РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
"О занятости населения в Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам
финансирования мероприятий по содействию занятости населения
Принят Государственной Думой 25 декабря 2002 года
Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2002 года
(В редакции федеральных законов от 11.11.2003 г. N 139-ФЗ;
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ;
от 25.12.2008 г. N 287-ФЗ; от 27.12.2009 г. N 367-ФЗ)
Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "О занятости
населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона
от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (Ведомости Съезда народных
депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17,
ст. 1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211; N 29,
ст. 3696; N 47, ст. 5613; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53,
ст. 5024; 2002, N 30, ст. 3033) следующие изменения и дополнения:
1. В статье 2:
в абзаце втором слово "(контракту)" исключить;
абзац третий изложить в следующей редакции:
"зарегистрированные в качестве индивидуальных
предпринимателей;";
абзац седьмой после слов "военную службу," дополнить словами
"альтернативную гражданскую службу,";
абзац девятый после слов "к военной службе" дополнить словами
"(альтернативной гражданской службе)".
2. В статье 3:
в абзаце первом пункта 1 слова "в связи с ликвидацией,
сокращением численности или штата" заменить словами "в связи с
ликвидацией организации либо сокращением численности или штата
работников организации";
в пункте 3:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"которым в соответствии с законодательством Российской
Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой
пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия,
предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия
по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному
обеспечению;";
в абзаце четвертом слова "впервые ищущие работу (ранее не
работавшие), не имеющие профессии (специальности)" заменить словами
"впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие
профессии (специальности)", слова "(профессиональная подготовка по
одной и той же профессии, специальности)" заменить словами
"(профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации по одной и той же профессии, специальности)";
дополнить абзацем следующего содержания:
"перечисленные в статье 2 настоящего Закона.".
3. В пункте 3 статьи 4:
в абзаце первом слова "законодательства Российской Федерации о
труде" заменить словами "трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
(далее - трудовое законодательство)";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не
имеющих профессии (специальности); уволенных более одного раза в
течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за
нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия,
предусмотренные законодательством Российской Федерации;
прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в
установленном законодательством Российской Федерации порядке;
стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного
(более одного года) перерыва, а также направленных органами службы
занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;";
в абзаце третьем слова "первоначального (12-месячного) периода
безработицы" заменить словами "первого периода выплаты пособия по
безработице".
4. В пункте 2 статьи 5:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту
национального рынка труда;";
в абзаце шестом слова "лица, освобожденные из мест лишения
свободы; молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу; лица
предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста,
дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту)" заменить
словами "лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание;
несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного
возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода
на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую
трудовую пенсию по старости)";
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"сочетание самостоятельности органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в
обеспечении занятости населения и согласованности их действий при
реализации федеральных программ, предусматривающих мероприятия по
содействию занятости населения;".
5. В статье 7:
абзацы четвертый и пятый пункта 1 изложить в следующей
редакции:
"разработка и финансовое обеспечение федеральных программ,
предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;
формирование средств на финансирование мероприятий по
содействию занятости населения и социальной поддержке безработных
граждан и контроль за целевым использованием указанных средств;";
(Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ)
в пункте 4 слово "высвобождения" заменить словом "увольнения",
слова "о высвобождении" заменить словами "об увольнении".
6. В статье 8:
в пункте 1 слова "(организация (юридическое лицо) либо
физическое лицо, с которым гражданин вступает в трудовые
отношения)" исключить;
в пункте 2 слово "(контракта)" и слово "(контрактов)"
исключить.
7. Статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Право граждан на консультацию, профессиональную
ориентацию, психологическую поддержку,
профессиональную подготовку, переподготовку и
повышение квалификации, получение информации в
органах службы занятости
1. Граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное
получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной
ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы
деятельности (профессии), трудоустройства, возможности
профессионального обучения.
2. Безработные граждане имеют также право на бесплатное
получение услуг по психологической поддержке, профессиональной
подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению
органов службы занятости.".
8. В пункте 2 статьи 12:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и
психологической поддержке, профессиональной подготовке,
переподготовке и повышению квалификации по направлению органов
службы занятости;";
в абзаце шестом слово "(контрактов)" исключить.
9. В статье 13:
пункт 1 после слов "на работу инвалидов," дополнить словами
"организации временного трудоустройства несовершеннолетних в
возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,";
в пункте 3 слово "высвобождаемым" заменить словом
"увольняемым".
10. В статье 14:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"разработку и реализацию федеральных и территориальных
программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости
населения;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"внедрение эффективных механизмов проведения активной политики
занятости населения, включая организацию и проведение специальных
мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на
группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной
деятельности, уровня образования, пола, возраста и других
социально-демографических характеристик в целях оказания им
наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с
учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;
оказание социальной поддержки гражданам, признанным в
установленном порядке безработными.".
11. В статье 15:
в пункте 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. Федеральная государственная служба занятости населения
является единой федеральной системой органов и учреждений,
деятельность которой направлена на:";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"разработку и реализацию федеральных, территориальных
(республиканских, краевых, областных, окружных, районных,
городских) и других программ, предусматривающих мероприятия по
содействию занятости населения, включая программы содействия
занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также
граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности в поиске работы;";
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"осуществление социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Работу федеральной государственной службы занятости населения
возглавляет и организует федеральный орган исполнительной власти,
ведающий вопросами в области занятости населения.";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Услуги, связанные с содействием занятости населения,
предоставляются гражданам бесплатно.
Учреждения федеральной государственной службы занятости
населения могут оказывать работодателям платные услуги, перечень и
порядок предоставления которых определяются Правительством
Российской Федерации.".
12. Статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Лицензирование деятельности, связанной с
трудоустройством граждан Российской Федерации
за пределами территории Российской Федерации
Деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации,
осуществляется российскими юридическими лицами на основании
лицензии, предоставляемой в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.".
13. Статью 19 исключить.
14. В статье 21:
в пункте 2:
(Абзац третий утратил силу с 01.01.2005 г. - Федеральный закон
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
в абзаце третьем слово "трудящихся" заменить словом
"работников";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Массовое увольнение работников может осуществляться лишь
при условии предварительного (не менее чем за три месяца)
уведомления в письменной форме выборного профсоюзного органа в
порядке, установленном трудовым законодательством.";
в пункте 6 слова "профессиональных союзов" заменить словами
"выборных профсоюзных органов", слово "высвобождением" заменить
словом "увольнением".
15. Статью 22 изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Источники финансирования мероприятий
по содействию занятости населения
1. За счет средств федерального бюджета на соответствующий год
финансируются расходы на выплату пособий по безработице и стипендий
в установленных настоящим Законом размерах, а также расходы на
прочие выплаты безработным гражданам, осуществление мероприятий по
содействию трудоустройству населения, организацию профессионального
обучения безработных граждан и профессиональной ориентации граждан,
содержание органов и учреждений федеральной государственной службы
занятости населения и другие мероприятия по содействию занятости
населения.
(Абзац четвертый утратил силу с 01.01.2005 г. - Федеральный
закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
3. Дополнительные средства для финансирования мероприятий по
содействию занятости населения могут быть также получены из
внебюджетных источников.".
16. В статье 23:
в наименовании слова "повышение квалификации и переподготовка"
заменить словами "переподготовка и повышение квалификации";
в пункте 1:
в абзаце первом слова "повышение квалификации и
переподготовка" заменить словами "переподготовка и повышение
квалификации";
дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"гражданин не имеет профессии (специальности);";
в пункте 2 слова "повышение квалификации и переподготовка"
заменить словами "переподготовка и повышение квалификации";
в пункте 3 слова "повышение квалификации и переподготовку"
заменить словами "переподготовку и повышение квалификации", слова
"впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии
(специальности)" заменить словами "впервые ищущие работу (ранее не
работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности)".
17. В статье 24:
в абзаце втором пункта 1 слово "общедоступная" исключить;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Право на участие в общественных работах имеют граждане,
зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска
подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на
участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не
получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие
на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.
Участие граждан в общественных работах допускается только с их
согласия. При направлении на общественные работы учитываются
состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие
индивидуальные особенности граждан.
С лицами, желающими участвовать в общественных работах,
заключается срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об
участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им
досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Финансирование общественных работ производится за счет
средств организаций, в которых проводятся эти работы. По решению
органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления финансирование общественных работ может
производиться за счет средств федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований
(местных бюджетов) в рамках целевых программ, принимаемых органами
местного самоуправления.".
18. В статье 25:
в пункте 1:
в абзаце втором слово "(контрактов)" исключить;
в абзаце третьем слова "законодательством Российской Федерации
о труде" заменить словами "трудовым законодательством", слово
"трудящихся" заменить словом "работников", слово "высвобождения"
заменить словом "увольнения";
в абзаце четвертом слово "высвобождаемым" заменить словом
"увольняемым";
в абзаце пятом слова "повышения квалификации и переподготовки"
заменить словами "переподготовки и повышения квалификации";
в абзаце шестом слова "социального плана организации,
предусматривающего" заменить словами "мероприятий,
предусматривающих";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. При принятии решения о ликвидации организации, сокращении
численности или штата работников организации и возможном
расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в
письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости не
позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих
мероприятий и указать должность, профессию, специальность и
квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого
конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении
численности или штата работников организации может привести к
массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до
начала проведения соответствующих мероприятий.";
пункт 4 исключить;
пункт 5 считать пунктом 4 (Абзац одиннадцатый (в части
замены слов) утратил силу с 01.01.2005 г. - Федеральный закон
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ);
пункт 6 считать пунктом 5.
19. В статье 26:
пункт 2 исключить;
пункт 3 считать пунктом 2;
пункт 4 считать пунктом 3 (Абзац четвертый (в части замены
слов) утратил силу с 01.01.2005 г. - Федеральный закон
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ);
пункт 5 считать пунктом 4.
20. (Утратил силу - Федеральный закон
от 27.12.2009 г. N 367-ФЗ)
21. Пункт 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"2. Время, в течение которого гражданин в установленном
законом порядке получает пособие по безработице, стипендию,
принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время,
необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в
другую местность для трудоустройства, а также период временной
нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на
военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой
к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением
государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.".
22.(Утратил силу - Федеральный закон
от 25.12.2008 г. N 287-ФЗ)
23. В статье 35:
в пункте 2:
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32
настоящего Закона, либо назначения трудовой пенсии по старости, в
том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части
трудовой пенсии по старости), либо назначения пенсии по старости
или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному
обеспечению;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"отказа от посредничества органов службы занятости (по личному
письменному заявлению гражданина);
смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по
безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с
его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским
законодательством.";
в пункте 3:
в абзаце третьем слова "впервые ищущих работу (ранее не
работавших), не имеющих профессии (специальности)" заменить словами
"впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих
профессии (специальности)", слова "без уважительных причин более
одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу
безработицы" заменить словами "(за исключением уволенных по
собственному желанию по причинам, указанным в абзаце втором пункта
1 статьи 29 настоящего Закона)";
в абзаце восьмом слова "и не засчитывается в общий трудовой
стаж" исключить.
24. Статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Материальная помощь
Безработным гражданам, утратившим право на пособие по
безработице в связи с истечением установленного периода его
выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации по направлению органов
службы занятости, органами службы занятости и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления может оказываться материальная помощь.".
Статья 2. Внести изменения в следующие законодательные акты
Российской Федерации:
1. (Утратил силу - Федеральный закон от 11.11.2003 г. N
139-ФЗ)
2. В Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 года
N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,
работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 16,
ст. 551):
в части первой статьи 4 слова "Государственный фонд занятости
населения Российской Федерации - для лиц, имеющих право на гарантии
в области занятости," исключить;
(Абзацы третий - пятый утратили силу с 01.01.2005 г. -
Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
3. В Федеральном законе "О статусе члена Совета Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 5 июля
1999 года N 133-ФЗ) (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 2, ст. 74; 1999, N 28, ст. 3466):
в части первой статьи 13 слова "Государственного фонда
занятости населения Российской Федерации," исключить;
в части первой статьи 14 слова "Государственного фонда
занятости населения Российской Федерации," исключить;
в части первой статьи 15 слова "председателя Государственного
фонда занятости населения Российской Федерации," исключить.
4. В пункте 5 статьи 40 Федерального закона от 8 декабря 1995
года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4870) слова
"Государственный фонд занятости населения Российской Федерации"
исключить.
5. В Федеральном законе от 12 января 1996 года N 8-ФЗ
"О погребении и похоронном деле" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 146; 1997, N 26, ст. 2952;
2000, N 33, ст. 3348):
в абзаце третьем пункта 3 статьи 9 слова "Государственного
фонда занятости населения Российской Федерации" заменить словами
"федерального бюджета";
в абзаце втором пункта 3 статьи 10 слова "Государственный фонд
занятости населения Российской Федерации возмещает" заменить
словами "Из федерального бюджета возмещаются".
6. В абзаце четвертом пункта 2 статьи 855 части второй
Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410; N 34,
ст. 4025; 1997, N 43, ст. 4903) слова "и Государственный фонд
занятости населения Российской Федерации" исключить.
7. В части второй статьи 16 Федерального закона от 21 ноября
1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 48, ст. 5369) слова
", Государственный фонд занятости населения Российской Федерации"
исключить.
8. В пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996
года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5880) слова
"за счет средств Государственного Фонда занятости населения
Российской Федерации" исключить.
9. (Утратил силу с 01.01.2005 г. - Федеральный закон
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
10. В абзаце третьем пункта 2 статьи 78 Федерального закона от
21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30,
ст. 3591) слова "и Государственный фонд занятости населения
Российской Федерации" исключить.
11. (Утратил силу с 01.01.2005 г. - Федеральный закон
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
12. В статье 3 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 95-ФЗ
"О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и
внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам
в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением
безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2221) слова
", Государственный фонд занятости населения Российской Федерации"
исключить.
Статья 3. Признать утратившим силу постановление Верховного
Совета Российской Федерации от 8 июня 1993 года N 5131-I
"Об утверждении Положения о федеральной государственной службе
занятости населения Российской Федерации" (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1993, N 25, ст. 910).
Статья 4. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по
истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Действие статей 29, 30, 31, 33 и 34 Закона Российской
Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
распространяется на случаи увольнения граждан из организаций после
вступления в силу настоящего Федерального закона.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
10 января 2003 года
N 8-ФЗ
