П Р И К А З
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека
от 10 декабря 2010 г. N 454
Об утверждении Порядка составления, утверждения
и ведения бюджетных смет и смет доходов и расходов
по приносящей доход деятельности
Зарегистрирован Минюстом России 3 февраля 2011 г.
Регистрационный N 19689
В соответствии со статьями 158, 161, 162, 221 Бюджетного
кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2008, N 48, ст. 5500) и приказами
Минфина России от 20.11.2007 N 112н (зарегистрирован в Минюсте
России 14.12.2007, регистрационный N 10750) (в ред. приказа Минфина
России от 30.07.2010 N 84н (зарегистрирован в Минюсте России
17.09.2010, регистрационный N 18471), от 01.09.2008 N 88н
(зарегистрирован в Минюсте России 30.09.2008, регистрационный
N 12366) (в ред. приказа Минфина России от 27.02.2009 N 17н
(зарегистрирован в Минюсте России 10.04.2009, регистрационный
N 13749), от 18.06.2009 N 56н (зарегистрирован в Минюсте России
25.06.2009, регистрационный N 14139), от 11.11.2009 N 116н
(зарегистрирован в Минюсте России 24.11.2009, регистрационный
N 15300), от 15.02.2010 N 15н (зарегистрирован в Минюсте России
12.03.2010, регистрационный N 16607), от 17.08.2010 N 92н
(зарегистрирован в Минюсте России 15.09.2010, регистрационный
N 18441) приказываю:
1. Утвердить Порядок составления, утверждения и ведения
бюджетных смет (приложение N 1).
2. Утвердить Порядок составления, утверждения и ведения смет
доходов и расходов по средствам, полученным учреждениями,
находящимися в ведении Роспотребнадзора, от приносящей доход
деятельности (приложение N 2).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за
собой.
Руководитель Г.Г.Онищенко
____________
Приложение N 1
П О Р Я Д О К
составления, утверждения и ведения в 2011 году бюджетных смет
федеральными государственными учреждениями и организациями,
находящимися в ведении Роспотребнадзора
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации статей
158, 161, 162, 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в
соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации
от 20 ноября 2007 г. N 112н "Об общих требованиях к порядку
составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных
учреждений" (в ред. приказа Минфина России от 30.07.2010 N 84н) и
определяет Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных
смет федеральными государственными учреждениями, находящимися в
ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, в отношении которых в
соответствии с положениями части 15 статьи 33 Федерального закона
от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений" не принято решение о предоставлении им
субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем первым
пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и
федеральными казенными учреждениями (далее - учреждения).
1.2. Бюджетная смета является документом, утверждаемым по
установленной форме и устанавливающим объем и распределение
расходов бюджета в соответствии с доведенными в установленном
порядке лимитами бюджетных обязательств на принятие и (или)
исполнение бюджетных обязательств в разрезе классификации расходов
бюджетов и классификации операций сектора государственного
управления (далее - КОСГУ) с учетом детализации по кодам
аналитических показателей на очередной финансовый год.
II. Порядок составления и утверждения бюджетных смет
2.1. Целью составления бюджетной сметы является установление
объема и распределение направлений расходования средств бюджета на
основании доведенных до учреждения в установленном порядке лимитов
бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или)
исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения
функций учреждения на период одного финансового года (далее -
лимиты бюджетных обязательств).
2.2. Показатели сметы формируются в разрезе кодов
классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской
Федерации с детализацией до кодов КОСГУ.
2.3. Распорядители средств федерального бюджета вправе
формировать свод смет, содержащий обобщенные показатели смет
обособленных подразделений, находящихся в его ведении.
2.4. Смета (свод смет учреждения) составляется учреждением по
форме<1> согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.5. Смета составляется учреждением на основании доведенных
объемов лимитов бюджетных обязательств.
Смета (свод смет) составляется на бумажном носителе в 3
экземплярах и представляется на утверждение в Федеральную службу
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека.
К представленной на утверждение смете (своду смет)
прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей,
использованных при формировании сметы, являющиеся неотъемлемой
частью сметы.
2.6. В целях формирования сметы на очередной финансовый год
на этапе составления проекта бюджета на очередной финансовый год
(на очередной финансовый год и плановый период) учреждение
составляет проект сметы на очередной финансовый год по форме
согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
2.7. Бюджетная смета составляется в рублях.
____________
<1> Формы в Бюллетене не приводятся. - Прим. ред.
III. Требования к утверждению бюджетных смет
3.1. Смета учреждения, свод смет обособленных (структурных)
подразделений учреждения, представленный (сформированный)
распорядителем бюджетных средств, утверждаются руководителем
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека.
3.2. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека делегирует распорядителям
средств федерального бюджета (руководителям федеральных
государственных учреждений здравоохранения) права утверждать смету
учреждения на 2011 год, а также сметы обособленных (структурных)
подразделений учреждения, осуществляющих полномочия по ведению
бюджетного учета.
IV. Требования к ведению бюджетных смет
4.1. Целью ведения сметы является внесение изменений в смету
в пределах доведенных учреждению в установленном порядке объемов
соответствующих лимитов бюджетных обязательств.
Изменения показателей сметы составляются учреждением по форме
согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
4.2. Указания по представлению изменений в бюджетные сметы
доводятся письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека.
4.3. Внесение изменений в смету осуществляется путем
утверждения изменений показателей - сумм увеличения, отражающихся
со знаком "плюс", и (или) уменьшения объемов сметных назначений,
отражающихся со знаком "минус":
- в случае изменения доведенного учреждению в установленном
порядке объема лимитов бюджетных обязательств;
- в случае изменения распределения сметных назначений по
кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации
Российской Федерации (кроме кодов КОСГУ), требующих изменения
показателей бюджетной росписи главного распорядителя средств
бюджета и утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств;
- в случае изменения распределения сметных назначений по
кодам КОСГУ, требующих изменения утвержденного объема лимитов
бюджетных обязательств.
4.4. Внесение изменений в смету, требующее изменения
показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств,
утверждается после внесения изменений в установленном порядке.
4.5. Изменения в бюджетную смету в текущем финансовом году
вносятся и представляются в сроки, установленные федеральным
законодательством и главным распорядителем средств бюджета.
4.6. Утверждение изменений в смету (свод смет) осуществляется
руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека.
____________
Приложение N 2
П О Р Я Д О К
составления, утверждения и ведения в 2011 году смет доходов и
расходов по средствам, полученным федеральными государственными
учреждениями и организациями, находящимися в ведении
Роспотребнадзора, от приносящей доход деятельности
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, приказами Министерства финансов
Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. N 112н "Об общих
требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных
смет казенных учреждений" (в ред. приказа Минфина России от
30.07.2010 N 84н), от 7 октября 2008 г. N 7н "О порядке открытия и
ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его
территориальными органами", от 30 декабря 2009 г. N 150н
"Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной
классификации Российской Федерации" (в ред. приказов Минфина России
от 31.03.2010 N 28н, от 24.06.2010 N 61н), от 1 сентября 2008 г.
N 88н "О порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями
операций со средствами, полученными от приносящей доход
деятельности" (в ред. приказов Минфина России от 27.02.2009 N 17н,
от 18.06.2009 N 56н, от 11.11.2009 N 116н, от 15.02.2010 N 15н,
от 17.08.2010 N 92н) и определяет порядок составления и утверждения
смет доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей
доход деятельности (далее - Сметы доходов и расходов) федеральными
государственными учреждениями (организациями), находящимися в
ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, в отношении которых в
соответствии с положениями части 15 статьи 33 Федерального закона
от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений" не принято решение о предоставлении им
субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем первым
пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и
федеральными казенными учреждениями (далее - учреждения).
1.2. Перечень источников формирования и направлений
использования средств, полученных от приносящей доход
деятельности, отражается в установленном порядке:
по Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека - в Генеральном разрешении на
осуществление приносящей доход деятельности подведомственными
учреждениями, выдаваемом Министерством финансов Российской
Федерации Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека;
по учреждениям - в разрешении на осуществление приносящей
доход деятельности, выдаваемом Федеральной службой по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
II. Порядок составления и утверждения смет доходов и расходов по
приносящей доход деятельности
2.1. Смета (сводная смета) составляется учреждением по форме
согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Порядку.
2.2. Федеральные государственные учреждения здравоохранения
представляют на утверждение в Федеральную службу по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Сводную
смету доходов и расходов, согласованную с соответствующим
управлением Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации по
разделам и подразделам, в 3 экземплярах.
2.3. Сводная смета доходов и расходов формируется на
основании утвержденных руководителем бюджетного учреждения Смет
доходов и расходов подведомственных филиалов и головного
учреждения согласно приложению к настоящему Порядку.
2.4. В соответствии с утвержденной Сметой доходов и расходов
бюджетные учреждения, включая подведомственные филиалы, заполняют
и представляют в орган Федерального казначейства по месту
обслуживания смету и Сведения о сметных назначениях по форме
согласно приложению N 7 к приказу Министерства финансов Российской
Федерации от 01.09.2008 N 88н.
2.5. Смета доходов и расходов, Сведения о сметных назначениях
должны отвечать следующим требованиям:
- коды бюджетной классификации Российской Федерации должны
соответствовать источникам образования и направлениям
использования средств от приносящей доход деятельности, указанным
в соответствующих записях Разрешения (с учетом изменений,
утвержденных на дату составления сметы и Сведений о сметных
назначениях дополнениями к Разрешению);
- показатели Сведений о сметных назначениях должны
соответствовать Смете доходов и расходов в части кодов бюджетной
классификации и сумм годовых сметных назначений по соответствующим
кодам бюджетной классификации: по доходам в разрезе кодов
классификации доходов, по расходам в разрезе кода классификации
расходов, содержащих код главы по бюджетной классификации и коды
КОСГУ;
- Смета доходов и расходов и Сведения о сметных назначениях
должны содержать соответствующие коды бюджетной классификации,
действующей в текущем финансовом году на дату представления сметы
и сведений о смете;
- показатели расходов по соответствующим кодам классификации
расходов федерального бюджета не должны быть меньше сумм принятых
получателем обязательств, финансовым источником исполнения которых
являются средства, полученные от приносящей доход деятельности;
- в доходной части Сметы доходов и расходов приводятся только
те коды классификации доходов бюджета бюджетной классификации
Российской Федерации, по которым учреждение предусматривает суммы
доходов и поступлений;
- в расходной части Сметы доходов и расходов приводятся только
те статьи и подстатьи расходов, по которым учреждение
предусматривает расходы в соответствии с Разрешением.
Расходы в Смете доходов и расходов распределяются без
отнесения расходов к конкретным источникам образования средств.
2.6. Смета доходов и расходов должна содержать следующие
обязательные реквизиты:
- гриф утверждения, содержащий подпись (и ее расшифровку)
руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека и дату утверждения;
- наименование формы документа;
- полное наименование учреждения, составившего документ,
соответствующее уставным документам и реестровой записи сводного
реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей
средств федерального бюджета, главных администраторов и
администраторов доходов федерального бюджета, главных
администраторов и администраторов источников финансирования
дефицита федерального бюджета, с отражением кода получателя по
сводному реестру;
- полное наименование главного распорядителя, в ведении
которого находится получатель, с отражением кода главы по
бюджетной классификации главного распорядителя, распорядителя
бюджетных средств;
- наименование единиц измерения показателей, включаемых в
смету и их код по Общероссийскому классификатору единиц измерения
(ОКЕИ).
2.7. Сметы доходов и расходов составляются на основе оценки
ожидаемых объемов поступлений средств от приносящей доход
деятельности, определенных в Разрешении, и в объемах, утвержденных
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека.
2.8. Сметы доходов и расходов составляются по каждому из
разделов и подразделов функциональной классификации расходов
бюджетов Российской Федерации в разрезе видов разрешенной
деятельности и с обязательной расшифровкой расходных статей сметы.
2.9. Сводная смета доходов и расходов составляется в разрезе
кодов классификации доходов и расходов в разрезе кодов
классификации расходов, содержащих код главы по бюджетной
классификации Российской Федерации с детализацией до кодов статей
(подстатей) КОСГУ, и утверждается Федеральной службой по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
2.10. Сводная смета доходов и расходов составляется с
разбивкой по разделам и подразделам функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации и обязательной расшифровкой
расходных статей сметы.
2.11. В доходной части Сметы доходов и расходов указываются
остаток средств по приносящей доход деятельности, учитываемый на
лицевом счете получателя бюджетных средств на 1 января текущего
финансового года, и общая сумма ожидаемых в текущем финансовом
году поступлений денежных средств от приносящей доход
деятельности.
2.12. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека делегирует распорядителям
средств федерального бюджета (руководителям федеральных
государственных учреждений здравоохранения) на 2011 год полномочия
утверждать Смету доходов и расходов от приносящей доход
деятельности учреждения, а также Сметы доходов и расходов от
приносящей доход деятельности обособленных (структурных)
подразделений учреждения без прав юридического лица,
осуществляющих полномочия по ведению бюджетного учета, с
последующим утверждением Федеральной службой по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека Сводной сметы
доходов и расходов в целом по учреждению. При этом Сметы доходов и
расходов обособленных подразделений с территориальными отделами
управлений согласованию не подлежат.
2.13. Сметы доходов и расходов бюджетных учреждений
составляются в рублях.
2.14. В Смете доходов и расходов должен быть отражен раздел
"Источники финансирования дефицита": по филиалам - сумма
уменьшения остатков по внутренним расчетам при перечислении
средств головному учреждению для уплаты налогов в федеральный
бюджет, а в смете головного учреждения - сумма увеличения остатков
по внутренним расчетам при поступлении указанных средств от
филиалов.
2.15. При заполнении заголовочной части Сведений о сметных
назначениях в наименовании указывается уникальный номер, который
присваивается следующим образом: код СРРПБС / порядковый номер.
III. Использование средств от приносящей доход деятельности
3.1. Использование средств от приносящей доход деятельности
осуществляется в строгом соответствии с действующим
законодательством, настоящим Порядком и внутренними локальными
нормативными актами учреждений.
3.2. Средства от приносящей доход деятельности учреждений
расходуются в соответствии со Сводной сметой доходов и расходов,
утвержденной главным распорядителем средств бюджета, с учетом
остатков средств на их лицевых счетах на 1 января текущего
финансового года.
3.3. Средства от приносящей доход деятельности учреждений
направляются на реализацию определенных уставом целей и задач.
3.4. Учреждения по мере необходимости вносят изменения в
Смету доходов и расходов в течение года и представляют на
утверждение в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека.
____________
