П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
от 11 февраля 2004 г. N 5
О введении в действие Санитарных правил СП 2.6.1.01-04
"Обеспечение радиационной безопасности портов Российской Федерации
при заходе и стоянке в них атомных судов,
судов атомно-технологического обслуживания
и плавучих энергоблоков атомных теплоэлектростанций СПРБП-04"
Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
4 марта 2004 г. Регистрационный N 5607
На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) и
Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом
нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295), постановляю:
Ввести в действие с 1 июля 2004 г. Санитарные правила СП
2.6.1.01-04 "Обеспечение радиационной безопасности портов
Российской Федерации при заходе и стоянке в них атомных судов,
судов атомно-технологического обслуживания и плавучих энергоблоков
атомных теплоэлектростанций СПРБП-04", утвержденные Главным
государственным санитарным врачом Российской Федерации 28 января
2004 г.
____________
УТВЕРЖДЕНЫ
Главным государственным санитарным
врачом Российской Федерации
28 января 2004 г.
Дата введения: 1 июля 2004 г.
2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ,
РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Обеспечение радиационной безопасности портов Российской Федерации
при заходе и стоянке в них атомных судов,
судов атомно-технологического обслуживания и
плавучих энергоблоков атомных теплоэлектростанций (СПРБП-04)
САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА СП 2.6.1.01-04
I. Общие положения и область применения
1.1. Настоящие Санитарные правила устанавливают
санитарно-гигиенические, организационные и технические требования
по обеспечению радиационной безопасности портов Российской
Федерации при заходе и стоянке в них атомных судов и самоходных и
несамоходных судов атомно-технологического обслуживания (далее -
АТО).
1.2. Санитарные правила распространяются также на плавучие
энергоблоки атомных теплоэлектростанций (далее - ПЭБ) при их
транспортировке.
1.3. Санитарные правила не распространяются на порты
базирования ПЭБ, на торговые суда с обычными двигательными
установками, перевозящие на борту радиоактивные материалы,
упакованные в установленном порядке.
1.4. Санитарными правилами устанавливаются требования к
специальному оборудованию, сооружениям и службам порта, которые
должны быть предусмотрены в связи с его специальным назначением, а
также системы мер радиационной безопасности и организации
радиационного контроля, которые должны обеспечить безопасность
нахождения судна в акватории порта, сохранность имеющихся на его
борту грузов и оборудования, безопасность экипажа судна, работников
порта, защиту окружающей среды и населения.
1.5. Санитарными правилами не регламентируются требования к
оборудованию, сооружениям и службам специальных портов базирования,
связанные с ремонтом атомных судов и обращением с ядерным топливом
и радиоактивными отходами, кроме их передачи на берег.
II. Нормативные ссылки
Настоящие Правила разработаны на основании и с учетом
следующих законов и нормативных актов:
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002,
N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700);
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей
природной среды" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 2, ст. 133);
Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании
атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст. 2949;
2002, N 1 (ч. I), ст. 2; N 13, ст. 1180; 2003, N 46 (ч. I),
ст. 4436);
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической
экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,
N 48, ст. 4556; 1998, N 16, ст. 1800);
Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной
безопасности населения" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 3, ст. 141);
Нормы радиационной безопасности (НРБ-99). СП 2.6.1-758-99,
утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской
Федерации 2 июля 1999 г. (письмом Минюста России от 29.07.1999
N 6014-ЭР признаны не нуждающимися в государственной регистрации);
Основные санитарные правила обеспечения радиационной
безопасности (ОСПОРБ-99). СП 2.6.1.799-99, утвержденные Главным
государственным санитарным врачом Российской Федерации 27.12.1999
(письмом Минюста России от 01.06.2000 N 4214-ЭР признаны не
нуждающимися в государственной регистрации);
Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами
(СПОРО-2002). СП 2.6.6.1168-02, утвержденные постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от
23.10.2002 N 33. Зарегистрированы в Минюсте России 06.12.2002,
регистрационный N 4005.
III. Основные требования по заходу в порты
3.1. В порту для каждого типа судна с учетом метеорологических
и гидрологических условий должны быть определены безопасные места
(отдаленные якорные стоянки), где судно:
- может быть временно размещено, если условия в порту или его
окрестностях считаются неподходящими для немедленного следования к
назначенному причалу;
- может быть поставлено при возникновении аварийной ситуации,
связанной с опасностью распространения радиоактивных веществ.
Эти места должны быть выбраны таким образом, чтобы при
проектных радиационных авариях радиоактивные выбросы не оказывали
влияния на радиационную обстановку на территории порта и в жилой
зоне, и должны быть достаточно отдалены от обычных навигационных
путей так, чтобы не был нанесен вред другим судам.
3.2. Перед заходом судна в порт проверяются:
- ядерная энергетическая установка (далее - ЯЭУ) и ее
оборудование (для атомных судов и плавучих энергоблоков), все
системы, обслуживающие хранилища радиоактивных веществ, а также
судно в целом;
- уровни мощности дозы гамма-, нейтронного излучения и
радиоактивного загрязнения поверхности на корпусе, в служебных
помещениях, хранилищах радиоактивных веществ и трюмах судна, а
также уровни объемной активности воздуха в помещениях судна и на
выбросе системы специальной вентиляции, которые не должны превышать
контрольных уровней;
- резервные источники энергии для ЯЭУ и систем, обслуживающих
хранилища радиоактивных веществ, находящиеся в состоянии
готовности;
- условия хранения на судне радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов.
3.3. Емкости (цистерны) для сбора жидких радиоактивных отходов
(далее - ЖРО) должны иметь незаполненный резерв, достаточный для
обеспечения стоянки атомного судна в порту, а цистерна для сбора
вод санпропускника должна быть опорожнена до подхода судна к порту.
3.4. При заходе в порт (выходе из порта) и стоянке в порту
мощность ЯЭУ атомных судов должна быть снижена до минимального
уровня, необходимого для обеспечения собственных потребностей и
маневренности судна.
3.5. Плавучий энергоблок транспортируется с заглушенными
реакторами.
3.6. Вентиляция защитной оболочки и других помещений
контролируемой зоны (далее - КЗ) при заходе в порт и в период
стоянки должна быть переведена на работу с выбросом воздуха через
фильтры.
3.7. Ремонт ЯЭУ, связанный с раскрытием защитной оболочки,
перегрузка ядерного топлива и другие технологические операции с
ядерным топливом и радиоактивными отходами должны производиться
только в портах базирования.
IV. Службы и сооружения порта, необходимые
для приема атомных судов, судов АТО и ПЭБ
4.1. Порт, предназначенный для приема атомных судов, судов АТО
и ПЭБ, должен располагать безопасными причалами и отдаленной
якорной стоянкой, где судно может быть поставлено при возникновении
аварийной ситуации, связанной с опасностью радиоактивного
загрязнения окружающей среды.
4.2. Порт должен располагать причалом для долговременной
стоянки и обработки атомных судов, судов АТО и ПЭБ.
4.3. На причале должна быть предусмотрена возможность
установки защитного заграждения на случай возникновения аварийных
ситуаций и радиационных аварий.
4.4. Порт должен располагать запасом дезактивирующих средств
на случай возможных радиационных инцидентов и иметь возможность
оперативно организовать участок дезактивации.
4.5. Порт, предназначенный для приема атомных судов, судов АТО
и ПЭБ, должен иметь в своем составе службу радиационной
безопасности (далее - СРВ) - для портов базирования и портов
регулярного захода, или лицо, ответственное за радиационную
безопасность и радиационный контроль, - для портов разового захода.
4.6. В портах регулярного захода и портах базирования на
причале должна быть предусмотрена возможность приема на берег
сточных вод санпропускника и прачечной.
4.7. В портах базирования должна быть предусмотрена
возможность приема с судна твердых радиоактивных отходов (далее -
ТРО) и ЖРО различных категорий по объемной активности. Система
удаления радиоактивных отходов (далее - РАО) за пределы судна
должна исключать загрязнение самого судна, территории порта и
окружающей среды.
4.8. Порты базирования должны иметь специальные цеха или
участки, выполненные в соответствии с требованиями ОСПОРБ-99, для
работы с радиоактивным оборудованием и отходами, хранилища для
свежего и отработавшего ядерного топлива, твердых и жидких РАО,
системы и установки для обработки (подготовки к захоронению) РАО и
специальные средства для транспортировки свежего и отработавшего
ядерного топлива и отходов. В портах регулярного и разового захода
подобные объекты не требуются.
4.9. Для обеспечения возможности локализации и ликвидации
последствий радиационных аварий в порту, принимающем атомные суда,
суда АТО и ПЭБ, должны быть предусмотрены:
- достаточное количество буксиров, готовых при необходимости к
выводу аварийного судна;
- комплект спецодежды и средств индивидуальной защиты для
персонала, участвующего в противоаварийных работах, и экипажей
буксиров;
- комплект индивидуальных дозиметров для персонала,
участвующего в противоаварийных работах, и экипажей буксиров;
- комплект индивидуальных противорадиационных аптечек для
персонала, участвующего в противоаварийных работах, и экипажей
буксиров;
- аварийный комплект инвентаря, приспособлений, химических
реактивов, расходных материалов и медикаментов;
- емкости для сбора радиоактивных отходов, образовавшихся при
ликвидации аварии.
V. Меры безопасности при стоянке судна у причала
5.1. При стоянке у причала атомных судов, судов АТО и ПЭБ
должны предусматриваться надлежащее освещение в целях безопасности
и охраны, радиационный контроль, а также доступ необходимых
специалистов на случай аварии.
5.2. Во время стоянки судна в порту (кроме портов базирования)
запрещается проведение на нем ремонтных работ, связанных с
раскрытием защитной оболочки и возможным распространением
радиоактивных веществ за пределы контролируемой зоны судна.
5.3. Во время стоянки в порту (кроме портов базирования) на
судах АТО и ПЭБ не должны проводиться технологические операции,
кроме погрузки и выгрузки нерадиоактивных грузов.
5.4. При выходе технических параметров и характеристик ЯЭУ за
пределы безопасной эксплуатации реактор должен глушиться и судно
отводиться на отдаленную якорную стоянку.
5.5. ЯЭУ должна находиться под контролем квалифицированного
персонала, несущего круглосуточную вахту.
5.6. При проведении грузовых операций с радиоактивными грузами
на причале должна быть организована контролируемая зона, в которую
должен быть ограничен доступ людей.
5.7. Грузовые операции с радиоактивными грузами, не
упакованными в стандартные упаковки, могут производиться только в
портах базирования на специальных причалах с помощью специального
подъемно-транспортного оборудования и с выделением в случае
необходимости контролируемой зоны.
5.8. При проведении грузовых операций с радиоактивными грузами
должен производиться радиационный контроль на причале силами службы
радиационной безопасности порта совместно с СРВ судна и контроль
окружающей среды.
VI. Организация радиационного контроля
при нахождении судна в порту
6.1. Радиационный контроль на судне
6.1.1. Средства радиационного дозиметрического контроля
атомного судна, судна АТО или ПЭБ должны обеспечивать получение
необходимой и достаточной информации о радиационной обстановке на
судне, облучении членов экипажа и выбросах в окружающую среду при
всех режимах эксплуатации судна и проектных авариях.
6.1.2. Средства радиационного контроля судна должны
обеспечивать измерение и определение:
- мощности эквивалентной дозы гамма- и нейтронного излучения;
- мощности поглощенной дозы бета-гамма-излучения в кожных
покровах;
- уровней радиоактивного загрязнения поверхностей;
- объемной активности бета-активных аэрозолей и газов в
помещениях;
- индивидуальных доз нейтронного и гамма-излучений;
- дозы от поступлений радионуклидов внутрь организма;
- радиоактивных загрязнений спецодежды и кожных покровов;
- объемной активности на выбросе и суммарного выброса
раздельно по бета-активным газам, бета-активным аэрозолям и йоду;
- объемной активности ЖРО;
- мощности дозы от контейнеров ТРО, хранящихся на судне.
6.1.3. Судно должно быть оснащено аппаратурой для измерения
активности и определения радионуклидного состава проб, находящихся
в различных агрегатных состояниях.
6.1.4. Все предупредительные и аварийные сигналы должны
автоматически фиксироваться системой радиационного контроля
(далее - РК). Система РК должна обеспечивать выдачу информации на
судовые средства связи для передачи ее судовладельцу и
администрации порта в экстремальных случаях.
6.1.5. Должна быть предусмотрена возможность использования
системы централизованного радиационного контроля для
ориентировочного прогноза доз облучения населения и уровней
загрязнения акватории и прибрежной территории конкретного порта при
проектных и запроектных авариях по алгоритмам, учитывающим
характеристики аварии, параметры выброса радиоактивных веществ и
метеоусловия в момент выброса.
6.2. Радиационный контроль на территории порта
6.2.1. В портах разового захода радиационный контроль
осуществляется СРБ порта и органами госсанэпиднадзора.
6.2.2. СРБ порта должна иметь силы и средства для проведения
радиационного контроля при обследовании судна, а также для
радиационного контроля окружающей среды до и после захода и во
время стоянки судна в порту.
6.2.3. Имеющиеся в распоряжении СРБ порта оборудование и
методики должны обеспечивать возможность контроля на территории и
акватории порта следующих факторов:
- мощность дозы ионизирующего излучения (носимыми приборами);
- активность аэрозолей атмосферного воздуха (аспирационным и
седиментационным методами);
- радиоактивное загрязнение поверхностей (носимыми приборами и
методом снятия мазков);
- удельная активность снега (воды), растительности, почвы,
донных отложений, водорослей, сточных вод.
6.2.4. Перед заходом в порт атомного судна, судна АТО или ПЭБ
службой радиационной безопасности порта отбираются пробы для
уточнения фоновых концентраций основных дозообразующих нуклидов:
134 137 60 90 54 152 154
Cs, Cs, Co, Sr, Mn, Eu, Eu. Измерение проб может
проводиться в лаборатории судна при участии представителя СРБ
порта. Результаты измерений передаются администрации порта.
6.2.5. Перед отходом судна проводятся повторный отбор проб и
измерение концентраций тех же нуклидов. При превышении контрольных
уровней проводятся гамма-спектрометрический и радиохимический
анализы по специальной программе.
6.2.6. При отсутствии нарушений нормальной эксплуатации на
судне в период его нахождения в порту СРБ порта должна периодически
(один раз в сутки) проверять величину мощности дозы излучения в
грузовых трюмах и на корпусе, чтобы убедиться в безопасности
портового персонала при выполнении грузовых операций.
6.2.7. В случае нарушения нормальной эксплуатации или
возникновения на судне аварийной ситуации с возможным выходом
радиоактивности в окружающую среду судно немедленно отводится на
отдаленную якорную стоянку, вокруг судна в радиусе 50-200 м
организуется зона ограниченного доступа, в случае необходимости
организуется санпропускной режим. СРБ порта совместно с СРБ судна
приступают к проведению радиационного мониторинга в соответствии с
аварийным планом. Результаты радиационного мониторинга, проводимого
СРБ судна (при сохранении работоспособности судовой системы
радиационного контроля), передаются СРБ и администрации порта и
центру госсанэпиднадзора.
VII. Защита экипажа и населения при радиационной аварии в порту
7.1. Перечень возможных аварий для конкретного проекта судна
определяется проектной организацией, согласуется в установленном
порядке и является основой планирования защитных мероприятий.
7.2. Для любых аварий, связанных с повреждением ЯЭУ, систем с
радиоактивными средами и систем безопасности, в судовых
эксплуатационных документах должны быть приведены результаты
оценки: радиационной обстановки на судне и вне его, доз облучения
экипажа судна и населения, выбросов и сбросов радиоактивных
веществ, загрязняющих окружающую среду. В том числе оценки должны
быть выполнены для чрезвычайно редких событий (опрокидывание,
затопление, столкновение, посадка на мель с креном более 30
градусов) и для аварий по общим причинам (взрывы, пожары, падение
вертолета и пр.).
7.3. При проектировании судна расчеты наиболее тяжелой по
последствиям аварии необходимо проводить исходя из наиболее
неблагоприятных по радиационным последствиям условий для
распространения радиоактивного облака и длительности выброса.
Расчет производится для основных вариантов берегового рельефа
местности. В материалах проекта должны быть представлены данные о
возможном суммарном количестве и нуклидном составе радиоактивных
веществ, поступающих в воздушную среду и акваторию, а также
изолинии:
- доз внешнего и внутреннего облучения экипажа атомного судна
и населения;
- плотности выпадения радиоактивных веществ;
- мощности дозы гамма-излучения на местности;
- объемной активности радионуклидов в воздухе по следу облака;
- зоны радиационной аварии.
Кроме того, при необходимости должны быть выделены зоны
принятия мер по защите населения исходя из требований раздела 6
НРБ-99.
7.4. Защита экипажа и населения от воздействия ионизирующих
излучений в случае радиационных аварий должна обеспечиваться:
- созданием системы последовательных защитных барьеров между
основными источниками ионизирующих излучений и окружающей средой;
- созданием локализующих устройств и систем, предотвращающих
поступление радиоактивных веществ в окружающую среду;
- системой радиационно-гигиенического зонирования;
- работоспособностью средств радиационного контроля в условиях
прохождения аварий;
- наличием плана мероприятий по ограничению и ликвидации
последствий радиационных аварий и тренировками персонала по
выполнению этих мероприятий.
7.5. На судне должны быть план мероприятий при угрозе
радиационной опасности, согласованный с органами госсанэпиднадзора,
а также расписание действий персонала по тревоге "Радиационная
опасность". План должен содержать разделы по радиационной
безопасности при нахождении судна в море и в порту. Аварийный план
на случай нахождения судна в порту должен быть согласован с
портовым аварийным планом. В плане должны быть отражены:
- меры защиты персонала при выполнении аварийных работ;
- система санитарно-гигиенических и медицинских мероприятий
при угрозе и в случае переоблучения членов экипажа судна;
- санитарная обработка лиц, имеющих загрязнения одежды, обуви
и кожных покровов радиоактивными веществами;
- мероприятия по защите населения и внешней среды.
7.6. Администрация порта, в который допускается заход судов и
иных плавсредств с ядерными установками и радиационными
источниками, должна располагать планом мероприятий по защите
работников порта и других лиц, находящихся на территории порта и в
его акватории, в случае аварии на таких судах и плавсредствах и
обеспечивать при необходимости его реализацию.
7.7. В портовый аварийный план рекомендуется включать:
- систему оповещения и связи и сигналы при возникновении
аварии;
- границы зоны ограниченного доступа в районе стоянки
аварийного судна;
- место отдаленной якорной стоянки, пути и организация
перемещения атомного судна от причала на отдаленную якорную
стоянку;
- действия по оперативной оценке радиационной обстановки на
территории порта и на атомном судне, а также по административным
ограничениям и контролю доступа в радиационно опасные зоны;
- состав аварийных формирований, их оснащение и места сбора;
- задачи ответственных лиц администрации порта и других
официальных организаций;
- пути эвакуации членов судового экипажа и работников порта,
не участвующих в противоаварийных действиях;
- мероприятия по оповещению, защите, в т. ч. проведение йодной
профилактики, и эвакуации населения в случае необходимости;
- мероприятия по радиационному контролю на территории и
акватории порта и в жилых зонах;
- медицинскую сортировку пострадавших, дезактивацию, оказание
медицинской помощи и организацию срочной эвакуации лиц со средней и
тяжелой степенями лучевой болезни в специализированные лечебные
учреждения;
- мероприятия по оказанию медицинской помощи другим
пострадавшим при аварии;
- определение доз внешнего и внутреннего облучения у
пострадавших, остальных членов экипажа, работников порта и
населения;
- мероприятия по дезактивации портовых территорий и
оборудования.
7.8. Портовое аварийное формирование должно быть готово для
работы в условиях радиационной аварии.
VIII. Обращение с радиоактивными отходами
8.1. Сброс твердых и жидких радиоактивных отходов в акватории
порта не разрешается. В порту допускается сброс вод санпропускника
после их радиационного контроля, если удельная активность сбросов
не превышает допустимой удельной активности радионуклидов в воде
для населения, установленной Нормами радиационной безопасности
(НРБ-99). При этом суммарная годовая активность сбросов от всех
судов не должна превышать пределов, установленных по согласованию с
органами госсанэпиднадзора, а для конкретного судна администрация
порта на период его стоянки должна выделять соответствующую квоту.
8.2. Допускаются газоаэрозольные выбросы, если объемная
активность на выбросе не превышает допустимой объемной активности в
воздухе для лиц персонала группы Б, установленной НРБ-99, а
суммарный выброс за год от всех судов не превышает установленного
по согласованию с органами госсанэпиднадзора значения допустимого
выброса. При этом уровни внешнего и внутреннего облучения лиц из
населения не должны превышать соответствующей квоты от годового
предела дозы. Должен осуществляться радиационный контроль
газоаэрозольных выбросов.
8.3. Передача на берег ЖРО и ТРО может осуществляться только в
портах базирования.
8.4. Прием и передача ЖРО осуществляются с помощью специальных
съемных трубопроводов.
8.5. Все операции по выгрузке и транспортировке радиоактивных
материалов производятся при радиационном контроле.
____________
