ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 25 декабря 1992 г. N 1008
г. Москва
О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 21.03.96 г. N 313)
Во исполнение Закона Российской Федерации "О внесении
изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Установить виды деятельности и порядок ее организации в
зоне отчуждения, режим проживания жителей в зоне отселения и
порядок хозяйственного использования ее территории, режим
проживания населения в зоне проживания с правом на отселение,
порядок добровольного отселения из нее жителей, осуществления на
этой территории хозяйственной и иной деятельности, проведения
мероприятий по охране здоровья и снижению риска заболеваемости
населения согласно приложениям N 1-3.
Министерствам, ведомствам и организациям Российской Федерации,
органам исполнительной власти Брянской, Калужской, Орловской и
Тульской областей принять меры по реализации указанных режимов и
порядков.
2. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации обеспечить контроль за экологической
обстановкой на территориях Российской Федерации, подвергшихся
радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы.
Министерству Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, осуществлять координацию мероприятий по экологическому
оздоровлению территорий Российской Федерации, подвергшихся
радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 21.03.96 г. N 313)
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его
принятия.
В. ЧЕРНОМЫРДИН
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 1992 г.
N 1008
Виды деятельности и порядок ее организации
в зоне отчуждения
В зоне отчуждения разрешается осуществлять:
научно-исследовательские, опытные и необходимые для их
обеспечения строительно-монтажные работы по обоснованию прогнозов
отдаленных последствий экстремальных радиационных ситуаций,
отработке методов и технологий дезактивации, реабилитации
территорий, а также дезактивацию и рекультивацию объектов природной
среды с целью постепенного возврата этих объектов в хозяйственный
оборот;
работы, связанные с захоронением радиоактивно загрязненных
материалов и конструкций строений;
мероприятия по обеспечению государственной безопасности,
охраны общественного порядка и пожарной охраны, физической защиты
радиационно опасных объектов, санитарно-эпидемиологического
надзора, скорой медицинской помощи.
Другие виды деятельности запрещаются.
Запрещается постоянное проживание населения в зоне отчуждения.
Нахождение людей в зоне контролируется по времени и полученным
дозовым нагрузкам.
Условия труда и радиационной безопасности регулируются
соответствующими нормами и правилами, установленными
Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора с
учетом рекомендаций Российской научной комиссии по радиационной
защите.
Запрещается проезд всех видов транспорта вне дорог и водных
путей общего пользования.
Территория зоны обозначается специальными запрещающими
знаками.
На территории зоны отчуждения вводится специальный режим
природопользования, утверждаемый Министерством охраны окружающей
среды и природных ресурсов Российской Федерации и органами местной
администрации.
Запрещаются:
все виды лесопользования, заготовка сена, дикорастущих плодов,
ягод, грибов, лекарственного и технологического сырья, охота,
рыбная ловля;
прогон и выпас домашних животных;
добыча и переработка всех видов полезных ископаемых;
проведение любых видов работ, связанных с нарушением
почвенного покрова, без специального разрешения местных органов
Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации и органов местной администрации.
Работы в зоне отчуждения ведутся по программам, перечень
которых разрабатывается Госкомчернобылем России с участием
заинтересованных министерств, ведомств и организаций Российской
Федерации, территориальных органов исполнительной власти на основе
Единой государственной программы по защите населения Российской
Федерации от воздействия чернобыльской катастрофы на 1993-1995 годы
и на период до 2000 года.
Министерства, ведомства, организации Российской Федерации,
предприятия которых осуществляют работы в зоне отчуждения,
разрабатывают проекты указанных программ и представляют их на
утверждение в Госкомчернобыль России, Минздрав России, Министерство
охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и
Государственный комитет санитарно эпидемиологического надзора.
Контроль за ходом реализации указанных программ возлагается на
Госкомчернобыль России.
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 1992 г.
N 1008
Режим проживания жителей в зоне отселения
и порядок хозяйственного использования
ее территории
1. Режим проживания
На территориях зоны, где плотность загрязнения почв цезием-137
составляет свыше 40 Ки/км2, а также на территориях этой зоны, где
среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения от
радиоактивных выпадений может превысить 5 мЗв (0,5 бэр), население
подлежит обязательному отселению.
Возобновление заселения указанных территорий производится
после снижения на них плотности загрязнения почв радионуклидами и
уровня радиационного облучения до значений, не требующих
ограничений в жизнедеятельности людей, в соответствии с решением
Правительства Российской Федерации по представлениям органов
местной администрации, согласованным с Минздравом России,
Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора,
Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации и Госкомчернобылем России.
На участках территории зоны, где плотность загрязнения почв
цезием-137 составляет менее 40 Ки/км2 и среднегодовая эффективная
эквивалентная доза облучения населения не превышает 5 мЗв (0,5
бэр), граждане самостоятельно принимают решение о дальнейшем
проживании или переселении на другое место жительства на основании
представляемой им органами местной администрации объективной
информации о радиационной обстановке, дозах облучения и возможных
их последствиях для здоровья.
Для проживающих на территории зоны отселения нормы потребления
и качество продуктов питания местного производства и личных
подсобных хозяйств регламентируются нормативными документами,
утвержденными Государственным комитетом
санитарно-эпидемиологического надзора.
Защитные мероприятия, направленные на снижение уровней
облучения населения ионизирующим излучением, и регулярный
обязательный медицинский контроль за состоянием здоровья людей
осуществляются в соответствии с Единой государственной программой
по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий
чернобыльской катастрофы на 1993-1995 годы и на период до
2000 года.
Состав и объем мероприятий по медицинской защите населения и
обеспечению допустимых уровней радиоактивного загрязнения продуктов
питания местного производства определяются Государственным
комитетом санитарно-эпидемиологического надзора, Минздравом России,
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации с учетом рекомендаций Российской научной комиссии по
радиационной защите.
Органы исполнительной власти областей и органы местной
администрации обеспечивают обязательный регулярный медицинский
контроль за состоянием здоровья людей и индивидуальных доз
облучения, радиометрический контроль продуктов питания, реализацию
защитных, профилактических, оздоровительных и лечебных мероприятий,
направленных на снижение уровней облучения, в соответствии с
основными положениями концепции проживания населения в районах,
пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, рекомендациями
Российской научной комиссии по радиационной защите, органов и
учреждений Минздрава России и Государственного комитета
санитарно-эпидемиологического надзора.
2. Порядок хозяйственного использования территорий
Хозяйственное использование территорий, контроль за состоянием
и оздоровление природной среды, дезактивация объектов и территории
в зоне отселения и постепенное введение загрязненных территорий в
хозяйственный оборот осуществляются в рамках Единой государственной
программы по защите населения Российской Федерации от воздействия
последствий чернобыльской катастрофы на 1993-1995 годы и на период
до 2000 года.
Здания и сооружения населенных пунктов, жители которых
отселены в обязательном порядке, подлежат инвентаризации и
паспортизации для принятия решения об их дальнейшем использовании
или сносе и захоронении.
Подлежат консервации наиболее ценные для народного хозяйства и
культурного наследия здания и сооружения, исторические и культурные
памятники. Перечень этих объектов, порядок их консервации и охраны,
проведения противопожарных и санитарных мероприятий, а также
финансирование соответствующих работ определяются исполнительными
органами государственной власти областей с участием органов местной
администрации по согласованию с заинтересованными министерствами и
ведомствами.
Органы местной администрации обеспечивают использование
сельскохозяйственных угодий территории зоны, где продолжает
проживать население, по научным рекомендациям Министерства
сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Без
специального разрешения органов местной администрации запрещаются
все виды лесопользования, заготовки сена, дикорастущих плодов,
ягод, грибов, лекарственного и технического сырья, охота, рыбная
ловля, неорганизованный туризм, прогон и выпас домашних животных,
добыча и переработка всех видов полезных ископаемых, проезд всех
видов транспорта вне дорог общего пользования, проведение любых
видов работ, связанных с нарушением почвенного покрова. Режим
ограничений устанавливается органами местной администрации с учетом
рекомендаций территориальных органов Государственного комитета
санитарно-эпидемиологического надзора, Министерства охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации,
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации, Российской научной комиссии по радиационной защите.
Хозяйственная деятельность разрешается органами местной
администрации по результатам радиационно-экологического контроля,
который проводится Министерством охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской Федерации, Федеральной службой России
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора и
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации. Устанавливаются приоритеты в проведении приватизации
государственных предприятий, реализации земельной реформы и
фермерской деятельности, создании коммерческих и других структур.
Строительство жилья, зданий и сооружений производственного и
социально-бытового назначения осуществляется в соответствии с
требованиями строительных норм и правил, нормативных актов по
охране окружающей среды и градостроению.
Органы местной администрации по согласованию с
территориальными органами Государственного комитета
санитарно-эпидемиологического надзора, Минздравом России,
Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации и Госкомчернобылем России
устанавливают режим ограничений по природопользованию и
обеспечивают реализацию комплекса мер по приведению радиоактивно
загрязненных участков территорий в состояние, пригодное для
хозяйственного использования и жизнедеятельности населения,
возврату этих территорий по мере их реабилитации в хозяйственный
оборот.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 1992 г.
N 1008
Режим проживания населения в зоне проживания
с правом на отселение, порядок добровольного отселения
из нее жителей, осуществления на этой территории
хозяйственной и иной деятельности, проведения
мероприятий по охране здоровья и снижению
риска заболеваемости населения
1. Режим проживания населения и порядок проведения
мероприятий по охране здоровья и снижению риска
заболеваемости населения
В зоне проживания с правом на отселение граждане
самостоятельно принимают решение о дальнейшем проживании на
территории зоны или переселении на другое место жительства на
основании представляемой им органами местной администрации
объективной информации о радиационной обстановке, дозах облучения и
возможных их последствиях для здоровья людей.
Органы исполнительной власти областей и органы местной
администрации, к ведению которых относится зона проживания с правом
на отселение, обеспечивают контроль за дозами облучения людей,
проживающих в этой зоне, и регулярный медицинский контроль за
состоянием их здоровья.
Качество продуктов питания местного производства и личных
подсобных хозяйств, нормы их потребления населением
регламентируются нормативными документами, утверждаемыми
Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора.
Мероприятия по охране здоровья и снижению риска заболеваемости
населения, включая защитные, профилактические и лечебные меры,
направленные на снижение уровней облучения, осуществляются в
соответствии с Единой государственной программой по защите
населения Российской Федерации от воздействия последствий
чернобыльской катастрофы на 1993-1995 годы и на период до
2000 года.
2. Порядок добровольного отселения жителей из зоны
проживания с правом на отселение
Граждане, проживающие в зоне проживания с правом на отселение
и принявшие решение о выезде на другое место жительства, получают в
органах местной администрации удостоверения, в которых указываются
значение плотности загрязнения почв цезием-137 в пункте проживания
и права граждан, принявших решение о выезде с территории данной
зоны на другое место жительства, на получение компенсаций и льгот,
установленных действующим законодательством. В удостоверении
указывается также состав семьи и делается отметка о сдаче жилья по
месту жительства и выплате компенсаций и расходов, связанных с
переездом.
Органы местной администрации, на территорию которой переезжают
граждане из зоны проживания с правом на отселение, обеспечивают их
в соответствии с действующим законодательством благоустроенной
жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного
фонда, жилыми помещениями в домах, принадлежащих совхозам, колхозам
и другим сельскохозяйственным предприятиям, или предоставляют право
на внеочередное приобретение квартир в домах государственного или
общественного жилищного фонда, а также внеочередное вступление в
жилищные и жилищно-строительные кооперативы по новому месту
жительства.
Компенсация затрат на строительство и предоставление жилья
гражданам, принявшим решение о переселении из зоны проживания с
правом на отселение, осуществляется за счет средств и в порядке,
предусмотренных Единой государственной программой по защите
населения Российской Федерации от воздействия последствий
чернобыльской катастрофы на 1993-1995 годы и на период до
2000 года.
3. Порядок осуществления хозяйственной
и иной деятельности
В зоне проживания с правом на отселение хозяйственная и иная
деятельность на радиоактивно загрязненных участках территории зоны,
приведение этих участков в состояние, пригодное для хозяйственного
использования и жизнедеятельности населения без ограничений,
контроль за состоянием и оздоровлением природной среды
осуществляются в соответствии с Единой государственной программой
по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий
чернобыльской катастрофы на 1993-1995 годы и на период до
2000 года.
Дезактивация радиоактивно загрязненных участков территории
зоны и объектов производится специализированными организациями на
основании заключения территориальных органов Государственного
комитета санитарно-эпидемиологического надзора.
Использование земельных участков по целевому назначению
осуществляется в соответствии с рекомендациями Министерства охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации по ведению сельского хозяйства на радиоактивно
загрязненных территориях.
Производство сельскохозяйственной продукции ведется с
радиометрическим контролем.
Строительство жилья, зданий и сооружений производственного и
социально-бытового назначения осуществляется в соответствии с
требованиями строительных норм и правил, нормативных актов по
охране окружающей среды и градостроению.
Устанавливаются приоритеты в проведении приватизации
государственных предприятий, реализации земельной реформы, создании
коммерческих структур, развитии предпринимательства и фермерских
хозяйств с предоставлением им льгот и компенсаций в соответствии с
действующим законодательством.
_____________
