ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 10 марта 1999 г. N 263
г. Москва
Об организации и осуществлении производственного
контроля за соблюдением требований промышленной
безопасности на опасном производственном объекте
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.02.2005 г. N 49)
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления
производственного контроля за соблюдением требований промышленной
безопасности на опасном производственном объекте.
2. Федеральной службе по экологическому, технологическому и
атомному надзору, а также федеральным органам исполнительной
власти, которым в установленном порядке предоставлено право
осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования,
специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в
области промышленной безопасности, в пределах своих полномочий
обеспечить контроль за проведением организациями, эксплуатирующими
опасные производственные объекты, необходимых мероприятий по
реализации Правил, указанных в пункте 1 настоящего постановления.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.02.2005 г. N 49)
Председатель Правительства
Российской Федерации Е.Примаков
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 марта 1999 г.
N 263
П Р А В И Л А
организации и осуществления производственного контроля
за соблюдением требований промышленной безопасности
на опасном производственном объекте
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.02.2005 г. N 49)
1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со
статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов", устанавливают порядок
организации и осуществления производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности, обязательный для
выполнения всеми юридическими лицами независимо от
организационно-правовой формы, осуществляющими эксплуатацию
опасных производственных объектов (далее соответственно
именуются - производственный контроль, эксплуатирующая
организация), а также федеральными органами исполнительной власти и
Российской академией наук, имеющими подведомственные опасные
производственные объекты, и регулируют отношения в этой сфере
деятельности.
2. Требования промышленной безопасности включают в себя
условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования,
содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых
актах, а также в нормативных технических документах, которые
принимаются в установленном порядке и соблюдение которых
обеспечивает промышленную безопасность.
Доведение требований промышленной безопасности до
эксплуатирующих организаций, а также до федеральных органов
исполнительной власти и Российской академии наук, имеющих
подведомственные опасные производственные объекты, обеспечивает
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 01.02.2005 г. N 49)
3. Каждая эксплуатирующая организация на основании настоящих
Правил разрабатывает положение о производственном контроле с
учетом профиля производственного объекта.
Положение о производственном контроле утверждается
руководителем эксплуатирующей организации при обязательном
согласовании с территориальными органами Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, а в отношении
эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам
исполнительной власти, которым в установленном порядке
предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий
отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные
разрешительные, контрольные или надзорные функции в области
промышленной безопасности, - также с этими федеральными органами
исполнительной власти. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 01.02.2005 г. N 49)
4. Производственный контроль является составной частью
системы управления промышленной безопасностью и осуществляется
эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса
мероприятий, направленных на обеспечение безопасного
функционирования опасных производственных объектов, а также на
предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к
локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
5. Ответственность за организацию и осуществление
производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей
организации и лица, на которых возложены такие обязанности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти и Российская
академия наук обеспечивают деятельность по организации и
осуществлению производственного контроля на подведомственных им
опасных производственных объектах.
6. Основными задачами производственного контроля являются:
а) обеспечение соблюдения требований промышленной
безопасности в эксплуатирующей организации;
б) анализ состояния промышленной безопасности в
эксплуатирующей организации, в том числе путем организации
проведения соответствующих экспертиз;
в) разработка мер, направленных на улучшение состояния
промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей
среде;
г) контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами;
д) координация работ, направленных на предупреждение аварий
на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к
локализации аварий и ликвидации их последствий;
е) контроль за своевременным проведением необходимых
испытаний и технических освидетельствований технических устройств,
применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и
поверкой контрольных средств измерений;
ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.
7. Производственный контроль в эксплуатирующей организации
осуществляют назначенный решением руководителя организации
работник или служба производственного контроля.
8. Функции лица, ответственного за осуществление
производственного контроля, рекомендуется возлагать:
на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей
организации - если численность занятых на опасных производственных
объектах работников составляет менее 150 человек;
на специально назначенного работника - если численность
занятых на опасных производственных объектах работников составляет
от 150 до 500 человек;
на руководителя службы производственного контроля - если
численность занятых на опасных производственных объектах
работников составляет более 500 человек.
9. Работник, ответственный за осуществление производственного
контроля, должен иметь:
высшее техническое образование, соответствующее профилю
производственного объекта;
стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на
опасном производственном объекте отрасли;
удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по
промышленной безопасности.
10. Обязанности и права работника, ответственного за
осуществление производственного контроля, определяются в положении
о производственном контроле, утверждаемом руководителем
эксплуатирующей организации, а также в должностной инструкции и
заключаемом с этим работником договоре (контракте).
11. Работник, ответственный за осуществление
производственного контроля, обязан:
а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением
работниками опасных производственных объектов требований
промышленной безопасности;
б) разрабатывать план работы по осуществлению
производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей
организации;
в) проводить комплексные и целевые проверки состояния
промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих
местах;
г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению
промышленной безопасности на основании результатов проверки
состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;
д) организовывать разработку планов мероприятий по
локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;
е) организовывать работу по подготовке проведения экспертизы
промышленной безопасности опасных производственных объектов;
ж) участвовать в техническом расследовании причин аварий,
инцидентов и несчастных случаев;
з) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов
на опасных производственных объектах и осуществлять хранение
документации по их учету;
и) организовывать подготовку и аттестацию работников в
области промышленной безопасности;
к) участвовать во внедрении новых технологий и нового
оборудования;
л) доводить до сведения работников опасных производственных
объектов информацию об изменении требований промышленной
безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами,
обеспечивать работников указанными документами;
м) вносить руководителю организации предложения:
о проведении мероприятий по обеспечению промышленной
безопасности;
об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
о приостановлении работ, осуществляемых на опасном
производственном объекте с нарушением требований промышленной
безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или
работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб
окружающей природной среде;
об отстранении от работы на опасном производственном объекте
лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших
своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования
промышленной безопасности;
н) проводить другие мероприятия по обеспечению требований
промышленной безопасности.
12. Работник, ответственный за осуществление
производственного контроля, обеспечивает контроль за:
а) выполнением условий лицензий на виды деятельности в
области промышленной безопасности;
б) строительством или реконструкцией опасных производственных
объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых
на опасных производственных объектах, в части соблюдения
требований промышленной безопасности;
в) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и
несчастных случаев;
г) своевременным проведением соответствующими службами
необходимых испытаний и технических освидетельствований
технических устройств, применяемых на опасных производственных
объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
д) наличием сертификатов соответствия требованиям
промышленной безопасности на применяемые технические устройства;
е) выполнением предписаний Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальных органов, а также соответствующих федеральных
органов исполнительной власти по вопросам промышленной
безопасности. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 01.02.2005 г. N 49)
13. Работник, ответственный за осуществление
производственного контроля, имеет право:
а) осуществлять свободный доступ на опасные производственные
объекты в любое время суток;
б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки
состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
в) участвовать в разработке и пересмотре деклараций
промышленной безопасности;
г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию
причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных
производственных объектах;
д) вносить руководителю организации предложения о поощрении
работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по
повышению промышленной безопасности.
14. Эксплуатирующие организации представляют информацию об
организации производственного контроля в территориальные органы
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным
в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной
власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или
в их территориальные органы. Информация по планам на текущий год и
по итогам прошедшего года представляется в сроки, устанавливаемые
соответствующими федеральными органами исполнительной власти. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.02.2005 г. N 49)
15. В информации об организации производственного контроля
должны содержаться следующие сведения:
а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности
на текущий год;
б) организация системы управления промышленной безопасностью;
в) фамилия работника, ответственного за осуществление
производственного контроля, его должность, образование, стаж
работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной
безопасности;
г) количество опасных производственных объектов с описанием
основных потенциальных источников опасности и возможных
последствий аварий;
д) выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной
безопасности, результаты проверок, устранение нарушений,
выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных
органов исполнительной власти; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.02.2005 г. N 49)
е) план мероприятий по локализации аварий и инцидентов и
ликвидации их последствий;
ж) копии договора страхования риска ответственности за
причинение вреда при эксплуатации опасного производственного
объекта;
з) состояние оборудования, применяемого на опасном
производственном объекте и подлежащего обязательной сертификации;
и) освидетельствование и контрольные испытания опасных
производственных объектов;
к) план проведения контрольно-профилактических проверок на
следующий год;
л) оценка готовности работников эксплуатирующей организации к
действиям во время аварии;
м) описание аварий и несчастных случаев, происшедших на
опасном производственном объекте, анализ причин их возникновения и
принятые меры;
н) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и
других работников, занятых на опасных производственных объектах, в
области промышленной безопасности.
__________
