ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации
и к Правительству Российской Федерации о принятии мер по
стабилизации обстановки на Северном Кавказе"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации и
к Правительству Российской Федерации о принятии мер по стабилизации
обстановки на Северном Кавказе".
2. Направить Президенту Российской Федерации и Председателю
Правительства Российской Федерации указанное Обращение и текст
доклада председателя Комитета Государственной Думы по обороне
Л.Я.Рохлина.
3. Предложить Президенту Российской Федерации поручить
министру обороны Российской Федерации провести инвентаризацию на
складах оружия и боеприпасов, находящихся на Северном Кавказе,
проверку состояния учета, порядка приема на хранение, осуществления
контроля сохранности оружия и боеприпасов, а также принять
соответствующие меры в отношении лиц, допустивших их утрату и
хищение.
4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в
первоочередном порядке принять меры по экономической поддержке и
обеспечению безопасности Республики Дагестан, по
договорно-правовому оформлению и обустройству
российско-азербайджанской границы.
5. Комитету Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и
финансам подготовить поправки к внесенному Правительством
Российской Федерации проекту федерального закона "О федеральном
бюджете на 1997 год" в соответствии с предложениями, изложенными в
указанном Обращении и тексте доклада председателя Комитета
Государственной Думы по обороне Л.Я.Рохлина.
6. Комитету Государственной Думы по безопасности и Комитету
Государственной Думы по обороне в октябре 1996 года провести
парламентские слушания по вопросам обеспечения безопасности в
субъектах Российской Федерации, территории которых прилегают к
территории Чеченской Республики, и по вопросам решения пограничных
проблем.
7. Комитету Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств и связям с соотечественниками, Комитету
Государственной Думы по обороне, Комитету Государственной Думы по
безопасности, Комитету Государственной Думы по вопросам геополитики
подготовить предложения для внесения в Программу сотрудничества с
парламентами других государств в целях укрепления Содружества
Независимых Государств и взаимной координации внешнеполитической
деятельности государств - участников Содружества Независимых
Государств.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезнев
Москва
18 октября 1996 года
N 705-II ГД
____________________
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К Президенту Российской Федерации и к Правительству
Российской Федерации о принятии мер по стабилизации
обстановки на Северном Кавказе
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации, поддерживая усилия федеральных органов исполнительной
власти по прекращению кровопролития в Чеченской Республике,
обращает внимание Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации на необходимость принятия срочных мер по
обеспечению безопасности населения Чеченской Республики в связи с
выводом федеральных войск и переходом власти в руки сепаратистов, а
также мер по стабилизации обстановки и обеспечению безопасности на
Северном Кавказе в целом.
События, происходящие в Чеченской Республике с 1991 года,
повлекли за собой ухудшение экономического положения в прилегающих
к ней районах, массовую безработицу и снижение жизненного уровня
проживающего в этих районах населения. В регионе резко обострилась
криминогенная обстановка, продолжаются бесконтрольное хранение
оружия и боеприпасов и их массовая купля-продажа, усилилось
стремление отдельных государственных организаций и общественных
объединений к созданию собственных военизированных формирований,
что не исключает развития событий в этих районах по "чеченскому
варианту" под лозунгом самозащиты.
В то же время федеральными силовыми структурами не принимаются
оперативные меры по пресечению незаконных действий вооруженных
групп, создающих угрозу жизни и мирной деятельности населения,
созданию надежных заслонов бесконтрольному распространению оружия и
боеприпасов, оказанию действенной помощи местным правоохранительным
органам.
Начавшийся вывод федеральных войск из Чеченской Республики и
непринятие соответствующих мер федеральными органами исполнительной
власти развязывают руки незаконным воинским формированиям и их
пособникам, которые уже начали расправу над гражданами Российской
Федерации, проживающими на территории Чеченской Республики и не
разделяющими сепаратистские устремления.
В связи с положением, сложившимся на Северном Кавказе,
Государственная Дума:
предлагает Президенту Российской Федерации:
принять меры по обеспечению действенной военной безопасности
субъектов Российской Федерации, территории которых прилегают к
территории Чеченской Республики, предусмотрев размещение на их
территории дополнительных федеральных воинских формирований, единое
военное управление, возможность оперативного использования
мобильных сил, а также обеспечить строгий учет производства,
хранения, распределения и выдачи оружия и боеприпасов, исключающий
их хищение;
усилить охрану Государственной границы Российской Федерации,
полностью исключив возможность незаконных поставок оружия и
боеприпасов во все районы Северного Кавказа;
рекомендует Правительству Российской Федерации:
образовать правительственную комиссию по вопросам
урегулирования чеченского вопроса и решению проблемы безопасности и
стабильности на Северном Кавказе в целом;
определить районы Северного Кавказа, особо нуждающиеся в
государственной поддержке, и разработать меры по укреплению в этих
районах правопорядка и законности, оздоровлению экономики, прежде
всего на основе предоставления этим районам большей
самостоятельности;
обеспечить в первоочередном порядке выплату пенсий и пособий
населению этих районов;
включить в состав вопросов, обсуждаемых на переговорах с
чеченской стороной, вопрос об обязательном обеспечении безопасности
субъектов Российской Федерации, граничащих с Чеченской Республикой,
и всего населения Чеченской Республики независимо от национальности
и политических взглядов;
решить вопрос о включении в федеральный бюджет статьи расходов
на стабилизацию обстановки непосредственно в Чеченской Республике
после урегулирования вопроса о статусе Чеченской Республики в
соответствии с частью 5 статьи 66 Конституции Российской Федерации;
рассмотреть предложения, изложенные в прилагаемом тексте
доклада председателя Комитета Государственной Думы по обороне
Л.Я.Рохлина, и принять меры по их реализации;
провести консультации с правительствами государств -
участников Содружества Независимых Государств в интересах выработки
согласованных мер по укреплению Содружества, взаимной экономической
и политической поддержке членов Содружества и обеспечению
безопасности указанных государств.
Государственная Дума повторно обращается к Президенту
Российской Федерации и к Правительству Российской Федерации с
просьбой о срочной разработке единой концепции военного
строительства, создании единого органа руководства федеральными
силовыми структурами и принятии мер по приведению потребностей
указанных структур в соответствие с возможностями государства.
Государственная Дума выражает готовность к принятию
непосредственного участия своих представителей в реализации мер по
стабилизации обстановки на Северном Кавказе.
Москва
18 октября 1996 года
____________