РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда
в Российскую Федерацию"
Принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года
Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2002 года
(В редакции Федерального закона от 30.12.2006 г. N 266-ФЗ)
Статья 1. Внести в Федеральный закон от 15 августа 1996 года
N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26,
ст. 3175) следующие изменения и дополнения:
1. В части первой статьи 1 слова "и настоящим Федеральным
законом" заменить словами ", настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами, а также принятыми на основании данных
федеральных законов постановлениями Правительства Российской
Федерации".
2. В статье 6:
в части второй слова "выданную соответствующим дипломатическим
представительством или консульским учреждением Российской Федерации
за пределами территории Российской Федерации либо органом
внутренних дел или Министерством иностранных дел Российской
Федерации (далее - российская виза)," исключить;
часть третью изложить в следующей редакции:
"Лица без гражданства осуществляют въезд в Российскую
Федерацию и выезд из Российской Федерации в соответствии с
правилами, установленными настоящим Федеральным законом для
иностранных граждан, если иное не предусмотрено настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами или
международным договором Российской Федерации.";
часть пятую изложить в следующей редакции:
"В целях настоящего Федерального закона не рассматривается как
выезд из Российской Федерации и как въезд в Российскую Федерацию
пересечение гражданином Российской Федерации или иностранным
гражданином в течение срока действия имеющейся у него визы
Государственной границы Российской Федерации при следовании с одной
части территории Российской Федерации на другую часть ее территории
через территорию иностранного государства в режиме транзитного
проезда либо при следовании на российских судах через
исключительную экономическую зону Российской Федерации или через
открытое море без захода в иностранные порты.".
3. В статье 11:
часть первую после слов "или консульским учреждением
Российской Федерации" дополнить словами "либо представительством
федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами
иностранных дел, находящимся в пределах приграничной территории, в
том числе в пункте пропуска через Государственную границу
Российской Федерации,";
дополнить частью четвертой следующего содержания:
"Положение части первой настоящей статьи применяется также в
отношении лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской
Федерации, а также в отношении лиц, признанных беженцами в порядке,
установленном федеральным законом.".
4. В статье 20 слова ", а в случае, если несовершеннолетний
гражданин выезжает из Российской Федерации на срок свыше трех
месяцев, это согласие должно быть также заверено органами опеки и
попечительства в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации" исключить.
5. Статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. В случае, если один из родителей, усыновителей,
опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из
Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской
Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации
разрешается в судебном порядке.
Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской
Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации
устанавливается Правительством Российской Федерации.".
6. В статье 24:
в частях первой и второй слова "российской визы" заменить
словом "визы";
дополнить новой частью третьей и частью четвертой следующего
содержания:
"Иностранные граждане, получившие вид на жительство в
Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и
выезд из Российской Федерации на основании действительных
документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской
Федерацией в этом качестве, и вида на жительство.
Лица без гражданства, получившие вид на жительство в
Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и
выезд из Российской Федерации на основании вида на жительство.";
часть третью считать частью пятой;
дополнить частями шестой и седьмой следующего содержания:
"Иностранные граждане и лица без гражданства, признанные в
порядке, установленном федеральным законом, на территории
Российской Федерации беженцами, могут выезжать из Российской
Федерации и въезжать в Российскую Федерацию на основании проездного
документа беженца.
Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении
которых принято решение об административном выдворении за пределы
Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской
Федерации на основании данного решения.".
7. Статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Основаниями для выдачи иностранному гражданину
визы являются:
1) приглашение на въезд в Российскую Федерацию, оформленное в
соответствии с федеральным законом в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается
федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами
иностранных дел, по ходатайству:
а) федеральных органов государственной власти;
б) дипломатических представительств и консульских учреждений
иностранных государств в Российской Федерации;
в) международных организаций и их представительств в
Российской Федерации, а также представительств иностранных
государств при международных организациях, находящихся в Российской
Федерации;
г) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается
федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами
внутренних дел, в случаях, установленных федеральным законом.
Приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается
территориальным органом федерального органа исполнительной власти,
ведающего вопросами внутренних дел, по ходатайству:
а) органов местного самоуправления;
б) юридических лиц, в уведомительном порядке вставших на учет
в федеральном органе исполнительной власти, ведающем вопросами
внутренних дел, или его территориальном органе;
в) граждан Российской Федерации и постоянно проживающих в
Российской Федерации иностранных граждан;
2) решение, принятое федеральным органом исполнительной
власти, ведающим вопросами иностранных дел, дипломатическим
представительством или консульским учреждением Российской Федерации
либо представительством федерального органа исполнительной власти,
ведающего вопросами иностранных дел, находящимся в пределах
приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через
Государственную границу Российской Федерации, по ходатайству
находящегося за пределами Российской Федерации иностранного
гражданина, поданному в связи с необходимостью въезда в Российскую
Федерацию для экстренного лечения либо вследствие тяжелой болезни
или смерти близкого родственника;
3) решение федерального органа исполнительной власти,
ведающего вопросами иностранных дел, о выдаче иностранному
гражданину визы, направленное в дипломатическое представительство
или консульское учреждение Российской Федерации;
4) решение руководителя дипломатического представительства или
консульского учреждения Российской Федерации о выдаче иностранному
гражданину визы, принимаемое в исключительных случаях по заявлению
в письменной форме иностранного гражданина;
5) решение территориального органа федерального органа
исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, о выдаче
иностранному гражданину разрешения на временное проживание в
Российской Федерации;
6) договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию и
подтверждение о приеме иностранного туриста организацией,
осуществляющей туристическую деятельность;
7) решение федерального органа исполнительной власти,
ведающего вопросами внутренних дел, или его территориального органа
о признании иностранного гражданина или лица без гражданства
беженцем по заявлению, поданному иностранным гражданином или лицом
без гражданства в дипломатическое представительство или консульское
учреждение Российской Федерации.".
8. Главу IV дополнить статьями 25-1 - 25-10 следующего
содержания:
"Статья 25-1. В зависимости от цели въезда иностранного
гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в
Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая
может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и
визой временно проживающего лица.
Виза - выданное уполномоченным государственным органом
разрешение на въезд в Российскую Федерацию и транзитный проезд
через территорию Российской Федерации по действительному документу,
удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без
гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.
Виза содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные
буквами русского и латинского алфавитов), дату рождения, пол,
гражданство (подданство), номер основного документа,
удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без
гражданства, дату выдачи визы, разрешенный срок пребывания в
Российской Федерации, номер приглашения на въезд в Российскую
Федерацию либо решения государственного органа, срок действия визы,
цель поездки, данные о приглашающей организации (приглашающем
физическом лице), кратность визы.
Виза выдается дипломатическим представительством, консульским
учреждением Российской Федерации, федеральным органом
исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, его
представительством на территории Российской Федерации, в том числе
в пункте пропуска через Государственную границу Российской
Федерации, а также федеральным органом исполнительной власти,
ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальным органом.
Форма визы, порядок и условия ее оформления и выдачи,
продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты и
порядок аннулирования визы устанавливаются в соответствии с
настоящим Федеральным законом Правительством Российской Федерации.
Статья 25-2. Виза может быть однократной, двукратной и
многократной.
Однократная виза дает право иностранному гражданину пересечь
Государственную границу Российской Федерации один раз при въезде в
Российскую Федерацию и один раз при выезде из Российской Федерации.
Двукратная виза дает право иностранному гражданину на
двукратный въезд в Российскую Федерацию.
Многократная виза дает право иностранному гражданину на
неоднократный (более двух раз) въезд в Российскую Федерацию.
Статья 25-3. Срок действия визы может быть продлен во время
пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации:
1) федеральным органом исполнительной власти, ведающим
вопросами внутренних дел, или его территориальным органом по
заявлению в письменной форме иностранного гражданина либо по
ходатайству в письменной форме органа государственной власти,
органа местного самоуправления или юридического лица;
2) федеральным органом исполнительной власти, ведающим
вопросами иностранных дел, по обращению в письменной форме органа
по внешним сношениям (иностранным делам) иностранного государства,
дипломатического представительства или консульского учреждения
иностранного государства в Российской Федерации либо
представительства международной организации в Российской Федерации
(вербальной ноте);
3) представительством федерального органа исполнительной
власти, ведающего вопросами иностранных дел, находящимся в пределах
приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через
Государственную границу Российской Федерации, по заявлению в
письменной форме иностранного гражданина, либо по ходатайству в
письменной форме органа государственной власти, органа местного
самоуправления или юридического лица, либо по обращению в
письменной форме дипломатического представительства или
консульского учреждения иностранного государства в Российской
Федерации либо представительства международной организации в
Российской Федерации (вербальной ноте);
4) органами пограничного контроля в соответствии с федеральным
законом.
Статья 25-4. Дипломатическая виза выдается иностранному
гражданину, имеющему дипломатический паспорт.
Дипломатическая виза выдается:
1) главам иностранных государств, главам правительств
иностранных государств, членам иностранных официальных делегаций,
членам семей указанных лиц, следующим с ними, и сопровождающим их
лицам на срок до трех месяцев;
2) дипломатическим агентам дипломатических представительств и
консульским должностным лицам консульских учреждений, сотрудникам
представительств международных организаций в Российской Федерации,
в отношении которых Российской Федерацией признается
дипломатический статус, членам семей указанных лиц на срок до трех
месяцев;
3) иностранным дипломатическим и консульским курьерам на срок
командировки.
В случае, если в отношении иностранного гражданина, не
имеющего дипломатического паспорта, Российской Федерацией
признается дипломатический статус, указанному гражданину может быть
оформлена дипломатическая виза.
В случае, если в отношении иностранного гражданина, имеющего
дипломатический паспорт, Российской Федерацией не признается
дипломатический статус, указанному гражданину оформляется
обыкновенная виза.
Статья 25-5. Служебная виза выдается иностранному гражданину,
имеющему служебный паспорт.
Служебная виза выдается:
1) членам официальных иностранных делегаций, членам семей
указанных лиц, следующим с ними, и сопровождающим их лицам на срок
до трех месяцев;
2) работникам административно-технического и обслуживающего
персонала дипломатических представительств, консульским служащим и
работникам обслуживающего персонала консульских учреждений
иностранных государств в Российской Федерации, представительств
международных организаций в Российской Федерации и членам семей
указанных лиц на срок до трех месяцев;
3) военнослужащим вооруженных сил иностранных государств и
членам семей указанных лиц на срок до одного года.
В случае, если в отношении иностранного гражданина, не
имеющего служебного паспорта, Российской Федерацией признается
официальный статус, указанному гражданину может быть оформлена
служебная виза.
В случае, если в отношении иностранного гражданина, имеющего
служебный паспорт, Российской Федерацией не признается официальный
статус, указанному гражданину оформляется обыкновенная виза.
Статья 25-6. В зависимости от цели въезда иностранного
гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в
Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные,
деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на
въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища.
Обыкновенная частная виза выдается на срок до трех месяцев
иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с
гостевым визитом, на основании приглашения на въезд в Российскую
Федерацию, оформленного по ходатайству гражданина Российской
Федерации, или иностранного гражданина, получившего вид на
жительство в Российской Федерации, или юридического лица.
Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года
иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях
осуществления деловых поездок.
Обыкновенная туристическая виза выдается на срок до одного
месяца иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию
в качестве туриста, при наличии у него надлежащим образом
оформленного договора на оказание услуг по туристическому
обслуживанию и подтверждения о приеме организацией, осуществляющей
туристическую деятельность.
Обыкновенная туристическая групповая виза выдается на срок до
одного месяца иностранному гражданину, въезжающему в Российскую
Федерацию в качестве туриста в составе организованной туристической
группы (не менее пяти человек) при наличии надлежащим образом
оформленного договора на оказание услуг по туристическому
обслуживанию и подтверждения о приеме организацией, осуществляющей
туристическую деятельность.
Обыкновенная учебная виза выдается на срок до одного года
иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях
обучения в образовательном учреждении.
Обыкновенная рабочая виза выдается иностранному гражданину,
въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой
деятельности, на срок действия трудового договора, но не более чем
на один год.
Обыкновенная гуманитарная виза выдается на срок до одного года
иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях
осуществления научных, или культурных, или
общественно-политических, или спортивных, или религиозных связей и
контактов, либо паломничества, либо благотворительной деятельности,
либо доставки гуманитарной помощи.
Обыкновенная виза на въезд в Российскую Федерацию в целях
получения убежища выдается иностранному гражданину на срок до трех
месяцев при наличии решения федерального органа исполнительной
власти, ведающего вопросами внутренних дел, о признании данного
иностранного гражданина беженцем на территории Российской
Федерации.
Статья 25-7. Транзитная виза выдается на срок до десяти дней
иностранному гражданину в целях транзитного проезда через
территорию Российской Федерации в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Статья 25-8. Виза временно проживающего лица выдается на
четыре месяца иностранному гражданину, которому разрешен въезд в
Российскую Федерацию для временного проживания, в пределах квоты на
выдачу разрешений на временное проживание, порядок определения
которой устанавливается Правительством Российской Федерации, или
без ее учета. В случае, если иностранный гражданин не смог в
установленный срок въехать в Российскую Федерацию, но при этом
основания для получения им такой визы сохранились, данному
иностранному гражданину по его заявлению в письменной форме может
быть выдана новая виза временно проживающего лица, действительная в
течение двух месяцев со дня ее выдачи.
Если разрешение на временное проживание иностранного
гражданина в Российской Федерации не получено по причинам, не
зависящим от иностранного гражданина, срок действия визы временно
проживающего лица продлевается по его заявлению.
При получении иностранным гражданином разрешения на временное
проживание в Российской Федерации территориальный орган
федерального органа, ведающего вопросами внутренних дел, продлевает
срок действия визы временно проживающего лица на срок действия
указанного разрешения.
Статья 25-9. Иностранный гражданин или лицо без гражданства
при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить
миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в
пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации
при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из
Российской Федерации.
Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок
финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 25-10. Иностранный гражданин или лицо без гражданства,
въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением
установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих
право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо
утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим
заявлением в территориальный орган федерального органа
исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо
уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока
пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие
правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации,
являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации
и несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Физические и юридические лица, содействующие иностранному
гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в
Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации,
незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации
и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а
также транспортные или иные организации, осуществляющие
международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию
иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют
неправильно оформленные документы либо не имеют установленных
документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства,
незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо
лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в
случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или
лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации,
создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности
государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и
законных интересов других лиц может быть принято решение о
нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного
гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок
принятия решения о нежелательности пребывания (проживания)
иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской
Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти,
уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении
которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в
Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в
порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие
территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат
депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в
отношении которых принято решение о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным
органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел,
или его территориальным органом.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного
гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является
основанием для последующего отказа во въезде в Российскую
Федерацию.".
9. Главу V дополнить статьей 25-11 следующего содержания:
"Статья 25-11. Иностранные граждане, находящиеся в качестве
пассажиров на борту круизных судов, имеющих разрешения на
пассажирские перевозки и прибывающих в Российскую Федерацию через
морские и речные порты, открытые для международного пассажирского
сообщения, могут находиться на территории Российской Федерации в
течение 72 часов без виз в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.".
10. Статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранному
гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в
случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:
1) в пункте пропуска через Государственную границу Российской
Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы
Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до
устранения нарушения;
2) использовали подложные документы либо сообщили заведомо
ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской
Федерации;
3) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение
умышленного преступления на территории Российской Федерации или за
ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным
законом;
4) два и более раза в течение трех лет привлекались к
административной ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации за совершение административного правонарушения
на территории Российской Федерации;
(Абзац седьмой утратил силу - Федеральный закон
от 30.12.2006 г. N 266-ФЗ)
6) в период своего предыдущего пребывания в Российской
Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа
либо не возместили расходы, связанные с административным
выдворением за пределы Российской Федерации или с депортацией, - до
осуществления соответствующих выплат в полном объеме.".
11. Статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Въезд в Российскую Федерацию иностранному
гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:
1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или
безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты
здоровья населения;
2) в период своего предыдущего пребывания в Российской
Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства
подвергались административному выдворению за пределы Российской
Федерации либо депортировались, - в течение пяти лет со дня
административного выдворения за пределы Российской Федерации или
депортации;
3) иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют
непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо
тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее
пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным
законом;
4) иностранный гражданин или лицо без гражданства не
представили документы, необходимые для получения визы в
соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их
представления;
5) иностранный гражданин или лицо без гражданства не
представили полис медицинского страхования, действительный на
территории Российской Федерации, - до его представления, за
исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических
представительств и консульских учреждений иностранных государств,
сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и
других категорий иностранных граждан;
6) при обращении за визой либо в пункте пропуска через
Государственную границу Российской Федерации иностранный гражданин
или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для
проживания на территории Российской Федерации и последующего выезда
из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления
таких средств в соответствии с порядком, установленным
Правительством Российской Федерации;
7) в отношении иностранного гражданина или лица без
гражданства принято решение о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации.
Если въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или
лица без гражданства ограничен по основаниям, предусмотренным
подпунктами 2 и 5 части первой настоящей статьи, органы
пограничного контроля и федеральный орган исполнительной власти,
ведающий вопросами внутренних дел, или его территориальный орган в
случаях, установленных Правительством Российской Федерации,
проставляет соответствующую отметку в документе, удостоверяющем
личность иностранного гражданина или лица без гражданства.".
12. В статье 28:
в подпункте 4 слова "этих обязательств." заменить словами
"этих обязательств;";
дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) привлечены к административной ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение
административного правонарушения на территории Российской
Федерации, - до исполнения наказания или до освобождения от
наказания.".
13. Статью 29 дополнить частью третьей следующего содержания:
"Транзитная виза иностранному гражданину не требуется в случае
транзитного проезда этого иностранного гражданина через территорию
Российской Федерации в безостановочном режиме на участках
транспортных магистралей в соответствии с перечнем и в порядке,
которые установлены Правительством Российской Федерации.".
14. Главу VII исключить.
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по
истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
10 января 2003 года
N 7-ФЗ
