СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 1 августа 1991 г. N 418
г. Москва
О мерах по реализации постановления Президиума
Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. "О порядке
применения Закона РСФСР "О Государственной бюджетной
системе РСФСР в 1991 году" в III квартале 1991 года"
В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета
РСФСР от 30 июля 1991 г. "О порядке применения Закона РСФСР "О
Государственной бюджетной системе РСФСР в 1991 году" в III квартале
1991 года" Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
1. Принять к исполнению республиканский бюджет РСФСР на III
квартал 1991 г. по расходам в сумме 46642532 тыс. рублей, в том
числе текущий бюджет - 29851220 тыс. рублей и бюджет развития -
16791312 тыс. рублей, исходя из объема доходов в сумме 37642532
тыс. рублей и предельно допустимого размера дефицита в сумме
9000000 тыс. рублей согласно приложению N 1.
2. Предусмотреть в республиканском бюджете РСФСР на III
квартал 1991 г. ассигнования по министерствам и ведомствам РСФСР,
союзам, концернам и ассоциациям, в том числе по текущему бюджету с
выделением защищенных статей и по бюджету развития - согласно
приложению N 2*).
3. Выделить из республиканского бюджета РСФСР в III квартале
1991 г. субвенции бюджетам республик в составе РСФСР, автономных
области и округов, краев и областей для выравнивания уровня
социально-экономического развития, а также обеспечения мероприятий
по социальной защите населения в связи с проведением реформы
розничных цен согласно приложению N 3*).
4. Министерству финансов РСФСР:
обеспечить в полном объеме финансирование защищенных статей
текущего бюджета;
финансирование расходов бюджета развития и незащищенных статей
текущего бюджета осуществлять по мере поступления доходов в размере
не менее 90 процентов от объема утвержденных расходов. При
отклонениях в ежемесячном поступлении доходов от прогнозируемого
вносить в Совет Министров РСФСР предложения о размерах
секвестирования.
5. Министерству финансов РСФСР до 1 сентября 1991 г. внести
соответствующие предложения по уточнению взаимоотношений с союзным
бюджетом и бюджетами республик в составе РСФСР, бюджетами
автономных области и округов, краев, областей, городов Москвы и
Ленинграда, исходя из утвержденных пунктом 1 настоящего
постановления доходов, расходов и предельного размера дефицита
республиканского бюджета РСФСР, а также по оформлению передачи
предприятий и организаций из ведения СССР в юрисдикцию РСФСР.
6. В соответствии с пунктом 4 постановления Президиума
Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. осуществлять с 1 июля
1991 г. чрезвычайный режим финансирования расходов и мобилизации
доходов. В этих целях:
а) запретить министерствам и ведомствам РСФСР, государственным
концернам и ассоциациям, другим организациям и учреждениям,
финансируемым из республиканского бюджета РСФСР, расходовать в III
квартале 1991 г. неиспользованные по состоянию на 1 июля 1991 г.
бюджетные средства.
Суммы неиспользованных ассигнований, за исключением целевых
отсроченных затрат, подкрепленных товарно-денежными документами,
подлежат зачету при финансировании в III квартале 1991 года;
б) установить, что вакантные по состоянию на 1 июля 1991 г.
должности в органах государственной власти и управления, за
исключением вновь создаваемых и реорганизуемых, заполнению не
подлежат.
Финансирование расходов на приобретение оборудования и
инвентаря в органах государственной власти и управления
осуществлять только по вновь создаваемым организациям и учреждениям
по решениям Правительства РСФСР.
Высвобождаемые в связи с этим бюджетные ассигнования подлежат
перечислению ежемесячно до 1 октября 1991 г. в доход
республиканского бюджета РСФСР. Министерству финансов РСФСР
установить порядок перечисления этих средств и контроль за их
поступлением;
в) Министерству финансов РСФСР обеспечить пересмотр ставок
налога с оборота в зависимости от уровня рентабельности,
обусловленного фактором договорных (свободных) и регулируемых цен;
г) Министерству финансов РСФСР с участием Центрального банка
РСФСР рассмотреть в рамках действующего законодательства порядок
налогообложения прибыли коммерческих банков и общественных
организаций, исходя из уровня рентабельности, и до 15 августа
1991 г. внести соответствующие предложения в Совет Министров РСФСР;
д) Министерству финансов РСФСР в 10-дневный срок представить
предложения о порядке исчисления и взимания в республиканский
бюджет РСФСР платы по правительственным гарантиям, касающимся
привлечения иностранных кредитов.
7. Установить, что финансирование из республиканского бюджета
РСФСР производственных объектов со сроками окупаемости менее 6 лет
и не начатых строительством по состоянию на 1 июля 1991 г.
осуществляется за счет бюджетных ссуд, кредитов банков и
внутрихозяйственных источников.
Министерствам и ведомствам РСФСР до 10 августа 1991 г.
представить Министерству финансов РСФСР и соответствующим банкам
перечень указанных объектов.
Министерству финансов РСФСР совместно с Центральным банком
РСФСР уточнить порядок и условия их финансирования за счет
бюджетных ссуд, кредитов банков и внутрихозяйственных источников с
соответствующим высвобождением бюджетных ассигнований.
8. Министерству финансов РСФСР и Комитету цен при
Государственном комитете РСФСР по экономике до 10 августа 1991 г.
представить Совету Министров РСФСР предложения по приостановлению
действия решений республиканских (РСФСР) органов о предоставлении
предприятиям и организациям льгот по платежам в бюджет с учетом
эффективности действия предоставленных льгот.
9. Министерству финансов РСФСР установить строгий контроль за
обеспечением банками безусловного взыскания с плательщиков платежей
в бюджет.
10. Поручить Министерству финансов РСФСР:
заключить с Центральным банком РСФСР кредитные соглашения о
финансировании в III квартале 1991 г. дополнительных расходов
агропромышленного комплекса по поддержанию ценового паритета
колхозов и совхозов, предприятий перерабатывающей промышленности в
обмене продукцией между ними и другими отраслями народного
хозяйства в сумме 16600000 тыс. рублей, а также в связи с переходом
под юрисдикцию РСФСР предприятий союзного подчинения в сумме
3150000 тыс. рублей;
совместно с Центральным банком РСФСР и Министерством сельского
хозяйства и продовольствия РСФСР в двухнедельный срок утвердить
порядок возмещения дополнительных расходов агропромышленного
комплекса по поддержанию ценового паритета колхозов и совхозов,
предприятий перерабатывающей промышленности в обмене продукцией
между ними и другими отраслями народного хозяйства и ввести его в
действие после заключения вышеуказанного кредитного соглашения;
подготовить проект долгового обязательства по задолженности
Кабинета Министров СССР по временно изъятому резерву взносов по
договорам страхования жизни, заключенным Госстрахом РСФСР с
гражданами РСФСР, в сумме 15 млрд. рублей и рассмотреть совместно с
Министерством финансов СССР с последующим докладом Совету Министров
РСФСР;
ежемесячно рассматривать с Пенсионным фондом РСФСР ход
исполнения бюджета этого Фонда и вносить предложения в Совет
Министров РСФСР по оказанию ему необходимой финансовой помощи.
11. В целях компенсации выпадающих доходов бюджетов в связи с
введением рентных платежей установить, что в 1991 году в бюджет
Ханты-Мансийского автономного округа зачисляется 23,5% и в бюджет
Ямало-Ненецкого автономного округа - 14% рентных платежей,
поступающих от расположенных на их территориях предприятий нефтяной
и газовой промышленности.
12. Министерствам и ведомствам РСФСР, государственным
ассоциациям, концернам и объединениям произвести анализ финансовых
затрат по принятым в 1991 году съездами народных депутатов РСФСР,
Верховным Советом РСФСР, Президиумом Верховного Совета РСФСР и
Президентом РСФСР законодательным актам и в срок до 20 августа
1991 г. представить его результаты в Министерство финансов РСФСР.
Министерству финансов РСФСР рассмотреть указанные материалы и
соответствующие расчеты до 1 сентября 1991 г. представить Совету
Министров РСФСР.
13. Министерству финансов РСФСР представить до 10 сентября
1991 г. материалы по исполнению бюджетов РСФСР в 1991 году и
расчеты по исполнению республиканского бюджета РСФСР на период до
конца года.
14. Государственному комитету РСФСР по экономике и
Министерству финансов РСФСР не позднее 20 августа 1991 г.
представить проект концепции разработки Государственного плана
экономического и социального развития РСФСР, Государственной
бюджетной системы РСФСР на 1992 год и проекты соответствующих
законов РСФСР.
Председатель
Совета Министров РСФСР И. СИЛАЕВ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР А. ТРЕТЬЯКОВ
______________________
*) Приложения N 2 и 3 не приводятся.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению
Совета Министров РСФСР
от 1 августа 1991 г.
N 418
ДОХОДЫ И РАСХОДЫ
республиканского бюджета РСФСР на III квартал 1991 года
Доходы (тыс. рублей)
Налог с оборота отчисления . . . . . . . . . 13362498
Налог на прибыль предприятий, объединений и организаций 16034887
Доходы от внешнеэкономической деятельности . . . . . . . 1066219
в том числе для образования республиканского валютного
фонда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 696000
Налог с продаж . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2958852
Рентные платежи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1734851
Отчисления на покрытие затрат по геологоразведочным
и геологопоисковым работам по полезным ископаемым . . 1526000
Прочие доходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 959225
___________________________________________________________________
Всего доходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37642532
Превышение расходов над доходами (дефицит) . . . . . . 9000000
Расходы
Народное хозяйство . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11093599
в том числе фонд поддержки фермерских хозяйств . . . 250000
Средства, направляемые на финансирование предприятий
союзного подчинения, подлежащих передаче в
юрисдикцию РСФСР . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5319000
Средства на образование республиканского валютного
фонда 696000
Социально-культурные мероприятия - всего . . . . . . . 6528074
в том числе:
просвещение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3339157
культура и искусство . . . . . . . . . . . . . . . . 173668
средства массовой информации . . . . . . . . . . . . 558824
здравоохранение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447776
Наука . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429014
Компенсационные выплаты на детей . . . . . . . . . . . 6500000
Расходы на содержание правоохранительных органов . . . 1836871
Расходы на содержание судебных органов, органов
государственной власти и управления . . . . . . . . 964567
Фонд Совета Министров РСФСР для финансирования
чрезвычайных расходов . . . . . . . . . . . . . . . 233000
Фонд ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС, а также ядерного выброса в Челябинской
области (1957 г.) и многолетнего воздействия
ядерных испытаний Семипалатинского полигона на
население Алтайского края и Оренбургской области . . . 297136
Фонд регионального развития и финансирования
дополнительных мероприятий по развитию регионов
Севера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500000
Фонд занятости и социальной защиты населения от
безработицы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375000
Финансирование геологоразведочных и геологопоисковых
работ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1933898
Ассигнования для возмещения ущерба реабилитированным
гражданам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
Ассигнования на финансирование общесоюзных программ и
мероприятий для реализации делегированных Союзу
ССР полномочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1050000
Прочие расходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15822
___________________________________________________________________
Итого расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37772481
Фонд субсидий и субвенций . . . . . . . . . . . . . . 1888239
Средства, передаваемые бюджетам республик в составе
РСФСР и местным бюджетам по взаимным расчетам . . . 6981812
___________________________________________________________________
Всего расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46642532
в том числе на финансирование государственных
капитальных вложений . . . . . . . . . . . . . . . 4778760
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР А. ТРЕТЬЯКОВ
