СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 29 февраля 1972 г. N 128
г. МОСКВА
Утратилo силу - Постановление
Правительства Российской Федерации
от 01.02.95 г. N 98
Об утверждении Положения о Министерстве финансов РСФСР
Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве финансов
РСФСР.
2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров
РСФСР от 29 апреля 1950 г. N 483 "Об утверждении Положения о
Министерстве финансов РСФСР".
Председатель
Совета Министров РСФСР М.СОЛОМЕНЦЕВ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР И.СМИРНОВ
______________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров РСФСР
от 29 февраля 1972 г.
N 128
П О Л О Ж Е Н И Е
о Министерстве финансов РСФСР
1. Министерство финансов РСФСР в соответствии с Конституцией
РСФСР является союзно-республиканским министерством и в своей
деятельности подчиняется Совету Министров РСФСР и Министерству
финансов СССР.
Министерство финансов РСФСР осуществляет руководство
организацией государственных финансов в РСФСР.
Министерство финансов РСФСР составляет проект Государственного
бюджета РСФСР и несет ответственность за исполнение
Государственного бюджета РСФСР как по доходам, так и по расходам, а
также за организацию работ по мобилизации финансовых ресурсов на
общегосударственные нужды и обеспечению необходимыми денежными
средствами мероприятий, предусматриваемых в Государственном плане
развития народного хозяйства РСФСР, и других мероприятий,
финансируемых по Государственному бюджету РСФСР.
2. Главными задачами Министерства финансов РСФСР являются:
обеспечение активного использования финансов в целях повышения
эффективности общественного производства, увеличения
социалистического накопления в народном хозяйстве РСФСР и роста
национального дохода;
разработка предложений по совершенствованию форм финансовых
взаимоотношений предприятий, учреждений и организаций с
государством и обеспечению роста финансовых ресурсов;
мобилизация денежных средств и направление их в соответствии с
утвержденными планами на финансирование мероприятий по развитию
народного хозяйства РСФСР, дальнейшему повышению материального и
культурного уровня жизни народа;
экономически обоснованное планирование доходов и расходов
Государственного бюджета РСФСР, планомерное распределение
финансовых ресурсов РСФСР, проведение мероприятий по обеспечению
своевременного и полного поступления всех доходов, предусмотренных
в Государственном бюджете РСФСР, и экономного и целевого
расходования средств, выделяемых из Государственного бюджета РСФСР;
контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины,
за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями
финансовых обязательств перед государством;
внедрение научной организации труда и управления, обеспечение
учреждений и организаций системы Министерства квалифицированными
кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и
опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо
зарекомендовавших себя специалистов.
3. Министерство финансов РСФСР, подчиненные ему органы
государственного страхования и другие учреждения и организации,
министерства финансов автономных республик, а также финансовые
отделы (управления) исполнительных комитетов Советов депутатов
трудящихся составляют систему Министерства финансов РСФСР.
4. Министерство финансов РСФСР руководит работой финансовых
отделов окрисполкомов, райисполкомов и горисполкомов (кроме городов
Москвы и Ленинграда), как правило, через министерства финансов
автономных республик, финансовые отделы (управления) крайисполкомов
и облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов, а
также управляет непосредственно подчиненными ему учреждениями и
организациями.
Руководство работой органов государственного страхования РСФСР
Министерство финансов РСФСР осуществляет через Главное управление
государственного страхования РСФСР (Госстрах РСФСР), наряду с
Главным управлением государственного страхования СССР (Госстрах
СССР).
5. Министерство финансов РСФСР в своей деятельности
руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума
Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР,
постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства
РСФСР, приказами, инструкциями и указаниями Министерства финансов
СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и
обеспечивает правильное применение действующего законодательства в
учреждениях и организациях системы Министерства.
Министерство финансов РСФСР обобщает практику применения
законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию,
разрабатывает предложения по совершенствованию этого
законодательства и вносит их на рассмотрение соответственно Совета
Министров РСФСР и Министерства финансов СССР.
6. Министерство финансов РСФСР в соответствии с возложенными
на него задачами:
а) осуществляет в соответствии с указаниями Министерства
финансов СССР методическое руководство в области
финансово-бюджетного планирования и финансирования народного
хозяйства РСФСР, изучает экономику и финансы отраслей народного
хозяйства РСФСР в целях выявления и мобилизации материальных и
денежных резервов, обеспечения режима экономии и укрепления
хозяйственного расчета;
б) организует работу по составлению проекта Государственного
бюджета РСФСР на предстоящий год в порядке, устанавливаемом Советом
Министров РСФСР, составляет проект Государственного бюджета РСФСР и
представляет его в Совет Министров РСФСР;
в) обеспечивает исполнение Государственного бюджета РСФСР в
порядке, установленном Советом Министров РСФСР, составляет роспись
доходов и расходов республиканского бюджета РСФСР, утвержденного
Верховным Советом РСФСР, исполняет республиканский бюджет РСФСР и
обеспечивает в РСФСР поступление доходов союзного бюджета, проводит
мероприятия по обеспечению поступления всех предусмотренных в
Государственном бюджете РСФСР доходов, по экономному расходованию
бюджетных средств строго по целевому назначению и в меру выполнения
производственных и финансовых планов, в установленном порядке
осуществляет взаимные расчеты республиканского бюджета РСФСР с
союзным бюджетом, государственными бюджетами автономных республик,
бюджетами краев, областей, городов Москвы и Ленинграда и вносит
изменения в отдельные статьи балансов доходов и расходов
(финансовых планов) и смет министерств и ведомств РСФСР;
г) осуществляет контроль за точным и неуклонным исполнением
Государственного бюджета РСФСР министерствами и ведомствами РСФСР,
автономных республик и другими бюджетными учреждениями и
хозяйственными организациями и предприятиями, за соблюдением
учреждениями Госбанка СССР в РСФСР установленных правил кассового
исполнения Государственного бюджета СССР, а также за
финансированием учреждениями Стройбанка СССР и Госбанка СССР в
соответствии с утвержденными планами капитальных вложений и других
мероприятий, осуществляемых за счет ассигнований из бюджета и
собственных средств учреждений, предприятий и организаций;
д) составляет отчет об исполнении Государственного бюджета
РСФСР за истекший год и представляет его в Совет Министров РСФСР;
е) организует работу по исчислению и взиманию государственных
и местных налогов и сборов с учреждений, предприятий, организаций и
населения, платежей из прибыли государственных предприятий и
организаций, налога с оборота и других платежей в бюджет, а также
руководит этой работой;
ж) принимает в установленном порядке участие в разработке
Государственным комитетом цен Совета Министров РСФСР цен, тарифов,
размеров торговых, заготовительных, сбытовых и снабженческих скидок
и наценок;
з) осуществляет контроль за правильным и экономным
расходованием средств на содержание аппарата управления и за
недопущением перерасхода предельных ассигнований, устанавливаемых
на эту цель, разрабатывает предложения по удешевлению аппарата
управления учреждений, предприятий и организаций, осуществляет
контроль за соблюдением установленных действующим законодательством
порядка утверждения штатов и смет расходов на содержание аппарата
управления, а также размеров окладов и ставок заработной платы;
и) рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы министерств и
ведомств РСФСР, проверяет выполнение финансовых обязательств перед
государством учреждениями, предприятиями и организациями,
предъявляет министерствам и ведомствам РСФСР требования по
устранению недостатков, выявленных в их финансовой деятельности, в
необходимых случаях докладывает Совету Министров РСФСР о
финансово-хозяйственной деятельности министерств и ведомств РСФСР и
вносит предложения об увеличении доходов Государственного бюджета
РСФСР на основе проведения мероприятий по устранению
непроизводительных расходов, повышению рентабельности и
осуществления других мероприятий по укреплению финансовой
дисциплины и хозяйственного расчета;
к) осуществляет контроль за соблюдением государственной
финансовой дисциплины учреждениями, предприятиями и организациями,
за правильным и экономным расходованием ими бюджетных и собственных
средств, проверяет правильность и своевременность доведения
министерствами и ведомствами РСФСР до подведомственных им
предприятий, учреждений и организаций планов платежей в бюджет и
финансирования из бюджета;
л) рассматривает представляемые министерствами и ведомствами
РСФСР на согласование инструкции о порядке проведения ревизий
производственной и финансово-хозяйственной деятельности
подведомственных им предприятий, учреждений и организаций с учетом
особенностей их работы, проводит периодические проверки состояния
контрольно-ревизионной работы в министерствах и ведомствах РСФСР и
дает им необходимые рекомендации по совершенствованию финансового
контроля;
м) осуществляет наблюдение за состоянием денежного обращения,
разрабатывает предложения по улучшению денежного обращения, по
размещению государственных внутренних займов, выпуску и размещению
денежно-вещевых лотерей, организует проведение тиражей выигрышей
денежно-вещевых лотерей, принимает участие в разработке годовых и
перспективных балансов денежных доходов и расходов населения и
осуществляет наблюдение за их исполнением, представляет в Совет
Министров РСФСР заключения по кассовым планам Российской
республиканской конторы Госбанка СССР;
н) осуществляет руководство и контроль за деятельностью
органов государственного страхования в РСФСР: дает указания по
проведению государственного страхования; рассматривает
разработанные Главным управлением государственного страхования
РСФСР мероприятия по развитию и совершенствованию государственного
страхования; рассматривает проекты планов доходов и расходов по
государственному страхованию и представляет их на утверждение в
Совет Министров РСФСР; утверждает квартальные планы поступления
страховых платежей в целом по РСФСР; рассматривает и утверждает
годовые отчеты и балансы по государственному страхованию;
утверждает структуру и штаты Главного управления государственного
страхования РСФСР, а также структуру управлений государственного
страхования в автономных республиках, краях, областях и в городах
Москве и Ленинграде; представляет в Совет Министров РСФСР
предложения о перечне проводимых за счет отчислений от страховых
платежей мероприятий по предупреждению гибели и повреждения
имущества, подлежащего страхованию, и предложения о порядке
расходования указанных средств, а также осуществляет через
министерства финансов автономных республик, финансовые отделы
(управления) крайисполкомов, облисполкомов, окрисполкомов,
горисполкомов и райисполкомов контроль за соблюдением
соответствующими органами государственного страхования
законодательства СССР и РСФСР по государственному страхованию,
правил и инструкций по всем видам страхования, за выполнением
планов поступления страховых платежей и выплатой страхового
возмещения и страховых сумм;
о) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка
ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению
Государственного бюджета РСФСР, организует контроль за постановкой
бухгалтерского учета и отчетности, правильным применением на
предприятиях, в организациях (кроме колхозов) и учреждениях
действующих положений, инструкций и указаний по вопросам
бухгалтерского учета и отчетности, устанавливает совместно с ЦСУ
РСФСР (по поручению Министерства финансов СССР и ЦСУ СССР) на
основе утвержденных Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР типовых
форм объем и формы бухгалтерской отчетности для предприятий и
организаций отдельных республиканских министерств и ведомств РСФСР,
а также дифференцированные сроки представления сводных
бухгалтерских отчетов и балансов министерствами и ведомствами
РСФСР;
п) осуществляет подбор и расстановку кадров; выявляет
потребность и обеспечивает организации и учреждения системы
Министерства квалифицированными кадрами; организует подготовку
специалистов, а также в установленном порядке повышение
квалификации работников; проводит работу по воспитанию кадров в
духе коммунистического отношения к труду;
р) в установленном порядке награждает лучших работников
учреждений и организаций системы Министерства почетными грамотами и
применяет другие меры поощрения, а также представляет в
Министерство финансов СССР для награждения лучших работников
учреждений и организаций системы Министерства почетными грамотами и
значками "Отличник финансовой работы", а передовые коллективы -
почетными грамотами;
с) организует работу финансовых органов РСФСР по контролю за
своевременной уплатой колхозами отчислений в централизованный
союзный фонд социального обеспечения колхозников;
т) обеспечивает своевременное и внимательное рассмотрение
писем, предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам,
относящимся к его компетенции, а также принимает меры к устранению
сообщенных гражданами недостатков в деятельности учреждений и
организаций системы Министерства.
7. Министерство финансов РСФСР имеет право:
а) получать от учреждений, предприятий и организаций
материалы, необходимые для составления проекта Государственного
бюджета РСФСР и исполнения Государственного бюджета РСФСР,
бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные
данные, необходимые для финансово-бюджетного планирования,
финансирования, осуществления контроля за выполнением учреждениями,
предприятиями и организациями финансовых обязательств перед
государством и за соблюдением государственной финансовой
дисциплины, а также для выполнения других функций, возложенных на
Министерство; получать от кредитных учреждений в соответствии с их
уставами сведения об операциях и счетах учреждений, предприятий и
организаций;
б) ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать
финансирование из Государственного бюджета РСФСР учреждений,
предприятий и организаций при наличии фактов незаконного
расходования ими средств, а также при непредставлении отчетов об
израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленной
отчетности, с уведомлением об этом руководителей соответствующих
министерств и ведомств РСФСР;
в) производить в установленном порядке взыскание с
плательщиков не уплаченных ими в срок налогов и неналоговых
платежей в бюджет, а с колхозов также отчислений в централизованный
союзный фонд социального обеспечения колхозников;
г) производить ревизии и проверки финансовой деятельности
учреждений, состоящих на бюджете, и в установленном порядке ревизии
и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и
организаций, состоящих на хозяйственном расчете, производить по
первичным документам учреждений, предприятий и организаций проверку
правильности платежей в бюджет и расчетов на получение средств из
бюджета, требовать при ревизиях и проверках предъявления наличных
денежных сумм, ценных бумаг, регистров бухгалтерского учета,
отчетов, смет и планов, получать от других учреждений, предприятий
и организаций необходимые сведения и копии документов, связанные с
операциями проверяемых учреждений, предприятий и организаций,
давать руководителям проверяемых учреждений, предприятий и
организаций обязательные для них указания об устранении выявленных
нарушений финансовой дисциплины;
д) осуществлять контроль за своевременным и правильным
рассмотрением в министерствах и ведомствах РСФСР бухгалтерских
отчетов и балансов учреждений, предприятий и организаций, вносить
предложения о необходимых исправлениях в отчетах и балансах, а
также проверять, какие приняты меры для осуществления этих
предложений.
Министерство финансов РСФСР наряду с правами, указанными в
настоящем пункте Положения, имеет также другие права,
предоставленные Министерству (Министру) финансов РСФСР действующим
законодательством.
8. Министерство финансов РСФСР возглавляет Министр,
назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом
РСФСР, а в период между сессиями - Президиумом Верховного Совета
РСФСР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета
РСФСР.
Министр финансов РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом
Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями
Министра производится Министром финансов РСФСР.
9. В Министерстве финансов РСФСР образуется коллегия в составе
Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а
также других руководящих работников Министерства.
Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров
РСФСР.
10. Министр финансов РСФСР несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей,
устанавливает степень ответственности заместителей Министра,
начальников управлений и отделов Министерства за руководство
отдельными областями деятельности Министерства и за работу
учреждений и организаций системы Министерства.
11. Министр финансов РСФСР в пределах компетенции Министерства
издает на основании и во исполнение действующих законов СССР и
РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума
Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета
Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов, инструкций и
указаний Министерства финансов СССР приказы и инструкции, дает
указания, обязательные для исполнения министерствами финансов
автономных республик, местными финансовыми органами и другими
учреждениями и организациями системы Министерства, и проверяет их
исполнение.
Министр финансов РСФСР, в необходимых случаях, издает с
руководителями других министерств и ведомств РСФСР совместные
приказы и инструкции.
Министр финансов РСФСР назначает на должность и освобождает от
должности руководящих работников центрального аппарата
Министерства, а также работников учреждений и организаций системы
Министерства в соответствии с установленной номенклатурой.
12. Коллегия Министерства финансов РСФСР на своих регулярно
проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы организации
работы по составлению проекта и исполнению Государственного бюджета
РСФСР и другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы
практического руководства министерствами финансов автономных
республик, местными финансовыми органами и органами
государственного страхования и другими учреждениями и организациями
Министерства, а также материалы проверки исполнения, подбора и
использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций,
заслушивает доклады министров финансов автономных республик,
руководителей местных финансовых органов и органов государственного
страхования РСФСР, отчеты управлений и отделов Министерства,
учреждений и организаций системы Министерства.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами
Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр
проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях
Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут
сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.
13. Для рассмотрения предложений о совершенствовании методики
финансово-бюджетного планирования и финансирования народного
хозяйства в Министерстве финансов РСФСР, в случае необходимости,
создаются методические (методологические) советы по соответствующим
вопросам из высококвалифицированных специалистов, видных ученых,
представителей научных обществ и других организаций.
Состав методических (методологических) советов и положения о
них утверждаются Министром.
14. Структура и численность работников центрального аппарата
Министерства финансов РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по
согласованию с Министерством финансов СССР.
Штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также
положения об управлениях и отделах Министерства утверждаются
Министром финансов РСФСР.
15. Министерство финансов РСФСР имеет печать с изображением
Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.
____________
