ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 16 сентября 1999 г. N 1045
г. Москва
О мерах по стабилизации социально-экономического положения
Республики Тыва и созданию условий для устойчивого роста
доходной части республиканского бюджета
В целях дальнейшего укрепления государственности, реализации
Концепции государственной и национальной политики Российской
Федерации, повышения роли федерального центра в
социально-экономическом развитии Республики Тыва на основе
эффективного использования ее уникального природного потенциала,
совершенствования межбюджетных отношений Правительство Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Принять предложение Правительства Республики Тыва о
разработке совместно с Министерством по делам федерации и
национальностей Российской Федерации, Министерством экономики
Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти проекта федеральной целевой
программы "Социально-экономическое развитие Республики Тыва до
2005 года" для включения ее в качестве подпрограммы в федеральную
целевую программу "Сибирь" (Основные направления экономического и
социального развития Сибири на период до 2005 года), утвержденную
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря
1998 г. N 1510 (Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 52, ст. 6404).
Утвердить Министерство по делам федерации и национальностей
Российской Федерации государственным заказчиком федеральной
целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики
Тыва до 2005 года".
2. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству
финансов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации, Министерству образования
Российской Федерации, Министерству топлива и энергетики Российской
Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по
телекоммуникациям и Российскому дорожному агентству совместно с
Правительством Республики Тыва предусматривать с учетом имеющихся
возможностей выделение в 2000-2005 годах средств для
финансирования объектов производственной и социальной
инфраструктуры Республики Тыва, подлежащих строительству и
реконструкции, согласно приложению.
Финансирование работ, выполняемых в 1999 году, осуществлять в
пределах средств, предусмотренных на эти цели Федеральным законом
"О федеральном бюджете на 1999 год", средств бюджета Республики
Тыва, средств Российского дорожного агентства и Российского
акционерного общества "ЕЭС России".
3. В целях усиления охраны участка российско-монгольской
государственной границы, проходящей по территории Республики Тыва,
Министерству экономики Российской Федерации при формировании
проектов государственного оборонного заказа на 2000 год и
последующие годы рассматривать предложения Федеральной пограничной
службы Российской Федерации о выделении государственных инвестиций
на строительство и обустройство пограничных застав на указанном
участке государственной границы в пределах общего лимита
инвестиций, выделяемых Федеральной пограничной службе Российской
Федерации.
Федеральной пограничной службе Российской Федерации начиная с
2000 года обеспечить увеличение штатной численности личного
состава подразделений, расположенных на территории Республики
Тыва, а также их финансовое и материально-техническое обеспечение.
Согласиться с решением Межрегиональной ассоциации "Сибирское
соглашение" об участии органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, входящих в эту ассоциацию, в строительстве и
обустройстве за счет их бюджетов пограничных застав, расположенных
на территории Республики Тыва.
4. Принять предложение Правительства Республики Тыва о
разработке проекта программы приграничного торгово-экономического
и культурного сотрудничества до 2005 года между Республикой Тыва и
Монголией.
Министерству торговли Российской Федерации и Министерству
экономики Российской Федерации внести указанный проект в
установленном порядке на рассмотрение Российско-Монгольской
межправительственной комиссии по торгово-экономическому и
научно-техническому сотрудничеству.
5. Государственному таможенному комитету Российской
Федерации, Министерству экономики Российской Федерации и
Министерству финансов Российской Федерации совместно с
Правительством Республики Тыва:
рассмотреть возможность применения для осуществления
многоступенчатого кооперированного производства на предприятиях
акционерного общества "Кызылский мясокомбинат" и акционерного
общества "Тыва алгы" таможенного режима переработки под таможенным
контролем;
завершить в 2000-2001 годах строительство автомобильных
пунктов пропуска "Хандагайты" и "Цаган-Тологой" на
российско-монгольском участке государственной границы Российской
Федерации исходя из планируемого увеличения грузопотоков, а также
разработать технико-экономическое обоснование и проектно-сметную
документацию на строительство автомобильного пункта пропуска
"Шара-Суур" в соответствии с Положением о пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января
1998 г. N 60 (Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 4, ст. 485).
6. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству
финансов Российской Федерации рассмотреть в установленном порядке
возможность финансирования начиная с 2000 года закупки оборудования
и услуг для реализации приоритетных проектов Республики Тыва за
счет государственных внешних заимствований Российской Федерации.
7. Правительству Республики Тыва представить в Министерство
экономики Российской Федерации для участия в конкурсе
инвестиционных проектов на предоставление государственных
гарантий:
предложения по выпуску товаров народного потребления из
пластмасс, производству мебели (в том числе из профильных фасадных
элементов), технического войлока, биоактивных медицинских
препаратов и пищевых добавок из дикорастущих ягод в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября
1997 г. N 1470 "Об утверждении Порядка предоставления
государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств
Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке
эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной
основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 3, ст. 345);
в месячный срок материалы, обосновывающие привлечение
иностранных кредитов для финансирования проектов по организации
производства большеформатной фанеры, по выработке кожсырья,
производства мясных консервов, включая детское питание, в
соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 июня 1998 г. N 653 "О порядке
предоставления организациям ссуд, финансируемых за счет
государственных внешних заимствований Российской Федерации, на
закупку по импорту оборудования, других товаров и услуг для
реализации инвестиционных проектов в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26,
ст. 3097).
8. Министерству экономики Российской Федерации дополнительно
проработать вопрос о целесообразности разработки
технико-экономического обоснования освоения Баян-Кольского
месторождения уртитов за счет средств федерального бюджета.
9. Министерству природных ресурсов Российской Федерации
предусмотреть в Программе геолого-разведочных работ на
2000-2001 годы проведение поисково-оценочных работ на рудное
золото на месторождениях Октябрьское и Кара-Белдир.
10. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству
финансов Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации:
а) выделить в установленном порядке в 1999 г. 1 млн. рублей
для финансирования строительства шерстопрядильного цеха (с цехом
крашения волокна), предусмотренного в федеральной инвестиционной
программе на 1999 год, и 2,2 млн. рублей - при получении
сверхплановых доходов;
б) рассмотреть вопрос о возможности реструктуризации
задолженности акционерного общества "Тыва алгы" перед федеральным
бюджетом по кредиту, предоставленному банками Германии под гарантии
Правительства Российской Федерации, по платежам по основному долгу;
в) предусматривать ежегодно финансирование на возвратной и
платной основе затрат на сезонную закупку сырья (кожи и шерсти)
при условии выполнения Республикой Тыва обязательств по их
возврату.
11. В целях обеспечения стабильного энергоснабжения Республики
Тыва и формирования рациональной структуры энергетического
комплекса рекомендовать Российскому акционерному обществу "ЕЭС
России" совместно с открытым акционерным обществом
"Красноярскэнерго" рассмотреть возможность создания акционерного
общества "Тываэнерго" на базе Тывинского филиала открытого
акционерного общества "Красноярскэнерго" и при положительном
решении осуществить комплекс необходимых организационных мер.
12. Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации
разрешить открытому акционерному обществу "Красноярскэнерго"
покупать из общего объема электрической энергии, получаемой с
федерального (общероссийского) оптового рынка для поставки в
Республику Тыва, электрическую энергию в объеме, не превышающем
900 млн. кВт. ч, по тарифу на электрическую энергию, утвержденному
указанной Комиссией для открытого акционерного общества
"Саяно-Шушенская ГЭС".
13. Правительству Республики Тыва, Министерству экономики
Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации,
Министерству топлива и энергетики Российской Федерации,
Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации совместно
с Российским акционерным обществом "ЕЭС России" и открытым
акционерным обществом "Красноярскэнерго" решить вопрос о включении
Кызылской ТЭЦ в перечень важнейших строек и объектов,
финансирование которых предусматривается в 2000 году за счет
средств федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, а также
средств открытого акционерного общества "Красноярскэнерго" и
средств Российского акционерного общества "ЕЭС России".
14. Министерству топлива и энергетики Российской Федерации
ежегодно вносить в Министерство финансов Российской Федерации
предложения об объемах средств, подлежащих выделению Республике
Тыва из Федерального фонда финансовой поддержки сезонной заготовки
топлива на электрических станциях, закачки газа в подземные
хранилища, проведения мероприятий по ремонту энергетического
оборудования, а также обеспечения населения топливом предприятиями
топливно-энергетического комплекса.
15. Правительству Республики Тыва совместно с Комитетом по
угольной промышленности при Министерстве топлива и энергетики
Российской Федерации разработать до конца 1999 года проект
технического перевооружения разреза "Каа-Хемский", а также внести
на рассмотрение конкурсной комиссии указанного Комитета
инвестиционные проекты технического перевооружения этого разреза.
Министерству топлива и энергетики Российской Федерации и
Комитету по угольной промышленности при указанном Министерстве
рассмотреть возможность включения начиная с 2000 года разреза
"Каа-Хемский" в перечень предприятий, которым предусматривается
выделение из федерального бюджета средств государственной
поддержки угольной отрасли.
16. Министерству финансов Российской Федерации совместно с
Министерством экономики Российской Федерации в месячный срок
внести в установленном порядке в Правительство Российской
Федерации предложения по закупке самосвалов "БелАЗ" в Республике
Белоруссия для горно-обогатительного комбината "Тываасбест" в
пределах средств, предусмотренных для этого комбината Федеральным
законом "О федеральном бюджете на 1999 год".
17. Правительству Республики Тыва согласовать с
Государственным комитетом Российской Федерации по земельной
политике программу ведения государственного земельного кадастра в
Республике Тыва, предусмотрев объемы и источники финансирования
работ по программе, а также мероприятия, связанные с подготовкой,
переподготовкой кадров и повышением их квалификации.
18. Министерству сельского хозяйства и продовольствия
Российской Федерации и Правительству Республики Тыва в целях
осуществления государственной поддержки агропромышленного
комплекса предусмотреть:
а) выделение 5,6 млн. рублей на строительство цеха первичной
обработки шерсти с вводом его в эксплуатацию до конца 1999 г.;
б) меры по переоформлению задолженности агропромышленных
предприятий Республики Тыва в соответствии со статьей 100
Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" на
государственный внутренний долг Российской Федерации не имеющей
источников возврата задолженности по централизованным кредитам,
выданным в 1992-1994 годах предприятиям и организациям
агропромышленного комплекса;
в) выделение в 2000 году и последующих годах дотаций на
содержание маточного поголовья овец и коз в хозяйствах Республики
независимо от формы собственности;
г) оказание помощи в поставке на лизинговой основе тракторов
(в том числе Минского тракторного завода) и другой
сельскохозяйственной техники для сельскохозяйственных предприятий
независимо от формы собственности;
д) выделение финансовых средств для машинно-технологических
станций Республики Тыва в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997 г. N 127
"О мерах по развитию сети машинно-технологических станций для
обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 6, ст. 732);
е) выделение за счет средств Бюджета развития Российской
Федерации 4,5 млн. рублей на восстановление тепличного комбината
Республики Тыва;
ж) меры по оказанию государственной поддержки развитию
сельскохозяйственных научных учреждений в Республике Тыва, в том
числе увеличению ассигнований на проведение исследований Тывинской
сельскохозяйственной опытной станцией;
з) разработку совместно с Государственным комитетом
Российской Федерации по рыболовству научно обоснованной системы
организации рыбного хозяйства на базе использования естественных
водоемов Республики.
Правительству Республики Тыва разработать и осуществить
мероприятия по стабилизации и развитию агропромышленного комплекса
Республики применительно к условиям рыночной экономики.
19. Государственному комитету Российской Федерации по охране
окружающей среды и Правительству Республики Тыва внести в
Правительство Российской Федерации предложения о расширении
территории государственного природного биосферного заповедника
"Убсунурская котловина".
20. Федеральной службе воздушного транспорта России и
Правительству Республики Тыва в целях обеспечения безопасности
воздушных пассажирских перевозок:
а) подготовить технико-экономическое обоснование
реконструкции аэропорта в г. Кызыле и представить его на
согласование в установленном порядке;
б) подготовить предложения о предоставлении Республике Тыва
государственных гарантий для получения кредитов в банках России
для приобретения на условиях лизинга трех самолетов АН-38;
в) при формировании бюджетной заявки начиная с 2000 года
предусматривать выделение средств из федерального бюджета на
дотацию предприятиям воздушного транспорта;
г) проработать совместно с Министерством торговли Российской
Федерации вопрос о возможности транзитных перевозок в Российскую
Федерацию из Республики Корея, Китайской Народной Республики и
других стран Юго-Восточной Азии через аэропорт г. Кызыла, а также о
привлечении иностранных инвесторов.
21. Министерству транспорта Российской Федерации разработать
в 2000 году технико-экономическое обоснование строительства
водного пути Кызыл - Саяно-Шушенская ГЭС и оказать содействие
Правительству Республики Тыва в приобретении по лизингу
пассажирских автобусов.
22. Российскому дорожному агентству совместно с
Правительством Республики Тыва рассмотреть вопрос о включении
автомобильной дороги Абаза - Ак-Довурак - Чадан - Хандагайты -
государственная граница Монголии в перечень федеральных
автомобильных дорог и в установленном порядке внести в
Правительство Российской Федерации предложение по этому вопросу.
23. Государственному комитету Российской Федерации по
телекоммуникациям оказать содействие Правительству Республики Тыва
в создании на территории Республики современной системы средств
связи и информатизации, включая подключение к сети Интернет, и
сооружении соответствующих объектов и линий связи.
24. Министерству внутренних дел Российской Федерации выделить
в 1999 году автотранспорт, средства связи и оргтехники для
оснащения органов внутренних дел Республики Тыва за счет средств,
предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на
1999 год", и предусматривать в 2000-2005 годах их приоритетное
выделение в пределах ежегодных ассигнований, предусматриваемых
Министерству на эти цели.
25. Министерству финансов Российской Федерации ежегодно при
определении объемов государственной финансовой поддержки
Республики Тыва рассматривать возможность выделения средств из
федерального бюджета для:
а) возмещения расходов по доставке угля для обеспечения
населения и объектов социальной сферы Республики;
б) компенсации убытков, причиненных в результате
осуществления пассажирских перевозок на местных воздушных и речных
линиях в районах, не имеющих других видов транспорта;
в) возмещения убытков от эксплуатации дизельных
электростанций, расположенных в труднодоступных районах Республики;
г) оказания бюджету Республики дополнительной финансовой
помощи в размерах, обеспечивающих финансирование текущих бюджетных
расходов на уровне не ниже складывающегося в среднем по субъектам
Российской Федерации.
26. Принять предложение Правительства Республики Тыва о
продлении до 1 января 2000 г. срока возврата бюджетных ссуд в
сумме 310,5 млн. рублей, полученных на погашение кредиторской
задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы в
1997 году, и рассмотреть вопрос о ее списании за счет средств
федерального бюджета.
Министерству финансов Российской Федерации в месячный срок
внести в Правительство Российской Федерации проект соответствующего
закона для последующего внесения в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.
27. Принять предложение Республики Тыва и Министерства по
делам федерации и национальностей Российской Федерации о проведении
в Республике в 2000-2002 годах работ по совершенствованию
отношений между бюджетом Республики Тыва и бюджетами муниципальных
образований Республики в рамках федеральных программ
"Государственная поддержка местного самоуправления" и
"Государственная поддержка муниципальных образований и создание
условий для реализации конституционных полномочий".
28. Министерству обороны Российской Федерации, Министерству
внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов
Российской Федерации и Федеральной пограничной службе Российской
Федерации в соответствии с Федеральным законом "О федеральном
бюджете на 1999 год" погасить свою задолженность за потребленные в
1997-1998 годах и первом полугодии 1999 г. тепловую и
электрическую энергию, уголь и услуги связи, предоставленные
организациями Республики Тыва.
29. Принять предложение Правительства Республики Тыва,
поддержанное Министерством образования Российской Федерации и
Министерством труда и социального развития Российской Федерации, о
подготовке кадров высшей квалификации для Республики путем
ежегодного квотирования мест в высших учебных заведениях, а также
в аспирантуре и докторантуре при исследовательских институтах
Российской Федерации и зарубежных стран.
30. Министерству культуры Российской Федерации совместно с
Правительством Республики Тыва при подготовке предложений к
проектам федерального бюджета на 2000 год и последующие годы
предусматривать средства на развитие, техническое переоснащение и
сохранение объектов культуры и искусства Республики Тыва, а также
оказать помощь Республике в 1999 году в решении указанных проблем
в пределах средств, предусмотренных в Федеральном законе
"О федеральном бюджете на 1999 год" по отрасли "Культура".
31. Министерству здравоохранения Российской Федерации:
а) внести медицинские учреждения Республики Тыва в перечень
медицинских учреждений, включенных в федеральную целевую программу
"Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 годы",
с необходимым финансированием;
б) предусмотреть приобретение в 1999 году для республиканского
противотуберкулезного диспансера цифрового флюорографа в рамках
указанной Программы.
32. Министерству юстиции Российской Федерации при подготовке
предложений к проекту федерального бюджета на 2000 год
предусмотреть реконструкцию исправительной колонии ЯФ-306/2
(г. Кызыл), имеющей статус лечебного учреждения для больных с
активной формой туберкулеза, и строительство двух общежитий на 640
мест в исправительной колонии ЯФ-306/4 (г. Шагонар).
33. Министерству здравоохранения Российской Федерации и
Министерству Российской Федерации по физической культуре, спорту и
туризму оказать содействие Республике Тыва в изучении
рекреационного потенциала, разработке программы его использования,
включая создание объектов лечения, отдыха, туризма, и привлечении
российских и зарубежных инвесторов.
34. Министерству по делам федерации и национальностей
Российской Федерации в целях обеспечения образовательных учреждений
учебно-методической литературой на тувинском языке ежегодно,
начиная с 2000 года, предусматривать расходы на ее приобретение.
35. Государственному комитету Российской Федерации по
молодежной политике предусмотреть в 1999-2000 годах за счет
средств федерального бюджета ассигнования на частичное
финансирование строительства 141-квартирного жилого дома
молодежного жилищного комплекса в г. Кызыле.
36. Контроль за выполнением настоящего постановления
возложить на Министерство по делам федерации и национальностей
Российской Федерации. Министерству ежегодно, до 1 февраля,
представлять соответствующую информацию в Правительство Российской
Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 16 сентября 1999 г.
N 1045
П Е Р Е Ч Е Н Ь
объектов производственной и социальной инфраструктуры,
подлежащих строительству и реконструкции за счет средств
федерального бюджета, бюджета Республики Тыва
и внебюджетных источников в 1999-2005 годах
-------------------------------------------------------------------
¦ Сроки ¦ Мощность
¦строительства ¦
-------------------------------------------------------------------
Коммунальное строительство
Очистные сооружения (расширение) 1991-2002 48 тыс. куб. м
г. Кызыл годы сточных
вод в сутки
Водопровод (III очередь) 1998-2000 54 тыс. куб. м воды
г. Кызыл годы в сутки
Канализационный коллектор 1995-2001 5,6 км
(II-III очередь) годы
г. Кызыл
Тепловые сети 1995-2000 5,2 км
г. Кызыл годы
Водопровод с водозабором 2000-2002 6 км
г. Ак-Довурак годы
Водопровод с водозабором 2001-2003 10 км
г. Шагонар годы
Жилищное строительство
Жилые дома 1999-2005 30 тыс. кв. м общей
годы площади
ежегодно
Здравоохранение и социальное обеспечение
Инфекционный корпус больницы 1991-2001 120 коек
г. Кызыл годы
Родильный дом 1995-1999 150 коек
г. Кызыл годы
Дом-интернат для престарелых 1990-2000 75 мест
г. Кызыл годы
Центр медико-социальной 1996-2002 60 мест
реабилитации годы
детей с ограниченными
возможностями
г. Кызыл
Народное образование
Вспомогательная школа-интернат 1996-2000 420 мест
для слабослышащих детей годы
г. Кызыл
Вспомогательная школа-интернат 2001-2005 480 мест
для слабовидящих детей годы
г. Кызыл
Межрайонная школа-интернат для 2001-2005 320 мест
детей, больных туберкулезом годы
с. Аргузун Улуг-Хемского района
Тывинский государственный 1995-2002 1
университет годы
Культура
Краеведческий музей 1996-2001 1
г. Кызыл годы
Воздушный транспорт
Аэровокзал 1992-2001 250 пассажиров
г. Кызыл годы в сутки
Агропромышленный комплекс
Предприятие по первичной 1993-1999 1 тыс. т
обработке шерсти годы чистого волокна
г. Кызыл в год
Легкая промышленность
Шерстопрядильный цех с цехом 1997-2000 300 т аппаратной
крашения волокна годы пряжи в год,
г. Кызыл 700 т камвольной
пряжи в год
Электроэнергетика
Кызылская ТЭЦ (расширение) 1996-2002 48 мВт
годы 320 т пара в час
Малые ГЭС 1999-2005
годы
в том числе:
на р. Чаваш 165 кВт
курорт Уш-Бельдир
на р. Хамсара 330 кВт
пос. Ырбан
на р. Моген-Бурен 165 кВт
пос. Кызыл-Хая
Связь
Кабельная линия связи 2001-2003 240 км
Шагонар - Чадан - Ак-Довурак годы
Центральная радиорелейная 2000-2001 400 км
линия связи годы
Минусинск - Кызыл
Радиорелейная линия связи 2001-2002 275 км
(переуплотнение) годы
Кызыл - Кызыл-Мажалык
Радиорелейная линия связи 2000-2001 220 км
(переуплотнение) годы
Кызыл - Эрзин
Волоконно-оптическая линия связи 2004-2005 450 км
Минусинск - Кызыл годы
Реконструкция и расширение 2000-2004 14 тыс. км
телефонной годы
связи в сельской местности
Организация спутниковой связи с 2000-2002 3 станции
труднодоступными годы
и приграничными районами
Республики Тыва
(Мугур - Аксы, Тоора-Хем, Кызыл)
Дорожное хозяйство
Мост через р. Малый Енисей 1995-2000 1
годы
Промышленность строительных материалов
Горно-обогатительный комбинат 1998-2001 70 тыс. т асбеста
"Тываасбест" годы в год
(II очередь)
г. Ак-Довурак
__________
