О Б Р А Щ Е Н И Е
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину по вопросу
совершенствования отношений между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на
22 заседании заслушал информацию председателя Комитета Совета
Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым
вопросам В.М.Платонова и председателя Комитета Совета Федерации по
делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике
А.П.Сычева о результатах поездки в город Владивосток для
дополнительного изучения ситуации в Приморском крае. В обсуждении
приняли участие губернатор Приморского края Е.И.Наздратенко, члены
Совета Федерации.
Установлено, что органы государственной власти края
функционируют в соответствии с принципом разделения властей, их
деятельность опирается на краевое законодательство, закрепившее
систему органов государственной власти Приморского края.
Вместе с тем отмечается, что указы Президента Российской
Федерации от 23 мая 1997 года N 522 "О полномочном представителе
Президента Российской Федерации в Приморском крае" и от 4 июня 1997
года N 550 "О дополнительных правах и обязанностях полномочного
представителя Президента Российской Федерации в Приморском крае"
противоречат Положению о полномочном представителе Президента
Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, утвержденному
Указом Президента Российской Федерации от 17 января 1995 года N 53.
Нарушается пункт 1.5 названного Положения, который запрещает
полномочному представителю Президента Российской Федерации в
субъекте Российской Федерации занимать какие-либо должности в
государственных органах и органах местного самоуправления.
Наделение представителя Президента Российской Федерации в
Приморском крае хозяйственными функциями ограничивает права
субъекта Российской Федерации в части вопросов совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Вторжение в
компетенцию главы исполнительной власти субъекта Российской
Федерации со стороны представителя Президента Российской Федерации
неизбежно ведет к двоевластию.
Не способствует оздоровлению социально-экономической и
политической обстановки в крае искаженное освещение реальной
ситуации средствами массовой информации.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
констатирует, что необходимо искать пути конструктивного
взаимодействия между органами государственной власти Приморского
края и федеральными органами государственной власти.
В дискуссии по данному вопросу члены Совета Федерации
высказались против практики назначения на должность представителя
Президента Российской Федерации лиц, занимающих должности в
государственных органах и органах местного самоуправления.
Понимая важность урегулирования отношений между всенародно
избранным Президентом Российской Федерации и всенародно избранными
руководителями субъектов Российской Федерации, обращаемся к Вам,
уважаемый Борис Николаевич, с предложением выступить с совместной
инициативой принятия федерального закона, в соответствии с которым
глава государства мог бы при поддержке верхней палаты Федерального
Собрания Российской Федерации действенно реагировать на нарушения
прав и свобод граждан в регионах.
Совет Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
Москва
4 июля 1997 года
N 287-СФ
