П Р И К А З
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
от 25 июня 2010 г. N 1756
Об утверждении Методики оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору
в сфере образования и науки
Зарегистрирован Минюстом России 2 августа 2010 г.
Регистрационный N 18033
В целях реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), приказа Министерства
образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г.
N 406 "Об утверждении типового положения о комиссии по оценке
результативности деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, и типовой методики оценки
результативности деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения" (зарегистрирован Министерством
юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный
N 16115) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной
службе по надзору в сфере образования и науки.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя руководителя Муравьева И.А.
Руководитель Л.Н.Глебова
_____________
Приложение
М Е Т О Д И К А
оценки результативности деятельности научных организаций,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения,
подведомственных Федеральной службе по надзору
в сфере образования и науки
1. Настоящая Методика определяет порядок проведения оценки
результативности деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной
службе по надзору в сфере образования и науки (далее - научные
организации), в соответствии с Правилами оценки результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312
(далее - Правила).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о
комиссии по оценке результативности деятельности научных
организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденными приказом Министерства образования и
науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
28 января 2010 г., регистрационный N 16115), и настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности
научных организаций является формирование эффективной системы
научных организаций, увеличение их вклада в
социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности
принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки
результативности деятельности научных организаций, перечень
которых приведен в приложении к настоящей Методике, по следующим
направлениям:
- научный потенциал и эффективность научных исследований;
- вовлеченность научной организации в национальное и мировое
научно-образовательное сообщество;
- коммерциализация и прикладное значение результатов
исследований;
- кадровая обеспеченность научной организации;
- ресурсная обеспеченность научной организации;
- состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных
организаций являются:
5.1. по направлению "научный потенциал и эффективность
научных исследований":
- общая характеристика научного потенциала;
- публикационная активность;
- объекты интеллектуальной собственности;
5.2. по направлению "вовлеченность научной организации в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
- участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
- интеграция науки и образования;
5.3. по направлению "коммерциализация и прикладное значение
результатов исследований":
- использование инновационных технологий;
- взаимодействие с реальным сектором экономики;
- инновационная инфраструктура;
5.4. по направлению "кадровая обеспеченность научной
организации":
- обеспеченность исследователями и их структура;
- подготовка научных кадров;
5.5. по направлению "ресурсная обеспеченность научной
организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями
научной работы;
5.6. по направлению "состояние финансовой деятельности
научной организации":
- доходы научной организации;
- расходы научной организации;
- структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации
включает следующие этапы:
- формирование референтной группы научных организаций (при
необходимости);
- проведение оценки результативности деятельности научной
организации;
- подготовка заключения об оценке результативности
деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные
цели и (или) осуществляющих деятельность в сходных условиях,
формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
- цели и стадии научной и (или) научно-технической
деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные
научные исследования, экспериментальные разработки);
- область науки;
- источники и механизмы финансирования;
- организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности
научной организации она может быть отнесена к одной из следующих
категорий:
а) 1 категория - научные организации - лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный
профиль и перспективы развития<1>.
9. По результатам проведения оценки результативности
деятельности научных организаций Комиссия по оценке
результативности деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной
службе по надзору в сфере образования и науки, готовит заключения
об оценке результативности деятельности научных организаций с
предложениями для Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки по отнесению научной организации к одной из
категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.
10. Комиссия по оценке результативности деятельности научных
организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере
образования и науки, создается в соответствии с пунктом 7 Правил.
____________
<1> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
___________
Приложение к Методике
П О К А З А Т Е Л И
оценки результативности деятельности научных организаций,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения,
подведомственных Федеральной службе
по надзору в сфере образования и науки
(данные за последние пять лет с разбивкой по годам)
|------------|--------------------|-------------------------------|
| Направление| Критерии оценки | Показатели оценки |
| оценки | | |
|------------|--------------------|-------------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|------------|--------------------|-------------------------------|
|1. Научный |1.1. Общая |Удельный вес внутренних затрат|
|потенциал |характеристика |на исследования и разработки в|
|и эффектив- |научного |общем объеме выполненных|
|ность |потенциала |научной организацией работ,|
|научных | |услуг (%). |
|исследований| |Внутренние затраты на|
| | |исследования и разработки,|
| | |отнесенные к численности|
| | |исследователей (тыс. рублей /|
| | |чел.). |
| | |Число выполненных|
| | |научно-исследовательских работ|
| | |(НИР) в соответствии с|
| | |тематическим планом работ|
| | |научной организации,|
| | |утвержденным Рособрнадзором. |
| | |Число защищенных работниками|
| | |научной организации докторских|
| | |и кандидатских диссертаций,|
| | |отнесенное к численности|
| | |исследователей. |
| | |Перечень государственных и|
| | |международных премий, призов,|
| | |наград, почетных званий,|
| | |полученных научной организацией|
| | |или отдельными ее работниками. |
| |1.2. Публикационная |Число публикаций работников|
| |активность |научной организации в|
| | |Российском индексе научного|
| | |цитирования (далее - РИНЦ),|
| | |отнесенное к численности|
| | |исследователей. |
| | |Цитируемость работников научной|
| | |организации в РИНЦ (общее число|
| | |ссылок на публикации работников|
| | |научной организации в РИНЦ,|
| | |отнесенное к численности|
| | |исследователей научной|
| | |организации). |
| | |Число публикаций работников|
| | |научной организации в Web of|
| | |Science, отнесенное к|
| | |численности исследователей. |
| | |Цитируемость работников научной|
| | |организации в Web of Science,|
| | |(общее число ссылок на|
| | |публикации работников научной|
| | |организации в Web of Science|
| | |отнесенное к численности|
| | |исследователей научной|
| | |организации). |
| | |Импакт-фактор публикаций|
| | |работников научной организации|
| | |в Web of Science. |
| | |Число опубликованных докладов,|
| | |тезисов докладов,|
| | |представленных работниками|
| | |научной организации на крупных|
| | |конференциях, симпозиумах и|
| | |чтениях (более 150 участников),|
| | |а также конференциях,|
| | |организованных в соответствии с|
| | |планами федеральных органов|
| | |исполнительной власти,|
| | |государственных академий наук|
| | |или на средства российских и|
| | |международных фондов (включая|
| | |РФФИ и РГНФ), отнесенное к|
| | |численности исследователей. |
| | |Число опубликованных монографий|
| | |и глав в монографиях, учебников|
| | |и глав в учебниках, отнесенное|
| | |к численности исследователей. |
| |1.3. Объекты |Число охраняемых объектов|
| |интеллектуальной |интеллектуальной собственности,|
| |собственности |принадлежащих научной|
| | |организации, отнесенное к|
| | |численности исследователей. |
| | |Число отечественных и|
| | |зарубежных патентов|
| | |(свидетельств) на объекты|
| | |интеллектуальной собственности,|
| | |полученных научной организацией|
| | |и ее работниками, отнесенное к|
| | |численности исследователей |
|------------|--------------------|-------------------------------|
|2. Вовле- |2.1. Участие в |Удельный вес средств|
|ченность |международном |иностранных источников во|
|научной |научно-техническом |внутренних затратах на|
|организации |сотрудничестве |исследования и разработки (%). |
|в нацио- | |Удельный вес средств,|
|нальное | |полученных по отечественным|
|и мировое | |грантам и целевым программам во|
|научно- | |внутренних затратах на|
|образова- | |исследования и разработки (%). |
|тельное | |Удельный вес средств,|
|сообщество | |полученных по федеральным|
| | |целевым программам, в общем|
| | |объеме полученных бюджетных|
| | |средств (%). |
| | |Перечень основных научных|
| | |мероприятий (конференций,|
| | |семинаров и др.), проведенных|
| | |научной организацией, в которых|
| | |участвовали зарубежные и|
| | |отечественные ученые, не|
| | |являющиеся работниками данной|
| | |организации (с указанием общего|
| | |числа участников, в том числе|
| | |числа зарубежных ученых и числа|
| | |отечественных ученых, не|
| | |являющихся работниками данной|
| | |научной организации). |
| |2.2. Интеграция |Число научно-образовательных|
| |науки и образования |структур (базовых кафедр,|
| | |лабораторий, |
| | |научно-образовательных центров|
| | |и др.), созданных совместно с|
| | |высшими учебными заведениями. |
| | |Численность работников научной|
| | |организации, ведущих|
| | |преподавательскую деятельность,|
| | |отнесенная к численности|
| | |исследователей научной|
| | |организации (%) |
|------------|--------------------|-------------------------------|
|3. Ком- |3.1. Использование |Объем средств, поступивших от|
|мерциа- |инновационных |передачи технологий, отнесенный|
|лизация и |технологий |к численности работников|
|прикладное | |научной организации (тыс.|
|значение | |рублей / чел.). |
|результатов | |Перечень инновационных|
|иссле- | |технологий, внедренных научной|
|дований | |организацией. |
| |3.2. Взаимодействие |Объем средств, поступивших по|
| |с реальным сектором |договорам с предприятиями на|
| |экономики |выполнение НИОКР (оказание|
| | |научно-технических услуг),|
| | |отнесенный к численности|
| | |работников научной организации|
| | |(тыс. рублей / чел.). |
| | |Число подразделений опытной|
| | |базы и совместных с|
| | |предприятиями структур. |
| |3.3. Инновационная |Перечень элементов|
| |инфраструктура |инновационной инфраструктуры,|
| | |созданных научной организацией|
| | |или с ее участием (с указанием|
| | |показателей масштабов и|
| | |результатов деятельности). |
| | |Количество созданных малых|
| | |инновационных предприятий |
|------------|--------------------|-------------------------------|
|4. Кадровая |4.1. Обеспеченность |Удельный вес исследователей в|
|обеспечен- |исследователями и |общей численности работников|
|ность |их структура |научной организации (%). |
|научной | |Численность |
|организации | |высококвалифицированных |
| | |специалистов (кандидатов наук и|
| | |докторов наук), отнесенная к|
| | |общей численности|
| | |исследователей (%). |
| | |Численность исследователей в|
| | |возрасте до 39 лет, отнесенная|
| | |к численности исследователей|
| | |(%). |
| |4.2. Подготовка |Численность аспирантов,|
| |научных кадров |докторантов, отнесенная к|
| | |численности исследователей (%) |
|------------|--------------------|-------------------------------|
|5. Ресурс- |5.1. Обеспеченность |Доля в основных фондах: |
|ная |научным |- зданий и сооружений (%) |
|обеспечен- |оборудованием и |- машин и оборудования (%) |
|ность |необходимыми |- нематериальных основных|
|научной |условиями научной |фондов %). |
|организации |работы |Доля площадей, занятых научным|
| | |оборудованием (%). |
| | |Доля площадей, не сдаваемых в|
| | |аренду, в общей площади зданий|
| | |(%). |
| | |Удельный вес машин и|
| | |оборудования в возрасте до трех|
| | |лет включительно в общей|
| | |стоимости машин и оборудования|
| | |(%). |
| | |Среднегодовая стоимость|
| | |основных средств исследований и|
| | |разработок в расчете на одного|
| | |работника научной организации|
| | |(тыс. рублей /чел.,|
| | |фондовооруженность). |
| | |Среднегодовая стоимость машин и|
| | |оборудования в расчете на|
| | |одного исследователя (тыс.|
| | |рублей / чел.,|
| | |техновооруженность). |
| | |Среднемесячная заработная плата|
| | |работников научной организации.|
| | |Среднемесячная заработная плата|
| | |исследователей научной|
| | |организации |
|------------|--------------------|-------------------------------|
|6. Состояние|6.1. Доходы научной |Доля доходов от обычных видов|
|финансовой |организации |деятельности в общих доходах|
|деятельности| |научной организации (%). |
|научной | |Доля доходов от сдачи зданий,|
|организации | |помещений в аренду в общих|
| | |доходах научной организации|
| | |(%). |
| | |Доля доходов от сдачи машин и|
| | |оборудования в аренду в общих|
| | |доходах научной организации|
| | |(%). |
| | |Коэффициент валовой|
| | |рентабельности (отношение|
| | |валовой прибыли к среднегодовой|
| | |стоимости основных фондов|
| | |научной организации). |
| | |Коэффициент оборачиваемости|
| | |кредиторской задолженности (за|
| | |исключением бюджетных|
| | |учреждений) (отношение выручки|
| | |от реализации продукции к|
| | |среднегодовой кредиторской|
| | |задолженности). |
| |6.2. Расходы |Доля расходов от обычных видов|
| |научной |деятельности в общих|
| |организации |фактических расходах научной|
| | |организации (%). |
| |6.3. Структура |Доля во внутренних затратах на|
| |внутренних затрат |исследования и разработки: |
| |на исследования |- бюджетных средств, выделенных|
| |и разработки |на внеконкурсной основе|
| | |(бюджетная смета, бюджетные|
| | |субсидии - в зависимости от|
| | |организационно-правовой формы|
| | |научной организации); |
| | |- средств, полученных на|
| | |выполнение проектов в рамках|
| | |федеральных целевых программ; |
| | |- средств, полученных на|
| | |выполнение заказов|
| | |хозяйствующих субъектов|
| | |реального сектора российской|
| | |экономики; |
| | |- средств, полученных от сдачи|
| | |имущества в аренду |
|------------|--------------------|-------------------------------|
___________
