Именем
Российской Федерации
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Смирнова Николая Георгиевича на нарушение его конституционных
прав положением части первой статьи 74 Трудового кодекса
Российской Федерации
город Москва 19 февраля 2004 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе
Председателя В.Д.Зорькина, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря,
Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина,
С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой,
В.О.Лучина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова,
О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина Н.Г.Смирнова вопрос о
возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,
у с т а н о в и л:
1. Гражданин Н.Г.Смирнов, работавший фрезеровщиком в ОАО
"Водтрансприбор", был уволен за прогул без уважительных причин в
связи с невыходом на работу по уборке территории предприятия (на
эту работу он был переведен на основании части первой статьи 74
Трудового кодекса Российской Федерации, предоставляющей
работодателю право в случае производственной необходимости, в
частности для предотвращения простоя, переводить работника на срок
до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу в
той же организации с оплатой труда по выполняемой работе, но не
ниже среднего заработка по прежней работе). Решением Приморского
районного суда города Санкт-Петербурга, оставленным без изменения
судебной коллегией по гражданским делам Санкт-Петербургского
городского суда и Верховным Судом Российской Федерации, действия
работодателя были признаны правомерными.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации
Н.Г.Смирнов оспаривает конституционность положения части первой
статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, которым, по
мнению заявителя, были нарушены его права, гарантированные статьями
15 (часть 4), 37 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции
Российской Федерации.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в
порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации" ранее уведомлял
заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям
названного Закона.
2. Из содержания части первой статьи 74 Трудового кодекса
Российской Федерации следует, что в случае производственной
необходимости работодатель вправе перевести работника без его
согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым
договором работу в той же организации с оплатой труда по
выполняемой работе (но не ниже среднего заработка по прежней
работе) в следующих случаях: для предотвращения катастрофы,
производственной аварии или устранения последствий катастрофы,
аварии или стихийного бедствия, для предотвращения несчастных
случаев, простоя (временной приостановки работы по причинам
экономического, технологического, технического или организационного
характера), уничтожения или порчи имущества, а также для замещения
отсутствующего работника, если такой перевод не противопоказан ему
по состоянию здоровья. В соответствии с Конвенцией МОТ N 29 от
28 июня 1930 года "Относительно принудительного или обязательного
труда" (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от
4 июня 1956 года) в Российской Федерации не должен применяться
принудительный или обязательный труд во всех его формах, т. е.
всякая работа или служба, требуемая от какого-либо лица под угрозой
какого-либо наказания и для которой это лицо не предложило
добровольно своих услуг (пункт 1 статьи 1, пункт 1 статьи 2),
однако принудительным или обязательным трудом не может считаться, в
частности, всякая работа или служба, требуемая в условиях
чрезвычайных обстоятельств, т. е. в случаях войны или бедствия или
угрозы бедствия, как-то: пожары, наводнение, голод, землетрясение,
сильные эпидемии или эпизоотии, нашествие вредных животных,
насекомых или паразитов растений и иные обстоятельства, ставящие
под угрозу или могущие поставить под угрозу жизнь или нормальные
жизненные условия всего или части населения (подпункт "d" пункта 2
статьи 2).
Данные положения, по существу, воспроизведены в частях первой,
второй и четвертой статьи 4 Трудового кодекса Российской Федерации,
в соответствии с которыми принудительный труд - выполнение работы
под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного
воздействия) - запрещен; к принудительному труду не относится
работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, т. е. в
случаях объявления чрезвычайного или военного положения, бедствия
или угрозы бедствия (пожары, наводнение, голод, землетрясение,
сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих
под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения
или его части.
Кроме того, статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации
закреплен ряд требований, направленных на защиту трудовых прав
работника в случае временного перевода на другую работу без его
согласия и выполнение которых обязательно для работодателя: оплата
труда не ниже среднего заработка по прежней работе (часть первая);
осуществление перевода работника на работу, требующую более низкой
квалификации, его письменного согласия (часть третья).
Следовательно, оспариваемое Н.Г.Смирновым положение части
первой статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации,
рассматриваемое в системной связи с другими его положениями, а
также нормами Конвенции МОТ N 29 от 28 июня 1930 года, само по себе
не нарушает какие-либо конституционные права и свободы или запрет
принудительного труда, закрепленный в статье 37 (часть 2)
Конституции Российской Федерации.
Что же касается оценки правомерности применения работодателем
и судами общей юрисдикции в деле Н.Г.Смирнова положения части
первой статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации с учетом
части третьей той же статьи, то разрешение данного вопроса связано
с установлением и исследованием фактических обстоятельств дела (в
частности, с выяснением вопроса о том, требует ли работа, на
которую заявитель был переведен, более низкой квалификации, а при
установлении факта перевода на менее квалифицированную работу -
имелось ли на то его согласие), от чего Конституционный Суд
Российской Федерации обязан воздерживаться во всех случаях, когда
это входит в компетенцию других судов или иных органов (в данном
случае - вышестоящих судов общей юрисдикции).
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи
40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79,
статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд
Российской Федерации
о п р е д е л и л:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Смирнова Николая Георгиевича, поскольку она не отвечает требованиям
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба признается
допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса
Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Вестнике
Конституционного Суда Российской Федерации".
Конституционный Суд
Российской Федерации
N 54-О
