СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 7 февраля 1991 г. N 81
г. Москва
Вопросы перестройки юридического образования
в Российской Федерации
Учитывая, что существующая система юридического образования в
условиях формирования российской государственности и правовой
системы, осуществления Российской Федерацией самостоятельной
внутренней и внешней политики, перевода экономики на рыночные
отношения не позволяет в количественном и качественном отношении
обеспечить подготовку высококвалифицированных юридических кадров,
Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
1. Признать необходимым значительно увеличить подготовку
юристов с высшим и средним специальным образованием преимущественно
по дневной форме обучения. В этих целях:
а) Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей
школы изыскать возможности:
открытия дополнительно юридических высших учебных заведений,
ориентированных в основном на подготовку юристов для районов Сибири
и Дальнего Востока;
увеличения приема на юридические факультеты университетов, в
том числе за счет возможного сокращения приема на другие
факультеты;
организации подготовки юристов во всех республиках, входящих в
состав РСФСР.
С учетом мнения соответствующих органов государственного
управления и ректоров высших учебных заведений внести в Совет
Министров РСФСР в I квартале 1991 г. предложения по этим вопросам;
б) Министерству образования РСФСР:
создать систему среднего юридического образования, включающую
средние специальные учебные заведения двух типов - юридические
лицеи с приемом на базе неполной средней школы с обучением по
дневной форме продолжительностью четыре года и юридические колледжи
с приемом на базе средней школы с обучением преимущественно по
дневной форме продолжительностью до трех лет;
по согласованию с министерствами и ведомствами, имеющими
юридические техникумы и техникумы с правовыми отделениями, внести в
Совет Министров РСФСР предложения о передаче указанных техникумов в
установленном порядке в ведение Министерства образования РСФСР,
имея в виду преобразование их в юридические колледжи.
2. Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей
школы ввести начиная с 1991 года на базе Саратовского юридического
института, Свердловского юридического института и юридических
факультетов ряда университетов экстернатуру для получения в
сокращенные сроки высшего юридического образования лицами, имеющими
среднее юридическое образование и стаж работы по специальности не
менее трех лет, используя как дневную, так и вечерне-заочную формы
обучения.
3. В целях подготовки и формирования юристов, способных
квалифицированно разбираться в правовых проблемах государственного
устройства, рыночной экономики, а также в вопросах финансового,
международного и других интенсивно развивающихся отраслей права,
обладающих необходимым уровнем знаний иностранных языков,
Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей школы и
Министерству образования РСФСР с участием Министерства юстиции
РСФСР:
с привлечением научных работников, преподавателей вузов,
представителей заинтересованных министерств и ведомств и с учетом
передового зарубежного опыта в области подготовки юристов до 1 июля
1991 г. переработать учебные планы и программы для высших и средних
юридических учебных заведений;
пересмотреть порядок прохождения и содержание учебной и
производственной практики студентами и учащимися средних
юридических учебных заведений, последипломной стажировки молодых
специалистов;
выработать единую систему послевузовской подготовки лиц,
имеющих опыт юридической работы, к замещению ключевых должностей в
правоохранительных органах.
4. Для обеспечения перехода к подготовке юристов для народного
хозяйства на основе заключения договоров юридическими учебными
заведениями с заинтересованными предприятиями и организациями
Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей школы,
Министерству образования РСФСР совместно с Министерством юстиции
РСФСР разработать и утвердить типовое положение о порядке и
условиях заключения договоров и возмещения расходов учебным
заведениям на подготовку специалистов.
Сохранить существующий порядок обеспечения потребностей в
специалистах с юридическим образованием органов государственной
власти и управления, а также правоохранительных органов на основе
планового приема (государственного заказа), определяемого
Государственным комитетом РСФСР по экономике, Государственным
комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы, Министерством
образования РСФСР с участием Министерства юстиции РСФСР,
Министерства внутренних дел РСФСР и Прокуратуры РСФСР.
5. Признать необходимым осуществить коренную перестройку
сложившейся системы комплектования юридических учебных заведений
научно-педагогическими кадрами, не отвечающей современным
требованиям подготовки высококвалифицированных юристов.
Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей школы:
предоставить право высшим учебным заведениям, осуществляющим
подготовку юристов, прежде всего для народного хозяйства, на
договорной основе с предприятиями, учреждениями и организациями,
определять численность профессорско-преподавательского состава
сверх установленных нормативов с включением соответствующих
расходов в стоимость подготовки специалистов;
обеспечить преимущественное развитие целевой аспирантуры с
отрывом от производства для обеспечения научно-педагогическими
кадрами вновь организуемых и расширяющихся юридических учебных
заведений;
ввести начиная с 1991 года в высших юридических учебных
заведениях, располагающих высококвалифицированным
профессорско-преподавательским составом, одно-, двухгодичную
интернатуру с последующим направлением выпускников на
преподавательскую работу в учебные заведения, испытывающие острый
дефицит в научно-педагогических кадрах;
шире практиковать приглашение преподавателей на контрактной
основе, в том числе из-за рубежа по безвалютному обмену, а также за
счет валютных поступлений от предприятий, учреждений и организаций,
для которых осуществляется подготовка юристов;
ввести в практику регулярное направление на стажировку в
зарубежные юридические учебные заведения на взаимовыгодной основе
молодых преподавателей и аспирантов, а также лиц, обучающихся в
интернатуре, и наиболее подготовленных студентов старших курсов.
6. Считать целесообразным преобразовать Республиканские курсы
повышения квалификации работников юстиции РСФСР Министерства
юстиции РСФСР в Российский правовой институт этого Министерства,
имея в виду возложить на этот институт повышение квалификации
юридических кадров, правовую подготовку руководящих работников и
специалистов органов государственной власти и управления, отраслей
народного хозяйства, осуществление научных исследований по правовым
проблемам совершенствования хозяйственного и социально-культурного
строительства, международного сотрудничества, а также
научно-методическое руководство и оказание помощи местным органам
юстиции в организации работы по повышению квалификации кадров.
Министерству юстиции РСФСР в первом полугодии 1991 г. внести в
Совет Министров РСФСР проект постановления по этому вопросу.
7. Министерству печати и массовой информации РСФСР совместно с
Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы и
Министерством юстиции РСФСР в первом полугодии 1991 г. внести в
Совет Министров РСФСР предложение об образовании Российского
издательства юридической литературы.
8. Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей
школы РСФСР и Министерству юстиции РСФСР по согласованию с
Министерством финансов РСФСР, Государственным комитетом РСФСР по
материально-техническому обеспечению республиканских и региональных
программ, Государственным комитетом РСФСР по экономике внести в
Совет Министров РСФСР предложения по вопросам финансирования и
материально-технического обеспечения мероприятий, предусмотренных
настоящим постановлением.
Председатель
Совета Министров РСФСР И. СИЛАЕВ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР А. ТРЕТЬЯКОВ
