У К А З
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
О внесении изменений и дополнений
в Положение о комиссиях по борьбе
с пьянством
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от
16 мая 1985 года "О мерах по усилению борьбы против пьянства и
алкоголизма, искоренению самогоноварения" Президиум Верховного
Совета РСФСР п о с т а н о в л я е т:
Внести в Положение о комиссиях по борьбе с пьянством,
утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 21
августа 1972 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1972 г.,
N 34, ст. 845), изменения и дополнения, утвердив его новую
редакцию.
Председатель Президиума
Верховного Совета РСФСР В.ОРЛОВ
Секретарь Президиума
Верховного Совета РСФСР Х.НЕШКОВ
Москва
1 октября 1985 года
N 1526-XI
___________________
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президиума Верховного
Совета РСФСР
1 октября 1985 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИЯХ ПО БОРЬБЕ С ПЬЯНСТВОМ
I. Задачи комиссий по борьбе с пьянством
и порядок их организации
Статья 1. Основными задачами комиссий по борьбе с пьянством
являются координация деятельности государственных органов и
общественных организаций, направленной на борьбу с пьянством, а
также разработка и проведение мероприятий по предупреждению и
пресечению проявлений пьянства.
Статья 2. Комиссии по борьбе с пьянством образуются при Совете
Министров РСФСР и Советах Министров автономных республик, при
исполнительных комитетах краевых, областных, окружных, районных,
городских и районных в городах Советов народных депутатов. Комиссии
по борьбе с пьянством могут также образовываться при исполнительных
комитетах поселковых, сельских Советов народных депутатов.
Комиссии по борьбе с пьянством при исполнительных комитетах
поселковых, сельских Советов народных депутатов имеют права и
обязанности районных, городских (в городах без районного деления),
районных в городах комиссий по борьбе с пьянством, за исключением
права рассматривать дела об административных правонарушениях и
налагать административные взыскания.
Статья 3. Краевые, областные, окружные, районные, городские,
районные в городах, поселковые, сельские комиссии по борьбе с
пьянством образуются соответствующими Советами народных депутатов
на срок полномочий Советов данного созыва.
Комиссии по борьбе с пьянством при Советах Министров
автономных республик образуются Советами Министров этих республик,
и их состав утверждается Президиумами Верховных Советов автономных
республик на срок их полномочий.
Комиссия по борьбе с пьянством при Совете Министров РСФСР
образуется Советом Министров РСФСР, и ее состав утверждается
Президиумом Верховного Совета РСФСР на срок его полномочий.
Статья 4. Комиссии по борьбе с пьянством ответственны перед
соответствующими Советами народных депутатов и их исполнительными
комитетами, Президиумами Верховных Советов и Советами Министров
автономных республик, Президиумом Верховного Совета РСФСР и Советом
Министров РСФСР и им подотчетны. Исполнительны комитеты местных
Советов народных депутатов, Советы Министров автономных республик,
Совет Министров РСФСР могут производить изменения в составе
соответствующих комиссий по борьбе с пьянством с последующим
внесением на утверждение Совета народных депутатов или Президиума
Верховного Совета автономной республики, Президиума Верховного
Совета РСФСР.
Комиссии систематически информируют о своей работе
общественные организации и трудовые коллективы.
Статья 5. Комиссии по борьбе с пьянством действуют в составе
председателя (заместителя председателя или секретаря исполкома,
заместителя Председателя Совета (Министров), заместителя
председателя, секретаря и 6-10 членов комиссии.
Число членов комиссии устанавливается в зависимости от объема
работы исполнительным комитетом соответствующего Совета народных
депутатов, Советом Министров, при котором образуется комиссия.
В состав комиссии входят депутаты Сонетов народных депутатов,
представители профсоюзных, комсомольских и других общественных
организаций, трудовых коллективов, руководители предприятий,
учреждений, организаций, а также работники здравоохранения,
просвещения, торговли, органов внутренних дел,
культурно-просветительных и других учреждений.
Статья 6. Деятельность комиссий по борьбе с пьянством
осуществляется при широком участии общественности.
Комиссии из числа актива, привлеченного к работе, выделяют
общественных инспекторов по воспитательной работе среди лиц,
злоупотребляющих спиртными напитками, допускающих нарушения
трудовой дисциплины, правил поведения в общественных местах,
отрицательно влияющих на воспитание детей в семье.
Комиссии по борьбе с пьянством по всем вопросам, отнесенным к
их компетенции, взаимодействуют с постоянными комиссиями Советов
народных депутатов, с комиссиями по делам несовершеннолетних и
административными комиссиями при исполнительных комитетах
соответствующих Советов народных депутатов, а также обществом
борьбы за трезвость и органами общественной самодеятельности.
Статья 7. Комиссии по борьбе с пьянством по вопросам,
отнесенным к их компетенции, принимают постановления, которые
обязательны для исполнения государственными и общественными
органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными
лицами и гражданами.
Государственные и общественные органы, предприятия,
учреждения, организации, должностные лица и органы общественной
самодеятельности обязаны в течение десяти дней сообщить комиссии но
борьбе с пьянством о мерах, принятых во исполнение постановления.
II. Обязанности и права комиссий по борьбе
с пьянством
Статья 8. Районные, городские, районные в городах комиссии по
борьбе с пьянством:
а) обеспечивают координацию деятельности государственных
органов, общественных организаций по вопросам борьбы с пьянством и
алкоголизмом;
б) разрабатывают и осуществляют как непосредственно, так и
через соответствующие государственные органы, общественные
организации, трудовые коллективы мероприятия по предупреждению
пьянства, алкоголизм и правонарушений, совершаемых под воздействием
алкоголя, по усилении антиалкогольной пропаганды в трудовых
коллективах и среди населения по месту жительства, активному
вовлечению граждан и особенно молодежи в общественно-политическую
жизнь, научно-техническое творчество, пробуждению глубокого
интереса к художественной самодеятельности, искусству, физкультуре
и спорту;
в) участвуют в организации необходимой воспитательной работы
на предприятиях, в учреждениях, организациях с лицами,
злоупотребляющими алкоголем, широко привлекая к работе с ними
трудовые коллективы, представителей общественных организаций и
органов общественной самодеятельности; оказывают помощь
общественным организациям, трудовым коллективам в перевоспитании
лиц, злоупотребляющих алкоголем, проверяют эффективность
общественного и административного воздействия на лиц,
злоупотребляющих алкоголем;
г) контролируют работу органов внутренних дел и
здравоохранения по выявлению и учету лиц, к которым ранее
применялись меры административного взыскания или общественного
воздействия за пьянство, злоупотребляющих и алкоголем, неоднократно
помещавшихся в медицинские вытрезвители, организуют постоянное
общественное наблюдение за поведением этих лиц в быту и на
производстве; принимают необходимые меры для направления на лечение
больных хроническим алкоголизмом в соответствующие медицинские
учреждения, лечебно-трудовые профилактории, специальные
наркологические отделения, а также иные предупредительные меры,
направленные на пресечение пьянства и алкоголизма;
д) проверяют работу медицинских вытрезвителей и
лечебно-трудовых профилакториев для хронических алкоголиков, а
также оказывают помощь администрации профилакториев в работе по
перевоспитанию и исправлению лиц, содержащихся в них;
е) организуют контроль общественных организаций и трудовых
коллективов за поведением лиц, освобождаемых из лечебно-трудового
профилактория, и в необходимых случаях оказывают им содействие в
трудоустройстве;
ж) осуществляют контроль за соблюдением работниками
предприятий торговли и общественного питания установленных правил
торговли водкой и другими спиртными напитками;
з) организуют и осуществляют антиалкогольную пропаганду по
разъяснению вреда, наносимого пьянством здоровью людей, воспитанию
детей и подростков, советскому обществу, активно используя для этих
целей печать, радио, телевидение и лекционную пропаганду.
Лекционная антиалкогольная пропаганда проводится в тесном контакте
с районными (городскими) организациями общества "Знание",
обществами борьбы за трезвость;
и) совместно с государственными органами и общественными
организациями принимают меры к выявлению лиц, занимающихся
самогоноварением и незаконной продажей водки и других спиртных
напитков, привлечению их к ответственности в установленном порядке;
к) оказывают методическую помощь комиссиям по борьбе с
пьянством, образованным на предприятиях, в учреждениях,
организациях и их структурных подразделениях; обобщают и
распространяют положительный опыт их работы.
Статья 9. Районные, городские, районные в городах комиссии по
борьбе с пьянством имеют право:
а) проводить проверку на предприятиях, в учреждениях,
организациях состояния работы по борьбе с пьянством и алкоголизмом,
по антиалкогольной пропаганде и организации культурного досуга
членов трудовых коллективов;
б) заслушивать на заседаниях комиссии сообщения руководителей
предприятий, учреждений, организаций о мерах борьбы с пьянством и
алкоголизмом и нарушениями трудовой дисциплины, о воспитательной
работе и организации культурного досуга членов трудовых
коллективов;
в) заслуживать сообщения руководителей предприятий торговли и
общественного питания о выполнении установленных правил торговли
водкой и другими спиртными напитками;
г) привлекать общественность к участию в перевоспитании лиц,
злоупотребляющих алкоголем, и назначать общественных инспекторов но
воспитательной работе среди этих лиц;
д) входить с представлением в соответствующие органы и
ведомства об усилении требовательности к руководителям предприятий,
учреждений и организаций, которые не ведут необходимой борьбы с
пьянством и алкоголизмом, не принимают надлежащих мер по
предупреждению и пресечению пьянства, по воспитанию членов трудовых
коллективов и организации их отдыха. О результатах рассмотрения
представления указанные органы и ведомства обязаны сообщить в
комиссию в месячный срок;
е) вносить на рассмотрение исполнительных комитетов районных,
городских, районных в городах Советов народных депутатов вопросы:
об организации борьбы с пьянством и алкоголизмом;
об ограничении или запрещении в определенных местностях
торговли водкой и другими спиртными напитками;
об улучшении воспитательной работы на предприятиях, в
учреждениях, организациях;
ж) входить с ходатайством в суд о направлении хронических
алкоголиков, уклоняющихся от добровольного лечения или продолжающих
пьянствовать после лечения, в лечебно-трудовые профилактории и
специальные наркологические отделения для принудительного лечения и
трудового перевоспитания;
з) входить с ходатайством в суд о признании гражданина
ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными
напитками;
и) рассматривать дела об административных правонарушениях и
налагать административные взыскания в соответствии с Кодексом РСФСР
об административных правонарушениях:
за распитие спиртных напитков на производстве (на рабочих
местах, в помещениях и на территории предприятий, учреждений,
организаций) или пребывание на работе в нетрезвом состоянии -
штраф в размере от тридцати до пятидесяти рублей;
на мастеров, начальников участков, смен, цехов и других
руководителей, участвовавших в распитии с подчиненными им
работниками спиртных напитков на производстве или не принявших мер
к отстранению от работы лиц, находящихся в нетрезвом состоянии,
либо скрывших случаи распития спиртных напитков или появления на
работе в нетрезвом состоянии подчиненных им работников, штраф в
размере от пятидесяти до ста рублей;
на работников торговых предприятий и предприятий общественного
питания за нарушение правил торговли водкой и другими спиртными
напитками -
штраф в размере от пятидесяти до ста рублей;
к) освобождать от административной ответственности лицо,
совершившее предусмотренное в пункте "и" настоящей статьи
административное правонарушение, и передавать материалы на
рассмотрение товарищеского суда, комиссии по борьбе с пьянством,
образованной на предприятии, в учреждении, организации и их
структурных подразделениях, общественной организации или трудового
коллектива, если с учетом характера совершенного правонарушения и
личности правонарушителя к нему целесообразно применить меру
общественного воздействия.
Статья 10. Комиссии по борьбе с пьянством при Советах
Министров автономных республик, краевые, областные, окружные,
городские (в городах с районным делением) комиссии по борьбе с
пьянством:
разрабатывают и проводят в жизнь через соответствующие
государственные органы, общественные организации и трудовые
коллективы мероприятия по предупреждению пьянства и алкоголизма и
правонарушений, совершаемых под воздействием алкоголя, а также
мероприятия по устранению причин, порождающих эти явления;
контролируют, направляют и координируют деятельность
нижестоящих комиссий по борьбе с пьянством, оказывают им
методическую помощь, обобщают и распространяют положительный опыт
их работы.
При выполнении указанных обязанностей комиссии по борьбе с
пьянством при Советах Министров автономных республик, краевые,
областные, окружные, городские (в городах с районным делением)
комиссии по борьбе с пьянством пользуются правами, предусмотренными
статьей 9 настоящего Положения, за исключением права рассматривать
дела об административных правонарушениях и налагать
административные взыскания.
Статья 11. Комиссия по борьбе с пьянством при Совете Министров
РСФСР:
объединяет и направляет работу по предупреждению пьянства,
алкоголизма и правонарушений, совершаемых под воздействием
алкоголя, и по устранению причин, порождающих эти явления;
контролирует, направляет и координирует деятельность комиссий
по борьбе с пьянством при Советах Министров автономных республик,
краевых, областных, окружных, городских (в городах с районным
делением) комиссий по борьбе с пьянством, оказывает им методическую
помощь, обобщает и распространяет положительный опыт их работы.
III. Организация работы комиссий по борьбе с пьянством
Статья 12. Председатель комиссии по борьбе с пьянством
обеспечивает регулярный созыв заседаний комиссии, определяет круг
вопросов подлежащих рассмотрению на очередном заседании, готовит
для рассмотрения на заседаниях планы работы комиссии и отчеты о ее
деятельности. В период между заседаниями дает поручения членам
комиссии и проверяет их исполнение.
Статья 13. На заседание комиссии по борьбе с пьянством
приглашаются в зависимости от характера рассматриваемых вопросов
представители органов внутренних дел, здравоохранения; просвещения,
культуры, транспорта, торговли и общественного питания и иных
государственных органов, общественных организаций и трудовых
коллективов, а также вызываются должностные лица и граждане для
получения от них объяснений по рассматриваемым вопросам.
На заседании комиссии ведется протокол, в котором указывается
характер рассматриваемых вопросов.
По делам об административных правонарушениях в протоколе
указывается дата и место заседания, содержание рассматриваемого
дела, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, их
объяснения, ходатайства и результаты рассмотрения ходатайств,
документы и вещественные доказательства, исследованные при
рассмотрении дела, а также сведения об оглашении принятого
постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования.
Протокол подписывается председательствующим и заседании и
секретарем.
Статья 14. Заседание комиссии по борьбе с пьянством считается
правомочным при участии в нем не менее половины ее состава.
- Постановление комиссии принимается большинством голосов
членов комиссии, участвующих в заседании, и подписывается
председательствующим и секретарем.
Постановление по делу об административном правонарушении
должно содержать наименование комиссии, дату рассмотрения дела,
сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело,
изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела,
указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за
данное правонарушение, и принятое по делу решение.
Статья 15. Постановление комиссии по борьбе с пьянством может
быть обжаловано в исполнительный комитет соответствующего Совета
народных депутатов или в Совет Министров, при котором состоит эта
комиссия. Решение этих органов по жалобе является окончательным.
Постановление о наложении административного взыскания в виде
штрафа может быть обжаловано в исполнительный комитет районного,
городского, районного в городе Совета народных депутатов или в
районный(городской) народный суд, решение которого является
окончательным.
Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати
дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в
случае обжалования или опротестования такого постановления - не
позднее пятнадцати дней со дня уведомления об остановлении жалобы
или протеста без удовлетворения.
В случае неуплаты штрафа нарушителем в установленный срок
постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы
штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иного
заработка, пенсии или стипендии.
Статья 16. В составе комиссий по борьбе с пьянством могут
создаваться секции:
воспитательной работы и антиалкогольной пропаганды;
учета и общественного наблюдения за лицами, злоупотребляющими
алкоголем и страдающими хроническим алкоголизмом;
лечебно-профилактическая;
организации контроля за соблюдением предприятиями торговли и
общественного питания установленных правил торговли водкой и
другими спиртными напитками;
оказания методической помощи комиссиям по борьбе с пьянством,
образованным на предприятиях, в учреждениях, организациях и их
структурных подразделениях.
Комиссии могут создавать и другие секции.
Статья 17. Члены комиссии по борьбе с пьянством выполняют свои
обязанности, как правило, в свободное от основной работы время. Во
время выполнения поручений, связанных с отвлечением от своей
основной деятельности, за членами комиссий сохраняется заработок по
их месту работы и они имеют право на возмещение понесенных
расходов.
Статья 18. Материально-техническое обеспечение комиссий по
борьбе с пьянством возлагается соответственно на Совет Министров
РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполнительные
комитеты Советов народных депутатов.
Секретарь Президиума
Верховного Совета РСФСР Х.НЕШКОВ
____________