П Р И К А З
Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от 25 июня 2010 г. N 219
Об утверждении Методики оценки результативности деятельности
научных организаций, подведомственных Министерству природных
ресурсов и экологии Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения
Зарегистрирован Минюстом России 16 августа 2010 г.
Регистрационный N 18154
В целях организации и проведения оценки результативности
деятельности научных организаций, подведомственных Министерству
природных ресурсов и экологии Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312
"Об оценке результативности деятельности научных организаций,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
технологические работы гражданского назначения" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841)
приказываю:
Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности
деятельности научных организаций, подведомственных Министерству
природных ресурсов и экологии Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения.
Министр Ю.П.Трутнев
____________
Приложение
М Е Т О Д И К А
оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии
Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы
гражданского назначения
1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в
соответствии с Правилами оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (далее - Правила), оценки
результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии
Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о
комиссии по оценке результативности деятельности научных
организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г.,
регистрационный N 16115), положением о комиссии по оценке
результативности деятельности научных организаций, подведомственных
Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
технологические работы гражданского назначения, утверждаемым
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации, а также настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности
научных организаций является формирование эффективной системы
научных организаций, увеличение их вклада в
социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности
принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки
результативности деятельности научных организаций, перечень
которых приведен в приложении к настоящей Методике (далее -
перечень показателей), по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое
научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов
исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных
организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность
научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение
результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной
организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной
организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями
научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности
научной организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации
включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций;
проведение оценки результативности деятельности научной
организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности
научной организации.
7. Референтная группа научных организаций формируется на
основе сходства следующих признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности
(фундаментальные научные исследования, прикладные научные
исследования, экспериментальные разработки);
область науки, научное направление;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности
научной организации она может быть отнесена к одной из следующих
категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный
профиль и перспективы развития<1>.
9. По результатам проведения оценки результативности
деятельности научных организаций комиссия по оценке
результативности деятельности научных организаций, подведомственных
Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
выполняющих научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения, готовит
заключения об оценке результативности деятельности научных
организаций с предложениями для Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации по отнесению научной организации к
одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.
____________
<1> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
____________
Приложение к Методике
Показатели оценки результативности деятельности научных
организаций, подведомственных Министерству природных ресурсов и
экологии Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения
(данные за последние пять лет с разбивкой по годам)
|---------------|------------------|------------------------------|
| Направление | Критерии оценки | Показатели оценки |
| оценки | | |
|---------------|------------------|------------------------------|
|1. Научный |1.1. Общая |Удельный вес внутренних затрат|
|потенциал и |характеристика |на исследования и разработки в|
|эффективность |научного |общем объеме выполненных |
|научных |потенциала |научной организацией работ, |
|исследований | |услуг (%) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Внутренние затраты на |
| | |исследования и разработки, |
| | |отнесенные к численности |
| | |исследователей (тыс. рублей / |
| | |чел.) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Число защищенных за период |
| | |оценки работниками научной |
| | |организации докторских и |
| | |кандидатских диссертаций, |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Перечень государственных и |
| | |международных премий, призов, |
| | |наград, почетных званий, |
| | |полученных научной |
| | |организацией или отдельными ее|
| | |работниками за период оценки |
|---------------|------------------|------------------------------|
| |1.2. Публикацион- |Число публикаций работников |
| |ная активность |научной организации в |
| | |Российском индексе научного |
| | |цитирования (далее - РИНЦ), |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей (за каждый |
| | |год из последних пяти лет |
| | |начиная с года, |
| | |предшествующего текущему) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Цитируемость работников |
| | |научной организации в РИНЦ |
| | |(общее число ссылок на |
| | |публикации работников научной |
| | |организации в РИНЦ (за каждый |
| | |год из последних пяти лет |
| | |начиная с года, |
| | |предшествующего текущему), |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей научной |
| | |организации в году, |
| | |предшествующем текущему) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Число публикаций работников |
| | |научной организации в Web of |
| | |Science, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |(число публикаций за последние|
| | |пять лет (сумма начиная с |
| | |года, предшествующего |
| | |текущему), численность |
| | |исследователей в году, |
| | |предшествующем текущему) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Цитируемость работников |
| | |научной организации в Web of |
| | |Science (общее число ссылок на|
| | |публикации работников научной |
| | |организации в Web of Science |
| | |(сумма за последние пять лет |
| | |начиная с года, |
| | |предшествующего |
| | |текущему), отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |научной организации в году, |
| | |предшествующем текущему) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Импакт-фактор публикаций |
| | |работников научной |
| | |организации в Web of |
| | |Science (число публикаций |
| | |работника научной |
| | |организации в журнале, |
| | |зарегистрированном в Web of |
| | |Science (за каждый год из |
| | |последних пяти лет начиная |
| | |с года, предшествующего |
| | |текущему), умножается на |
| | |импакт-фактор данного журнала |
| | |в соответствующем году; |
| | |сумма полученных значений (по |
| | |годам, работникам и журналам) |
| | |делится на общее (за |
| | |последние пять лет) число |
| | |публикаций работников |
| | |научной организации в Web of |
| | |Science) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Число опубликованных докладов,|
| | |тезисов докладов, |
| | |представленных работниками |
| | |научной организации на крупных|
| | |конференциях, симпозиумах и |
| | |чтениях (более 150 |
| | |участников), а также |
| | |конференциях, организованных в|
| | |соответствии с планами |
| | |федеральных органов |
| | |исполнительной власти, |
| | |государственных академий |
| | |наук или на средства |
| | |российских и международных |
| | |фондов (включая РФФИ и РГНФ), |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Число монографий и глав в |
| | |монографиях, учебников и глав |
| | |в учебниках, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
|---------------|------------------|------------------------------|
| |1.3. Объекты |Число охраняемых объектов |
| |интеллектуальной |интеллектуальной |
| |собственности |собственности, принадлежащих |
| | |научной организации, |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Число отечественных и |
| | |зарубежных патентов |
| | |(свидетельств) на объекты |
| | |интеллектуальной |
| | |собственности, полученных |
| | |научной организацией и ее |
| | |работниками за период |
| | |оценивания, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
|---------------|------------------|------------------------------|
|2. Вовлечен- |2.1. Участие в |Удельный вес средств |
|ность научной |международном |иностранных источников во |
|организации в |научно- |внутренних затратах на |
|национальное и |техническом |исследования и разработки (%) |
|мировое научно-|сотрудничестве | |
|образовательное| | |
|сообщество | | |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Удельный вес средств, |
| | |полученных по отечественным |
| | |грантам и целевым программам, |
| | |во внутренних затратах на |
| | |исследования и разработки (%) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Перечень основных научных |
| | |мероприятий (конференций, |
| | |семинаров и др.), |
| | |проведенных научной |
| | |организацией, в которых |
| | |участвовали зарубежные и |
| | |отечественные ученые, не |
| | |являющиеся работниками |
| | |данной организации (с |
| | |указанием общего числа |
| | |участников, из них числа |
| | |зарубежных ученых и числа |
| | |отечественных ученых, не |
| | |являющихся работниками |
| | |данной научной организации) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| |2.2. Интеграция |Число научно-образовательных |
| |науки и |структур (базовых кафедр, |
| |образования |лабораторий, научно- |
| | |образовательных центров и |
| | |др.), созданных совместно с |
| | |высшими учебными заведениями |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Численность работников научной|
| | |организации, ведущих |
| | |преподавательскую |
| | |деятельность, отнесенная |
| | |к численности исследователей |
| | |организации (%) |
|---------------|------------------|------------------------------|
|3. Коммерциа- |3.1. Использование|Объем средств, поступивших |
|лизация и |инновационных |от передачи технологий, |
|прикладное |технологий |отнесенный к численности |
|значение | |работников научной организации|
|результатов | |(тыс. рублей / чел.) |
|исследований | | |
|---------------|------------------|------------------------------|
| |3.2. Взаимодей- |Объем средств, поступивших по |
| |ствие с реальным |договорам с предприятиями |
| |сектором экономики|на выполнение НИОКР |
| | |(оказание научно-технических |
| | |услуг), отнесенный к |
| | |численности работников |
| | |научной организации (тыс. |
| | |рублей / чел.) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Число подразделений опытной |
| | |базы и совместных с |
| | |предприятиями структур |
| | |(научных центров, лабораторий |
| | |и других) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| |3.3. Инновационная|Перечень элементов |
| |инфраструктура |инновационной инфраструктуры, |
| | |созданных научной организацией|
| | |или с ее участием (с |
| | |указанием показателей |
| | |масштабов и результатов их |
| | |деятельности (центры трансфера|
| | |технологий, инновационно- |
| | |технологические центры, |
| | |бизнес-инкубаторы и другие) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Количество созданных малых |
| | |инновационных предприятий |
|---------------|------------------|------------------------------|
|4. Кадровая |4.1. Обеспечен- |Удельный вес исследователей в |
|обеспеченность |ность |общей численности работников |
|научной |исследователями |научной организации (%) |
|организации |и их структура | |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Численность |
| | |высококвалифицированных |
| | |специалистов (кандидатов наук |
| | |и докторов наук), отнесенная |
| | |к общей численности |
| | |исследователей (%) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Численность исследователей в |
| | |возрасте до 39 лет, отнесенная|
| | |к численности исследователей |
| | |(%) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| |4.2. Подготовка |Численность аспирантов, |
| |научных кадров |докторантов, отнесенная к |
| | |численности исследователей (%)|
|---------------|------------------|------------------------------|
|5. Ресурсная |5.1. Обеспечен- |Доля в основных фондах: |
|обеспеченность |ность научным |зданий и сооружений (%); |
|научной |оборудованием и |машин и оборудования (%); |
|организации |необходимыми |нематериальных основных фондов|
| |условиями |(%) |
| |научной работы | |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Доля площадей, занятых научным|
| | |оборудованием (%) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Доля площадей, не сдаваемых в |
| | |аренду, в общей площади зданий|
| | |(%) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Удельный вес машин и |
| | |оборудования в возрасте до |
| | |трех лет включительно в общей |
| | |стоимости машин и оборудования|
| | |(%) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Среднегодовая стоимость |
| | |основных средств исследований |
| | |и разработок в расчете на |
| | |одного работника научной |
| | |организации (тыс. рублей / |
| | |чел., фондовооруженность) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Среднегодовая стоимость машин |
| | |и оборудования в расчете на |
| | |одного исследователя (тыс. |
| | |рублей / чел., |
| | |техновооруженность) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Среднемесячная заработная |
| | |плата работников научной |
| | |организации |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Среднемесячная заработная |
| | |плата исследователей научной |
| | |организации |
|---------------|------------------|------------------------------|
|6. Состояние |6.1. Доходы |Доля доходов от обычных видов |
|финансовой |научной |деятельности в общих доходах |
|деятельности |организации |научной организации (%) |
|научной | | |
|организации | | |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Доля доходов от сдачи зданий, |
| | |помещений в аренду в общих |
| | |доходах научной организации |
| | |(%) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Доля доходов от сдачи машин и |
| | |оборудования в аренду в общих |
| | |доходах научной организации |
| | |(%) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Коэффициент валовой |
| | |рентабельности (отношение |
| | |валовой прибыли к |
| | |среднегодовой стоимости |
| | |основных фондов научной |
| | |организации) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| | |Коэффициент оборачиваемости |
| | |кредиторской задолженности |
| | |(за исключением бюджетных |
| | |учреждений) (отношение выручки|
| | |от реализации продукции к |
| | |среднегодовой кредиторской |
| | |задолженности) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| |6.2. Расходы |Доля расходов от обычных видов|
| |научной |деятельности в общих |
| |организации |фактических расходах научной |
| | |организации (%) |
|---------------|------------------|------------------------------|
| |6.3. Структура |Доля во внутренних затратах на|
| |внутренних |исследования и разработки: |
| |затрат на |бюджетных средств, выделенных |
| |исследования и |на внеконкурсной основе |
| |разработки |(бюджетная смета, бюджетные |
| | |субсидии - в зависимости от |
| | |организационно-правовой |
| | |формы научной организации); |
| | |средств, полученных на |
| | |выполнение проектов в рамках |
| | |федеральных целевых программ; |
| | |средств, полученных на |
| | |выполнение заказов |
| | |хозяйствующих субъектов |
| | |реального сектора российской |
| | |экономики; |
| | |средств, полученных от сдачи |
| | |имущества в аренду |
|---------------|------------------|------------------------------|
____________
