П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Вопросы Пенсионного фонда
Российской Федерации (России)
Верховный Совет Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить и вести в действие с 1 января 1992 года
прилагаемые Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации
(России) и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и
гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)<1>.
2. Установить, что проекты нормативных актов по вопросам,
связанным с финансированием выплат за счет средств ПФР,
представляются Фонду на предварительную экспертизу для подготовки
заключения.
3. Пенсионному фонду Российской Федерации (России):
обеспечить сбор страховых взносов, необходимых для
финансирования выплат государственных пенсий, полнее используя в
этих целях предоставленные ему права;
организовать до конца 1992 года государственный банк данных по
плательщикам страховых взносов в ПФР на основе современных
аппаратно-программных средств, отвечающих международным стандартам;
с 1992 года развернуть подготовительную работу по анизации
индивидуального учета поступающих в ПФР от работающих граждан
обязательных страховых взносов, имея в виду в дальнейшем увеличить
размеры государственных пенсий за счет вносимых ими средств;
подготовить и представить в I квартале 1992 года на
рассмотрение сессии Верховного Совета Российской Федерации отчет о
деятельности ПФР в 1991 году.
4. Банку России предоставить ПФР кредит на 1992 год для
обеспечения своевременного финансирования выплат государственных
пенсий с условием его погашения в конце года за счет средств ПФР с
учетом выплаты 5 процентов годовых.
5. Финансирование выплаты государственных пенсий и иных
выплат, осуществляемое в соответствии с пунктом 4 Положения о
Пенсионном фонде Российской Федерации (России), производится за
счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации,
поступающих в ПФР не позднее чем за 20 дней до начала выплатного
периода.
6. Банки осуществляют операции по зачислению во вклады граждан
сумм государственных пенсий и иных выплат, перечисляемых на их
счета органами, осуществляющими выплату пенсий и пособий, а также
прием страховых взносов от лиц, занимающихся индивидуальной
трудовой деятельностью, в том числе фермеров, без истребования
комиссионного вознаграждения за эти операции.
7. Правительству Российской Федерации:
принять неотложные меры по предоставлению органам и
уполномоченным ПФР служебных помещений;
выделять для ПФР валютные средства, необходимые для
приобретения вычислительной и информационной техники;
совместно с ПФР в месячный срок определить порядок возмещения
Фонду расходов в связи с назначением досрочных пенсий безработным,
а также решить вопросы о порядке и условиях пересылки и доставки
государственных пенсий и пособий.
8. Признать утратившими силу с 1 января 1992 года Временное
положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых
взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд
РСФСР, утвержденные Постановлением Верховного Совета РСФСР от
30 января 1991 года N 556-I.
_____________
<1> Пенсионный фонд Российской Федерации (России) - ПФР.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации Р.И.Хасбулатов
Москва, Дом Советов России
27 декабря 1991 года
N 2122-I
__________________________
Утверждено
Постановлением
Верховного Совета
Российской Федерации
от 27 декабря 1991 года
N 2122-I
П О Л О Ж Е Н И Е
о Пенсионном фонде Российской Федерации
(России)
1. Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (далее - ПФР)
образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990
года в целях государственного управления финансами пенсионного
обеспечения в Российской Федерации.
ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением,
осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации и настоящим Положением.
ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке,
установленном действующим на территории Российской Федерации
законодательством о банках и банковской деятельности.
ПФР подотчетен Верховному Совету Российской Федерации,
информация о результатах его деятельности ежегодно представляется
на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации.
2. ПФР и его денежные средства находятся в государственной
собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят
в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
3. ПФР обеспечивает:
целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также
финансирование расходов, предусмотренных пунктом 6 настоящего
Положения;
организацию работы по взысканию с работодателей и граждан,
виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан,
сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового
увечья, профессионального заболевания или по случаю потери
кормильца;
капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него
добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и
юридических лиц;
контроль с участием налоговых органов за своевременным и
полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за
правильным и рациональным расходованием его средств;
организацию государственного банка данных по всем категориям
плательщиков страховых взносов в ПФР;
межгосударственное и международное сотрудничество Российской
Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в
разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных
и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и
пособий;
изучение и обобщение практики применения нормативных актов по
вопросам уплаты в ПФР взносов и внесение в Верховный Совет
Российской Федерации предложений по его совершенствованию;
проведение научно-исследовательской работы в области
государственного пенсионного страхования;
разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по
вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
ПФР может принимать участие в финансировании программ
социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.
4. Средства ПФР формируются за счет:
страховых взносов работодателей;
страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной
трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;
страховых взносов иных категорий работающих граждан;
ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации
на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и
приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям
социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет,
на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление
льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим
от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке
пенсий и пособий;
средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятости
населения Российской Федерации в связи с назначением досрочных
пенсий безработным;
средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате
предъявления регрессных требований;
добровольных взносов (в том числе валютных ценностей)
физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации
средств ПФР и других поступлений.
5. Взимание страховых взносов, уплачиваемых работодателями и
гражданами в ПФР, производится в порядке, определяемом Верховным
Советом Российской Федерации.
6. Средства ПФР направляются на:
выплату в соответствии с действующим на территории Российской
Федерации законодательством, межгосударственными и международными
договорами государственных пенсий, в том числе гражданам,
выезжающим за пределы Российской Федерации;
выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше
полутора лет;
оказание органами социальной защиты населения материальной
помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
финансовое и материально-техническое обеспечение текущей
деятельности ПФР и его органов;
другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.
7. Руководство ПФР осуществляется правлением ПФР и его
постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной
дирекцией.
8. В состав правления ПФР входят по должности председатель,
первый заместитель, заместители председателя правления и
исполнительный директор ПФР, а также управляющие двенадцатью
отделениями ПФР.
В состав правления ПФР могут входить представители
общественных, религиозных и государственных организаций,
объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана
с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.
Состав правления ПФР утверждается Верховным Советом Российской
Федерации по представлению председателя ПФР.
В работе правления ПФР могут принимать участие с правом
совещательного голоса управляющие отделениями ПФР по республикам в
составе Российской Федерации, руководители министерств и ведомств
Российской Федерации, Банка России.
9. Правление ПФР:
несет ответственность за выполнение функций, относящихся к
компетенции ПФР;
определяет перспективные и текущие задачи ПФР;
Утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда)
ПФР и его органов, отчеты об их исполнении, а также его структуру и
штаты;
назначает и освобождает от должности исполнительного директора
и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и
руководителей его отделений;
утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной
комиссии и региональных органах ПФР;
издает в пределах своей компетенции нормативные акты по
вопросам, относящимся к деятельности ПФР;
решает другие вопросы, отнесенные к компетенции ПФР.
10. Правление ПФР возглавляет председатель, который
назначается и освобождается от должности Верховным Советом
Российской Федерации.
11. Для осуществления контроля деятельности исполнительной
дирекции ПФР и его региональных органов образуется ревизионная
комиссия ПФР.
12. Предприятия, организации, учреждения, в том числе банки,
обязаны представлять уполномоченным ПФР в районах и городах,
ревизионной комиссии ПФР необходимые документы и сведения,
относящиеся к деятельности ПФР, за исключением сведений,
составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается
законодательством.
13. Работники системы ПФР приравниваются по условиям
медицинского и бытового обслуживания к работникам аппарата
соответствующих органов исполнительной власти.
14. Уполномоченные ПФР в районах и городах подлежат
обязательному государственному личному страхованию и имеют право на
возмещение причиненного им ущерба в порядке и на условиях,
установленных для сотрудников Государственной налоговой службы
Российской Федерации.
15. ПФР является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и своим
наименованием.
16. Местонахождение ПФР - город Москва.
____________
Утвержден
Постановлением
Верховного Совета
Российской Федерации
от 27 декабря 1991 года
N 2122-I
П О Р Я Д О К
уплаты страховых взносов работодателями
и гражданами в Пенсионный фонд
Российской Федерации (России)
1. Размер взносов на социальное страхование, уплачиваемых
работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации
(России), определяется ежегодно Верховным Советом Российской
Федерации по представлению правления ПФР.
В 1992 году работодатели вносят в ПФР страховые взносы в
размере 31,6 процента, работодатели - колхозы, совхозы и другие
сельскохозяйственные предприятия - 20,6 процента по отношению к
начисленной оплате труда по всем основаниям; граждане, занимающиеся
индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеры и
адвокаты, - в размере 5 процентов их дохода; другие категории
работающих граждан - в размере 1 процента заработка.
С суммы авторского гонорара организации и предприятия
уплачивают страховые взносы в размере 26 процентов.
За граждан, работающих по договору у физических лиц для их
обслуживания (домашние работницы, секретари и другие), наниматель
уплачивает страховые взносы в размере 31,6 процента.
Общественные организации инвалидов и пенсионеров,
принадлежащие им предприятия, объединения, учреждения, в том числе
учебные заведения, освобождаются от уплаты страховых взносов.
2. Работодатель, а также граждане, занимающиеся индивидуальной
трудовой деятельностью или нанимающие по договору для своего
обслуживания отдельных лиц, регистрируются в качестве плательщиков
страховых взносов у уполномоченных ПФР в районах и городах.
3. Страховые взносы начисляются на все те виды оплаты труда (в
денежном или натуральном выражении, по всем основаниям), из которых
в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"
исчисляется пенсия, в том числе на вознаграждение за выполнение
работы по договорам подряда и поручения.
4. Работодатели уплачивают страховые взносы один раз в месяц -
в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц.
В таком же порядке работодатели начисляют и удерживают обязательные
страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров.
Лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью,
уплачиваются страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки,
которые определены для этой категории работающих граждан
законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с
физических лиц. Члены крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают
страховые взносы в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
Физические лица, нанимающие для своего обслуживания отдельных
граждан по договору, уплачивают страховые взносы ежемесячно до 5
числа месяца, следующего за месяц выплаты заработка.
5. Работодатели представляют в банк платежные поручения на
перечисление страховых взносов одновременно с истребованием средств
на оплату труда. Без представления указанных платежных поручений
средства на оплату труда не выдаются.
Платежные поручения на перечисление страховых взносов
исполняются банками после удовлетворения требований по оплате труда
и приравненных к ней платежей.
6. По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов
невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением
пени. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при
проверке плательщика страховых взносов.
Пеня начисляется с суммы недоимки за каждый день просрочки в
следующих размерах:
- по страховым взносам работодателей, включая обязательные
взносы работников, - 1 процент;
- по страховым взносам граждан, занимающихся индивидуальной
трудовой деятельностью, а также физических лиц, нанимающих для
своего обслуживания граждан по договорам, - 0,5 процента.
За несвоевременное зачисление или перечисление по вине банков
страховых взносов в доход ПФР ими уплачивается пеня за каждый день
просрочки в размере 1 процента сумм этих взносов.
7. К работодателям и иным плательщикам страховых взносов
применяются финансовые санкции в виде взыскания:
- всей сокрытой или заниженной при начислении страховых
взносов в ПФР суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а
при повторном повышении - штрафа в двойном размере;
- 10 процентов причитающихся к уплате сумм страховых взносов в
ПФР за их отказ от регистрации в качестве плательщика страховых
взносов.
8. Недоимка по страховым взносам, а также суммы штрафов и иных
санкций, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка, взыскиваются
с работодателей в бесспорном порядке, а с иных плательщиков
страховых взносов - в судебном порядке и зачисляются в доход ПФР.
ПФР и его региональные органы при взыскании в бесспорном
порядке указанных сумм пользуется правами, предоставленными
налоговым органам по взысканию не внесенных в срок налогов.
9. Все споры между работодателями, иными плательщиками
страховых взносов и региональными органами ПФР по вопросам
начисления страховых взносов и пени, взыскания недоимки, штрафов и
иных финансовых санкций разрешаются ПФР либо в судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Инструкция о порядке взимания и учета страховых взносов в
ПФР утверждается правлением ПФР по согласованию с заинтересованными
министерствами и ведомствами Российской Федерации.
____________
