Юридический портал "Сборник-Законов": законодательство РФ, законы, постановления
Федеральные законы РФПостановленияПриказыРаспоряженияУказы
Найти документ

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 792

                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 2 октября 2009 г. N 792
                             г. Москва

             Об утверждении Государственной программы
     "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных
     участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы"

     В  целях  реализации  Федерального  закона  "О государственной
защите   потерпевших,   свидетелей  и  иных  участников  уголовного
судопроизводства"      Правительство      Российской      Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить     прилагаемую     Государственную     программу
"Обеспечение    безопасности   потерпевших,   свидетелей   и   иных
участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы".
     2. Федеральным   органам   исполнительной  власти - участникам
Государственной  программы,  утвержденной настоящим постановлением,
совместно   с   Министерством  финансов  Российской  Федерации  при
формировании  федерального  бюджета  на  очередной финансовый год и
плановый  период  предусматривать  средства на реализацию указанной
Государственной программы.

     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________

     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 2 октября 2009 г.
     N 792

                     ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
     "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных
     участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы"

                      1. Содержание проблемы

     В России ежегодно  около  10  миллионов  человек  выступают  в
качестве   потерпевших   и   свидетелей   в  ходе  расследования  и
рассмотрения уголовных дел по особо тяжким  преступлениям.  Из  них
каждый  пятый  получает  угрозы  с  целью  изменения либо отказа от
даваемых  показаний.  Значительное  количество   граждан,   ставших
жертвами    или   свидетелями   преступлений,   не   обращаются   в
правоохранительные органы,  опасаясь мести со стороны  преступников
либо не веря в эффективность государственной защиты.
     Актуальность проблемы   подтверждена   практикой    применения
Государственной  программы  "Обеспечение  безопасности потерпевших,
свидетелей  и  иных  участников  уголовного   судопроизводства   на
2006-2008     годы".     Только    3296    участников    уголовного
судопроизводства,  или 5,5 процента  прогнозируемого  уровня,  были
охвачены   программными   мероприятиями.   В   отношении   их  были
осуществлены 3842 меры  безопасности.  Преимущественно  применялись
меры  безопасности  "личная  охрана,  охрана  жилища и имущества" и
"обеспечение конфиденциальности  сведений  о  защищаемом  лице".  В
большинстве  случаев  государственная защита требовалась свидетелям
(63,2 процента),  реже - потерпевшим (23 процента), подозреваемым и
обвиняемым (3,12 процента).
     Вступивший  в  действие  с  1 января 2005 г. Федеральный закон
"О государственной    защите   потерпевших,   свидетелей   и   иных
участников   уголовного   судопроизводства"  (далее  -  Федеральный
закон)  заложил  основы системы государственной защиты потерпевших,
свидетелей  и  иных участников уголовного судопроизводства (далее -
защищаемые лица).
     В  Федеральном  законе  установлены  принципы  осуществления и
виды   государственной   защиты,  включающие  меры  безопасности  и
социальной    поддержки,    определены    органы,    обеспечивающие
государственную защиту, и порядок применения мер.
     Вопросы   осуществления   государственной  защиты  затрагивают
сферы   деятельности   многих  федеральных  органов  исполнительной
власти,  поэтому  реализация  Федерального  закона  в  полной  мере
возможна  только  при  условии  консолидации  их  усилий по решению
комплекса проблем обеспечения безопасности защищаемых лиц.
     Это   особенно  актуально  в  современных  условиях  наработки
практического   опыта  применения  конкретных  мер  государственной
защиты, установленных Федеральным законом.
     Государственная программа      "Обеспечение       безопасности
потерпевших,    свидетелей    и    иных    участников    уголовного
судопроизводства на 2009-2013 годы" (далее - Программа) разработана
в  соответствии  с  частью  1 статьи 28 Федерального закона рабочей
группой Министерства внутренних дел Российской Федерации на  основе
предложений федеральных органов исполнительной власти.
     Программа учитывает опыт реализации Государственной  программы
"Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы",  а также зарубежный
опыт планирования и проведения мероприятий в этой области.
     Программа    направлена    на    осуществление    определенных
Федеральным   законом   мер  безопасности  и  социальной  поддержки
защищаемых  лиц независимо от их гражданства, национальности, пола,
имущественного,  должностного и социального положения, образования,
принадлежности  к  общественным объединениям, отношения к религии и
политических убеждений.
     В    ходе    реализации   Программы   будут   применены   меры
государственной   защиты  в  отношении  свыше  10 тысяч  участников
уголовного судопроизводства.
     Реализация    Программы    обеспечит   получение   необходимых
статистических  данных, а также накопление опыта применения той или
иной   меры   государственной   защиты,   а   также  одновременного
применения нескольких мер в отношении одного защищаемого лица.
     Результаты реализации   Программы   будут   использованы   при
подготовке предложений  по  совершенствованию  мер  государственной
защиты,     повышению     эффективности     деятельности    органов
государственной власти в сфере обеспечения безопасности  защищаемых
лиц,  а  также  разработке показателей эффективности реализации мер
государственной защиты, методики и критериев их оценки.

               2. Цель Программы, срок ее реализации

     В  соответствии с Федеральным законом целью Программы является
реализация  мер  государственной  защиты  потерпевших, свидетелей и
иных участников уголовного судопроизводства.
     Программа осуществляется в 2009-2013 годах.

                      3. Участники Программы

     Участниками  Программы  являются  органы,  осуществляющие меры
безопасности  и социальной поддержки, - Министерство внутренних дел
Российской  Федерации,  Федеральная  служба безопасности Российской
Федерации,  Министерство  обороны Российской Федерации, Федеральная
служба  Российской  Федерации  по  контролю за оборотом наркотиков,
Федеральная  служба  исполнения  наказаний,  Федеральная таможенная
служба,   Министерство   здравоохранения   и  социального  развития
Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство.
     Координатор    Программы   -   Министерство   внутренних   дел
Российской Федерации.

                 4. Основные мероприятия Программы

     Основные мероприятия Программы приведены в приложении N 1.
     Мероприятия  Программы  не  повторяют  мероприятия действующих
федеральных целевых и ведомственных программ.

                5. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование Программы  осуществляется   за   счет   средств
федерального бюджета и иных финансовых источников,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации.  Общий  объем  ассигнований
федерального   бюджета   в   2009-2013   годах   составит  в  ценах
соответствующих лет 1603,99 млн. рублей, в том числе:
     на  личную  охрану,  охрану  жилища  и имущества - 130,36 млн.
рублей;
     на   приобретение   для  защищаемых  лиц  специальных  средств
индивидуальной  защиты,  связи  и  оповещения об опасности - 195,64
млн. рублей;
     на обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых  лицах
- 4,01 млн. рублей;
     на  переселение  защищаемых  лиц  на другое место жительства -
260,9 млн. рублей;
     на замену документов защищаемых лиц - 3,2 млн. рублей;
     на изменение внешности защищаемых лиц - 9,8 млн. рублей;
     на  временное  помещение  защищаемых  лиц в безопасное место -
875,35 млн. рублей;
     на  применение  дополнительных  мер  безопасности  в отношении
защищаемых  лиц,  содержащихся под стражей или находящихся в местах
лишения свободы, - 100,48 млн. рублей;
     на применение мер социальной поддержки - 24,25 млн. рублей.
     Распределение затрат среди участников  Программы  приведено  в
приложении N 2. Распределение затрат по направлениям финансирования
приведено в приложении N 3.
     Объемы  ассигнований  федерального  бюджета  на финансирование
мероприятий  Программы  уточняются ежегодно в установленном порядке
при  формировании  проекта  федерального бюджета на соответствующий
год.
     Распределение    ассигнований   федерального   бюджета   между
участниками    Программы    производится    в   пределах   средств,
предусмотренных  на  реализацию  Программы  на очередной финансовый
год.
     Мероприятия  Программы  реализуются  в порядке, обеспечивающем
конфиденциальность сведений о производимых расходах.

                 6. Механизм реализации Программы

     Механизм реализации Программы включает в себя  организационные
мероприятия,  обеспечивающие  управление  процессами  планирования,
исполнения и контроля.
     Текущий  контроль  за ходом реализации Программы и координацию
деятельности   участников   осуществляет  межведомственная  рабочая
группа,   создаваемая   Правительством   Российской   Федерации  из
представителей   федеральных   органов   исполнительной   власти  -
участников Программы.
     Участники    Программы    ежегодно    уточняют    затраты   по
мероприятиям,   принимая  во  внимание  результаты  применения  мер
государственной   защиты   и  выделяемые  на  реализацию  Программы
финансовые средства.
     Изменение   объемов   финансирования   отдельных   мероприятий
осуществляется  путем внесения изменений в Программу в соответствии
с    предложениями   координатора   Программы,   согласованными   с
Министерством   финансов   Российской   Федерации  и  Министерством
экономического развития Российской Федерации.
     Исполнители  мероприятий  по  приобретению специальных средств
индивидуальной  защиты,  связи и оповещения об опасности для выдачи
защищаемым    лицам    определяются    в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.
     Взаимоотношения  участников  Программы и защищаемых лиц в ходе
реализации   Программы   определяются   в   порядке,  установленном
Федеральным  законом  и  гражданским  законодательством  Российской
Федерации.
     Координатор   Программы   ежегодно,   не   позднее   1 апреля,
представляет   в   Министерство  финансов  Российской  Федерации  и
Министерство  экономического  развития Российской Федерации отчет о
выполнении   программных   мероприятий   за   прошедший  год  и  об
использовании  ассигнований федерального бюджета, подготовленный на
основании  представленных  ему  участниками  Программы  материалов.
Доклад   о   результатах  выполнения  Программы  за  прошедший  год
представляется  координатором  Программы в Правительство Российской
Федерации ежегодно, не позднее 1 мая.
     Отчет  о  реализации  Программы  представляется  координатором
Программы   в   Правительство  Российской  Федерации,  Министерство
финансов   Российской   Федерации   и  Министерство  экономического
развития Российской Федерации не позднее 1 мая 2014 г.

                           ____________

     Приложение N 1
     к Государственной программе
     "Обеспечение безопасности потерпевших,
     свидетелей и иных участников уголовного
     судопроизводства на 2009-2013 годы"

                     Основные мероприятия Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших,
                          свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы"

                                                                                                                   (млн. рублей)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
        Мероприятия           | Ответственные за |   Срок   |     Ожидаемый     |              Финансовые затраты
                              |    реализацию    |выполнения|     результат     +-----------------------------------------------
                              |   мероприятия    |          |                   | 2009-  |              в том числе
                              |                  |          |                   |  2013  +--------------------------------------
                              |                  |          |                   | годы - | 2009  | 2010  | 2011  | 2012  | 2013
                              |                  |          |                   | всего  | год   | год   | год   | год   | год
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                 I. Организационные мероприятия

1.  Создание (укрепление) в    МВД России         2009 год   осуществление мер   в пределах численности,
    структуре органов          ФСБ России                    безопасности в      финансирование которой
    государственной власти,    ФСКН России                   отношении           осуществляется за счет средств
    на которые возложены       Федеральная                   защищаемых лиц      федерального бюджета на очередной
    задачи по осуществлению    таможенная служба                                 финансовый год
    мер безопасности,
    специальных подразделений

2.  Внедрение системы          МВД России         2010 год   повышение           текущее финансирование исполнителей
    показателей эффективности  ФСБ России                    эффективности       мероприятий
    мер государственной        Минобороны России             осуществления мер
    защиты, методики и         ФСКН России                   государственной
    критериев их оценки        ФСИН России                   защиты
                               Федеральная
                               таможенная служба
                               Минздравсоцраз-
                               вития России

                                              II. Нормативное правовое обеспечение

3.  Анализ применения норм     МВД России         2013 год   совершенствование   текущее финансирование исполнителей
    Федерального закона        ФСБ России                    нормативно-         мероприятий
    "О государственной защите  Минобороны России             правового
    потерпевших, свидетелей и  ФСКН России                   обеспечения мер
    иных участников            ФСИН России                   государственной
    уголовного                 Федеральная                   защиты
    судопроизводства",         таможенная служба
    подготовка предложений по  Минздравсоцраз-
    совершенствованию          вития России
    нормативного правового
    регулирования в сфере
    осуществления
    государственной защиты

4.  Разработка проекта         МВД России         2013 год   обеспечение         текущее финансирование исполнителей
    государственной программы  ФСБ России                    реализации          мероприятий
    по обеспечению             Минобороны России             Федерального
    безопасности потерпевших,  ФСКН России                   закона
    свидетелей и иных          ФСИН России                   "О государственной
    участников уголовного      Федеральная                   защите
    судопроизводства на 2014   таможенная служба             потерпевших,
    год и последующие годы     Минздравсоцраз-               свидетелей и иных
                               вития России                  участников
                                                             уголовного
                                                             судопроизводства"

                                             III. Меры по обеспечению безопасности

5.  Осуществление личной                          2009-2013  недопущение         130,36   22,84   26,88   26,88   26,88   26,88
    охраны защищаемых лиц,                        годы       воздействия на
    охрана их жилища и                                       защищаемых лиц и
    имущества, в том числе:                                  причинения им
                                                             имущественного
                                                             ущерба
                               МВД России                                        95,4     16,72   19,67   19,67   19,67   19,67
                               ФСБ России                                        -        -       -       -       -       -
                               Минобороны России                                 2,86     0,5     0,59    0,59    0,59    0,59
                               ФСКН России                                       29,24    5,12    6,03    6,03    6,03    6,03
                               Федеральная                                       2,86     0,5     0,59    0,59    0,59    0,59
                               таможенная служба

    личная охрана              МВД России         2009-2013  недопущение         текущее финансирование исполнителей
                               ФСБ России         годы       физического         мероприятий
                               Минобороны России             воздействия на
                               ФСКН России                   защищаемых лиц
                               Федеральная
                               таможенная служба

    охрана жилища и имущества                     2009-2013  недопущение         130,36   22,84   26,88   26,88   26,88   26,88
    защищаемых лиц                                годы       воздействия на
                                                             защищаемых лиц и
                                                             причинения им
                                                             имущественного
                                                             ущерба
                               МВД России                                        95,4     16,72   19,67   19,67   19,67   19,67
                               ФСБ России                                        -        -       -       -       -       -
                               Минобороны России                                 2,86     0,5     0,59    0,59    0,59    0,59
                               ФСКН России                                       29,24    5,12    6,03    6,03    6,03    6,03
                               Федеральная                                       2,86     0,5     0,59    0,59    0,59    0,59
                               таможенная служба

6.  Приобретение для                              2009-2013  предупреждение      195,64   34,32   40,33   40,33   40,33   40,33
    защищаемых лиц                                годы       совершения тяжких
    специальных средств                                      и особо тяжких
    индивидуальной защиты,                                   преступлений в
    связи и оповещения об                                    отношении
    опасности                                                защищаемых лиц
                               МВД России                                        143,1    25,1    29,5    29,5    29,5    29,5
                               ФСБ России                                        -        -       -       -       -       -
                               Минобороны России                                 4,32     0,76    0,89    0,89    0,89    0,89
                               ФСКН России                                       43,9     7,7     9,05    9,05    9,05    9,05
                               Федеральная                                       4,32     0,76    0,89    0,89    0,89    0,89
                               таможенная служба

7.  Обеспечение                                   2009-2013  исключение доступа  4,01     0,73    0,82    0,82    0,82    0,82
    конфиденциальности                            годы       к информации о
    сведений о защищаемых                                    защищаемых лицах
    лицах, включая изменение                                 со стороны
    номеров их телефонов и                                   обвиняемых и их
    государственных                                          заинтересованных
    регистрационных знаков                                   лиц
    используемых ими или
    принадлежащих им           МВД России                                        2,38     0,42    0,49    0,49    0,49    0,49
    транспортных средств       ФСБ России                                        0,75     0,15    0,15    0,15    0,15    0,15
                               Минобороны России                                 0,05     0,01    0,01    0,01    0,01    0,01
                               ФСКН России                                       0,78     0,14    0,16    0,16    0,16    0,16
                               Федеральная                                       0,05     0,01    0,01    0,01    0,01    0,01
                               таможенная служба

8.  Переселение защищаемых                        2009-2013  исключение          260,9    45,7    53,8    53,8    53,8    53,8
    лиц на другое место                           годы       воздействия на
    жительства                                               защищаемых лиц
                                                             со стороны
                                                             обвиняемых и их
                                                             заинтересованных
                                                             лиц
                               МВД России                                        190,81   33,45   39,34   39,34   39,34   39,34
                               ФСБ России                                        -        -       -       -       -       -
                               Минобороны России                                 5,72     1       1,18    1,18    1,18    1,18
                               ФСКН России                                       58,65    10,25   12,1    12,1    12,1    12,1
                               Федеральная                                       5,72     1       1,18    1,18    1,18    1,18
                               таможенная служба

9.  Замена документов                             2009-2013  ограничение         3,2      0,56    0,66    0,66    0,66    0,66
    защищаемых лиц                                годы       доступа к
                                                             информации о
                                                             защищаемых лицах
                               МВД России                                        2,32     0,4     0,48    0,48    0,48    0,48
                               ФСБ России                                        -        -       -       -       -       -
                               Минобороны России                                 0,05     0,01    0,01    0,01    0,01    0,01
                               ФСКН России                                       0,78     0,14    0,16    0,16    0,16    0,16
                               Федеральная                                       0,05     0,01    0,01    0,01    0,01    0,01
                               таможенная служба

10. Изменение внешности                           2009-2013  исключение          9,8      1,72    2,02    2,02    2,02    2,02
    защищаемых лиц                                годы       воздействия на
                                                             защищаемых лиц
                                                             со стороны
                                                             обвиняемых и их
                                                             заинтересованных
                                                             лиц
                               МВД России                                        7,18     1,26    1,48    1,48    1,48    1,48
                               ФСБ России                                        -        -       -       -       -       -
                               Минобороны России                                 0,19     0,03    0,04    0,04    0,04    0,04
                               ФСКН России                                       2,24     0,4     0,46    0,46    0,46    0,46
                               Федеральная                                       0,19     0,03    0,04    0,04    0,04    0,04
                               таможенная служба

11. Содействие в устройстве    МВД России         2009-2013  исключение          текущее финансирование исполнителей
    защищаемых лиц на другое,  ФСБ России         годы       воздействия на      мероприятий
    временное или постоянное,  Минобороны России             защищаемых лиц
    подходящее им место        ФСКН России                   со стороны
    работы (службы) или учебы  ФСИН России                   обвиняемых и их
                               Федеральная                   заинтересованных
                               таможенная служба             лиц

12. Временное помещение                           2009-2013  исключение          875,35   153,39  180,49  180,49  180,49  180,49
    защищаемых лиц в                              годы       воздействия на
    безопасное место                                         защищаемых лиц
                                                             со стороны
                                                             обвиняемых и их
                                                             заинтересованных
                                                             лиц
                               МВД России                                        286,15   50,15   59      59      59      59
                               ФСБ России                                        484,25   84,85   99,85   99,85   99,85   99,85
                               Минобороны России                                 8,6      1,52    1,77    1,77    1,77    1,77
                               ФСКН России                                       87,75    15,35   18,1    18,1    18,1    18,1
                               Федеральная                                       8,6      1,52    1,77    1,77    1,77    1,77
                               таможенная служба

13. Применение дополнительных  ФСИН России        2009-2013  исключение          100,48   17,6    20,72   20,72   20,72   20,72
    мер безопасности в                            годы       воздействия на
    отношении защищаемых лиц,                                защищаемых лиц,
    содержащихся под стражей                                 содержащихся под
    или находящихся в местах                                 стражей или
    лишения свободы, в том                                   находящихся в
    числе перевод из одного                                  местах лишения
    места содержания под                                     свободы
    стражей или отбытия
    наказания в другое

    Всего по разделу III                                                         1579,74  276,86  325,72  325,72  325,72  325,72

                                                 IV. Меры социальной поддержки

14. Выплата единовременного    ФМБА России        2009-2013  компенсирование     3,4      0,6     0,7     0,7     0,7     0,7
    пособия в случае гибели                       годы       членам семьи
    (смерти) защищаемых лиц                                  защищаемых лиц
    членам их семей и лицам,                                 материальных
    находившимся на их                                       затрат
    иждивении

15. Выплата единовременного    ФМБА России        2009-2013  компенсирование     15,03    2,63    3,1     3,1     3,1     3,1
    пособия в случае                              годы       защищаемым лицам и
    причинения защищаемым                                    членам их семей
    лицам телесных                                           материальных
    повреждений или иного                                    затрат
    вреда их здоровью,
    повлекших за собой
    наступление инвалидности

16. Выплата единовременного    ФМБА России        2009-2013  компенсирование     5,82     1,02    1,2     1,2     1,2     1,2
    пособия в случае                              годы       защищаемым лицам
    причинения защищаемым                                    материальных
    лицам телесных                                           затрат
    повреждений или иного
    вреда их здоровью, не
    повлекших за собой
    наступление инвалидности

    Всего по разделу IV                                                          24,25    4,25    5       5       5       5

    Итого по Программе                                                           1603,99  281,11  330,72  330,72  330,72  330,72

                                                          ____________

     Приложение N 2
     к Государственной программе
     "Обеспечение безопасности
     потерпевших, свидетелей
     и иных участников уголовного
     судопроизводства
     на 2009-2013 годы"

  Распределение затрат среди участников Государственной программы
     "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных
     участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы"

                                                      (млн. рублей)
-------------------------------------------------------------------
     Участники       |2009-  |            В том числе
     Программы       | 2013  +-------------------------------------
                     |годы - | 2009 | 2010  | 2011  | 2012  | 2013
                     |всего  | год  | год   | год   | год   | год
-------------------------------------------------------------------
МВД России (прочие    727,34  127,5  149,96  149,96  149,96  149,96
текущие расходы)

ФСБ России (прочие    485     85     100     100     100     100
текущие расходы)

Минобороны России     21,79   3,83   4,49    4,49    4,49    4,49
(прочие текущие
расходы)

ФСКН России (прочие   223,34  39,1   46,06   46,06   46,06   46,06
текущие расходы)

ФСИН России (прочие   100,48  17,6   20,72   20,72   20,72   20,72
текущие расходы)

Федеральная           21,79   3,83   4,49    4,49    4,49    4,49
таможенная служба
(прочие текущие
расходы)

ФМБА России           24,25   4,25   5       5       5       5
(прочие текущие
расходы)

                           ____________

     Приложение N 3
     к Государственной программе
     "Обеспечение безопасности
     потерпевших, свидетелей и
     иных участников уголовного
     судопроизводства на 2009-2013 годы"

        Распределение затрат по направлениям финансирования
        Государственной программы "Обеспечение безопасности
       потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного
                судопроизводства на 2009-2013 годы"

                                                      (млн. рублей)
-------------------------------------------------------------------
    Направления    | 2009-  |            В том числе
   финансирования  |  2013  +--------------------------------------
                   | годы - | 2009  | 2010  | 2011  | 2012  | 2013
                   | всего  | год   | год   | год   | год   | год
-------------------------------------------------------------------
Федеральный бюджет  1603,99  281,11  330,72  330,72  330,72  330,72
(прочие текущие
расходы)

                           ____________

2009-10-02
Яндекс.Метрика Сборник законов в бесплатном доступе
Законы, распоряжения, указы и другие документы законодательства Российской Федереации на правовом портале сборник-законов.ру Написать письмо
Информационный партнер Центр сертификации Роспромтест