10 5 5 - - -
обучения для специалистов
единой системы и
руководителей тушения
лесных пожаров
создание циклов МЧС России 34,7 6,2 6,4 6,4 7,7 8
телевизионных передач по
тематике формирования
культуры безопасности
жизнедеятельности,
обучающих фильмов и
пропагандистских
видеороликов
развитие сегмента в МЧС России 19 3 3 3 5 5
информационно-
коммуникационной сети
в части снижения
рисков и смягчения
последствий чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера
Итого по направлению 5 2208,04 337,9 373,1 383,64 538,45 574,95
Итого по Программе 12130,843 2002,99 2357,657 2357,657 2682,933 2729,606
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к федеральной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
в Российской Федерации до 2015 года"
М Е Р О П Р И Я Т И Я
федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Российской Федерации до 2015 года", осуществляемые
за счет средств федерального бюджета по направлениям финансирования
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
------------------------|---------|---------|--------------------------------------------|-------------------------------
|Государ- | 2011- | В том числе | Результат
|ственный | 2015 |-------|--------|--------|--------|---------|
|заказчик | годы - | 2011 |2012 год|2013 год|2014 год|2015 год |
|(заказ- | всего | год | | | | |
| чик) | | | | | | |
------------------------|---------|---------|-------|--------|--------|--------|---------|-------------------------------
I. Государственные капитальные вложения
Направление 1. Создание системы обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности
населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,
в том числе с использованием технологий общероссийской комплексной системы информирования
и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - общероссийская система информирования)
1. Внедрение в МЧС 543,25 102,1 115,6 112 105,35 108,2 создание инфраструктуры систем
городах и на России комплексной безопасности
критически важных жизнедеятельности населения,
и потенциально критически важных объектов и
опасных объектах территорий, трех столиц
инфраструктуры субъектов Российской Федерации
систем комплексной (опытные зоны в гг. Ставрополе,
безопасности Туле, Твери).
жизнедеятельности Интеграция и сопряжение систем
населения и комплексной безопасности
территорий жизнедеятельности населения,
критически важных объектов с
существующими системами
мониторинга, контроля объектов
жизнедеятельности населения
Ввод в опытную эксплуатацию
систем комплексной
безопасности жизнедеятельности
населения, критически важных
объектов и территорий
в гг. Ставрополе, Туле, Твери
2. Развитие Ространс- 226,5 - - 27 90,4 109,1 модернизация
интегрированного в надзор автоматизированных центров
систему (главного и 8 территориальных
Национального в федеральных округах)
центра управления контроля и надзора на
в кризисных транспорте для сбора,
ситуациях (далее - обработки и анализа информации
Национальный о нарушении безопасности
центр) сегмента критически важных объектов
системы транспортной инфраструктуры, а
комплексного также для обработки и анализа
мониторинга в информации о дислокации и
части критически перемещении дежурных сил и
важных объектов средств, входящих в
транспортной функциональные подсистемы
инфраструктуры и Минтранса России.
перемещения Сопряжение автоматизированных
опасных грузов центров контроля и надзора на
транспорте с информационными
системами Национального центра
3. Модернизация, МЧС 1096,5 155,3 242 243,7 233,8 221,7 создание информационных
системная России центров в гг. Владивостоке,
интеграция и Пятигорске, Казани, Ижевске,
внедрение Красноярске, Иркутске, Сочи,
современных Краснодаре, Волгограде на базе
инновационных современных информационных и
технических энергосберегающих технологий,
средств и строительство терминальных
технологий комплексов в местах массового
информирования и пребывания людей, внедрение
оповещения современных технических
населения средств контроля и наблюдения
в таких местах, радиационного
и химического мониторинга
обстановки.
Модернизация терминальных
комплексов первой очереди
общероссийской системы
информирования на базе
новейших технических и
технологических разработок, в
том числе и энергосберегающих.
Дополнительные стационарные
элементы общероссийской
системы информирования.
Мобильные комплексы
информирования и оповещения
населения (в количестве
42 единиц) для оснащения
субъектов Российской
Федерации.
По результатам выполнения
мероприятий к концу 2015 года
общероссийская система
информирования будет создана и
введена в эксплуатацию в
45 городах Российской
Федерации
Итого по 1866,25 257,4 357,6 382,7 429,55 439
направлению 1
Направление 2. Разработка и реализация системы мер по защищенности территорий, населения и
объектов при реализации экономических и инфраструктурных проектов
4. Создание МЧС 910,5 20,5 187,1 266,5 194 242,4 создание специализированных
инфраструктуры России аварийно-спасательных центров
системы и центров мониторинга и
обеспечения ситуационного анализа угроз и
аварийно-спаса- рисков чрезвычайных ситуаций
тельных и других в гг. Мурманске, Архангельске,
неотложных работ в Нарьян-Маре, Дудинке, Воркуте,
труднодоступных Надыме, Анадыре, пос. Тикси,
местах, особо Певек, Провидение.
сложных условиях и Повышение эффективности
на критически системы предупреждения и
важных объектах реагирования на чрезвычайные
ситуации в Арктическом
регионе, в том числе с
использованием авиационных и
космических технологий,
ресурсов ГЛОНАСС
5. Создание МЧС 326,8 71 80,4 75,4 50 50 создание объектов
инфраструктуры России учебно-тренировочных
системы учебно- комплексов для решения задач
тренировочных по предупреждению и ликвидации
моделирующих чрезвычайных ситуаций в
комплексов для гг. Иваново, Железногорске,
отработки навыков Краснодаре, Нижнем Новгороде,
ведения аварийно- Артеме, дер. Большое
спасательных (Свердловская область).
работ и Создание учебно-тренировочных
подготовки моделирующих комплексов для
спасателей, в том отработки навыков применения
числе новых технических средств и
военизированных технологий ведения
горноспасательных аварийно-спасательных работ и
частей, к подготовки спасателей к
действиям в особо действиям в особо сложных
сложных условиях условиях, в том числе в
агрессивных средах (включая
подводное разминирование),
в г. Ногинске (Московская
область) и пос. Трудозерское
(Вологодская область).
Создание специализированного
тренировочного комплекса
подготовки спасателей для
работы в условиях чрезвычайных
ситуаций на критически важных
объектах г. Ставрополя.
Повышение качества подготовки
спасателей к действиям в особо
сложных условиях
6. Строительство МЧС 985,56 120 131,6 126,7 300,3 306,96 создание объектов
первоочередных России инфраструктуры Государственной
объектов инспекции по маломерным судам
Государственной МЧС России в 10 субъектах
инспекции по Российской Федерации.
маломерным судам Создание системы обеспечения
МЧС России и безопасности на водных
развитие объектах с высоким риском
инфраструктуры чрезвычайных ситуаций и в
системы местах проведения массовых
обеспечения мероприятий (в дер. Подрезово
безопасности на Московской области,
водных объектах с в гг. Курске, Вологде,
высоким риском Ростове-на-Дону, Ахтубинске,
чрезвычайных Димитровграде, Хабаровске и
ситуаций в местах Благовещенске, на о. Русский
проведения Приморского края, в
массовых Иркутской области).
мероприятий Снижение рисков чрезвычайных
ситуаций, обусловленных
происшествиями на воде на
указанных территориях
7. Строительство МЧС 500,7 13 109 141,8 117,23 119,67 создание полигона,
объектов России научно-экспериментальной и
инфраструктуры и учебной базы для подготовки
техническое горноспасателей и шахтеров для
оснащение отработки технологий
военизированных обеспечения безопасности при
горно-спасательных проведении спасательных
частей операций (г. Новокузнецк,
Кемеровская область).
Повышение качества подготовки
горноспасателей и шахтеров для
работы в условиях
чрезвычайных ситуаций
8. Строительство и МЧС 383,2 180,7 159,1 43,4 - - строительство комплекса
реконструкция России зданий, сооружений и отдельных
объектов объектов инфраструктуры
инфраструктуры межрегионального центра
системы управления в кризисных
обеспечения ситуациях органов управления и
безопасности, в сил МЧС России
том числе на Северо-Кавказского
критически важных федерального округа,
и водных объектах г. Пятигорск.
Северо-Кавказского Повышение оперативности
федерального реагирования на чрезвычайные
округа ситуации в Северо-Кавказском
федеральном округе
9. Создание и МЧС 443,4 241,9 84,7 58 58,8 - обустройство 4 центров
развитие России экстренной психологической
инфраструктуры помощи в Северо-Западном,
оказания Сибирском, Приволжском и
медицинской помощи Дальневосточном федеральных
работникам округах (гг. Санкт-Петербург,
аварийно- Нижний Новгород, Красноярск и
спасательных с. Ракитное Хабаровского
формирований края).
Повышение качества и
сокращение времени оказания
оперативной медицинской помощи
пострадавшему населению и
спасателям в зонах
чрезвычайных ситуаций.
Строительство 2 объектов для
реабилитации персонала
аварийно-спасательных
формирований в пос. Нагорное
и г. Звенигороде
Московской области
Итого по 3550,16 647,1 751,9 711,8 720,33 719,03
направлению 2
Направление 3. Развитие инновационной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
системы управления рисками чрезвычайных ситуаций с учетом создания системы обеспечения вызова
оперативных служб и ресурсов ГЛОНАСС
10. Развитие системы МЧС 232,4 101,7 100,3 30,4 - - реконструкция зданий
межрегиональных России Центрального регионального
центров управления центра по делам гражданской
в кризисных обороны, чрезвычайным
ситуациях ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
и создание подведомственного
ему центра управления в
кризисных ситуациях
(г. Москва).
Повышение оперативности
реагирования и взаимодействия
в регионе Москва - Московская
область
11. Развитие сегмента Рослес- 40 - 15 25 - - создание центра комплексного
системы хоз мониторинга для
комплексного прогнозирования опасных лесных
мониторинга в пожаров для передачи
части информации в Национальный
прогнозирования центр для прогноза
опасных лесных чрезвычайных ситуаций на
пожаров для критически важных и
передачи потенциально опасных объектах,
информации в а также в населенных пунктах и
Национальный центр объектах экономики.
Повышение достоверности
прогнозов возникновения
чрезвычайных ситуаций,
обусловленных лесными пожарами
12. Создание МЧС 869,926 101,7 108,3 183,2 234,2 242,526 создание экспериментальных зон
экспериментальных России в 9 субъектах Российской
зон инфраструктуры Федерации (гг. Орел, Рязань,
системы Тверь, Калининград, Краснодар,
обеспечения вызова Казань, Нижний Новгород,
экстренных Красноярск, Владивосток),
оперативных служб включая строительство и
с использованием реконструкцию региональных
ресурсов ГЛОНАСС коммутирующих центров
обработки вызова оперативных
служб, центра обучения с
использованием ресурсов
ГЛОНАСС.
Отработка технологий
взаимодействия оперативных
экстренных служб и повышение
их реагирования на
чрезвычайные ситуации
Итого по 1142,326 203,4 223,6 238,6 234,2 242,526
направлению 3
Направление 4. Создание и внедрение современных технологий защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
13. Создание МЧС 310 46 92 89 42 41 создание полигона для
экспериментального России отработки инновационных
комплекса для технологий переработки
отработки токсичных промышленных отходов
инновационных в г. Нижневартовске (в том
технологий числе нефтесодержащих отходов)
проведения с получением товарной
операций по продукции, а также
ликвидации учебно-лабораторной базы с
чрезвычайных лабораторными стендами для
ситуаций, обучения специалистов и
обусловленных отработки технологий по
разливами и нейтрализации и переработке
выбросами токсичных промышленных
токсичных отходов, создания и испытания
промышленных новых образцов
отходов, и технологического оборудования
обучения с улучшенными
спасателей характеристиками.
Повышение эффективности и
качества подготовки спасателей
к действиям в условиях
чрезвычайных ситуаций,
обусловленных разливами нефти
и токсичных веществ
14. Создание и МЧС 291,16 32,5 61,7 50,96 76,2 69,8 создание лабораторий для
развитие России испытания средств
лабораторно- индивидуальной защиты,
экспериментальной технических средств
базы единой радиационной и химической
государственной разведки и радиационного
системы контроля защитных сооружений
предупреждения и гражданской обороны,
ликвидации аварийно-спасательных средств
чрезвычайных и средств инженерного
ситуаций (далее - обеспечения
единая система) аварийно-спасательных работ с
для решения задач обустройством складской зоны
защиты населения и на базе 179 Спасательного
территорий от центра, г. Ногинск (Московская
угроз природного и область).
техногенного Повышение качества испытаний
характера спасательного оборудования для
работы в условиях чрезвычайных
ситуаций
Итого по 601,16 78,5 153,7 139,96 118,2 110,8
направлению 4
Направление 5. Разработка и реализация системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций
15. Развитие Россий- 341,8 61 63 63 74,1 80,7 оснащение и ввод в
федеральной ская эксплуатацию координационного
системы академия прогностического центра
сейсмологических наук Российской академии наук в
наблюдений, пос. Мосрентген (Московская
включающее область).
строительство Создание комплексной
новых станций для геофизической обсерватории
сокращения времени "Шикотан" (Южные Курилы),
эффективного комплексной геофизической
реагирования на лаборатории "Иристон"
опасные (Республика Северная Осетия -
сейсмические Алания), 6 сейсмостанций
события опорной сети (Республика
Дагестан, гг. Сочи, Курильск и
Южно-Сахалинск, Камчатский
край, о. Сахалин),
информационно-обрабатывающего
сейсмологического центра
в г. Обнинске (Калужская
область),
информационно-обрабатывающего
сейсмологического центра
в г. Петропавловске-Камчатском.
Повышение оперативности и
точности регистрации
сейсмических событий на
15 процентов
16. Развитие системы Росгид- 268,5 38 53 53 53,5 71 создание модернизированных
предупреждения о ромет объектов инфраструктуры
цунами, включающее системы предупреждения о
создание цунами.
необходимой Расширение территории
инфраструктуры Дальневосточного региона,
территориальной охваченной инструментальными
системы наблюдениями за уровнем моря в
оперативного прибрежной зоне и в открытом
ситуационного океане за счет развертывания
анализа дополнительных
сейсмологических и автоматизированных постов для
гидрофизических наблюдения за цунами.
данных Создание объектов системы
(строительство предупреждения о цунами в пос.
автоматизированных Озерновский (Камчатский край),
постов для на островах Симушир и Уруп, в
наблюдения за пос. Посьет и на мысе Золотой
цунами) Приморского края, 2 подводных
сооружения для размещения
оборудования донных
гидрофизических станций
17. Создание системы Росгид- 221 41 43 42 47 48 создание объектов
раннего ромет инфраструктуры системы раннего
обнаружения и обнаружения опасных
информирования об быстроразвивающихся
опасных быстро- гидрометеорологических явлений
развивающихся на территории Черноморского
природных побережья России, включая
явлениях на объекты системы
территории гидрометеорологических
Южного и наблюдений на реках
Северо-Кавказского Черноморского побережья
федеральных России, сетей телекоммуникаций
округов и центра сверхкраткосрочного
прогнозирования
в г. Краснодаре
18. Создание Минобр- 115,24 - - 14,74 43,55 56,95 создание 3 экспериментальных
экспериментальных науки зон по повышению энерго- и
зон по России теплобезопасности в
предупреждению учреждениях высшего
чрезвычайных профессионального образования.
ситуаций на Повышение защищенности
объектах высшего учреждений высшего
профессионального профессионального образования
образования, в том от угроз природного и
числе связанных с техногенного характера и
нарушением обеспечение их устойчивого
теплоснабжения функционирования в условиях
населения и чрезвычайных ситуаций
объектов
жизнеобеспечения
Итого по 946,54 140 159 172,74 218,15 256,65
направлению 5
Всего 8106,436 1326,4 1645,8 1645,8 1720,43 1768,006
II. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Направление 1. Создание системы обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности
населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе с
использованием технологий общероссийской системы информирования
19. Разработка и МЧС 48,74 4,74 6 9 14,5 14,5 формирование методов,
внедрение методов, России принципов и технологий
принципов и создания систем комплексной
технологий безопасности жизнедеятельности
создания систем населения, критически важных
комплексной объектов и территорий,
безопасности технологий сопряжения
жизнедеятельности информационных систем, методов
населения, конвертирования информации.
критически важных Правовое и методическое
объектов и обеспечение (механизмы,
территорий путем критерии, требования) создания
сопряжения систем комплексной
существующих и безопасности жизнедеятельности
создаваемых населения, критически важных
информационных и объектов и территорий.
технических систем Разработка технических
безопасности регламентов (условий) на
оснащение объектов защиты (и
их элементов) техническими
средствами обеспечения
безопасности и контроля, а
также инструментальными
средствами контроля
функционирования средств
(систем) жизнеобеспечения
20. Разработка и Россий- 54,1 8,1 10,2 11,4 12 12,4 создание системы
совершенствование ская междисциплинарной оценки
междисциплинарных академия потенциальной опасности и
научных наук комплексной эффективности
исследований по крупных инфраструктурных
вопросам проектов и критически важных
категорирования объектов с учетом техногенного
крупных (деградация, повреждение,
инвестиционных разрушение), природного
проектов, (солнечные воздействия,
критически важных инверсия магнитных полей) и
объектов по человеческого
критериям рисков (несанкционированные и
крупномасштабных террористические воздействия)
катастроф факторов для принятия решений
природного и об их реализуемости с
техногенного повышенными (на 5-10
характера для процентов) уровнями
обеспечения защищенности от чрезвычайных
комплексной ситуаций.
безопасности Формирование взаимоувязанных
жизнедеятельности методов, норм и систем
населения мониторинга рисков для
достижения заданных
показателей комплексной
безопасности и повышения (на
5-10 процентов)
социально-экономической
эффективности крупных проектов
по условиям минимизации
рисков.
Создание унифицированной
государственной методологии
определения приемлемых и
предельных рисков
крупномасштабных чрезвычайных
ситуаций для разных стадий
реализации проектов и
жизненного цикла критически
важных объектов
21. Научное и Ространс- 38,9 6,7 6,9 7,1 9,1 9,1 создание технического проекта
методическое надзор системы, рабочей и
обеспечение эксплуатационной документации,
создания системы дистрибутивов специального
комплексного программного обеспечения
мониторинга системы, опытных образцов
состояния аппаратно-программных средств
защищенности системы.
критически важных Формирование
объектов экспериментального участка
транспортной системы (в составе опытных
инфраструктуры и образцов федерального
опасных грузов диспетчерского центра,
регионального диспетчерского
центра и 10 транспортных
средств).
Подготовка нормативных и
методических документов
22. Разработка и МЧС 32 6 5 5 8 8 разработка методики оценки
внедрение России эффективности мероприятий по
современных предупреждению чрезвычайных
технологий ситуаций и предложений по
снижения риска и разработке
смягчения организационно-планирующих
последствий документов.
чрезвычайных Разработка современных
ситуаций подходов к экспертной оценке
природного и качества
техногенного организационно-планирующих
характера при документов.
создании систем Подготовка предложений по
информирования и внедрению современных
оповещения инновационных разработок в
населения области снижения рисков
чрезвычайных ситуаций.
Разработка и издание 2 раза в
год (июль - декабрь) каталога
работ программно-целевого
планирования
Итого по 173,74 25,54 28,1 32,5 43,6 44
направлению 1
Направление 2. Разработка и реализация системы мер по защищенности территорий,
населения и объектов при реализации экономических и инфраструктурных проектов
23. Разработка и МЧС 42,26 5,5 7 7,7 11,06 11 разработка требований к
создание России спасательным комплексам для
спасательных организации и обеспечения
комплексов для спасательных работ в
организации и Арктической зоне с
обеспечения использованием средств
спасательных работ навигации и спутникового
в условиях мониторинга, а также
бездорожья, в том требований к оборудованию и
числе в горной снаряжению, в том числе
местности и в контейнерам для размещения
Арктической зоне аварийно-спасательного
инструмента и принадлежностей,
обеспечивающим их доставку и
хранение в Арктической зоне и
в труднодоступных местах.
Создание
аварийно-спасательного
инструмента, обеспечивающего
работу спасателей в
Арктической зоне и в
труднодоступных местах.
Создание специальной одежды
спасателей для работы в
Арктической зоне, а также
средств жизнеобеспечения для
работы в Арктической зоне и в
труднодоступных местах
24. Разработка и МЧС 17 3 3 3 4 4 создание проектных разработок
опытная России и технических требований к
эксплуатация автоматизированной системе
автоматизированной оперативного контроля
системы состояния подводных
оперативного потенциально опасных объектов
контроля состояния с использованием ресурсов
подводных спутниковых каналов связи
потенциально международной спутниковой
опасных объектов с системы поиска и спасения
использованием "КОСПАС-САРСАТ", опытного
ресурсов образца автоматизированной
спутниковых системы оперативного контроля
каналов связи для состояния подводных
приема и передачи потенциально опасных объектов.
формализованных Обеспечение оперативного
сообщений от поступления информации в
всплывающих Национальный центр о состоянии
автономных буев безопасности подводных
потенциально опасных объектов,
в том числе и подводных
трубопроводных систем
25. Разработка и МЧС 25,2 3 5,2 5,2 6,8 5 создание
внедрение системы России программно-аппаратного
информационного тренажерного комплекса (ПАТК)
обеспечения "Навигационный тренажер
подготовки маломерного судна с трехмерной
специалистов для визуализацией обстановки на
спасения людей и 180 градусов обзора, подвижной
обеспечения платформой и реальными
безопасности на органами управления
водных объектах маломерного судна
(гидроцикла)" для
совершенствования практических
навыков по управлению
маломерными судами,
безопасному поведению на
водных объектах сотрудников
Государственной инспекции по
маломерным судам МЧС России и
населения, а также
использования комплекса для
проверки практических навыков
судоводителей маломерных судов
в межнавигационный период,
создание специального
программного обеспечения ПАТК,
опытного образца ПАТК.
Разработка инструкции по
эксплуатации,
технологических схем для
оперативного прогноза
чрезвычайных ситуаций.
Автоматизация процессов
прогноза чрезвычайных
ситуаций.
Повышение оперативности
реагирования на чрезвычайные
ситуации
Итого по 84,46 11,5 15,2 15,9 21,86 20
направлению 2
Направление 3. Развитие инновационной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
системы управления рисками чрезвычайных ситуаций с учетом развития системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб и ресурсов ГЛОНАСС
26. Развитие МЧС 62 10,5 11,5 10 15 15 создание единой информационной
программного и России базы единой системы,
методического включающей комплекс
обеспечения многофакторных моделей,
информационной сценариев и программных
составляющей средств антикризисного
Национального управления.
центра Научное сопровождение
космического информационного
обеспечения единой системы.
Создание комплекса программ
автоматизации работы
оперативно-дежурной смены
региональных сегментов
Национального центра в
повседневной деятельности
27. Разработка МЧС 29 4 4 7 7 7 создание универсальных
универсальных России инструментально-моделирующих
инструментально- комплексов оценки рисков
моделирующих возникновения и прогноза
комплексов и развития чрезвычайных ситуаций
методик оценки отдельных промышленных и жилых
рисков объектов, территорий и
возникновения и административных образований.
прогноза развития Внедрение созданных комплексов
чрезвычайных и методик их использования в
ситуаций в системы сбора информации,
промышленных мониторинга и контроля
регионах ситуаций на объектах МЧС
Российской России для определения и
Федерации обоснования эффективной
стратегии противодействия
угрозам природного и
техногенного и комплексного
природно-техногенного
характера и выработки
упреждающих решений по
снижению потенциальных ущербов
28. Научно-методическое Рослес- 15 3 3 3 3 3 формирование методов прогноза
и информационное хоз чрезвычайных ситуаций,
обеспечение обусловленных опасными
системы воздействиями на лесной фонд
мониторинга и Российской Федерации, в
прогноза опасных зависимости от особенностей
воздействий на регионов.
лесной фонд Разработка требований к
Российской информационному и нормативному
Федерации и угроз обеспечению в области снижения
объектам рисков разрушения лесной среды
экономики, и чрезвычайных ситуаций
инфраструктуры и
жизнеобеспечения
29. Создание Россий- 14 2 3 2 4 3 создание системы поддержки
программно- ская принятия решений по
технического академия локализации риска и ликвидации
обеспечения наук последствий сейсмических
оперативного воздействий и волн цунами.
анализа Программно-техническое
прогностических и обеспечение оперативного
геодинамических анализа прогностических и
параметров для геодинамических параметров и
обеспечения обмена информацией с
принятия решений в информационными ресурсами
Национальном Национального центра.
центре Повышение достоверности и
оперативности принятия решений
при реагировании на
чрезвычайные ситуации
30. Разработка и МЧС 78,4 14 14,8 14,8 19,8 15 разработка технических
создание России требований и формализованных
экспериментальных критериев оценки рисков
зон систем чрезвычайных ситуаций
мониторинга для природного и техногенного
обеспечения характера при реализации
безопасности экономических и
экономических и инфраструктурных проектов,
инфраструктурных эксплуатации критически важных
проектов, объектов.
критически важных Разработка требований к
объектов от угроз техническим системам контроля
природного и и мониторинга состояния
техногенного защищенности населения и
характера, а также территорий от угроз природного
разработка и и техногенного характера при
обоснование единых реализации экономических и
требований к ним инфраструктурных проектов,
эксплуатации критически важных
объектов.
Создание механизмов
социального и экономического
стимулирования по внедрению
этих систем в различных
секторах экономики.
Создание экспериментальных зон
систем мониторинга для
обеспечения безопасности
экономических и
инфраструктурных проектов,
критически важных объектов от
угроз природного и
техногенного характера
31. Разработка Россий- 11 3 4 2 2 - создание сейсмотектонической
детальной карты ская модели геодинамически активной
нового поколения академия зоны Северного Кавказа и
оценки наук Предкавказья, макета карты
сейсмических сейсмической опасности для
рисков территории Северного Кавказа на
Северо-Кавказского детерминистской и
федерального вероятностной основе, методов
округа и методик исследований по
снижению риска и уменьшению
последствий природных и
природно-техногенных катастроф
сейсмической природы на
Северном Кавказе.
Получение результатов
сейсмического мониторинга
территории Северо-Кавказского
федерального округа и
прогнозных заключений о
сейсмической активизации
выделенных на карте
сейсмоопасных зон в средне-,
краткосрочном аспекте и в
режиме, близком к реальному
времени
32. Разработка и Минобр- 23 2 3 3 8 7 разработка требований к
создание системы науки системе автоматизированного
автоматизированного России сбора сведений о состоянии
сбора сведений о защищенности объектов
состоянии образования от угроз
защищенности природного и техногенного
объектов характера, создание
образования от технического проекта системы.
угроз природного и Создание системы
техногенного автоматизированного сбора
характера сведений о состоянии
защищенности объектов
образования от угроз
природного и техногенного
характера
33. Разработка МЧС 35 6,5 6,5 6 8 8 обоснование механизмов
правовых, России правового регулирования и
организационных и подготовка методических
информационно- документов по вопросам
технических создания, развития и
основ создания, организации эксплуатации
развития системы обеспечения вызова
и организации экстренных оперативных служб с
эксплуатации использованием ресурсов
системы ГЛОНАСС.
обеспечения вызова Разработка требований к
экстренных мероприятиям по созданию
оперативных служб системы обеспечения вызова
с использованием экстренных оперативных служб с
ресурсов ГЛОНАСС технико-экономическим
обоснованием.
Разработка требований и
проведение мероприятий по
обеспечению безопасности
информации системы обеспечения
вызова экстренных оперативных
служб.
Подготовка регламентов и
протоколов взаимодействия в
системе с использованием
ресурсов ГЛОНАСС
Итого по 267,4 45 49,8 47,8 66,8 58
направлению 3
Направление 4. Создание и внедрение современных технологий защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
34. Разработка научно- МЧС 9 6 3 - - - подготовка
методических России технико-экономического
основ создания обоснования и технических
межведомственной проектов создания
полигонной базы межведомственной полигонной
единой системы и базы единой системы и
тренажерно- тренажерно-испытательных
испытательных комплексов для отработки
комплексов технологий и навыков
для отработки применения новых технических
технологий и средств для подводных работ
навыков применения при ликвидации чрезвычайных
новых технических ситуаций и подводного
средств для разминирования, в том числе в
подводных работ водных агрессивных средах.
при ликвидации Разработка технологий
чрезвычайных проведения работ в водных
ситуаций и агрессивных средах,
подводного аппаратно-программных
разминирования, в моделирующих комплексов
том числе в водных
агрессивных средах
35. Разработка и МЧС 96 19 19 19 19 20 создание базы данных
внедрение России рекреационных зон и мест
современных отдыха людей.
технологий Разработка требований по
обеспечения безопасности жизнедеятельности
безопасности в рекреационных зонах и местах
жизнедеятельности отдыха людей.
населения и Разработка и внедрение системы
территорий от мер по обеспечению
угроз природного и безопасности жизнедеятельности
техногенного в рекреационных зонах и местах
характера в отдыха людей.
рекреационных Подготовка предложений по
зонах и местах совершенствованию механизмов
отдыха людей нормативного правового
регулирования в области
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий в
рекреационных зонах и местах
отдыха людей
36. Создание научно- МЧС 19 3 3 3 5 5 научно-методическое
методического и России обеспечение функционирования
информационного тренажерно-испытательных
обеспечения комплексов для отработки
тренажерно- технологии предупреждения и
испытательных ликвидации чрезвычайных
комплексов ситуаций, связанных с
для отработки сейсмическими событиями.
технологии Программное и информационное
предупреждения и обеспечение для
ликвидации тренажерно-испытательных
чрезвычайных комплексов
ситуаций,
связанных с
сейсмическими
событиями
37. Разработка научно- Ростех- 22 3 4 4 5 6 формирование методов,
методического надзор принципов и методического
обеспечения обеспечения анализа состояния
анализа состояния защищенности опасных
защищенности производственных объектов от
опасных различных типов природных и
производственных техногенных опасностей,
объектов методов оценки рисков
чрезвычайных ситуаций,
обусловленных запроектными
авариями на опасных
производственных объектах
38. Разработка и Минобр- 44 3 3 3 16 19 методическое обеспечение для
создание обучающих науки разработки обучающих и игровых
и игровых программ России программ в формате трехмерного
в формате пространства.
трехмерного Создание обучающих и игровых
пространства для программ в формате трехмерного
отработки навыков пространства для отработки
поведения в навыков поведения в
чрезвычайных чрезвычайных ситуациях
ситуациях обучающихся в образовательных
обучающихся в учреждениях
образовательных
учреждениях
39. Проведение Россий- 13 2 2 2 3,5 3,5 создание новых важных для
аналитических ская практики оценок степени риска
исследований академия атмосферных экстремальных
степени рисков наук событий (сильных морозов,
атмосферных жары, сильных ветров, смерчей,
экстремальных сильных снегопадов и ливней,
событий при засух и др.), в том числе их
современных сочетаний по времени и на
изменениях территории по регионам России.
климата, включая Прогноз возможных глубин
детальный анализ катастрофического протаивания
по регионам России вечной мерзлоты на основе
численного моделирования при
различных сценариях изменения
климата
40. Разработка научных Россий- 15,5 2,5 2,5 2,5 4,5 3,5 оценка вклада природных и
основ и методов ская антропогенных факторов в
долгосрочного академия современные катастрофические
сценарного наук изменения водных ресурсов
прогнозирования регионов России и их
катастрофических катастрофических последствий
изменений ресурсов (паводки, наводнения,
стока в крупных маловодность и др.).
речных бассейнах Создание геоинформационных
России в условиях систем для моделирования и
глобального прогноза возможных чрезвычайных
изменения климата ситуаций при эксплуатации
и трансформации гидроузлов, баз данных и
водохозяйственного оперативных электронных карт
комплекса на основе ГИС-технологий по
прогнозированию
катастрофических изменений
ресурсов стока в крупных
речных бассейнах России в
условиях глобального изменения
климата и трансформации
водохозяйственного комплекса
41. Теоретические и Россий- 14,5 2,5 3 3 3 3 формирование методов и моделей
технологические ская оценки уязвимости территорий,
особенности оценки академия объектов экономики и населения
уязвимости наук для экзогенных геологических и
территорий, гидрометеорологических
объектов экономики процессов с целью
и населения для предотвращения чрезвычайных
экзогенных ситуаций.
геологических и Создание опытной зоны оценки
гидрометеороло- уязвимости территорий,
гических процессов объектов экономики и населения
с целью для экзогенных геологических и
предотвращения гидрометеорологических
чрезвычайных процессов с целью
ситуаций предотвращения чрезвычайных
ситуаций на примере субъекта
Российской Федерации
42. Разработка Росгид- 44 5 7 7 13 12 создание технических
технологии ромет спецификаций формирования и
подготовки предоставления цифровой
гидрометео- структурированной
рологической гидрометеорологической
информации информации, программного
функциональной обеспечения подготовки
подсистемы структурированной
предупреждения о гидрометеорологической
цунами единой информации в составе
системы для действующих оперативных
оперативного технологических схем
информационного функциональной подсистемы
взаимодействия с предупреждения о цунами единой
автоматизированной системы, программного
системой обеспечения контроля,
Национального унификации и доставки
центра информации функциональной
подсистемы предупреждения о
цунами единой системы в
автоматизированную систему
Национального центра, включая
мониторинг ее актуальности,
создание программного
обеспечения подготовки
информации функциональной
подсистемы предупреждения о
цунами единой системы в виде
электронных ГИС-слоев и
оперативного обмена с
автоматизированной системой
Национального центра с
применением геосервисов, а
также разработка технической
документации
Итого по 277 46 46,5 43,5 69 72
направлению 4
Направление 5. Разработка и реализация системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций
43. Разработка Россий- 14 2 3 3 3 3 формирование методов
эффективных ская среднесрочного прогноза и
технологий академия оперативного контроля за
среднесрочного наук потенциальными очагами сильных
прогноза и землетрясений.
оперативного Внедрение эффективных
контроля за технологий сейсмических
потенциальными прогнозов в основных
очагами сильных сейсмоопасных районах России.
землетрясений Повышение на 25 процентов
точности и эффективности
сейсмических прогнозов
44. Научно-методическое Россий- 21 3 4 4 5 5 разработка требований к
обеспечение ская системе комплексного
создания первой академия мониторинга вулканов
очереди системы наук Дальневосточного региона, а
комплексного также технологий
мониторинга автоматизированной оценки их
вулканов активности.
Дальневосточного Повышение эффективности и
региона с оперативности прогнозов
разработкой и вулканической опасности на
внедрением основе дистанционного
технологий видеомониторинга,
автоматизированной спутникового, а также прямого
оценки их сейсмического и газового
активности мониторинга.
Прогноз возможности полетов
авиации в районах
вулканической активности
45. Разработка новых Росгид- 33 6 6 5 7 9 формирование новых методов
методов и ромет ситуационного анализа
технологий сейсмических и гидрофизических
ситуационного данных и программного
анализа и обеспечения для расчета
программного характеристик цунами и
обеспечения для информационной поддержки
информационной принятия решений, в том числе
поддержки принятия информационно-вычислительных
решений об угрозах технологий повышенной точности
цунами и оценок для обеспечения надежного
последствий предупреждения об угрозе
воздействия цунами цунами для плавучей атомной
тепловой электростанции,
создаваемой на восточном
побережье Камчатки
46. Научное и Россий- 14 2 3 3 3 3 уточнение пороговых значений
методическое ская магнитуд землетрясений для
обеспечение академия зоны ответственности системы
дальнейшего наук предупреждения о цунами на
развития Дальнем Востоке России для
сейсмической различных уровней тревоги.
составляющей Разработка требований к
функциональной сейсмической составляющей
подсистемы функциональной подсистемы
предупреждения о предупреждения о цунами единой
цунами единой системы в Дальневосточном
системы в регионе, системного проекта
Дальневосточном развития сейсмической
регионе составляющей функциональной
подсистемы предупреждения о
цунами единой системы в
Дальневосточном регионе.
Сокращение на 20 процентов
времени формирования сообщений
об угрозе цунами.
Снижение числа ложных тревог
цунами для защищаемых
населенных пунктов на
25 процентов
47. Внедрение МЧС 9 1,5 1,5 1,5 4,5 - создание системы мониторинга
современных России рисков глобальных катастроф, в
технологий том числе и астероидной
мониторинга рисков опасности, системы оценки
глобальных рисков глобальных катастроф, в
катастроф, в том том числе и рисков астероидной
числе и опасности.
астероидной Оценка эффективности
опасности, и мероприятий по защите
обоснование населения от глобальных
мероприятий по катастроф, в том числе и
защите населения астероидной опасности
от угроз такого
уровня
48. Оценка риска МЧС 6 1,5 1,5 1,5 1,5 - разработка требований к
подтопления России системе оценки риска
территорий при подтопления территорий при
одновременном выпадении осадков в объеме
выпадении осадков месячной нормы и более,
в объеме месячной методики оценки риска
нормы и более и подтопления территорий
разработка населенных пунктов при
практических выпадении осадков в объеме
рекомендаций по месячной нормы и более, а
водоотведению в также практических
чрезвычайных рекомендаций по водоотведению
ситуациях в в чрезвычайных ситуациях в
населенных пунктах населенных пунктах
49. Стратегическая МЧС 7,5 - 1,5 1,5 1,5 3 интегральная оценка динамики
оценка влияния России изменения угроз и рисков
глобальных чрезвычайных ситуаций.
изменений климата Количественная и качественная
на масштабы оценка угроз и рисков
чрезвычайных чрезвычайных ситуаций как
ситуаций и их факторов ограничения
периодичность в социально-экономического
районах с высоким развития.
уровнем рисков Безопасность объектов
чрезвычайных экономики и инфраструктуры и
ситуаций сохранение здоровья и жизни
людей.
Динамический прогноз и расчет
потребности в материальных
ресурсах, силах и средствах
предупреждения, экстренного
реагирования и ликвидации
последствий кризисных и
чрезвычайных ситуаций,
вызванных глобальными
климатическими изменениями
50. Разработка МЧС 7,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 разработка требований к
требований к России технологиям и методических
технологиям материалов по хранению,
хранения, транспортировке,
транспортировки, развертыванию, сооружению,
сооружения, эксплуатации, порядку
эксплуатации, обновления быстровозводимых
порядку обновления временных поселков для
ресурсов размещения пострадавшего в
быстровозводимых результате чрезвычайной
временных поселков ситуации населения на основе
для размещения сборно-разборных конструкций
пострадавшего в для различных регионов с
результате учетом их
чрезвычайной природно-климатических условий
ситуации населения в зависимости от характера
на основе чрезвычайной ситуации
сборно-разборных
конструкций
51. Разработка и Россий- 17,4 2,8 2,8 2,8 4,5 4,5 создание методов построения и
обоснование ская расчетно-экспериментального
требований к академия обоснования уровня защиты
системам защиты с наук проектов и объектов от
использованием комплексных угроз
критериев природно-техногенного
приемлемых и характера с применением
предельных рисков критериев техногенных,
критически важных природных и социальных рисков
объектов и технологий их снижения (на
повышенного 8-10 процентов в год) от
ресурса и предельных до приемлемых
безопасности при уровней.
реализации опытных Разработка требований к
проектов систем системам защиты с
комплексной использованием критериев
безопасности приемлемых и предельных рисков
жизнедеятельности критически важных объектов
населения повышенного ресурса и
безопасности при реализации
опытных проектов систем
комплексной безопасности
жизнедеятельности населения
52. Оценка МЧС 58 11 11 11 12,5 12,5 создание методов оценки
эффективности России эффективности нормативного и
нормативного и методического обеспечения
методического мероприятий по прогнозированию
обеспечения рисков возникновения
мероприятий по многофакторных и комплексных
прогнозированию чрезвычайных ситуаций
рисков природного и техногенного
возникновения характера с учетом
многофакторных и природно-климатических
комплексных особенностей регионов страны.
чрезвычайных Оценка эффективности
ситуаций существующих методов прогноза
природного и рисков возникновения
техногенного многофакторных и комплексных
характера с учетом чрезвычайных ситуаций
природно- природного и техногенного
климатических характера с учетом
особенностей природно-климатических
регионов страны особенностей регионов страны.
Создание методов учета рисков
чрезвычайных ситуаций при
формировании планов
социально-экономического
развития регионов
53. Разработка МЧС 17 - 3 4 5 5 разработка требований к
технического России тактико-техническим
проекта и опытного характеристикам системы,
образца технического проекта системы,
территориально- опытного образца
распределенной территориально-распределенной
системы системы компьютерно-
компьютерно- тренажерных комплексов для
тренажерных моделирования чрезвычайных
комплексов для ситуаций, обусловленных
моделирования запроектными авариями в
чрезвычайных области нефтехимии, ядерной
ситуаций, энергетики и гидротехнических
обусловленных сооружений
запроектными
авариями в области
нефтехимии,
ядерной энергетики
и гидротехнических
сооружений
54. Формирование МЧС 22,9 4 4,5 4 5,4 5 создание принципов и методов
инвестиционной России оценки социальной и
политики при экономической эффективности
реализации инвестиционных проектов в
экономических и области снижения рисков и
инфраструктурных смягчения последствий
проектов в чрезвычайных ситуаций,
зависимости от методов, порядка и регламента
районирования формирования и экономического
территории России обоснования состава и
по различным структуры мер по
критериям степени предупреждению кризисных и
природной и чрезвычайных ситуаций
техногенной природного и техногенного
опасности и риска характера в процессе
чрезвычайных подготовки проектных
ситуаций на разных предложений и реализации
уровнях ее проектов развития экономики и
административно- инфраструктуры регионов
территориальной перспективного освоения.
организации Оценка предотвращенного ущерба
от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера.
Оптимизация структуры затрат
на федеральном, региональном и
муниципальном уровнях при
планировании мероприятий по
предупреждению чрезвычайных
ситуаций.
Создание методов прогноза
предотвращенного ущерба от
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера, методов
экономического обоснования
мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций
55. Исследование МЧС 46,4 8 9 8,9 11,5 9 прогноз возникновения
влияния качества России чрезвычайных ситуаций,
энергообеспечения обусловленных авариями на
и теплоснабжения объектах энергетики.
населения на риски Разработка базы данных о
чрезвычайных качественной и количественной
ситуаций и составляющей качества
разработка энергообеспечения и
автоматизированной теплоснабжения населения и
системы учета территорий, рекомендаций
качества территориальным органам МЧС
теплоснабжения России по представлению
населения и информации о подготовке
территорий населения к отопительному
сезону, методических
рекомендаций для оценки
подготовленности населения к
отопительному сезону на основе
информации, представляемой
территориальными органами МЧС
России, и выработка
предложений по
совершенствованию системы
подготовки населения.
Разработка программных средств
ведения базы данных системы
учета качества теплоснабжения
населения и территорий в
автоматизированной системе
Национального центра с
визуализацией в
геоинформационной системе
56. Разработка Россий- 14,6 3 3 3 3 2,6 разработка теоретических основ
подсистемы ская социальных и психологических
научного академия технологий предупреждения
мониторинга, наук кризисных ситуаций и
предупреждения управления риском чрезвычайных
кризисных ситуаций ситуаций.
и управления Предварительный анализ рисков
риском чрезвычайных ситуаций
чрезвычайных природного и техногенного
ситуаций характера на основе социальных
природного и и психологических технологий.
техногенного Разработка модели подсистемы
характера с научного мониторинга,
использованием предупреждения кризисных
социальных и ситуаций и управления риском
психологических чрезвычайных ситуаций
технологий природного и техногенного
характера на основе социальных
и психологических технологий,
рекомендаций по использованию
социальных и психологических
технологий для предупреждения
и снижения риска чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера
57. Разработка учебно- МЧС 12,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 разработка учебно-методических
методических России материалов по курсу "Основы
материалов по безопасности
курсу "Основы жизнедеятельности" в
безопасности соответствии с требованиями
жизнедеятельности" федеральных государственных
в соответствии с образовательных стандартов
требованиями общего образования II
федеральных поколения, включая:
государственных проект примерной программы
образовательных курса "Основы безопасности
стандартов общего жизнедеятельности" для
образования основного общего образования;
макеты учебников по предмету
"Основы безопасности
жизнедеятельности" для 7, 8 и
9 классов;
учебно-методические материалы
для внеурочного обучения по
курсу "Основы безопасности
жизнедеятельности"
58. Организация Минобр- 15 3 3 3 3 3 создание методов оценки
исследований по науки эффективности и
оценке России результативности применения
эффективности и новых механизмов формирования
результативности культуры обеспечения
применения новых комплексной безопасности
механизмов жизнедеятельности населения в
формирования рамках общеобразовательных
культуры программ.
обеспечения Оценка эффективности и
комплексной результативности применения
безопасности в новых механизмов формирования
рамках культуры обеспечения
общеобразовательных комплексной безопасности
программ, жизнедеятельности населения в
направленных на рамках общеобразовательных
снижение рисков программ, направленных на
чрезвычайных снижение рисков чрезвычайных
ситуаций ситуаций
59. Разработка МЧС 15,5 2 3 3,5 3,5 3,5 разработка требований к
автоматизированной России системе, проекта
системы управления автоматизированной системы
подготовкой кадров управления подготовкой
для единой системы кадров для единой системы,
программно-аппаратного
комплекса для системы.
Создание автоматизированной
системы управления подготовкой
кадров для единой системы
60. Создание научных МЧС 21 3 3 3 5,5 6,5 создание научных основ
основ оценки России воздействия негативных
психологического факторов чрезвычайных ситуаций
воздействия на состояние населения и
факторов спасателей на основе анализа
чрезвычайных поведения людей в
ситуаций на экстремальных условиях,
состояние методов и принципов социальной
населения и реабилитации населения,
спасателей, пострадавшего от чрезвычайных
разработка методов ситуаций, в том числе с
и принципов использованием активного
активных информационного воздействия,
воздействий в методов снижения уровня
условиях стрессовых состояний и
чрезвычайных психического напряжения у
ситуаций, а также населения с использованием
в посткризисном методов активного
периоде информационного воздействия.
Разработка рекомендаций по
стабилизации психофизического
состояния населения в условиях
чрезвычайных ситуаций и в
посткризисный период
Итого по 352,3 56,8 66,8 66,7 83,4 78,6
направлению 5
Всего 1154,9 184,84 206,4 206,4 284,66 272,6
III. Прочие нужды
Направление 1. Создание системы обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности
населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,
в том числе с использованием технологий общероссийской системы информирования
61. Создание опытной МЧС 168,217 29,35 29,567 27,3 41 41 создание типовых сегментов
зоны эксплуатации России системы комплексной
системы безопасности при реализации
комплексной инфраструктурных проектов
безопасности при регионального уровня, а также
реализации на особо ценных природных
инфраструктурных территориях и в рекреационных
проектов зонах.
регионального Внедрение современных
уровня технологий системы комплексной
безопасности при реализации
инфраструктурных проектов
регионального уровня, а также
на особо ценных природных
территориях и в рекреационных
зонах.
Создание опытной зоны
эксплуатации системы
комплексной безопасности при
реализации инфраструктурных
проектов регионального уровня
62. Создание и МЧС 600 120 120 120 120 120 разработка технических и
внедрение России социальных требований к
комплексной комплексной системе обеспечения
системы природно-техногенной
обеспечения безопасности жизнедеятельности
природно- населения и территорий в
техногенной субъекте Российской Федерации,
безопасности системно-технических и
жизнедеятельности проектных решений,
населения и технико-экономического проекта
территорий на этой системы.
примере субъекта Разработка и внедрение основных
Российской элементов комплексной системы
Федерации обеспечения
природно-техногенной
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий в
субъекте Российской Федерации.
Создание и внедрение этой
системы в субъекте Российской
Федерации и ее опытная
эксплуатация.
Разработка метода оценки
эффективности работы указанной
системы и оценка ее
эффективности
Итого по 768,217 149,35 149,567 147,3 161 161
направлению 1
Направление 2. Разработка и реализация системы мер по защищенности территорий,
населения и объектов при реализации экономических и инфраструктурных проектов
63. Проведение МЧС 25 5 5 5 5 5 создание базы данных по
специализированных России особенностям территорий,
обследований в оборудованию и технологиям,
районах применяемым в районах
Арктической зоны в Арктической зоны.
целях Проведение специализированных
экспериментальной обследований.
отработки Разработка рекомендаций
создаваемых и территориальным органам МЧС
применяемых России по применению
спасательных спасательного оборудования и
технологий технологий в районах
Арктической зоны
64. Проведение МЧС 101 19 19 21 21 21 разработка требований к
организационно- России системам комплексного
технических мониторинга состояния
мероприятий по защищенности критически важных
внедрению объектов промышленности от
технологий угроз природного и
комплексного техногенного характера,
мониторинга типовых проектно-технических
состояния решений.
защищенности Проведение
критически важных организационно-технических
объектов мероприятий по внедрению
промышленности от технологий комплексного
угроз природного и мониторинга состояния
техногенного защищенности критически важных
характера при объектов энергетики,
реализации нефтегазовых и нефтехимических
экономических и комплексов от угроз природного
инфраструктурных и техногенного характера при
проектов реализации экономических и
инфраструктурных проектов на
примере 3 субъектов Российской
Федерации
65. Разработка и МЧС 12,5 1,5 1,5 2,5 3,5 3,5 разработка требований к
внедрение опытных России системам и типового
зон эксплуатации технического проекта системы.
региональных Создание опытных зон
систем мониторинга эксплуатации региональных
и прогнозирования систем мониторинга и
состояния объектов прогнозирования состояния
надзора критически важных объектов
Государственной надзора Государственной
инспекции по инспекции по маломерным судам
маломерным судам МЧС России, являющихся
МЧС России, потенциально опасными, как
являющихся источников аварий, техногенных
потенциально катастроф и чрезвычайных
опасными, как ситуаций в местах массового
источников аварий, скопления людей, включающих в
техногенных себя:
катастроф и состав и структуру информации
чрезвычайных об объектах надзора,
ситуаций в местах подлежащих мониторингу;
массового нормативные документы,
пребывания людей определяющие порядок и режим
мониторинга и прогнозирования
состояния объектов;
структуру и состав средств
мониторинга
66. Создание МЧС 31 4 4 5 9 9 создание специального
межведомственной России программного обеспечения для
автоматизированной организации межведомственного
системы взаимодействия,
обеспечения информационно-методической
деятельности поддержки органов
органов государственного надзора в
государственного области гражданской обороны и
надзора по защиты населения и территорий
вопросам от чрезвычайных ситуаций
гражданской техногенного характера с
обороны и защиты возможностью обновления через
населения и интернет-портал.
территорий от Создание специального
чрезвычайных программного обеспечения
ситуаций межведомственной
техногенного автоматизированной системы
характера сбора, обработки и передачи
информации о результатах
деятельности органов
государственного надзора через
интернет-портал для различных
уровней единой системы
67. Создание МЧС 311,3 59 59,5 59,057 65,443 68,3 создание специальных
специального России тренажерных и моделирующих
оборудования для комплексов для
развития медико-психологического
инфраструктуры обеспечения спасателей и
медико- населения, оборудования
психологического инфраструктуры
обеспечения медико-психологического
спасателей и обеспечения спасателей и
населения населения, комплексов
медико-психологической
разгрузки
Итого по 480,8 88,5 89 92,557 103,943 106,8
направлению 2
Направление 3. Развитие инновационной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
системы управления рисками чрезвычайных ситуаций с учетом создания системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб и ресурсов ГЛОНАСС
68. Создание Росгид- 34,6 3,3 5,1 5,1 7,7 13,4 разработка требований к
программно- ромет программно-техническому
технического обеспечению для организации
обеспечения оперативного взаимодействия
для организации функциональной подсистемы
оперативного предупреждения о цунами единой
взаимодействия системы с автоматизированной
функциональной системой Национального центра,
подсистемы системно-технических решений,
предупреждения о программно-технического
цунами единой обеспечения для организации
системы с оперативного взаимодействия
автоматизированной функциональной подсистемы
системой предупреждения о цунами единой
Национального системы с автоматизированной
центра системой Национального центра
69. Реализация МЧС 37,4 5 5 5 11,3 11,1 нормативное и методическое
межведомственного России обеспечение единой системы в
и межрегионального условиях кризисов и
комплексного чрезвычайных ситуаций с учетом
проекта по развития Национального центра.
разработке Создание системы кодификации
нормативного и межведомственной
методического законодательной и
обеспечения для нормативно-правовой базы в
систематизации и области антикризисного
кодификации управления и обеспечения
законодательной безопасности жизнедеятельности
и нормативно- населения Российской Федерации,
правовой базы макета кодекса гражданской
в области защиты населения и территорий.
совершенствования Автоматизация системы
системы кодификации законодательной и
антикризисного нормативно-правовой базы в
управления и области антикризисного
обеспечения управления и обеспечения
безопасности безопасности жизнедеятельности
жизнедеятельности населения Российской Федерации
населения
Российской
Федерации
70. Создание единой Россий- 7 - - - 3,5 3,5 разработка требований к системе
информационной ская и проектных решений.
системы академия Создание единой виртуальной
региональных наук сети в системе сейсмологических
информационно- наблюдений Геофизической службы
обрабатывающих Российской академии наук и
центров переход на унифицированную
обнаружения и спутниковую технологию сбора и
прогноза обмена данными в режиме
сейсмических реального времени
событий в гг. Южно-Сахалинске,
Магадане, Махачкале,
Владикавказе, Кисловодске,
Иркутске, Апатитах и Якутске
71. Создание МЧС 15 3 3 3 3 3 разработка требований к
автоматизированной России автоматизированной базе данных
базы данных о ходе и технического проекта базы
финансирования и данных.
выполнения Создание автоматизированной
региональных базы данных о ходе
целевых программ и финансирования и выполнения
отдельных региональных целевых программ и
мероприятий в отдельных мероприятий в области
области снижения снижения рисков и смягчения
рисков и смягчения последствий чрезвычайных
последствий ситуаций природного и
чрезвычайных техногенного характера и
ситуаций подготовка справочных
природного и материалов
техногенного
характера и ее
сопровождение
72. Система МЧС 34 5 6 6 7 10 разработка проектно-технических
практических мер России решений на создание опытных зон
по созданию систем мониторинга состояния
мониторинга и защищенности критически важных
контроля состояния территориально распределенных
защищенности объектов.
критически важных Создание опытных зон
территориально мониторинга состояния
распределенных защищенности критически важных
объектов с территориально распределенных
использованием объектов с использованием
средств и методов средств и методов
параметрического параметрического контроля и
контроля и дистанционного наблюдения, с
дистанционного возможностью передачи
наблюдения оперативной информации в
автоматизированные системы
Национального центра и
межрегиональных центров
управления в кризисных
ситуациях (в 3 субъектах
Российской Федерации)
73. Разработка и МЧС 32,5 6,5 6,5 4,5 5,5 9,5 разработка требований к
опытная России техническим характеристикам
эксплуатация системы и технического проекта
автоматизированной системы.
системы Создание опытной зоны
мониторинга автоматизированной системы
опасных природных мониторинга опасных природных
(склоновых) (склоновых) процессов,
процессов, комплекса средств
комплекса средств предупреждения, визуализации,
их предупреждения, оповещения и прогноза
визуализации, возникновения чрезвычайных
оповещения и ситуаций природного характера в
прогноза субъекте Российской Федерации
возникновения
чрезвычайных
ситуаций
природного
характера
74. Разработка и Россий- 21,3 4,1 4,3 4,3 4,3 4,3 создание интернет-технологии
создание ская оценки последствий
автоматизированной академия землетрясений в режиме, близком
интернет-системы наук к реальному времени, системы
для оценки и динамического отображения
анализа результатов электронных опросов
макросейсмических на базе специализированной
проявлений геоинформационной системы
ощутимых
землетрясений на
территории России
и стран СНГ в
режиме, близком к
реальному времени
75. Проведение МЧС 143 20 20 21 41 41 разработка системно-технических
организационно- России решений по созданию системы
технических вызова экстренных оперативных
мероприятий по служб, технико-экономическое
созданию опытных обоснование создания опытных
зон системы зон эксплуатации системы
обеспечения вызова обеспечения вызова экстренных
экстренных оперативных служб с
оперативных служб использованием ресурсов ГЛОНАСС
с использованием
ресурсов ГЛОНАСС
76. Разработка типовой МЧС 20,09 8,9 11,19 - - - разработка типового
проектной России технического задания, типового
документации на технического проекта и рабочей
создание системы документации на создание
обеспечения вызова системы обеспечения вызова
оперативных служб оперативных служб с
для субъекта использованием ресурсов
Российской ГЛОНАСС, включая типовой проект
Федерации с ее телекоммуникационной
использованием подсистемы, для субъекта
ресурсов ГЛОНАСС Российской Федерации,
согласованных с Минкомсвязью
России, МВД России, ФСБ России,
Минздравсоцразвития России
Итого по 344,89 55,8 61,09 48,9 83,3 95,8
направлению 3
Направление 4. Создание и внедрение современных технологий защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
77. Разработка и МЧС 67 11 11 11 17 17 разработка требований к
создание России техническим и эргономическим
моделирующих характеристикам моделирующих
стендов для стендов, проектов моделирующих
отработки стендов.
технологий Создание моделирующих стендов
повышения для отработки технологий
эффективности повышения защищенности
работы объектов от воздействия
военизированных природных и техногенных
горноспасательных факторов чрезвычайных ситуаций
частей
78. Создание МЧС 14 8 1,5 1,5 1,5 1,5 создание 3 модернизированных
программно- России программно-аппаратных
аппаратных диагностических комплексов для
диагностических мониторинга на
комплексов для сейсмоустойчивость зданий и
мониторинга зданий сооружений
и сооружений на
сейсмоустойчивость
79. Проведение МЧС 51 9 9 9 12 12 формирование системы плановых
организационно- России мероприятий по
технических совершенствованию организации
мероприятий по процесса управления людьми в
внедрению системы условиях чрезвычайных
и методов ситуаций, внедрению новых
активного технологий и методов активного
информационного информационного воздействия на
воздействия на население.
население и Разработка концепции создания
спасателей при системы информационного
возникновении и воздействия на население,
после ликвидации технического проекта системы,
чрезвычайных опытного образца системы
ситуаций на информационного воздействия на
примере субъекта население и его опытная
Российской эксплуатация.
Федерации Разработка информационных
материалов для воздействия на
население и спасателей,
с учетом психологических
особенностей поведения людей в
условиях чрезвычайных ситуаций
и в посткризисный период.
Создание экспериментальной
зоны системы информационного
воздействия на население в
субъекте Российской Федерации
80. Разработка МЧС 158,4 22 30 30 38,2 38,2 разработка требований к
информационно- России системе, проектно-технических
картографической решений по созданию системы,
системы анализа и технического проекта системы,
визуализации картографической и цифровой
социально- базы данных для системы.
экономической Создание
эффективности иформационно-картографической
результатов экспертной системы анализа
деятельности социально-экономической
единой системы с эффективности результатов
учетом рисков деятельности единой системы с
чрезвычайных учетом рисков чрезвычайных
ситуаций ситуаций природного и
природного и техногенного характера и
техногенного пожаров, а также
характера и инвестиционной
пожаров, а также привлекательности территорий с
инвестиционной учетом планов реализации
привлекательности экономических и
территорий инфраструктурных проектов
81. Создание Рослес- 41 - - 14 17 10 создание специализированных
специализированных хоз тренажеров для подготовки
тренажеров для специалистов по предупреждению
подготовки и ликвидации чрезвычайных
специалистов по ситуаций, обусловленных
предупреждению и лесными пожарами, с
ликвидации применением авиационных
чрезвычайных технологий,
ситуаций, программно-аппаратного
обусловленных комплекса для отработки
лесными пожарами, операторами и экипажами
с применением вертолетов операций по тушению
авиационных пожаров с воздуха
технологий
82. Разработка и Ростех- 35 7 7 7 7 7 разработка руководств по
внедрение надзор безопасности:
межведомственных "Минимизация радиационных
методических и последствий для населения и
регламентирующих персонала при ликвидации
документов в последствий аварий на
области защиты энергоблоках АЭС разных
населения и типов. Методика оптимизации
территорий от мер по защите населения и
угроз территорий";
радиационного "Минимизация вторичного
характера загрязнения территорий, путей
сообщения и транспортных
средств при ликвидации
последствий аварий на объектах
использования атомной энергии.
Методика организации
транспортных схем и пунктов
дезактивации в зонах с
различным уровнем загрязнения"
Итого по 366,4 57 58,5 72,5 92,7 85,7
направлению 4
Направление 5. Разработка и реализация системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций
83. Создание в южной Россий- 23,3 2 2 2 8,3 9 создание опытной зоны системы
части острова ская мониторинга состояния
Сахалин опытной академия защищенности от угроз
зоны системы наук сейсмического характера
мониторинга инфраструктурных объектов и
состояния объектов жизнеобеспечения в
защищенности от южной части острова Сахалин.
угроз Обеспечение геодинамической
сейсмического безопасности населения и
характера крупнейших инфраструктурных
инфраструктурных объектов и объектов
объектов и жизнеобеспечения на юге
объектов острова Сахалин
жизнеобеспечения
84. Создание первой Россий- 47,4 3 5 5 15,8 18,6 создание первой очереди
очереди системы ская системы комплексного
комплексного академия мониторинга состояния вулканов
мониторинга наук Дальневосточного региона с
состояния вулканов разработкой и внедрением
Дальневосточного технологий автоматизированной
региона с оценки их активности с учетом
разработкой и передачи оперативной
внедрением информации в Национальный
технологий центр.
автоматизированной Обеспечение безопасности
оценки их населения Камчатского
активности с полуострова и Курильских
учетом передачи островов за счет повышения
оперативной эффективности и оперативности
информации в прогнозов вулканической
Национальный центр опасности и повышение
безопасности полетов при
извержениях вулканов
Дальневосточного региона
85. Создание системы Россий- 42,3 7,6 14,3 14 6,4 - создание системы сейсмического
сейсмического ская мониторинга на территории
мониторинга на академия Черноморского побережья
территории наук Северного Кавказа,
Черноморского обеспечивающей надежный
побережья сейсмический контроль за
Северного Кавказа, важнейшими олимпийскими
обеспечивающей объектами и объектами
надежный жизнеобеспечения.
сейсмический Проведение мероприятий по
контроль за обеспечению сейсмической и
важнейшими геодинамической безопасности
олимпийскими населения и объектов на
объектами и территории Большого Сочи
объектами
жизнеобеспечения
86. Создание Россий- 33 - - 1,5 14,5 17 создание сегмента системы
Баренцевоморско- ская контроля обстановки,
Карского академия инфразвукового и сейсмического
сегмента системы наук мониторинга разномасштабных
сейсмического динамических явлений
мониторинга и природного и техногенного
комплексного генезиса в пределах подлежащих
контроля освоению нефтяных и газовых
разномасштабных полей Арктической зоны.
динамических Снижение экологических и
явлений природного геодинамических рисков при
и техногенного освоении ресурсного потенциала
генезиса в углеводородного сырья в
пределах прибрежном секторе
подлежащих Баренцевоморского шельфа.
освоению нефтяных Развертывание 4
и газовых полей сейсмоинфразвуковых комплексов
Арктической зоны на островах Арктики и
прибрежных территориях
87. Развертывание сети Росгид- 69 13 13 13 11 19 создание и оснащение новых
гидрофизических ромет уровенных и донных
станций и систем гидрофизических станций и
связи в сетей передачи данных.
Дальневосточном Опытная эксплуатация
регионе России в установленного оборудования
целях повышения
достоверности и
надежности
предупреждения о
цунами
88. Система МЧС 211,6 41 37 38 48,2 47,4 анализ природно-техногенных
практических мер России особенностей регионов.
по предупреждению Разработка требований к
чрезвычайных системе мер,
ситуаций проектно-технических решений,
природного и предложений по системе мер с
техногенного учетом региональных опасностей
характера, в том природного и техногенного
числе в характера.
труднодоступных Создание инфраструктуры
местах, с системы обеспечения
использованием комплексной безопасности
информационно- жизнедеятельности населения, в
навигационных том числе в труднодоступных
систем местах, с использованием
(опытные зоны) информационно-навигационных
систем (опытные зоны в
Красноярском крае и Республике
Тыва)
89. Создание и МЧС 69 11 11 11 18 18 внедрение в туристическую
внедрение России деятельность
современных научно-методических подходов и
технологий практических рекомендаций,
обеспечения направленных на обеспечение
безопасности безопасности туристов
туристической (экскурсантов)
деятельности на на туристических маршрутах
примере субъекта различной категории сложности.
Российской Создание и внедрение
Федерации современных технологий по
развитию сервиса обеспечения
безопасности туристической
деятельности (Северо-Западный
федеральный округ,
Красноярский край,
Кабардино-Балкарская
Республика и Республика
Бурятия)
90. Создание системы МЧС 48,5 5,3 6,3 6,3 15,3 15,3 разработка требований к
анализа и аудита России системе анализа и аудита
рисков рисков чрезвычайных ситуаций,
чрезвычайных связанных с реализацией
ситуаций, экономических и
связанных с инфраструктурных проектов,
реализацией технических и организационных
экономических и основ создания системы.
инфраструктурных Внедрение системы анализа и
проектов аудита рисков чрезвычайных
ситуаций, связанных с
реализацией экономических и
инфраструктурных проектов, на
примере субъекта Российской
Федерации
91. Разработка МЧС 64 8 8 8 20 20 проведение практических
экспериментальных России мероприятий по созданию
зон мониторинга экспериментальных зон
состояния мониторинга состояния
защищенности защищенности объектов
объектов теплоснабжения населения от
энергоснабжения и угроз природного и
теплоснабжения техногенного характера с
населения от угроз возможностью передачи
природного и оперативной информации в
техногенного автоматизированные системы
характера Национального центра и
межрегиональных центров
управления в кризисных
ситуациях и ее визуализации
92. Обследование и МЧС 13 - - - 8 5 обследование территорий,
оценка качества и России подверженных значительному
структуры риску чрезвычайных ситуаций,
инвестиций, связанных с теплоснабжением
направленных на населения.
обеспечение Оценка эффективности качества
безопасности и структуры инвестиций,
объектов направленных на обеспечение
теплоснабжения безопасности объектов
системы теплоснабжения систем
жизнеобеспечения жизнеобеспечения и
населения и топливно-энергетического
топливно- комплекса по результатам
энергетического обследований.
комплекса Формирование перечня мер по
снижению рисков чрезвычайных
ситуаций, связанных с
теплоснабжением населения
93. Создание учебно- МЧС 21 3 3 3 6 6 создание программы подготовки
методических России спасателей к действиям в
материалов для условиях Арктической зоны,
подготовки компьютерного пособия для
спасателей к подготовки спасателей к
действиям в действиям в условиях
условиях Арктической зоны,
Арктической зоны учебно-методических материалов
для подготовки спасателей к
действиям в условиях
Арктической зоны
94. Разработка и МЧС 78 14 14 14 18 18 разработка технических
внедрение России требований к системе,
территориально- технического проекта системы.
распределенной Внедрение системы сбора и
автоматизированной автоматизированной обработки
системы сбора и документов и региональных баз
обработки данных единой системы на
информации о федеральном, региональном и
предупредительных объектовом уровнях
мероприятиях
единой системы на
федеральном,
региональном и
объектовом уровнях
95. Система мер по МЧС 28 4 5 5 7 7 разработка информационных
подготовке России материалов для подготовки
школьников в школьников в области защиты
области защиты населения и территорий.
населения и Организация и проведение
территорий системы практических
мероприятий по подготовке
школьников в области защиты
населения и территорий.
Создание специализированных
классов
96. Создание МЧС 43 7 6 6 12 12 создание автоматизированной
автоматизированной России системы мониторинга подготовки
системы населения в области
мониторинга безопасности
подготовки жизнедеятельности,
населения и мобильного технического
комплекса комплекса для подготовки
мобильных средств населения в области
обучения в области безопасности
безопасности жизнедеятельности.
жизнедеятельности Оснащение учебных центров
мобильными техническими
комплексами для подготовки
населения в области
безопасности жизнедеятельности
97. Разработка Минобр- 54,4 8 8,3 8 15,7 14,4 разработка комплекса
комплекса науки практических мероприятий по
практических России обучению работников
мероприятий по образовательных учреждений
обучению практическому использованию
работников программ поведения человека в
образовательных кризисных ситуациях,
учреждений программ обучения работников
практическому образовательных учреждений
использованию практическому использованию
программ поведения программ поведения человека в
человека в кризисных ситуациях
кризисных
ситуациях
98. Разработка единых Рослес- 10 5 5 - - - разработка единых программ
программ обучения хоз обучения для специалистов
для специалистов единой системы и руководителей
единой системы и тушения лесных пожаров,
руководителей методических материалов,
тушения лесных учебных пособий
пожаров
99. Разработка циклов МЧС 34,7 6,2 6,4 6,4 7,7 8 создание циклов телевизионных
телевизионных России передач по тематике
передач по формирования культуры
тематике безопасности
формирования жизнедеятельности, обучающих
культуры фильмов и пропагандистских
безопасности видеороликов
жизнедеятельности,
обучающих фильмов
и пропагандистских
видеороликов
100. Развитие сегмента МЧС 19 3 3 3 5 5 внедрение сегмента в
в информационно- России информационно-коммуникационной
коммуникационной сети в части снижения рисков и
сети в части смягчения последствий
снижения рисков чрезвычайных ситуаций
и смягчения природного и техногенного
последствий характера.
чрезвычайных Создание интернет-портала
ситуаций Программы
природного и
техногенного
характера
Итого по 909,2 141,1 147,3 144,2 236,9 239,7
направлению 5
Всего по Программе 2869,507 491,75 505,457 505,457 677,843 689
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к федеральной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2015 года"
О Б Ъ Е М Ы
финансирования федеральной целевой программы "Снижение рисков и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" за счет
средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
-----------------------------|-----------|-------------------------------------------------
| 2011-2015 | В том числе
| годы - |---------|----------|---------|---------|--------
| всего |2011 год |2012 год |2013 год |2014 год |2015 год
-----------------------------|-----------|---------|----------|---------|---------|--------
Федеральный бюджет - всего 12130,843 2002,99 2357,657 2357,657 2682,933 2729,606
в том числе:
научно-исследовательские 1154,9 184,84 206,4 206,4 284,66 272,6
и опытно-конструкторские
работы
капитальные вложения 8106,436 1326,4 1645,8 1645,8 1720,43 1768,006
прочие расходы 2869,507 491,75 505,457 505,457 677,843 689
Бюджеты субъектов 22494,6 4292,1 4380,2 4432,7 4625,5 4764,1
Российской Федерации -
всего
в том числе:
научно-исследовательские 189,1 35,1 38,2 40,1 39,2 36,5
и опытно-конструкторские
работы
капитальные вложения 6294,2 1156 1235 1270 1255,2 1378
прочие расходы 16011,3 3101 3107 3122,6 3331,1 3349,6
Итого 34625,443 6295,09 6737,857 6790,357 7308,433 7493,706
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к федеральной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2015 года"
О Б Ъ Е М Ы
финансирования федеральной целевой программы "Снижение
рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"
за счет средств федерального бюджета
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
--------------------------|-----------|----------------------------
| 2011-2015 | В том числе
| годы - |--------|----------|--------
| всего | НИОКР |капиталь- |прочие
| | | ные |расходы
| | | вложения |
--------------------------|-----------|--------|----------|--------
Создание системы 2808,207 173,74 1 866,25 768,217
комплексной безопасности
жизнедеятельности
населения при
чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного
характера, в том числе с
использованием технологий
общероссийской
комплексной системы
информирования и
оповещения населения в
местах массового
пребывания людей - всего
в том числе:
МЧС России 80,74 1639,75 768,217
Ространснадзор 38,9 226,5 -
Российская 54,1 - -
академия наук
Разработка и реализация 4115,42 84,46 3550,16 480,8
системы мер по
защищенности территорий,
населения и объектов при
реализации экономических
и инфраструктурных
проектов - всего
в том числе
МЧС России 84,46 3550,16 480,8
Развитие инновационной 1754,616 267,4 1142,326 344,89
информационно-телекоммуни-
кационной инфраструктуры
системы управления
рисками чрезвычайных
ситуаций с учетом
создания системы
обеспечения вызова
оперативных служб и
ресурсов ГЛОНАСС - всего
в том числе:
МЧС России 204,4 1102,326 281,99
Рослесхоз 15 40 -
Минобрнауки России 23 - -
Российская 25 - 28,3
академия наук
Росгидромет - - 34,6
Создание и внедрение 1244,56 277 601,16 366,4
современных технологий
защиты населения и
территорий от
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера - всего
в том числе:
МЧС России 124 601,16 290,4
Минобрнауки России 44 - -
Российская 43 - -
академия наук
Ростехнадзор 22 - 35
Росгидромет 44 - -
Рослесхоз - - 41
Разработка и реализация 2208,04 352,3 946,54 909,2
системы мер по
предупреждению
чрезвычайных ситуаций -
всего
в том числе:
МЧС России 223,3 - 629,8
Росгидромет 33 489,5 69
Минобрнауки России 15 115,24 54,4
Российская 81 341,8 146
академия наук
Рослесхоз - - 10
Итого 12130,843 1154,9 8106,436 2869,507
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к федеральной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2015 года"
О Б Ъ Е М Ы
финансирования федеральной целевой программы "Снижение рисков и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
--------------------------|----------|-----------------------------
|2011-2015 | В том числе
| годы - |---------|-----------|-------
| всего | НИОКР | капиталь- |прочие
| | | ные |расходы
| | | вложения |
--------------------------|----------|---------|-----------|-------
Создание системы 4723,83 39,67 1321,78 3362,38
комплексной безопасности
жизнедеятельности
населения при
чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного
характера, в том числе с
использованием технологий
общероссийской
комплексной системы
информирования и
оповещения населения в
местах массового
пребывания людей
Разработка и реализация 1124,73 9,46 314,71 800,56
системы мер по
защищенности территорий,
населения и объектов при
реализации экономических
и инфраструктурных
проектов
Развитие инновационной 8323,03 70 2328,85 5924,18
информационно-телекоммуни-
кационной инфраструктуры
системы управления
рисками чрезвычайных
ситуаций с учетом
создания системы
обеспечения вызова
оперативных служб и
ресурсов ГЛОНАСС
Создание и внедрение 1574,63 13,24 440,6 1120,79
современных технологий
защиты населения и
территорий от
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера
Разработка и реализация 6748,38 56,73 1888,26 4803,39
системы мер по
предупреждению
чрезвычайных ситуаций
Итого 22494,6 189,1 6294,2 16011,3
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
к федеральной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2015 года"
М Е Т О Д И К А
детализации укрупненных инвестиционных проектов,
реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Снижение
рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"
I. Общие положения
1. Настоящая методика разработана для определения общих и
специальных требований к порядку детализации укрупненных
инвестиционных проектов федеральной целевой программы "Снижение
рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" (далее
соответственно - проекты, Программа) и предназначена для
обоснования выбора и порядка создания конкретных объектов
капитального строительства в составе федеральной адресной
инвестиционной программы в целях создания инфраструктуры по защите
населения и территорий от угроз чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - инфраструктура).
II. Порядок детализации проектов Программы
2. Для выделения в составе проектов Программы конкретных
строек и объектов, строительство которых осуществляется с
использованием средств федерального бюджета, применяются общие
требования и конкретные качественные и количественные критерии по
каждому из направлений реализации Программы.
3. Детализация проектов Программы осуществляется на основе
следующих качественных критериев:
(В1) наличие четко сформулированной цели развития
инфраструктуры, достигаемой решением задач, реализуемых на
конкретном объекте в рамках направления Программы;
(В2) соответствие цели развития инфраструктуры приоритетам и
целям, определенным в прогнозах и программах
социально-экономического развития регионов Российской Федерации и
их локальных территорий, отраслевых доктринах, концепциях и
стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;
(В3) комплексный подход к реализации задач в рамках
мероприятий Программы с учетом проектов, реализуемых в рамках
других федеральных целевых программ, целевых программ ведомств и
соответствующих региональных целевых программ.
4. Детализация проектов на основе качественных критериев
осуществляется посредством определения балла по каждому критерию
(показателю) соответствия задачам развития инфраструктуры.
Балл, равный 3, присваивается, если содержание мероприятия по
развитию инфраструктуры полностью соответствует поставленным
задачам.
Балл, равный 2, присваивается, если содержание мероприятия по
развитию инфраструктуры в существенной мере соответствует задачам
Программы и обеспечивает достижение конкретных результатов по
направлениям реализации Программы.
Балл, равный 1, присваивается, если содержание мероприятия по
развитию инфраструктуры частично соответствует задачам,
реализуемым в рамках конкретного направления Программы, но при
этом обеспечивает комплексный эффект в решении задач по другим
направлениям Программы.
Показатели, рекомендуемые для оценки качественных критериев,
характеризующих мероприятия по развитию инфраструктуры, приведены
в приложении N 1. С учетом особенностей территорий и задач,
реализуемых в рамках конкретных направлений Программы, допускается
использование иных показателей, определяемых государственными
заказчиками (по согласованию с государственным заказчиком -
координатором Программы), в соответствии с которыми проекты могут
осуществляться за счет средств федерального бюджета.
5. Расчет значения качественной оценки мероприятия по
развитию инфраструктуры (стройки или объекта) (ККаi)
осуществляется по формуле:
ККаi = (0,2 х В1 + 0,3 х В2 + 0,5 х В3) / 3,
где В1, В2, В3 - качественные критерии, характеризующие такое
мероприятие.
Величина комплексной качественной оценки (ПКа) по каждому
проекту Программы (в процентах) осуществляется по формуле:
ПКа = 100 х (ККа1 + ККа2 + ... + ККаm) / m,
где:
ККаm - оценка каждого конкретного мероприятия по развитию
инфраструктуры (стройки или объекта), входящего в проект;
m - количество мероприятий по развитию инфраструктуры в
проекте.
6. Государственным заказчиком Программы для проведения
детализации проектов на стадии формирования государственного
заказа на очередной год по каждой стройке и каждому объекту
проверяется наличие документов, определенных постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590
"О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств федерального бюджета,
направляемых на капитальные вложения".
7. Очередность строительства зданий и сооружений планируется
с учетом достижения целевых индикаторов и показателей Программы, а
также приоритетов, определенных Концепцией долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период
до 2020 года.
8. Обоснование финансирования строек и объектов за счет
средств федерального бюджета на очередной финансовый год при
детализации проектов с использованием количественных критериев
осуществляется на основе:
(С1) соотношения затрачиваемых средств на строительство
(модернизацию) объектов и количественных параметров территорий,
населения и объектов в зоне ответственности разворачиваемых сил,
средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (рублей/человек, рублей/кв. км и др.);
(С2) соотношения доли (процентов) сметной стоимости
планируемых мероприятий по развитию инфраструктуры в общем объеме
финансирования Программы и ожидаемого вклада (в процентах) в
достижение целевых показателей Программы в целом и по годам ее
реализации.
В целях обеспечения сопоставимости количественных критериев
результаты оценки указанных количественных показателей переводятся
в систему баллов.
Балл, равный 3, присваивается, если количественная оценка
мероприятия по развитию инфраструктуры оценивается как
удовлетворяющая требованиям нормативных документов в полном
объеме.
Балл, равный 2, присваивается, если количественная оценка
мероприятия по развитию инфраструктуры оценивается как
удовлетворяющая требованиям нормативных документов более чем на
75 процентов.
Балл, равный 1, присваивается, если количественная оценка
мероприятия по развитию инфраструктуры оценивается как
удовлетворяющая требованиям нормативных документов более чем на
50 процентов.
9. Расчет оценки количественного критерия в баллах
осуществляется по следующей формуле:
ККоi = (0,5 x С1 + 0,5 х С2) / 3.
Расчет оценки количественных показателей выполняется по
каждому конкретному мероприятию по развитию инфраструктуры
(стройке или объекту) Программы на соответствующий год и на весь
период его реализации.
10. Величина комплексной количественной оценки (ПКо) по
каждому проекту Программы (в процентах) осуществляется по формуле:
ПКо = 100 х (ККо1 + ККо2 + ... + ККоm) / m,
где:
ККоm - оценка каждого конкретного мероприятия по развитию
инфраструктуры (стройки или объекта), входящего в проект;
m - количество мероприятий по развитию инфраструктуры в
проекте.
Показатели, рекомендуемые для оценки количественных
критериев, характеризующих мероприятия по развитию инфраструктуры,
приведены в приложении N 2. С учетом особенностей территорий и
задач, реализуемых в рамках конкретных направлений Программы,
допускается использование иных показателей, определяемых
государственными заказчиками (по согласованию с государственным
заказчиком - координатором Программы), в соответствии с которыми
проекты могут осуществляться за счет средств федерального бюджета.
11. Комплексная оценка мероприятий по развитию
инфраструктуры, планируемых к реализации в составе проектов (Пк),
по каждому проекту Программы (в процентах) осуществляется по
формуле:
Пк = (ПКа + ПКо) / 2.
12. Детализированные перечни строек и объектов оформляются
государственными заказчиками Программы в виде
организационно-финансовых планов на очередной год и направляются в
установленном порядке государственному заказчику - координатору
Программы для согласования и дальнейшего представления в
Министерство экономического развития Российской Федерации.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к методике детализации укрупненных
инвестиционных проектов, реализуемых
в рамках федеральной целевой программы
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Российской Федерации
до 2015 года"
П О К А З А Т Е Л И,
рекомендуемые для оценки качественных критериев, характеризующих
мероприятия по развитию инфраструктуры по защите населения и
территорий от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера
--------------------------------|---------------------|---------------------
| Содержание | Содержание
| показателей, | показателей,
| характеризующих | характеризующих
| непосредственные | сопряженные
| результаты проекта | результаты проекта
--------------------------------|---------------------|---------------------
Обоснованность территориального соответствие соответствие объекта
размещения объектов строительства приоритетам и целям,
инфраструктуры комплексной объекта целям и определенным в
безопасности с учетом характера задачам Программы прогнозах и
угроз и уровней рисков программах социально-
чрезвычайных ситуаций экономического
развития регионов
Российской Федерации,
доктринах, концепциях
и стратегиях их
развития на
среднесрочный и
долгосрочный периоды
Обоснованность основных соответствие характеристика
характеристик объекта предлагаемых дополнительных
(мощность, площадь и др.) проектных и возможностей объекта
с учетом потребности в технических решений для размещения
размещении оборудования, требованиям, ресурсов, сил и
сил и средств экстренного обеспечивающим средств,
реагирования устойчивое дополнительно
функционирование привлекаемых для
объекта в условиях ликвидации
чрезвычайных последствий
ситуаций чрезвычайных ситуаций
Обоснованность размещения оценка условий оценка условий и
объекта по отношению к транспортной качества
структуре территориального доступности и информационного
размещения населения времени экстренного обеспечения, контроля
и критически важных объектов реагирования обстановки и
экономики и инфраструктуры обеспечения данными
(объекты гражданской защиты) от ведомственных и
корпоративных
мониторинговых систем
Приоритетность проектирования оценка очередности анализ ситуации с
и строительства объекта строительства учетом уровня угроз
инфраструктуры комплексной объекта с точки чрезвычайных ситуаций
безопасности и гражданской зрения снижения и рисков
защиты с учетом проектов, угроз чрезвычайных невозможности
реализуемых в рамках других ситуаций для жизни достижения целевых
федеральных целевых программ, людей и систем программных
целевых программ жизнеобеспечения показателей при
ведомств и соответствующих изменении очередности
региональных целевых программ и сроков
строительства
объектов в составе
инвестиционного
проекта
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к методике детализации укрупненных
инвестиционных проектов, реализуемых
в рамках федеральной целевой программы
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Российской Федерации
до 2015 года"
П О К А З А Т Е Л И,
рекомендуемые для оценки количественных
критериев, характеризующих мероприятия по развитию инфраструктуры
по защите населения и территорий от угроз чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
-----------------------------------|--------------------|------------------
| Показатели, | Показатели,
| характеризующие | характеризующие
| непосредственные | сопряженные
| результаты проекта |результаты проекта
-----------------------------------|--------------------|------------------
Соотношение численности населения, жители населенных временно
находящегося в зоне пунктов территорий прибывающие
ответственности сил и средств в зоне (вахтовики,
экстренного реагирования, ответственности туристы и др.)
размещаемых на объекте
инфраструктуры, и общей
численности населения на
территории
Соотношение количества критически объекты постоянного объекты в стадии
важных объектов экономики мониторинга реализации
и инфраструктуры в зоне
ответственности сил и средств
экстренного реагирования и общего
числа критически важных объектов
на территории
Соотношение количества объекты постоянного объекты в стадии
потенциально опасных объектов - мониторинга реализации
источников чрезвычайных ситуаций в
зоне ответственности сил и средств
экстренного реагирования и общего
числа потенциально опасных
объектов на территории
Соотношение количества объектов объекты постоянного объекты в стадии
жизнеобеспечения в зоне мониторинга реализации
ответственности сил и средств
экстренного реагирования и общего
числа объектов жизнеобеспечения на
территории
Соотношение доли чрезвычайных отношение сокращение общего
ситуаций со случаями гибели людей количества количества
в общем количестве чрезвычайных чрезвычайных чрезвычайных
ситуаций в зоне ответственности ситуаций со ситуаций с высоким
объекта и среднестатистических случаями гибели уровнем риска
данных по стране в целом (на людей к общему гибели людей
основании статистических данных количеству
прошлых лет) чрезвычайных
ситуаций
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
к федеральной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2015 года"
П Е Р Е Ч Е Н Ь
строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых
за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных
Российской академии наук на реализацию федеральной целевой
программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации
до 2015 года"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
--------------------------|--------|-----|----------|---------------------------------------
|Единица |Мощ- |Срок ввода| Объемы финансирования
|измере- |ность|в эксплуа-|------|--------------------------------
| ния | | тацию |2011- | в том числе
| | | |2015 |-----|-------|------|------|----
| | | |годы -|2011 | 2012 | 2013 | 2014 |2015
| | | |всего |год | год | год | год |год
--------------------------|--------|-----|----------|------|-----|-------|------|------|----
Геофизическая служба Российской академии наук
1. Сейсмостанция "Дылым",
Республика Дагестан,
Казбековский район,
с. Дылым
строительство кв. 100 2013 год 5,58 4,58 1
метров
проектные и 0,42 0,42
изыскательские
работы
2. Комплексная
геофизическая
обсерватория
"Иристон", Республика
Северная Осетия -
Алания, Пригородный
район, г. Владикавказ
строительство -"- 250 2015 год 8 2,5 5,5
проектные и 0,5 0,5
изыскательские
работы
3. Сейсмостанция "Сочи",
Краснодарский
край, г. Сочи,
ул. Ясногорская,
д. 10
строительство -"- 250 2013 год 12,84 11,44 1,4
проектные и 2012 год 0,96 0,96
изыскательские
работы
4. Сейсмостанция
"Ноглики," Сахалинская
область, о. Сахалин,
пос. Ноглики
строительство -"- 60 2013 год 7,44 6,44 1
проектные и 2012 год 0,56 0,56
изыскательские
работы
5. Комплексная
геофизическая
обсерватория
"Шикотан", Сахалинская
область, о. Шикотан
строительство -"- 150 2014 год 18,6 3,7 8,9 6
проектные и 2012 год 1,3 1,3
изыскательские
работы
6. Сейсмостанция
"Курильск",
Сахалинская область,
о. Итуруп, г. Курильск
строительство -"- 90 2014 год 11,3 4,9 6,4
проектные и 2012 год 0,7 0,7
изыскательские
работы
7. Сейсмостанция
"Южно-Сахалинск",
Сахалинская
область, г. Южно-
Сахалинск,
ул. Тихоокеанская,
д. 2а
строительство -"- 170 2015 год 20,7 0,7 7,4 12,6
проектные и 2013 год 1,3 1,3
изыскательские
работы
8. Сейсмостанция
"Каменское",
Камчатский край,
Пенжинский район,
с. Каменское
строительство -"- 17 2013 год 4,65 3,15 1,5
проектные и 2012 год 0,35 0,35
изыскательские
работы
9. Информационно-
обрабатывающий центр,
Камчатский край,
г. Петропавловск-
Камчатский, бульвар
Пийпа
строительство -"- 750 2015 год 91,7 9,4 18,3 30 34
проектные и 2012 год 6 6
изыскательские
работы
10. Информационно-
обрабатывающий
сейсмологический
центр, Калужская
область, г. Обнинск,
ул. Ленина, д. 189
строительство -"- 1300 2015 год 82,4 8,5 24 21,3 28,6
проектные и 2012 год 5,5 5,5
изыскательские
работы
Институт физики Земли Российской академии наук
11. Координационный
прогностический центр,
Московская область,
пос. Мосрентген
строительство кв. 2540 2011 год 61 61
метров
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 9
к федеральной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2015 года"
М Е Т О Д И К А
оценки эффективности реализации федеральной целевой программы
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Российской Федерации
до 2015 года"
1. Настоящая методика определяет принципы разработки и
обоснования результативности и эффективности мероприятий
федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Российской Федерации до 2015 года" (далее -
Программа).
2. Настоящая методика определяет для разработчиков
мероприятий Программы общую схему, последовательность и
минимальные обязательные требования к разработке и оформлению
обоснования результативности и эффективности мероприятий,
предлагаемых для включения в Программу.
Требование детального обоснования результативности и
эффективности каждого мероприятия определяется необходимостью
включения в Программу только тех из них, которые обеспечены
реальными возможностями федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов и обеспечивают достижение
целей Программы с наименьшими финансовыми затратами.
3. Обоснования результативности и эффективности мероприятий
Программы должны удовлетворять требованиям к качеству и полноте
информации, комплексности, результативности и эффективности,
вариантности мероприятий Программы, этапности их реализации.
Обязательность означает предоставление информации по всем
установленным показателям, характеризующим результативность и
эффективность мероприятий Программы.
Комплексность означает требование обоснования предлагаемого
мероприятия с финансовых, социальных, технических, экологических и
экономических позиций.
Раздельная оценка результативности и эффективности означает
необходимость представления самостоятельного обоснования каждого
из этих параметров.
Под результативностью понимается степень достижения конечных
целей за счет реализации конкретного мероприятия Программы. Под
эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая
выгодность его реализации.
Вариантность предполагает представление по каждому
мероприятию Программы альтернативных способов его реализации, а
также вариантов его финансирования, отличающихся по размеру
необходимых средств.
Этапность предполагает представление каждого мероприятия
Программы в виде последовательно выполняемых этапов достижения
конечной цели мероприятия.
Согласованность означает требование обязательной увязки
мероприятий Программы с аналогичными по целевому характеру,
содержанию и результатам заданиями, содержащимися в утвержденных и
уже реализуемых федеральных программах, в целях исключения
дублирования в решении задач, связанных со снижением рисков и
смягчением последствий чрезвычайных ситуаций.
4. Варианты реализации мероприятий Программы могут отличаться
по техническим решениям (использованию альтернативных видов
технических средств, применению альтернативных технологий и др.),
по объемам и источникам (бюджетные средства, кредиты и др.)
требуемых финансовых ресурсов, по времени реализации.
При оценке технических преимуществ вариантов мероприятий
Программы необходимо принимать во внимание такие качественные и
количественные характеристики, как надежность, выражающуюся во
времени безотказной работы технических средств прежде всего в
экстремальных условиях, возможность работы в полностью автономном
режиме, степень автоматизации, наличие или возможность создания
системы технического обслуживания и ремонта, гарантированность
бесперебойных и своевременных поставок техники и запасных частей к
ней. Важнейшей характеристикой технических средств должна быть
безопасность (отсутствие негативных сопутствующих воздействий) для
пострадавшего населения, спасателей и окружающей среды.
5. При оценке потребности в средствах, необходимых для
финансирования выполнения мероприятий Программы, необходимо
руководствоваться следующими требованиями:
рассматривать возможности финансирования мероприятия не
только за счет средств бюджетов всех уровней, но и за счет средств
внебюджетных источников;
из всех возможных вариантов финансирования мероприятия
отбирается тот вариант, который требует минимального размера
средств для достижения цели мероприятия;
предпочтение должно отдаваться варианту, требующему
наименьшей доли финансирования за счет средств бюджетов всех
уровней, и наименьшей доли средств федерального бюджета в общем
объеме бюджетного финансирования мероприятия.
6. Для обоснования необходимости выделения средств из
федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на
целевое программное решение проблемы целесообразно использовать
прогноз последствий, ожидаемых в случае непринятия данного
решения.
Указанное обоснование должно включать нормативы, по которым
осуществлялся расчет финансовых средств, а также сравнение с
аналогичными проектами в части объема финансирования.
По каждому мероприятию Программы следует представить
информацию о направлениях использования финансовых средств
(инвестиции, научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы, прочие расходы).
По каждому мероприятию Программы, в результате реализации
которого может быть получена прибыль, следует указать ее
предполагаемый размер и сроки получения.
В связи с предъявляемыми требованиями обоснованности
бюджетного финансирования разработчики мероприятий Программы
должны иметь достаточно четкие представления о реальных
возможностях бюджетов всех уровней, которые могут быть
задействованы для финансирования Программы.
По каждому мероприятию Программы должны быть даны конкретные
количественные и качественные оценки социальных, экологических и
экономических результатов реализации этих мероприятий. При этом
под результатами понимается снижение рисков (предотвращение)
возможных последствий чрезвычайных ситуаций или смягчение
(ликвидация) наступивших последствий чрезвычайных ситуаций.
7. При оценке социальных, экологических и экономических
результатов мероприятий Программы следует исходить из базовых
положений Федерального закона "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", где
четко различаются понятия "предупреждение чрезвычайных ситуаций" и
"ликвидация чрезвычайных ситуаций". Указанный Федеральный закон
однозначно определяет приоритетность задач по предупреждению
чрезвычайных ситуаций.
8. По каждому конкретному результату мероприятия Программы
необходимо давать комплексную оценку его воздействия одновременно
на социальные, экологические и экономические последствия
чрезвычайных ситуаций.
Социальные последствия выражаются качественными и
количественными параметрами, характеризующими:
изменение исходной демографической ситуации;
состояние здоровья и трудоспособности населения в зоне
реализации мероприятия;
масштабы работ по социальной реабилитации населения.
Экологические последствия выражаются качественными и
количественными параметрами, характеризующими ущерб исходному
состоянию окружающей среды и объем восстановительных и
рекультивационных работ.
Экономические последствия выражаются качественными и
количественными параметрами, характеризующими рост экономического
потенциала территории, находящейся в зоне реализации мероприятия
Программы, уменьшение экономического ущерба от наступления и
развития чрезвычайных ситуаций из-за непринятия предлагаемого
мероприятия, а также уменьшение размера средств из бюджетов всех
уровней, необходимого для ликвидации социальных и экологических
последствий наступления чрезвычайных ситуаций.
9. При подготовке правовых обоснований мероприятий Программы
разработчикам следует руководствоваться федеральными законами
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности",
"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей",
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов",
"О безопасности гидротехнических сооружений", "Об экологической
экспертизе", "О гражданской обороне" и др.
В тех случаях, когда необходимость реализации мероприятия
Программы обоснована, но для его реализации нет соответствующей
нормативной правовой базы или имеются препятствия в виде
действующих правовых норм, разработчик должен обязательно указать
на это обстоятельство в обосновании и включить в структуру
мероприятия соответствующие предложения.
Результативность мероприятия Программы понимается как мера
соответствия ожидаемых результатов этого мероприятия поставленной
цели и степени приближения к этой цели с учетом позитивных
воздействий на социальную, демографическую, экологическую ситуацию
в зоне реализации мероприятия, а также на определяющие параметры
экономического развития этой зоны.
Цель каждого мероприятия Программы должна предполагать
достижение конкретных измеряемых результатов.
Ожидаемые результаты мероприятия Программы должны выражаться
в конкретном и измеряемом виде по направлениям (социальные,
экологические, экономические).
Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со
спецификой решаемых проблем может быть представлена как
соотношение предотвращенного ущерба от социальных, экологических и
экономических последствий чрезвычайной ситуации и затрат на
реализацию этих мероприятий.
10. Для проведения оценочных расчетов эффективности
мероприятий Программы может быть использован следующий подход:
нижняя экспертная оценка ущерба (прямого и косвенного) от
чрезвычайных ситуаций в год составляет 1,5 процента валового
внутреннего продукта (675 млрд. рублей), а верхняя - 2 процента
(900 млрд. рублей). Согласно исследованиям, проведенным
специалистами Института макроэкономических исследований
Министерства экономического развития Российской Федерации,
соотношение между прямым и косвенным ущербом при чрезвычайных
ситуациях составляет 1 : 10;
исходя из мировой практики наиболее развитых в экономическом
плане государств отношение средств, вложенных в предупреждение
чрезвычайных ситуаций, к предотвращенному ущербу составляет
7-10 процентов, следовательно, в худшем (пессимистическом)
случае (10 процентов) для предотвращения ущерба в 675 млрд. рублей
в 2010 году в предупреждение чрезвычайных ситуаций по нижней
оценке необходимо было вложить не менее 67,5 млрд. рублей
(соответственно для предотвращения ущерба в 900 млрд. рублей по
верхней оценке - не менее 90 млрд. рублей). В оптимистическом
случае (7 процентов) в предупреждение чрезвычайных ситуаций по
нижней оценке необходимо было вложить не менее 47,25 млрд. рублей
(соответственно для предотвращения ущерба в 900 млрд. рублей по
верхней оценке - не менее 63 млрд. рублей). Однако такие объемы
финансовых средств на мероприятия по предупреждению чрезвычайных
ситуаций могут быть выделены лишь путем консолидации финансовых
средств из всех возможных источников финансирования.
11. В Министерстве Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий разработана и утверждена линейная методика годового
прогноза чрезвычайных ситуаций и, соответственно, ущерба от них в
зависимости от различных факторов, в том числе от финансовых
средств, направляемых на мероприятия по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, эффективности их вложения, обновления
основных фондов, качественных характеристик персонала,
обслуживающего опасные объекты, и др. На основании указанной
методики определяется годовой прогнозный ущерб от чрезвычайных
ситуаций как при наличии программы SYgp, так и без нее SYg.
Различие между этими двумя величинами определяется главным образом
двумя параметрами - эффективностью вложения финансовых средств на
мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
эффективностью реагирования при их ликвидации.
Годовой предотвращенный ущерб от чрезвычайных ситуаций (дельта
SYg) определяется выражением дельта SYg = SYg - SYgp, где SYg -
годовой ущерб от чрезвычайных ситуаций без наличия Программы, а
SYgp - годовой ущерб от чрезвычайных ситуаций при наличии Программы
или по факту (на основании статистических данных). А ущерб за весь
период реализации Программы (SYg) определяется из выражения
SYg = сумма дельта SYg, суммирование ведется за 5 лет.
Расчеты, проведенные на основании указанной методики,
показали, что предотвращенный ущерб за 5 лет реализации Программы
составит 512 млрд. рублей. Экономическая эффективность Программы
определяется как разница между предотвращенным ущербом и затратами
на его предотвращение и составит 465,4 млрд. рублей.
Результаты расчета экономической эффективности предупреждения
или снижения риска возникновения чрезвычайной ситуации
представляются в виде совокупности следующих показателей:
расчетная величина предотвращенного в результате реализации
мероприятия экономического ущерба;
размер затрат на реализацию мероприятия;
отношение величины предотвращенного ущерба к размеру затрат
на реализацию мероприятия (процентов).
Прямая экономическая эффективность мероприятий Программы
определяется как соотношение экономии (прямого эффекта) от
реализации мероприятия и затрат на его реализацию.
Прямой экономический эффект мероприятия Программы может
возникнуть в связи с использованием более выгодных (более дешевых)
по сравнению с используемыми в настоящее время или по сравнению с
предложенными в других программах технических, организационных и
финансовых решений, обеспечивающих достижение одного и того же
результата.
Результаты расчета прямой экономической эффективности
мероприятий Программы представляются в виде совокупности следующих
показателей:
размер экономии (прямого эффекта) от реализации мероприятия;
размер затрат на реализацию мероприятия;
отношение размера экономии (прямого эффекта) от реализации
мероприятия к размеру затрат на это мероприятие (процентов).
Основные показатели эффективности реализации Программы и
методика их расчета приведены в приложении.
12. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется
ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что
обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с
целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий
Программы.
Оценка эффективности реализации Программы по каждому целевому
индикатору и показателю осуществляется путем сравнения
достигнутого значения индикатора с его целевым значением и
определяется по формуле:
Эп = Пф х 100 / Пц,
где:
Эп - эффективность реализации Программы по такому индикатору;
Пф - фактическое достигнутое значение индикатора;
Пц - нормативное значение индикатора.
Результативность мероприятий Программы определяется исходя из
оценки эффективности реализации Программы по каждому целевому
индикатору и показателю с учетом соответствия полученных
результатов поставленной цели, косвенных позитивных воздействий на
социально-экономическую ситуацию в Российской Федерации.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к методике оценки эффективности
реализации федеральной целевой программы
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Российской Федерации
до 2015 года"
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
реализации Программы и методика их расчета
----------------------|---------------|----------------------------------
| Единица | Методика расчета показателя
| измерения |
----------------------|---------------|----------------------------------
1. Снижение ущерба
от чрезвычайных
ситуаций:
снижение процентов П = (N - N ) /
количества (по отношению ПОГЧС ПОГПРЕД ПОГОТЧ
гибели людей к показателям N x 100,
(П ) 2010 года) ПОГБАЗ
ПОГЧС где:
N - количество погибших в
ПОГПРЕД
чрезвычайных ситуациях и на воде
за предыдущий год;
N - количество погибших в
ПОГОТЧ
чрезвычайных ситуациях и на воде
за отчетный год;
N - количество погибших в
ПОГБАЗ
чрезвычайных ситуациях и на воде в
2010 году.
Количество погибших в чрезвычайных
ситуациях и на воде принимается по
данным государственной
статистической отчетности о
чрезвычайных ситуациях и погибших
на воде
снижение -"- П = (N - N ) /
количества ПОСЧС ПОСПРЕД ПОСОТЧ
пострадавшего N x 100,
населения ПОСБАЗ
(П ) где:
ПОСЧС N - количество пострадавших
ПОСПРЕД
в чрезвычайных ситуациях и на воде
за предыдущий год;
N - количество пострадавших
ПОСОТЧ
в чрезвычайных ситуациях и на воде
за отчетный год;
N - количество пострадавших
ПОСБАЗ
в чрезвычайных ситуациях и на воде
в 2010 году.
Количество пострадавших в
чрезвычайных ситуациях и на воде
принимается по данным
государственной статистической
отчетности о чрезвычайных
ситуациях и пострадавших на воде
увеличение -"- ППУ = (ПУ - ПУ ) /
предотвращенного ЧС ЧСОТЧ ЧСПРЕД
экономического ПУ x 100,
ущерба (ППУ ) ЧСБАЗ
ЧС где:
ПУ - предотвращенный
ЧСОТЧ
экономический ущерб от
чрезвычайных ситуаций за отчетный
год;
ПУ - предотвращенный
ЧСПРЕД
экономический ущерб от
чрезвычайных ситуаций за
предыдущий год;
ПУ - предотвращенный
ЧСБАЗ
экономический ущерб
от чрезвычайных ситуаций
за 2010 год.
Предотвращенный экономический
ущерб от чрезвычайных ситуаций за
год (ПУ ) рассчитывается по
ЧС
формуле:
ПУ = У - У,
ЧС ПРОГНОЗ
где:
У - прогнозный
ПРОГНОЗ
экономический ущерб от
чрезвычайных ситуаций за год (без
учета мер по предупреждению
чрезвычайных ситуаций);
У - фактический экономический
ущерб от чрезвычайных ситуаций за
год.
Размер прогнозируемого
экономического ущерба от
чрезвычайных ситуаций
рассчитывается по методике,
утверждаемой МЧС России.
Размер фактического экономического
ущерба принимается по данным
государственной статистической
отчетности о чрезвычайных
ситуациях и погибших на воде
2. Повышение
эффективности
информационного
обеспечения
системы
мониторинга и
прогнозирования
чрезвычайных
ситуаций, а также
населения в местах
массового
пребывания
повышение полноты -"- ПП = П - П ,
охвата системами М МОТЧ МПРЕД
мониторинга (ПП ) где:
М П - полнота охвата системами
МОТЧ
мониторинга в отчетном году;
П - полнота охвата системами
МПРЕД
мониторинга в предыдущем году.
Полнота охвата системами
мониторинга П рассчитывается по
М
формуле:
П = К x К x К x
М ВЦМП РЦМП ТЦМП
К x К х 100,
ЦМПФО ЦМПОО
где:
К - коэффициент эффективности
ВЦМП
работы Всероссийского центра
мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера МЧС России
(ежеквартально определяется
экспертным путем (<= 1));
К - коэффициент эффективности
РЦМП
работы региональных центров
мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера МЧС России
(ежеквартально определяется
экспертным путем (<= 1));
К = N / N - отношение
ТЦМП ТЦМП РФ
количества территориальных
(в субъектах Российской Федерации)
центров мониторинга (N ) к
ТЦМП
общему количеству субъектов
Российской Федерации (N );
РФ
К = N / N - отношение
ЦМПФО ЦМПФО ФО
количества центров мониторинга и
прогнозирования федеральных
органов исполнительной власти
(N ) к количеству федеральных
ЦМПФО
органов исполнительной власти,
входящих в единую государственную
систему предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
(N );
ФО
К = N / N - отношение
ЦМПОО ЦМПОО ПОО
количества потенциально опасных
объектов, оснащенных системами
мониторинга (N ), к общему
ЦМПОО
количеству потенциально опасных
объектов (N )
ПОО
повышение -"- ПП = П - П ,
достоверности ПРОЧС ПРОЧСОТЧ ПРОЧСПРЕД
прогноза где:
(ПП ) П - достоверность прогноза
ПРОЧС ПРОЧСОТЧ
в отчетном году;
П - достоверность
ПРОЧСПРЕД
прогноза в предыдущем году.
Достоверность прогноза П
ПРОЧС
рассчитывается по формуле:
П = N / N х 100,
ПРОЧС ПРОЧС ЧС
где:
N - прогнозное количество
ПРОЧС
чрезвычайных ситуаций;
N - количество чрезвычайных
ЧС
ситуаций, фактически произошедших
за отчетный период
повышение полноты -"- ПП = П - П ,
информационного ИНФНС ИНФНСОТЧ ИНФНСПРЕД
обеспечения где:
населения в местах П - полнота
массового ИНФНСОТЧ
пребывания при информационного обеспечения
угрозе населения в отчетном году;
возникновения П - полнота
чрезвычайных ИНФНСПРЕД
ситуаций и в информационного обеспечения
чрезвычайных населения в предыдущем году.
ситуациях Полнота информационного
(ПП ) обеспечения населения П
ИНФНС ИНФНС
рассчитывается по формуле:
П = N / N х 100,
ИНФНС КММПЛОКС КММПЛ
где:
N - количество мест массового
КММПЛ
пребывания людей во всех субъектах
Российской Федерации;
N - количество мест
КММПЛОКС
массового пребывания людей во всех
субъектах Российской Федерации,
охваченных общероссийской
комплексной системой
информирования и оповещения
населения в местах массового
пребывания людей
повышение полноты -"- ПП = П - П ,
мониторинга МТС МТСОТЧ МТСПРЕД
состояния объектов где:
теплоснабжения П - полнота мониторинга
населения (ПП ) МТСОТЧ
МТС состояния объектов теплоснабжения
в отчетном году;
П - полнота мониторинга
МТСПРЕД
состояния объектов теплоснабжения
в предыдущем году.
Полнота мониторинга состояния
объектов теплоснабжения П
МТС
рассчитывается по формуле:
П = N / N х 100,
МТС МТС ТС
где:
N - количество объектов
МТС
теплоснабжения, оснащенных
системами мониторинга;
N - общее количество объектов
ТС
теплоснабжения
3. Соотношение уровня процентов П = С / (У - У )
затрат на ПУ ПРЕДЧС ПРОГНОЗ ОТЧ
мероприятия по х 100,
снижению рисков где:
чрезвычайных С - затраты на
ситуаций и ПРЕДЧС
предотвращенного предупреждение чрезвычайных
ущерба (П ) ситуаций за отчетный год;
ПУ У - прогнозный
ПРОГНОЗ
экономический ущерб от
чрезвычайных ситуаций за отчетный
год (без учета мер по
предупреждению чрезвычайных
ситуаций);
У - фактический экономический
ОТЧ
ущерб от чрезвычайных ситуаций за
отчетный год;
(У - У ) -
ПРОГНОЗ ОТЧ
предотвращенный ущерб за отчетный
год.
Размер прогнозируемого
экономического ущерба
рассчитывается по методике,
утвержденной МЧС России.
Размер фактического экономического
ущерба принимается по данным
государственной статистической
отчетности о чрезвычайных
ситуациях и погибших на воде
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 10
к федеральной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2015 года"
Р А С П Р Е Д Е Л Е Н И Е
средств между государственными заказчиками (заказчиками)
федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2015 года"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
------------------------|-----------|---------------------------------------------------
| 2011-2015 | В том числе
| годы - |---------|----------|----------|----------|--------
| всего |2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год |2015 год
------------------------|-----------|---------|----------|----------|----------|--------
МЧС России - всего 10061,503 1745,39 2043,257 1985,217 2151,583 2136,056
в том числе:
капитальные вложения 6893,396 1186,4 1471,8 1421,06 1411,88 1402,256
НИОКР 716,9 120,24 130 132,6 173,06 161
прочие расходы 2451,207 438,75 441,457 431,557 566,643 572,8
Российская академия 719,2 110,6 129,1<1> 128,5<1> 174,4<1> 176,6<1>
наук - всего
в том числе:
капитальные вложения 341,8 61 63 63 74,1 80,7
НИОКР 203,1 32,9 40,5 38,7 47,5 43,5
прочие расходы 174,3 16,7 25,6 26,8 52,8 52,4
Минобрнауки России - 251,64 16 17,3 31,74 86,25 100,35
всего
в том числе:
капитальные вложения 115,24 - - 14,74 43,55 56,95
НИОКР 82 8 9 9 27 29
прочие расходы 54,4 8 8,3 8 15,7 14,4
Ространснадзор - 265,4 6,7 6,9 34,1 99,5 118,2
всего
в том числе:
капитальные вложения 226,5 - - 27 90,4 109,1
НИОКР 38,9 6,7 6,9 7,1 9,1 9,1
прочие расходы - - - - - -
Ростехнадзор - всего 57 10 11 11 12 13
в том числе:
капитальные вложения - - - - - -
НИОКР 22 3 4 4 5 6
прочие расходы 35 7 7 7 7 7
Росгидромет - всего 670,1 106,3 127,1 125,1 139,2 172,4
в том числе:
капитальные вложения 489,5 79 96 95 100,5 119
НИОКР 77 11 13 12 20 21
прочие расходы 103,6 16,3 18,1 18,1 18,7 32,4
Рослесхоз - всего 106 8 23 42 20 13
в том числе:
капитальные вложения 40 - 15 25 - -
НИОКР 15 3 3 3 3 3
прочие расходы 51 5 5 14 17 10
Итого 12130,843 2002,99 2357,657 2357,657 2682,933 2729,606
в том числе:
капитальные вложения 8106,436 1326,4 1645,8 1645,8 1720,43 1768,006
НИОКР 1154,9 184,84 206,4 206,4 284,66 272,6
прочие расходы 2869,507 491,75 505,457 505,457 677,843 689
____________
<1> Финансирование объектов Российской академии наук осуществляется в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
____________
