П Р И К А З
Федерального агентства по рыболовству
от 26 июля 2010 г. N 658
Об утверждении Административного регламента Федерального
агентства по рыболовству по исполнению государственной функции
по организации приема граждан, обеспечению своевременного
и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан,
принятию по ним решений и направлению ответов заявителям
в установленный законодательством Российской Федерации срок
Зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2010 г.
Регистрационный N 18208
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19,
ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410), постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444 "О Федеральном
агентстве по рыболовству" (в редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 753, от 7 ноября
2008 г. N 814, от 29 декабря 2008 г. N 1071, от 27 января 2009 г.
N 43 и от 15 июня 2010 г. N 438) (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2979; N 42, ст. 4825; N 46,
ст. 5337; 2009, N 2, ст. 253; N 6, ст. 738; 2010, N 26, ст. 3350),
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября
2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных
регламентов исполнения государственных функций (предоставления
государственных услуг)" (в редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 813, от 4 мая 2008 г.
N 331, от 2 октября 2009 г. N 779) (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285;
2008, N 18, ст. 2063; 2009, N 41, ст. 4765) и в целях
совершенствования работы с обращениями граждан в Росрыболовстве
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной
функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и
полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан,
принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в
установленный законодательством Российской Федерации срок (далее -
Регламент).
2. Заместителям руководителя, руководителям структурных
подразделений и территориальных управлений Росрыболовства
обеспечить строгое соблюдение требований Регламента.
3. Признать утратившим силу приказ Госкомрыболовства России от
28 июня 2002 г. N 261 "О рассмотрении обращений граждан"
(зарегистрирован в Минюсте России 24 июля 2002 г., регистрационный
N 3618).
4. Административному управлению (О.В.Баранник) совместно с
Управлением правового обеспечения (Е.С.Кац) направить настоящий
приказ на государственную регистрацию в Минюст России в 10-дневный
срок со дня его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за
собой.
Руководитель А.А.Крайний
______________
Приложение
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Федерального агентства по рыболовству по исполнению
государственной функции по организации приема граждан,
обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и
письменных обращений граждан, принятию по ним решений и
направлению ответов заявителям в установленный
законодательством Российской Федерации срок
I. Общие положения
1. Административный регламент Федерального агентства по
рыболовству по исполнению государственной функции по организации
приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения
устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и
направлению ответов заявителям в установленный законодательством
Российской Федерации срок (далее - Регламент) определяет сроки и
последовательность действий (далее - административные процедуры)
при исполнении государственной функции по организации приема
граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и
письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению
ответов заявителям в установленный законодательством Российской
Федерации срок (далее - государственная функция).
Положения настоящего Регламента распространяются на письменные
и устные, индивидуальные и коллективные обращения граждан и не
распространяются на взаимоотношения граждан и Федерального
агентства по рыболовству (далее - Росрыболовство) и территориальных
управлений Федерального агентства по рыболовству (далее -
управления Росрыболовства) в процессе реализации ими иных
государственных функций.
2. Государственную функцию исполняет федеральный орган
исполнительной власти - Росрыболовство и управления Росрыболовства.
3. Государственная функция определена пунктом 5.12 Положения о
Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25,
ст. 2979; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 2, ст. 253; N 6,
ст. 738; 2010, N 26, ст. 3350).
4. Исполнение государственной функции осуществляется на
основании и в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010,
N 27, ст. 3410);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-I
"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан" (Российская газета, 1993, N 89; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009,
N 7, ст. 772);
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31,
ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828;
N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52
(ч. I), ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, 3624; N 48, ст. 5719; N 51,
ст. 6150, 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января
2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007,
N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12,
ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49 (ч. II), ст. 5970;
2010, N 22, ст. 2776);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля
2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации
федеральных органов исполнительной власти" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007,
N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337;
2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47,
ст. 5675; N 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22,
ст. 2776).
5. Результатом исполнения государственной функции является
принятие решений и направление соответствующих ответов на
письменные обращения граждан, а также принятие решений по
обращениям граждан на личном приеме.
6. Заявителями, в отношении которых исполняется
государственная функция (далее - граждане), являются:
граждане Российской Федерации;
иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением
случаев, установленных международными договорами Российской
Федерации или федеральными законами.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
7. Для получения информации о порядке исполнения
государственной функции граждане обращаются:
лично в Росрыболовство или управления Росрыболовства;
по телефонам Росрыболовства или управлений Росрыболовства;
в письменном виде (почтой) в Росрыболовство или управления
Росрыболовства;
в письменном виде на официальный сайт Росрыболовства в сети
Интернет;
в письменном виде (электронной почтой) в Росрыболовство или
управления Росрыболовства;
в письменном виде (факсимильной связью) в Росрыболовство или
управления Росрыболовства.
Письменное обращение гражданина с доставкой по почте или
курьером направляется по почтовому адресу Росрыболовства:
Рождественский бул., д. 12, г. Москва, 107996.
Время работы Росрыболовства и экспедиции Росрыболовства:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45);
пятница - 9.00 - 16.45 (перерыв 12.00 - 12.45).
Телефон экспедиции Росрыболовства: 8 (495) 628-49-09.
Письменное обращение гражданина направляется по информационным
системам общего пользования через официальный интернет-сайт
Росрыболовства: www.fish.gov.ru или на адрес электронной почты
Росрыболовства: inform@fishcom.ru.
Факсимильное письменное обращение гражданина направляется по
телефону: 8 (495) 628-19-04.
Почтовые адреса и контактные телефоны управлений
Росрыболовства размещены на официальном сайте Росрыболовства в сети
Интернет.
Справочные телефоны структурных подразделений Росрыболовства,
ответственных за исполнение государственной функции:
Административное управление - 8 (495) 621-28-80;
Управление контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства -
8 (495) 628-35-72;
Управление международного сотрудничества - 8 (495) 621-69-47;
Управление науки и образования - 8 (495) 625-87-78;
Управление организации рыболовства - 8 (495) 628-76-44;
Управление правового обеспечения - 8 (495) 608-00-49;
Управление финансов - 8 (495) 621-23-23;
Управление экономики, имущественных отношений и перспективного
развития - 8 (495) 628-08-73;
Управление целевых программ и инвестиций - 8 (495) 628-36-70;
Отдел государственной службы и кадров - 8 (495) 628-76-96;
номер телефона-автоинформатора указывается на официальном
сайте Росрыболовства.
Основными требованиями к информированию граждан о порядке
исполнения государственной функции являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
Информирование граждан о порядке исполнения государственной
функции осуществляется в виде:
индивидуального информирования;
публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения
государственной функции обеспечивается должностными лицами:
лично;
по телефону.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет
право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.
При информировании заявителей по телефону должностные лица
Росрыболовства или управлений Росрыболовства предоставляют
следующую информацию:
входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе
электронного документооборота (далее - СЭДО) обращения и
прилагающиеся к ним материалы;
контактные телефоны должностных лиц Росрыболовства или
управлений Росрыболовства, ответственных за исполнение поступивших
от граждан обращений;
сведения о нормативных правовых актах, на основании которых
осуществляется государственная функция;
перечень документов, необходимых для исполнения
государственной функции;
о месте размещения на официальном сайте Росрыболовства
информации об исполнении государственной функции;
необходимость представления недостающих документов и сведений.
Информация по вопросам регистрации и исполнения обращений
граждан предоставляется специалистами отдела делопроизводства и
архива Административного управления Росрыболовства (по телефону:
8 (495) 621-28-80):
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45);
пятница - 9.00 - 16.45 (перерыв 12.00 - 12.45).
Информирование по иным вопросам осуществляется только на
основании письменного обращения.
Индивидуальное письменное информирование о порядке исполнения
государственной функции при обращении граждан в Росрыболовство или
управления Росрыболовства осуществляется путем направления ответов
почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью.
Публичное информирование граждан о порядке исполнения
государственной функции осуществляется через средства массовой
информации (далее - СМИ), а также путем размещения информации на
официальных сайтах Росрыболовства или управлений Росрыболовства в
сети Интернет, на информационных стендах в Росрыболовстве или
управлениях Росрыболовства.
8. Личный прием граждан руководителем, заместителями
руководителя, начальниками структурных подразделений Росрыболовства
осуществляется по рабочим дням в соответствии с утвержденными в
установленном порядке графиками приема по адресу: Рождественский
бул., д. 12, г. Москва.
Графики приема граждан подлежат опубликованию на официальном
сайте Росрыболовства в сети Интернет.
Личный прием граждан руководителями, заместителями
руководителей, начальниками структурных подразделений управлений
Росрыболовства осуществляется по рабочим дням в соответствии с
утвержденными в установленном порядке графиками приема по адресам
местонахождения соответствующих управлений.
Сроки исполнения государственной функции
9. Письменное обращение гражданина подлежит обязательной
регистрации в течение трех дней с момента его поступления в
Росрыболовство или управления Росрыболовства.
Письменное обращение гражданина, содержащее вопросы, решение
которых не входит в компетенцию Росрыболовства или управлений
Росрыболовства, направляется в течение семи дней со дня его
регистрации в соответствующий орган или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение
поставленных в письменном обращении вопросов, с уведомлением
гражданина, направившего письменное обращение, о его переадресации,
за исключением случая, когда текст обращения не поддается
прочтению.
Письменное обращение гражданина, поступившее в Росрыболовство
или управления Росрыболовства, рассматривается в течение 30 дней со
дня его регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления
Росрыболовством или управлениями Росрыболовства в установленном
порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения
обращения документов и материалов в другие государственные органы,
органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за
исключением судов, органов дознания и органов предварительного
следствия, руководитель (заместитель руководителя) Росрыболовства
или руководитель (заместитель руководителя) его управления
продлевает срок рассмотрения письменных обращений не более чем на
тридцать дней.
Направление ответа на письменное обращение осуществляется в
порядке, предусмотренном пунктом 16 Регламента.
Основания для отказа в исполнении государственной функции
10. Граждане вправе получить на свое письменное обращение
письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением
следующих случаев:
если в письменном обращении гражданина не указаны фамилия и
почтовый адрес, по которому должен быть направлен письменный ответ;
если текст письменного обращения гражданина не поддается
прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем
сообщается гражданину, направившему письменное обращение, если его
фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если ответ по существу поставленного в письменном обращении
гражданина вопроса не может быть дан без разглашения сведений,
составляющих государственную или иную охраняемую федеральным
законом тайну, гражданину, направившему письменное обращение,
сообщается о невозможности дачи ответа по существу поставленного в
нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных
сведений;
письменное обращение гражданина, в котором обжалуется судебное
решение, возвращается гражданину, направившему письменное
обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения;
при получении письменного обращения гражданина, в котором
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,
здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,
письменное обращение гражданина может быть оставлено без ответа по
существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением
гражданина, направившего письменное обращение, о недопустимости
злоупотребления правом;
если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на
который ему многократно давались письменные ответы по существу в
связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в
письменном обращении гражданина не приводятся новые доводы или
обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности
очередного письменного обращения гражданина и прекращении переписки
с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное
письменное обращение гражданина и более ранние письменные обращения
гражданина направлялись одному и тому же должностному лицу с
уведомлением о данном решении гражданина, направившего письменное
обращение.
В случае, если причины, по которым ответ по существу
поставленных в письменном обращении гражданина вопросов не мог быть
дан, а нарушения, предусмотренные настоящим пунктом, в последующем
были устранены, гражданин вправе повторно направить письменное
обращение в Росрыболовство или управления Росрыболовства.
Требования к местам исполнения государственной функции
11. Организация личного приема граждан осуществляется в
соответствии с утвержденным графиком.
Помещение, в котором осуществляется личный прием граждан,
должно обеспечивать:
комфортное расположение гражданина и должностного лица;
возможность и удобство оформления гражданином письменного
обращения;
телефонную связь;
возможность копирования документов;
доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим
полномочия и сферу компетенции Росрыболовства и управлений
Росрыболовства;
доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение
государственной функции;
наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
В местах исполнения государственной функции предусматривается
оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и
хранения верхней одежды граждан.
Для ожидания приема и возможности оформления документов для
граждан отводятся места, оборудованные стульями, столами и
информационными стендами.
В местах исполнения государственной функции по возможности
выделяются парковочные места и создаются условия для обслуживания
граждан-инвалидов.
12. Исполнение государственной функции для граждан является
бесплатным.
III. Административные процедуры
13. Исполнение государственной функции включает выполнение от
дельных административных процедур (блок-схемы в приложении N 1)<1>.
При рассмотрении письменного обращения гражданина выделяют
следующие административные процедуры:
прием и регистрация письменного обращения гражданина;
направление письменного обращения гражданина на рассмотрение
по подведомственности;
рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения
гражданина, принятие по нему решения и направление письменного
ответа;
организация и проведение личного приема граждан.
______________
<1> Блок-схемы в Бюллетене не приводятся. - Прим. ред.
Прием и регистрация письменного обращения гражданина
14. Основание для начала административной процедуры -
поступление в Росрыболовство или управления Росрыболовства
письменного обращения гражданина.
Если при поступлении письменного обращения на адрес
электронной почты Росрыболовства гражданином указан адрес
электронной почты, то ему направляется уведомление о приеме
обращения или о мотивированном отказе в рассмотрении обращения по
этому адресу, после чего обращение распечатывается на бумаге и
дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
Специалист отдела делопроизводства и архива Административного
управления Росрыболовства удостоверяется, что письменное обращение
гражданина, поступившее по почте или факсимильной связью, содержит:
наименование государственного органа, в который направлено
письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего
должностного лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены письменный
ответ либо уведомление о переадресации письменного обращения
гражданина;
суть предложения, заявления или жалобы;
личную подпись и дату.
В трехдневный срок специалист отдела делопроизводства и архива
Административного управления Росрыболовства регистрирует и ставит
на контроль соответствующее требованиям письменное обращение
гражданина и вносит данные в регистрационную карточку СЭДО. В
карточке письменного обращения гражданина отражается информация о
поступившем в Росрыболовство письменном обращении гражданина. При
регистрации письменного обращения вводится информация о гражданине,
обратившемся в Росрыболовство, краткое содержание письменного
обращения.
В карточку также вносятся: резолюция, ответственный
исполнитель, контрольный срок исполнения, дата и номер ответа на
обращение гражданина.
Направление письменного обращения гражданина
на рассмотрение по подведомственности
15. Специалист отдела делопроизводства и архива
Административного управления Росрыболовства в зависимости от
содержания письменного обращения гражданина:
в трехдневный срок со дня регистрации направляет письменное
обращение гражданина соответствующим руководителям структурных
подразделений Росрыболовства для рассмотрения и письменного ответа
автору обращения;
в семидневный срок со дня регистрации направляет письменное
обращение гражданина в организации, находящиеся в ведении
Росрыболовства, в компетенцию которых входит решение поставленных в
письменном обращении гражданина вопросов, для рассмотрения и
письменного ответа;
в семидневный срок со дня регистрации направляет письменное
обращение гражданина, содержащее вопросы, решение которых не входит
в компетенцию Росрыболовства, организаций, находящихся в ведении
Росрыболовства, в соответствующий орган или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение
поставленных в письменном обращении гражданина вопросов, с
уведомлением гражданина, направившего письменное обращение, о его
переадресации.
Направление обращений в другой федеральный орган
исполнительной власти осуществляется в электронной форме с
использованием системы межведомственного электронного
документооборота или в форме документа на бумажном носителе.
Рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения
гражданина, принятие решения и направление письменного ответа
16. Срок рассмотрения письменного обращения гражданина не
может превышать 30 дней со дня его регистрации в Росрыболовстве или
управлениях Росрыболовства.
Письменное обращение гражданина считается разрешенным, если
рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые
меры и дан письменный ответ по адресу, указанному в письменном
обращении гражданина.
Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте,
по электронной почте, факсимильной связью или на официальный сайт
Росрыболовства или управлений Росрыболовства в сети Интернет,
направляются письменным почтовым отправлением.
Для приема обращений граждан в сети Интернет применяется
специализированное программное обеспечение, предусматривающее
заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с
обращениями и для письменного ответа, и в случае незаполнения
указанных реквизитов информирующее заявителя о невозможности
принять его обращение.
В случае поступления коллективного письменного обращения
граждан ответ на обращение направляется в адрес гражданина,
указанного в обращении первым, если в обращении не указан иной
адресат для ответа.
После письменного ответа гражданину обращение снимается с
контроля.
Организация и проведение личного приема граждан
в Росрыболовстве и управлениях Росрыболовства
17. Основание для начала административной процедуры -
поступление в Росрыболовство или управления Росрыболовства устного
либо письменного обращения гражданина о личном приеме.
Подготовка проектов решений по вопросам, заданным при личном
приеме граждан, осуществляется помощниками руководителя,
заместителей руководителя Росрыболовства и должностными лицами
структурных подразделений Росрыболовства, помощниками
руководителей, заместителей руководителей управлений
Росрыболовства, должностными лицами структурных подразделений
управлений Росрыболовства.
Материалы, подготовленные к личному приему граждан,
представляются руководителю, заместителю руководителя
Росрыболовства, начальнику структурного подразделения
Росрыболовства, руководителю, заместителю руководителя управления
Росрыболовства, начальнику структурного подразделения управления
Росрыболовства, осуществляющему личный прием граждан.
В случае отсутствия в назначенный день личного приема граждан
руководителя, заместителя руководителя, начальника структурного
подразделения Росрыболовства или управления Росрыболовства
(командировка, отпуск), к которому обратился для личного приема
гражданин, прием переносится на другой день или проводится иным
уполномоченным должностным лицом Росрыболовства или управления
Росрыболовства, о чем гражданин должен быть уведомлен.
При личном приеме гражданин предъявляет документ,
удостоверяющий его личность.
Помощники руководителя, заместителей руководителя либо
должностное лицо структурного подразделения Росрыболовства или
управления Росрыболовства, в котором осуществляется личный прием
граждан, письменно фиксируют в журнале личного приема граждан
(приложение N 2) дату приема, персональные данные гражданина
(Ф. И. О., адрес), краткое содержание устного обращения гражданина,
Ф. И. О., должность лица, осуществляющего личный прием.
Если изложенные в устном обращении гражданина факты и
обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной
проверки, ответ на устное обращение с согласия гражданина может
быть дан устно в ходе личного приема граждан, о чем делается запись
в журнале личного приема граждан.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу
поставленных в обращении гражданина вопросов в сроки, установленные
настоящим Регламентом для письменных обращений граждан.
Если в устном обращении гражданина содержатся вопросы, решение
которых не входит в компетенцию Росрыболовства или управлений
Росрыболовства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком
порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в
дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по
существу поставленных в нем вопросов.
Рассмотрение письменного обращения гражданина по итогам
личного приема, принятие по нему решения и направление
письменного ответа
18. Основание для начала административной процедуры: изложение
гражданином по итогам личного приема в письменном виде предложений,
заявления либо жалобы.
Если в процессе личного приема гражданина выясняется, что
устного ответа недостаточно для разрешения вопросов, содержащихся в
обращении, гражданину предлагается в письменном виде изложить эти
вопросы с учетом требований, предъявляемых к письменным обращениям
граждан. В этом случае выполняются административные процедуры
регистрации и исполнения письменных обращений граждан в
соответствии с пунктом 13 настоящего Регламента.
19. По итогам года Административное управление Росрыболовства
обобщает результаты анализа обращений граждан, в том числе
полученные из управлений Росрыболовства, и представляет их на
рассмотрение руководству Росрыболовства для последующего
представления в Правительство Российской Федерации.
IV. Порядок и формы контроля исполнения
государственной функции
20. Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан
осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного
исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных
мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав,
свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих
обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.
Контроль исполнения государственной функции включает текущий
контроль, а также проведение плановых и внеплановых проверок
исполнения положений Регламента должностными лицами Росрыболовства
и его управлений.
Текущий контроль за своевременным и полным рассмотрением
письменных обращений граждан осуществляется отделом контроля
исполнения поручений и протокола Административного управления и
руководителями структурных подразделений управлений Росрыболовства.
Текущий контроль за исполнением письменных обращений граждан
включает:
постановку поручений по исполнению письменных обращений
граждан на контроль, в том числе с использованием СЭДО;
контроль за соблюдением последовательности действий,
определенных административными процедурами исполнения
государственной функции, принятием решений ответственными
исполнителями;
информирование структурных подразделений Росрыболовства,
ответственных исполнителей о соблюдении установленных сроков
рассмотрения письменных обращений граждан;
снятие письменных обращений граждан с контроля.
Письменные обращения граждан снимаются с контроля, если
рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые
меры и даны письменные ответы.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной
функции также включает проведение проверок, выявление и устранение
нарушений порядка регистрации и исполнения письменных обращений
граждан. Плановые проверки контроля исполнения государственной
функции проводятся ежегодно, внеплановые - по мере поступления
жалоб.
Проведение проверок осуществляется руководителем
(заместителями руководителя) Росрыболовства и его управлений,
начальниками структурных подразделений Росрыболовства и его
управлений. В ходе проведения проверок проверяется исполнение
положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, регулирующих исполнение государственной функции,
соблюдение сроков рассмотрения письменных обращений граждан, а
также полнота, объективность и всесторонность рассмотрения
письменных обращений граждан.
По требованию указанных должностных лиц, проводящих проверку,
ответственные исполнители, а также иные должностные лица,
совершающие предусмотренные Регламентом административные действия,
дают устные или письменные объяснения, предоставляют документы и
материалы, связанные с конкретными письменными обращениями граждан.
Должностные лица, ответственные исполнители структурных
подразделений Росрыболовства, управлений Росрыболовства несут
персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка
исполнения государственной функции в соответствии с их должностными
регламентами.
По результатам проведенных проверок и в случае выявления
нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Руководитель структурного подразделения, обеспечивающего
организацию работы по рассмотрению обращений граждан, осуществляет
периодический контроль и анализ работы с письменными обращениями
граждан.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения
государственной функции
21. Действия (бездействие) и решения должностных лиц
Росрыболовства или управлений Росрыболовства, осуществляемые
(принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть
обжалованы:
вышестоящему должностному лицу Росрыболовства или управления
Росрыболовства;
руководителю (заместителю руководителя) Росрыболовства или
управления Росрыболовства.
22. Обращение (жалоба) подается в письменной форме либо при
личном приеме граждан.
При обращении в письменной форме гражданин в обязательном
порядке указывает фамилию, имя, отчество соответствующего
должностного лица Росрыболовства или управлений Росрыболовства либо
должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию,
имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по
которому должен быть направлен письменный ответ либо уведомление о
переадресации письменного обращения, излагает суть предложения,
заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин
прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их
копии.
23. Жалоба на действия (бездействие) и решения, осуществляемые
(принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, должна
быть рассмотрена, и на нее должен быть дан ответ по существу
поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в
пункте 10 Регламента.
В случае, если причины, по которым ответ по существу
поставленных в жалобе гражданина вопросов не мог быть дан, в
последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить
жалобу в Росрыболовство или управления Росрыболовства.
24. Руководитель Росрыболовства, руководители управлений
Росрыболовства либо уполномоченные на то лица вправе продлить срок
рассмотрения жалобы гражданина на срок не более чем тридцать дней в
случае необходимости получения от гражданина и (или) других
государственных органов, органов местного самоуправления,
организаций и граждан документов и материалов, без которых полное и
всестороннее рассмотрение жалобы невозможно.
25. Основания для отказа в рассмотрении жалобы,
предусмотренные пунктом 10 Регламента, являются исчерпывающими.
26. По результатам рассмотрения жалобы на действия
(бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе
исполнения государственной функции, вышестоящее должностное лицо,
руководитель (заместитель руководителя) Росрыболовства или
управлений Росрыболовства:
признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе
исполнения государственной функции;
признает действия (бездействие) и решения неправомерными и
определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения
допущенных нарушений.
27. Если в результате рассмотрения жалоба гражданина
признается обоснованной, то принимается решение о применении мер
ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе
исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу
гражданина.
Гражданину направляется письменный ответ о принятом решении в
течение пяти дней со дня принятия решения.
28. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и
решения должностных лиц Росрыболовства или управлений
Росрыболовства, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения
государственной функции, в судебном порядке. Подведомственность и
подсудность дела по соответствующей жалобе, а также сроки обращения
с жалобой в суд определяются в соответствии с
гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным
законодательством Российской Федерации.
______________
Приложение N 2
к Административному регламенту
Журнал личного приема граждан
|---|------|--------|-------|----------|-------|---------|--------|
| | | | | | |Ф. И. О.,| |
| | | | | Краткое | |должность| |
| N | Дата |Ф. И. О.| |содержание|Решение| лица, | Приме- |
|п/п|приема|гражда- | Адрес | устного |вопроса|осуществ-| чание |
| | | нина | |обращения | | ляющего | |
| | | | | | | личный | |
| | | | | | | прием | |
|---|------|--------|-------|----------|-------|---------|--------|
| | | | | | | | |
|---|------|--------|-------|----------|-------|---------|--------|
______________
