П Р И К А З
Министерства спорта, туризма и молодежной политики
Российской Федерации
от 16 июля 2010 г. N 730
Об утверждении Методики оценки результативности деятельности
научных организаций, находящихся в ведении Министерства спорта,
туризма и молодежной политики Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения
Зарегистрирован Минюстом России 2 сентября 2010 г.
Регистрационный N 18333
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), а также в целях
организации и проведения оценки результативности деятельности
научных организаций, находящихся в ведении Министерства спорта,
туризма и молодежной политики Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности
деятельности научных организаций, находящихся в ведении
Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской
Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения.
2. Определить Департамент науки, инновационной политики и
образования (С.П.Евсеев) структурным подразделением, ответственным
за организацию и проведение оценки результативности деятельности
научных организаций, находящихся в ведении Минспорттуризма России,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
технологические работы гражданского назначения.
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на
заместителя Министра Ю.Д.Нагорных.
Министр В.Л.Мутко
____________
Приложение
М Е Т О Д И К А
оценки результативности деятельности научных организаций,
находящихся в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной
политики Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения
1. Настоящая Методика оценки результативности деятельности
научных организаций, находящихся в ведении Министерства спорта,
туризма и молодежной политики Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения (далее - Методика), определяет
порядок проведения в соответствии с Правилами оценки
результативности деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15,
ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности
научных организаций, находящихся в ведении Министерства спорта,
туризма и молодежной политики Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится в соответствии с Правилами, а также типовым положением
о комиссии по оценке результативности деятельности научных
организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденными приказом Министерства образования и
науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
28 января 2010 г., регистрационный N 16115), и в соответствии с
настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности
научных организаций является формирование эффективной системы
научных организаций, увеличение их вклада в
социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности
принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки
результативности деятельности научных организаций, дополненный
перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике, по
следующим направлениям:
- научный потенциал и эффективность научных исследований;
- вовлеченность научной организации в национальное и мировое
научно-образовательное сообщество;
- коммерциализация и прикладное значение результатов
исследований;
- кадровая обеспеченность научной организации;
- ресурсная обеспеченность научной организации;
- состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных
организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность
научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение
результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной
организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной
организации": обеспеченность научным оборудованием и необходимыми
условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности
научной организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации
включает следующие этапы:
- формирование референтной группы научных организаций (при
необходимости);
- проведение оценки результативности деятельности научной
организации;
- подготовка заключения об оценке результативности
деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные
цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях,
формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
- цели и стадии научной и (или) научно-технической
деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные
научные исследования, экспериментальные разработки);
- область науки;
- источники и механизмы финансирования;
- организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности
научной организации она может быть отнесена к одной из следующих
категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный
профиль и перспективы развития<1>.
9. По результатам проведения оценки результативности
деятельности научных организаций Комиссия по оценке
результативности деятельности научных организаций, находящихся в
ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики
Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, готовит заключения об оценке результативности
деятельности научных организаций с предложениями для Министерства
спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по
отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в
пункте 8 настоящей Методики.
____________
<1> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
____________
Приложение
к Методике
П Е Р Е Ч Е Н Ь
показателей оценки результативности деятельности научных
организаций, находящихся в ведении Министерства спорта, туризма и
молодежной политики Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения
(данные за последние пять лет с разбивкой по годам)
|-------------|-------------------|-------------------------------|
| Направление | Критерии оценки | Показатели оценки |
| оценки | | |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|1. Научный |1.1. Общая |Удельный вес внутренних затрат |
|потенциал и |характеристика |на исследования и разработки в |
|эффективность|научного потенциала|общем объеме выполненных |
|научных | |научной организацией работ, |
|исследований | |услуг (%) |
| | |Внутренние затраты на |
| | |исследования и разработки, |
| | |отнесенные к численности |
| | |исследователей (тыс. рублей/ |
| | |чел.) |
| | |Число научно-методических |
| | |пособий, изданных по |
| | |результатам научно- |
| | |исследовательских и опытно- |
| | |конструкторских работ |
| | |(далее - НИОКР) и |
| | |рекомендованных соответствующей|
| | |всероссийской спортивной |
| | |федерацией, союзом, |
| | |организацией |
| | |Число защищенных за период |
| | |оценки работниками научной |
| | |организации докторских и |
| | |кандидатских диссертаций, |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей |
| | |Перечень государственных и |
| | |международных премий, призов, |
| | |наград, почетных званий, |
| | |полученных научной организацией|
| | |или отдельными ее работниками |
| | |за период оценки |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
| |1.2. Публикационная|Число монографий и глав в |
| |активность |монографиях, учебников и глав в|
| | |учебниках, методических и |
| | |учебных пособий, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |Число публикаций работников |
| | |научной организации в |
| | |Российском индексе научного |
| | |цитирования (далее - РИНЦ), |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей (за каждый год |
| | |из последних пяти лет начиная с|
| | |года, предшествующего текущему)|
| | |Цитируемость работников научной|
| | |организации в РИНЦ (общее число|
| | |ссылок на публикации работников|
| | |научной организации в РИНЦ (за |
| | |каждый год из последних пяти |
| | |лет начиная с года, |
| | |предшествующего текущему), |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей научной |
| | |организации в году, |
| | |предшествующем текущему) |
| | |Число публикаций работников |
| | |научной организации в Web of |
| | |Science, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |(число публикаций за последние |
| | |пять лет (сумма начиная с года,|
| | |предшествующего текущему). |
| | |Численность исследователей в |
| | |году, предшествующем текущему) |
| | |Цитируемость работников научной|
| | |организации в Web of Science |
| | |(общее число ссылок на |
| | |публикации работников научной |
| | |организации в Web of Science |
| | |(сумма за последние пять лет |
| | |начиная с года, предшествующего|
| | |текущему), отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |научной организации в году, |
| | |предшествующем текущему) |
| | |Импакт-фактор публикаций |
| | |работников научной организации |
| | |в Web of Science (число |
| | |публикаций работника научной |
| | |организации в журнале, |
| | |зарегистрированном в Web of |
| | |Science (за каждый год из |
| | |последних пяти лет начиная с |
| | |года, предшествующего текущему)|
| | |умножается на импакт-фактор |
| | |данного журнала в |
| | |соответствующем году; сумма |
| | |полученных значений (по годам, |
| | |работникам и журналам) делится |
| | |на общее (за последние пять |
| | |лет) число публикаций |
| | |работников научной организации |
| | |в Web of Science) |
| | |Число опубликованных докладов, |
| | |тезисов докладов, |
| | |представленных работниками |
| | |научной организации на крупных |
| | |конференциях, симпозиумах и |
| | |чтениях (более 150 участников),|
| | |а также конференциях, |
| | |организованных в соответствии с|
| | |планами федеральных органов |
| | |исполнительной власти, |
| | |государственных академий наук |
| | |или на средства российских и |
| | |международных фондов (включая |
| | |Российский фонд фундаментальных|
| | |исследований и Российский |
| | |гуманитарный научный фонд), |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
| |1.3. Объекты |Число охраняемых объектов |
| |интеллектуальной |интеллектуальной собственности,|
| |собственности |принадлежащих научной |
| | |организации, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |Число отечественных и |
| | |зарубежных патентов |
| | |(свидетельств) на объекты |
| | |интеллектуальной собственности,|
| | |полученных научной организацией|
| | |и ее работниками за период |
| | |оценивания, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|2. Вовлечен- |2.1. Участие в |Удельный вес средств |
|ность научной|международном |иностранных источников во |
|организации в|научно-техническом |внутренних затратах на |
|национальное |сотрудничестве |исследования и разработки (%) |
|и мировое | |Удельный вес средств, |
|научно-обра- | |полученных по отечественным |
|зовательное | |грантам и целевым программам во|
|сообщество | |внутренних затратах на |
| | |исследования и разработки (%) |
| | |Число заключенных договоров, |
| | |сертификатов об участии в |
| | |международных научно- |
| | |исследовательских проектах |
| | |Перечень основных научных |
| | |мероприятий (симпозиумов, |
| | |конгрессов, конференций, |
| | |семинаров, форумов, выставок), |
| | |проведенных научной |
| | |организацией, в которых |
| | |участвовали зарубежные и |
| | |отечественные ученые, не |
| | |являющиеся работниками данной |
| | |организации (с указанием общего|
| | |числа участников, из них числа |
| | |зарубежных ученых и числа |
| | |отечественных ученых, не |
| | |являющихся работниками данной |
| | |научной организации) |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
| |2.2. Интеграция |Число научно-образовательных |
| |науки и образования|структур (базовых кафедр, |
| | |лабораторий, научно- |
| | |образовательных и научно- |
| | |методических центров), |
| | |созданных совместно с высшими |
| | |учебными заведениями |
| | |Численность работников научной |
| | |организации, ведущих |
| | |преподавательскую деятельность,|
| | |отнесенная к численности |
| | |исследователей (%) организации |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|3. Коммерциа-|3.1. Использование |Объем средств, поступивших от |
|лизация и |инновационных |передачи технологий, отнесенный|
|прикладное |технологий |к численности работников |
|значение | |научной организации (тыс. |
|результатов | |рублей/чел.) |
|исследований | | |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
| |3.2. Взаимодействие|Объем средств, поступивших по |
| |с реальным сектором|договорам с предприятиями на |
| |экономики |выполнение НИОКР (оказание |
| | |научно-технических услуг), |
| | |отнесенный к численности |
| | |работников научной организации |
| | |(тыс. рублей/чел.) |
| | |Число подразделений опытной |
| | |базы и совместных с |
| | |предприятиями структур (научных|
| | |центров и лабораторий) |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
| |3.3. Инновационная |Перечень элементов |
| |инфраструктура |инновационной инфраструктуры, |
| | |созданных научной организацией |
| | |или с ее участием (с указанием |
| | |показателей масштабов и |
| | |результатов их деятельности |
| | |(центры трансфера технологий, |
| | |инновационно-технологические |
| | |центры, бизнес-инкубаторы) |
| | |Количество созданных малых |
| | |инновационных предприятий |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|4. Кадровая |4.1. Обеспеченность|Удельный вес исследователей в |
|обеспечен- |исследователями |общей численности работников |
|ность научной|и их структура |научной организации (%) |
|организации | |Численность |
| | |высококвалифицированных |
| | |специалистов (кандидатов наук и|
| | |докторов наук), отнесенная к |
| | |общей численности |
| | |исследователей (%) |
| | |Численность исследователей в |
| | |возрасте до 39 лет, отнесенная |
| | |к численности исследователей |
| | |(%) |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
| |4.2. Подготовка |Численность аспирантов, |
| |научных кадров |докторантов, отнесенная к |
| | |численности исследователей (%) |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|5. Ресурсная |5.1. Обеспеченность|Доля в основных фондах: |
|обеспечен- |научным |- зданий и сооружений (%) |
|ность научной|оборудованием и |- машин и оборудования (%) |
|организации |необходимыми |- нематериальных основных |
| |условиями |фондов (%) |
| |научной работы |Доля площадей, занятых научным |
| | |оборудованием (%) |
| | |Доля площадей, не сдаваемых в |
| | |аренду, в общей площади зданий |
| | |(%) |
| | |Удельный вес машин и |
| | |оборудования в возрасте до трех|
| | |лет включительно в общей |
| | |стоимости машин и оборудования |
| | |(%) |
| | |Среднегодовая стоимость |
| | |основных средств исследований и|
| | |разработок в расчете на одного |
| | |работника научной организации |
| | |(тыс. рублей/чел., |
| | |фондовооруженность) |
| | |Среднегодовая стоимость машин и|
| | |оборудования в расчете на |
| | |одного исследователя (тыс. |
| | |рублей/чел., |
| | |техновооруженность) |
| | |Среднемесячная заработная плата|
| | |работников научной организации |
| | |Среднемесячная заработная плата|
| | |исследователей научной |
| | |организации |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|6. Состояние |6.1. Доходы |Доля доходов от обычных видов |
|финансовой |научной |деятельности в общих доходах |
|деятельности |организации |научной организации (%) |
|научной | |Доля доходов от сдачи зданий, |
|организации | |помещений в аренду в общих |
| | |доходах научной организации (%)|
| | |Доля доходов от сдачи машин и |
| | |оборудования в аренду в общих |
| | |доходах научной организации (%)|
| | |Коэффициент валовой |
| | |рентабельности (отношение |
| | |валовой прибыли к среднегодовой|
| | |стоимости основных фондов |
| | |научной организации) |
| | |Коэффициент оборачиваемости |
| | |кредиторской задолженности (за |
| | |исключением бюджетных |
| | |учреждений) (отношение выручки |
| | |от реализации продукции к |
| | |среднегодовой кредиторской |
| | |задолженности) |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
| |6.2. Расходы |Доля расходов от обычных видов |
| |научной |деятельности в общих |
| |организации |фактических расходах научной |
| | |организации (%) |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
| |6.3. Структура |Доля во внутренних затратах на |
| |внутренних |исследования и разработки: |
| |затрат на |бюджетных средств, выделенных |
| |исследования и |на внеконкурсной основе |
| |разработки |(бюджетная смета, бюджетные |
| | |субсидии - в зависимости от |
| | |организационно-правовой формы |
| | |научной организации); |
| | |средств, полученных на |
| | |выполнение проектов в рамках |
| | |федеральных целевых программ; |
| | |средств, полученных на |
| | |выполнение заказов |
| | |хозяйствующих субъектов |
| | |реального сектора российской |
| | |экономики; |
| | |средств, полученных от сдачи |
| | |имущества в аренду |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
____________
