ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об обстановке на Северном Кавказе
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации серьезно обеспокоена политической и
социально-экономической ситуацией на Северном Кавказе, которая
приобретает критический для безопасности Российской Федерации
характер.
Субъекты Российской Федерации, расположенные на Северном
Кавказе, занимают одно из последних мест в Российской Федерации по
размеру оплаты труда, занятости населения, объему инвестиций в
производственные и социальные объекты.
Обстановка в регионе усугубляется ростом безработицы,
снижением уровня жизни населения. По размеру средней заработной
платы Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика,
Кабардино-Балкарская Республика, Республика Ингушетия, Республика
Дагестан, Республика Северная Осетия - Алания занимают в Российской
Федерации одно из последних мест. Северный Кавказ, - за исключением
Краснодарского края и Ростовской области, является депрессивным
регионом.
Значительным фактором, дестабилизирующим обстановку на
Северном Кавказе, является продолжающийся кризис в Чеченской
Республике.
Серьезную озабоченность общественности вызывает рост
преступности в этом регионе. По данным правоохранительных органов
Российской Федерации, 80 процентов террористических актов и каждое
пятое бандитское нападение приходятся на Северный Кавказ, шестая
часть всего изъятого в стране огнестрельного оружия изъята на
Северном Кавказе.
Положение осложняется миграцией населения из зон конфликтов
Северного Кавказа, а также из государств Закавказья и Средней Азии.
Политика, проводимая на Северном Кавказе, поверхностна и
недальновидна. В данной ситуации необходимы согласованные действия
органов государственной власти Российской Федерации по выработке и
проведению продуманной и взвешенной политики в данном регионе.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Просить Президента Российской Федерации:
рассмотреть вопрос о возможности создания органа, в задачи
которого входила бы координация деятельности федеральных органов
исполнительной власти на Северном Кавказе;
активизировать переговорный процесс по урегулированию
положения в Чеченской Республике;
рассмотреть возможность проведения в июне - июле 1999 года
встречи глав государств Российской Федерации, Азербайджанской
Республики, Республики Армения, Грузии с участием руководителей
органов государственной власти субъектов Российской Федерации
расположенных на Северном Кавказе, посвященной проблемам
обеспечения мира и безопасности на Северном Кавказе, установлению
согласия между его народами, а также проблеме разделенных народов:
рассмотреть вопрос о возможности создания института по
проблемам Северного Кавказа в составе Российской академии наук.
2. Предложить Правительству Российской Федерации:
разработать проект основных направлений государственно и
национальной политики на Северном Кавказе;
ускорить разработку государственной программы экономического и
социального развития Северо-Кавказского региона в целях создания и
развития необходимой производственной и социальной инфраструктуры;
предусмотреть при разработке проекта федерального закона о
федеральном бюджете на 2000 год финансирование раздела 2100
"Развитие федеративных и национальных отношений", предусмотренного
статьей 1 Федерального закона N 31 от 2 февраля 1998 года "О
внесении изменений и дополнений в приложение 3 к Федеральному
закону "О бюджетной классификации Российской Федерации";
разработать долгосрочную программу противодействия попыткам
отторжения Северо-Кавказского региона от Российской Федерации;
разработать и осуществить комплекс организационно-правовых и
социально-экономических мер, направленных на сокращение миграции
населения из Северо-Кавказского региона;
разработать программу усиления борьбы с терроризмом и захватом
заложников на Северном Кавказе;
решить вопрос о мерах по обеспечению безопасности населения,
проживающего в Чеченской Республике и других, соседних с ней,
субъектах Российской Федерации;
ускорить разработку программы социально-экономического
восстановления Чеченской Республики;
провести конференцию по проблемам сохранения мира, согласия и
стабильности в Северо-Кавказском регионе с участием представителей
религиозных конфессий данного региона;
активизировать работу с общественными объединениями, в том
числе с политическими движениями Северо-Кавказского региона, а
также с общественными объединениями представителей народов
Северного Кавказа, проживающих в городе Москве и других субъектах
Российской Федерации.
3. Направить настоящее Постановление Президенту Российской
Федерации, в Правительство Российской Федерации, Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Направить настоящее Постановление для опубликования в
"Российской газете" и "Парламентской газете".
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезнев
Москва
31 марта 1999 года
N 3824-II ГД