ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 31 декабря 2009 г. N 1220
МОСКВА
Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов
показателей надежности и качества поставляемых
товаров и оказываемых услуг
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 283)
В соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", статьей 23 Федерального закона "Об электроэнергетике"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 283)
1. Утвердить прилагаемое Положение об определении применяемых
при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и
качества поставляемых товаров и оказываемых услуг (далее -
Положение).
2. Министерству энергетики Российской Федерации по
согласованию с Федеральной службой по тарифам и Министерством
экономического развития Российской Федерации утвердить до 1 марта
2010 г. методические указания по расчету уровня надежности и
качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации
по управлению единой национальной (общероссийской) электрической
сетью и территориальных сетевых организаций.
3. Федеральной службе по тарифам утвердить в течение одного
месяца после утверждения методических указаний, предусмотренных
пунктом 2 настоящего постановления, методические указания по
расчету и применению понижающих (повышающих) коэффициентов,
позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов, установленных
для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, уровню
надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, в
том числе учесть в методических указаниях особенности
корректировки тарифов (цен), установленных на долгосрочный период
регулирования, в случае предоставления организациями, для которых
такие тарифы (цены) установлены, недостоверных отчетных данных,
используемых при расчете фактических значений показателей
надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг,
или непредставления таких данных.
4. Организация по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью и территориальные сетевые
организации, в отношении которых переход к регулированию цен
(тарифов) на услуги по передаче электрической энергии в форме
долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров
регулирования деятельности осуществляется до 1 января 2011 г.,
предоставляют в регулирующий орган в течение 3 месяцев с даты
вступления в силу методических указаний, предусмотренных пунктом 2
настоящего постановления, сведения о рассчитанных и сформированных
в соответствии с такими методическими указаниями фактических
значениях показателей надежности и качества поставляемых товаров и
оказываемых услуг по данным 2009 года и предложения по плановым
значениям указанных показателей на каждый расчетный период
регулирования начиная с 2011 года в пределах долгосрочного периода
регулирования.
5. Установить, что регулирующие органы определяют до
1 декабря 2010 г. для организаций, указанных в пункте 4 настоящего
постановления, плановые значения показателей надежности и качества
поставляемых товаров и оказываемых услуг на каждый расчетный
период регулирования начиная с 2011 года в пределах долгосрочного
периода регулирования.
6. Установить, что корректировка тарифов (цен) на услуги по
передаче электрической энергии, установленных до 1 января 2011 г.
на долгосрочный период регулирования, связанная с отклонением
фактических значений показателей надежности и качества
поставляемых товаров и оказываемых услуг от плановых значений,
первоначально осуществляется по итогам 2011 года без учета
отклонений за 2010 год.
7. Федеральной службе по тарифам, Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной
антимонопольной службе и Федеральной службе по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека заключить до
1 ноября 2010 г. соглашения об информационном обмене в
соответствии с Положением.
Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области государственного регулирования
тарифов в целях исполнения требований по обмену информацией в
соответствии с Положением заключить до 1 января 2010 г. с
территориальными органами Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору, Федеральной антимонопольной
службы, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, а также системным оператором
соглашения об информационном обмене, аналогичные соглашениям об
информационном обмене, заключенным в соответствии с Положением.
8. Министерству экономического развития Российской Федерации
совместно с Министерством энергетики Российской Федерации и
Федеральной службой по тарифам провести не позднее 1 марта 2012 г.
анализ эффективности применения Положения и при необходимости
представить в Правительство Российской Федерации предложения о
внесении изменений в Положение.
9. Министерству энергетики Российской Федерации совместно с
Федеральной службой по тарифам и Министерством экономического
развития Российской Федерации провести не позднее 1 марта 2012 г.
анализ эффективности применения методических указаний по расчету
уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых
услуг для организации по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых
организаций и при необходимости внести изменения в эти
методические указания.
10. Федеральной службе по тарифам совместно с Министерством
энергетики Российской Федерации, Министерством экономического
развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной
службой разработать и представить в Правительство Российской
Федерации до 1 июля 2010 г. проект нормативного правового акта,
устанавливающего порядок предоставления компенсации (снижения
стоимости электрической энергии и услуг по передаче электрической
энергии) потребителям, которым были поставлены товары, оказаны
услуги с нарушением установленных требований по надежности и
качеству поставляемых товаров и оказываемых услуг.
11. Министерству регионального развития Российской Федерации
совместно с Министерством энергетики Российской Федерации,
Министерством экономического развития Российской Федерации,
Федеральной службой по тарифам и Федеральной антимонопольной
службой разработать и представить в Правительство Российской
Федерации до 1 апреля 2010 г. проект нормативного правового акта,
устанавливающего порядок определения показателей надежности и
качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организаций,
осуществляющих деятельность по производству и (или) передаче
тепловой энергии.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2009 г.
N 1220
П О Л О Ж Е Н И Е
об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов
показателей надежности и качества поставляемых товаров
и оказываемых услуг
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 283)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения
показателей надежности и качества поставляемых товаров для
организации по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью и территориальных сетевых организаций, а также
для организаций, осуществляющих деятельность по производству и
(или) передаче тепловой энергии (далее соответственно - показатели
надежности и качества, организации). (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 г. N 283)
2. Определенные в соответствии с настоящим Положением плановые
значения показателей надежности и качества подлежат опубликованию в
составе решения Федеральной службы по тарифам и органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов (далее - регулирующие
органы) об установлении тарифов и (или) их предельных уровней в
установленном законодательством Российской Федерации порядке. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 283)
Определенные в соответствии с настоящим Положением фактические
значения показателей надежности и качества подлежат опубликованию
ежегодно, до 1 июня, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации для опубликования решений регулирующих органов
об установлении тарифов и (или) их предельных уровней. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 283)
3. В случае если в ходе определения регулирующим органом
плановых или фактических значений показателей надежности и качества
выявлено существенное расхождение данных, полученных им от
организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и данных,
полученных им в соответствии с пунктами 11 и 15 настоящего
Положения, не позволяющее при использовании этих данных принять
решение об определении значений таких показателей, регулирующий
орган осуществляет проверку полученных данных, рассматривает
разногласия с участием представителей организаций, предоставивших
такие данные, и иных лиц, в том числе организаций, привлекаемых для
проведения экспертизы, и оформляет результаты рассмотрения
разногласий протоколом. В протоколе также указываются данные,
которые будут использоваться регулирующим органом при определении
соответствующих значений показателей надежности и качества. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 283)
II. Показатели надежности и качества
4. Перечень показателей надежности и качества, порядок расчета
их значений, а также порядок расчета обобщенного показателя
надежности и качества, используемого при осуществлении
корректировки цен (тарифов), установленных на долгосрочный период
регулирования, связанной с отклонением фактических значений
показателей надежности и качества от плановых, для электросетевых
организаций определяются в соответствии с методическими указаниями
по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и
оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых
организаций, а также методическими указаниями по расчету уровня
надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для
организаций, осуществляющих деятельность по производству и (или)
передаче тепловой энергии (далее - методические указания). (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 283)
Порядок расчета значений показателей надежности и качества
должен определяться в соответствии с настоящим Положением. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 283)
5. Плановые значения отдельных показателей надежности и
качества и (или) их составляющие определяются в соответствии с
методическими указаниями, если допустима возможность установления
значений соответствующих показателей на одном уровне для ряда
организаций. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 16.04.2011 г. N 283)
6. Порядок расчета обобщенного показателя надежности и
качества может различаться для организации по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных
сетевых организаций исходя из технологических особенностей. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 283)
Методические указания могут предусматривать определение для
организаций, осуществляющих деятельность по производству и передаче
тепловой энергии, обобщенного показателя надежности и качества,
используемого при осуществлении корректировки цен (тарифов) на
тепловую энергию и цен (тарифов) на услуги по передаче тепловой
энергии, производство и передачу которой осуществляют организации.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 283)
III. Порядок определения плановых значений показателей
надежности и качества
7. Плановые значения показателей надежности и качества
устанавливаются регулирующими органами на каждый расчетный период
регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования.
Указанные значения для организации по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных
сетевых организаций устанавливаются начиная с 2011 года. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 283)
Плановые значения показателей надежности и качества
устанавливаются регулирующими органами одновременно с установлением
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении
электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" тарифов на
долгосрочный период регулирования для организации с учетом пункта 9
настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 16.04.2011 г. N 283)
8. Плановые значения показателей надежности и качества
определяются регулирующими органами в соответствии с методическими
указаниями, в том числе с учетом: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 г. N 283)
а) данных о фактических значениях показателей надежности и
качества; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 16.04.2011 г. N 283)
б) включаемых в соответствии с утвержденной инвестиционной
программой и (или) производственной программой в необходимую
валовую выручку расходов, направленных на поддержание (повышение)
уровня надежности и качества; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 г. N 283)
в) индивидуальных особенностей функционирования организаций,
обусловленных природно-климатическими и территориальными условиями,
технологическими и техническими характеристиками. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 283)
9. Плановые значения показателей надежности и качества
определяются для каждой организации и в случаях, предусмотренных
методическими указаниями, определяются на одном уровне для каждой
организации из числа организаций, осуществляющих один вид
деятельности, имеющих сопоставимые друг с другом экономические и
технические характеристики и (или) условия деятельности. При этом
при определении плановых значений показателей надежности и качества
применяется в том числе метод сравнения аналогов, основанный на
сравнении показателей деятельности организаций, имеющих
сопоставимые друг с другом экономические и технические
характеристики и (или) условия деятельности. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 283)
Для организации по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью, а также для обособленных
подразделений территориальных сетевых организаций, в отношении
которых осуществляется государственное регулирование тарифов на
услуги по передаче электрической энергии, могут быть установлены
различные значения показателей надежности и качества для различных
территорий в порядке, установленном методическими указаниями. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 283)
Для организации, одновременно осуществляющей деятельность по
производству тепловой энергии, а также деятельность по передаче
тепловой энергии, могут быть установлены единые значения
показателей надежности и качества в порядке, определенном
методическими указаниями. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 16.04.2011 г. N 283)
10. Организации направляют в регулирующие органы предложения
по плановым значениям показателей надежности и качества на каждый
расчетный период регулирования в пределах долгосрочного периода
регулирования в формате, определенном методическими указаниями, и в
сроки, установленные для предоставления предложений об установлении
тарифов и (или) предельных уровней тарифов на долгосрочный период
регулирования в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании
в отношении электрической и тепловой энергии в Российской
Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 16.04.2011 г. N 283)
11. Регулирующие органы в пределах закрепленной за ними
компетенции в целях определения плановых значений показателей
надежности и качества вправе запрашивать: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 г. N 283)
а) у Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека и их территориальных органов - необходимую информацию из
состава той, которой такие органы обладают в связи с возложенными
на них функциями по осуществлению государственного контроля в
установленных сферах деятельности, в сроки, указанные в запросе;
б) у системного оператора - необходимую информацию из состава
той, которой системный оператор обладает в связи с осуществлением
возложенных на него функций;
в) у независимых экспертов - справочную информацию.
IV. Порядок определения фактических значений показателей
надежности и качества
12. Определение фактических значений показателей надежности и
качества осуществляется регулирующими органами по окончании каждого
расчетного периода регулирования в пределах долгосрочного периода
регулирования в соответствии с методическими указаниями. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 283)
13. При определении фактических значений показателей
надежности и качества регулирующие органы используют следующую
информацию: (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 16.04.2011 г. N 283)
1) отчетные данные, предоставляемые организациями в
соответствии с пунктом 14 настоящего Положения; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 283)
2) информацию, которая подлежит раскрытию организациями в
соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.04.2011 г. N 283)
3) данные, предоставляемые Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной
антимонопольной службой, Федеральной службой по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека и их
территориальными органами в соответствии с пунктом 15 настоящего
Положения;
4) данные, предоставляемые системным оператором в
соответствии с пунктом 15 настоящего Положения.
14. Организации предоставляют регулирующим органам до 1 апреля
года, следующего за отчетным, отчетные данные, используемые при
расчете фактических значений показателей надежности и качества в
соответствии с методическими указаниями. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 г. N 283)
15. Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору, Федеральная антимонопольная служба, Федеральная
служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека и их территориальные органы предоставляют в регулирующие
органы информацию, необходимую для определения фактических значений
показателей надежности и качества, из состава той, которой такие
органы обладают в связи с возложенными на них функциями по
осуществлению государственного контроля в установленных сферах
деятельности, и определяемую в соответствии с соглашениями об
информационном обмене, заключенными с Федеральной службой по
тарифам и органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов. В
соглашении об информационном обмене определяются виды
предоставляемой информации, сроки, объем, формат и порядок их
предоставления. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 16.04.2011 г. N 283)
Системный оператор предоставляет в соответствующие
регулирующие органы информацию, необходимую для определения
фактических значений показателей надежности и качества, из состава
той, которой системный оператор обладает в связи с осуществлением
возложенных на него функций, и определяемую в соответствии с
соглашениями об информационном обмене, заключенными с Федеральной
службой по тарифам и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области государственного регулирования
тарифов. В соглашении об информационном обмене определяются виды
предоставляемой информации, сроки, объем, формат и порядок их
предоставления. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 16.04.2011 г. N 283)
____________
