ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 17 июня 2004 г. N 300
г. Москва
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере образования и науки
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 07.10.2006 г. N 606; от 21.07.2008 г. N 552;
от 07.11.2008 г. N 814; от 27.01.2009 г. N 43;
от 25.06.2009 г. N 535; от 08.08.2009 г. N 649;
от 15.06.2010 г. N 438; от 24.03.2011 г. N 210;
от 29.06.2011 г. N 520; от 05.09.2011 г. N 745)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по
надзору в сфере образования и науки.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Фрадков
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 июня 2004 г.
N 300
П О Л О Ж Е Н И Е
о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 07.10.2006 г. N 606; от 21.07.2008 г. N 552;
от 07.11.2008 г. N 814; от 27.01.2009 г. N 43;
от 25.06.2009 г. N 535; от 08.08.2009 г. N 649;
от 15.06.2010 г. N 438; от 24.03.2011 г. N 210;
от 29.06.2011 г. N 520; от 05.09.2011 г. N 745)
I. Общие положения
1. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
(Рособрнадзор) является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования
и науки. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 08.08.2009 г. N 649)
2. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
находится в ведении Министерства образования и науки Российской
Федерации.
3. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования
и науки Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
осуществляет свою деятельность непосредственно и через
подведомственные ей организации во взаимодействии с другими
федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 29.06.2011 г. N 520)
II. Полномочия
5. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
осуществляет следующие полномочия:
5.1. осуществляет: (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 29.06.2011 г. N 520)
5.1.1. государственный надзор за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования образовательными
учреждениями высшего профессионального образования,
образовательными учреждениями дополнительного профессионального
образования, реализующими образовательные программы послевузовского
профессионального образования и (или) дополнительные
профессиональные образовательные программы, к которым установлены
федеральные государственные требования, научными организациями,
образовательными учреждениями, реализующими военные
профессиональные образовательные программы, федеральными
государственными образовательными учреждениями среднего
профессионального образования, реализующими образовательные
программы среднего профессионального образования по подготовке
специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних
дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи,
наукоемкого производства по специальностям, перечень которых
утверждается Правительством Российской Федерации, российскими
образовательными учреждениями, расположенными за пределами
территории Российской Федерации, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере
образования, а также принятие мер по устранению нарушений
законодательства Российской Федерации в области образования, в том
числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений
указанным образовательным учреждениям и научным организациям, их
учредителям и органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, и контроль за исполнением таких предписаний; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 29.06.2011 г. N 520)
5.1.2. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 29.06.2011 г. N 520)
5.1.3. контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления
органами государственной власти субъектов Российской Федерации
переданных полномочий Российской Федерации в области образования с
правом проведения проверок соответствующих органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, а также образовательных
учреждений, расположенных на территории субъектов Российской
Федерации, выдачи обязательных для исполнения предписаний об
устранении выявленных нарушений, о привлечении к установленной
законодательством Российской Федерации ответственности должностных
лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области
образования, а также должностных лиц образовательных учреждений,
расположенных на территории субъектов Российской Федерации, об
отстранении от должности указанных должностных лиц; (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 21.07.2008 г. N 552; от 29.06.2011 г. N 520)
5.2. осуществляет лицензирование образовательной деятельности,
в том числе контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных
требований и условий при осуществлении образовательной
деятельности, и проводит государственную аккредитацию
образовательных учреждений высшего профессионального образования,
образовательных учреждений дополнительного профессионального
образования, реализующих образовательные программы послевузовского
профессионального образования и (или) дополнительные
профессиональные образовательные программы, к которым установлены
федеральные государственные требования, научных организаций,
образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные
образовательные программы, федеральных государственных
образовательных учреждений среднего профессионального образования,
реализующих образовательные программы среднего профессионального
образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного
производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики,
транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям,
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации,
российских образовательных учреждений, расположенных за пределами
территории Российской Федерации; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. N 520)
5.3. осуществляет:
5.3.1. надзор за нормативно-правовым регулированием,
осуществляемым органами государственной власти субъектов
Российской Федерации по вопросам переданных полномочий Российской
Федерации в области образования, с правом направления обязательных
для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов
или о внесении в них изменений;
5.3.2. государственный контроль качества образования в
образовательных учреждениях высшего профессионального образования,
образовательных учреждениях дополнительного профессионального
образования, реализующих образовательные программы послевузовского
профессионального образования и (или) дополнительные
профессиональные образовательные программы, к которым установлены
федеральные государственные требования, научных организациях,
образовательных учреждениях, реализующих военные профессиональные
образовательные программы, федеральных государственных
образовательных учреждениях среднего профессионального образования,
реализующих образовательные программы среднего профессионального
образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного
производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики,
транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям,
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации,
российских образовательных учреждениях, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами, федеральными
государственными требованиями, а также принятие мер по устранению
нарушений этих стандартов и требований, в том числе путем выдачи
предписаний об устранении выявленных нарушений указанным
образовательным учреждениям и научным организациям, их учредителям,
и контроль за исполнением таких предписаний; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 29.06.2011 г. N 520)
5.3.3. контроль за расходованием субъектами Российской
Федерации субвенций на осуществление переданных полномочий
Российской Федерации в области образования в пределах своей
компетенции; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 29.06.2011 г. N 520)
5.3.4. признание и установление в Российской Федерации
эквивалентности документов иностранных государств об образовании;
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 29.06.2011 г. N 520)
5.3.5. научно-методическое обеспечение контроля качества
подготовки обучающихся и выпускников в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами, в том числе
государственной (итоговой) аттестации выпускников, освоивших
образовательные программы основного общего и среднего (полного)
общего образования, а также инструктивно-методическое обеспечение
проведения проверок при осуществлении контроля и надзора в сфере
образования;
5.3.6. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 29.06.2011 г. N 520)
5.3.7. организацию проведения единого государственного
экзамена на территории Российской Федерации совместно с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющими управление в сфере образования, а за пределами
территории Российской Федерации - совместно с учредителями
российских образовательных учреждений, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, имеющих государственную
аккредитацию и реализующих основные образовательные программы
среднего (полного) общего образования, в том числе разработку
контрольных измерительных материалов и обеспечение ими
государственных экзаменационных комиссий в субъектах Российской
Федерации, а также организацию осуществления централизованной
проверки экзаменационных работ участников единого государственного
экзамена; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 05.09.2011 г. N 745)
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
5.3.8. контроль за деятельностью органов опеки и
попечительства в отношении несовершеннолетних граждан; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 25.06.2009 г. N 535)
5.3.9. контроль за расходованием субвенций из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату
единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных
родительского попечения, в семью в части, касающейся назначения и
выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание
в семью; (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 25.06.2009 г. N 535)
5.4. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 29.06.2011 г. N 520)
5.5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 29.06.2011 г. N 520)
5.6. организует контроль качества подготовки выпускников
(государственную (итоговую) аттестацию) по образовательным
программам основного общего и среднего (полного) общего образования
в соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
5.6.-1. организует и осуществляет, в том числе в соответствии
с международными договорами Российской Федерации, экспертизу
содержания и качества подготовки выпускников иностранных
образовательных учреждений, реализующих образовательные программы,
соответствующие требованиям установленных в Российской Федерации
федеральных государственных образовательных стандартов, по
заявлениям образовательных учреждений и за счет средств таких
образовательных учреждений; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
5.6.-2. согласовывает структуру органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные
полномочия Российской Федерации в области образования;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от
21.07.2008 г. N 552)
5.6.-3. издает методические рекомендации и обязательные для
исполнения инструктивные материалы по вопросам осуществления
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
переданных полномочий Российской Федерации в области образования;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от
21.07.2008 г. N 552)
5.6.-4. устанавливает требования к содержанию и формам
отчетности, а также порядок представления отчетности об
осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области
образования; (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
5.6.-5. анализирует причины выявленных нарушений при
осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области
образования, принимает меры по их устранению;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от
21.07.2008 г. N 552)
5.6.-6. представляет в Министерство образования и науки
Российской Федерации ежегодный доклад об осуществлении органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных
полномочий Российской Федерации в области образования;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от
21.07.2008 г. N 552)
5.6-7. устанавливает перечень должностных лиц Службы, имеющих
право составлять протоколы об административных правонарушениях;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 29.06.2011 г. N 520)
5.6-8. устанавливает порядок разработки, использования и
хранения контрольных измерительных материалов (включая требования к
режиму их защиты, порядку и условиям размещения сведений,
содержащихся в контрольных измерительных материалах, в сети
Интернет); (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.09.2011 г. N 745)
5.7. осуществляет функции главного распорядителя и
получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на
содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;
5.8. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
5.9. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и
направляет заявителям ответы в установленный законодательством
Российской Федерации срок;
5.10. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также
контроль и координацию деятельности находящихся в ведении Службы
федеральных государственных учреждений по их мобилизационной
подготовке; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
5.10-1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны
в Службе; (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2010 г. N 438)
5.11. организует профессиональную подготовку работников
аппарата Службы, их переподготовку, повышение квалификации и
стажировку;
5.12. осуществляет в установленном порядке сбор, накопление
и обработку отчетности и иной документированной информации, в том
числе с ограниченным доступом, в области контроля качества
образования, науки, научно-технической деятельности, молодежной
политики и аттестации научных и научно-педагогических кадров;
5.13. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в ходе
деятельности Службы;
5.14. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.15. в установленном законодательством Российской Федерации
порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а
также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на
проведение научно-исследовательских работ для иных государственных
нужд в установленной сфере деятельности; (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. N 552;
от 27.01.2009 г. N 43)
5.16. организует формирование и ведение федеральной
информационной системы обеспечения проведения единого
государственного экзамена и приема граждан в образовательные
учреждения среднего профессионального образования и образовательные
учреждения высшего профессионального образования; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 29.06.2011 г. N 520)
5.16.1. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 29.06.2011 г. N 520)
5.16.2. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 29.06.2011 г. N 520)
5.16-3 ведет реестр лицензий на право ведения образовательной
деятельности, выданных Службой, а также реестры свидетельств о
государственной аккредитации образовательных учреждений и научных
организаций, аккредитованных Службой;
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
5.17. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 29.06.2011 г. N 520)
5.18. осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 21.07.2008 г. N 552)
6. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности
имеет право:
6.1. организовывать проведение необходимых расследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных
исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в
установленной сфере деятельности;
6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.3. привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Службы,
научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.4. пресекать факты нарушения законодательства Российской
Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять
предусмотренные законодательством Российской Федерации меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий
нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований
в установленной сфере деятельности, в том числе путем направления
обязательных для исполнения предписаний образовательным
учреждениям, научным организациям, органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере
образования, а также путем осуществления контроля за их
исполнением; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
6.5. создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
6.6. приостанавливать в установленных законодательством
Российской Федерации случаях действие выданной Службой лицензии на
право ведения образовательной деятельности полностью или в части
ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным
программам либо аннулировать указанную лицензию, а также
приостанавливать действие выданного Службой свидетельства о
государственной аккредитации образовательного учреждения или
научной организации либо лишать образовательное учреждение или
научную организацию государственной аккредитации полностью или по
отдельным образовательным программам. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
7. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности
нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых
указами Президента Российской Федерации и постановлениями
Правительства Российской Федерации, а также управление
государственным имуществом и оказание платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения
полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя
Службы по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве
оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов
организации деятельности Службы.
III. Организация деятельности
8. Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки
возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый
от должности Правительством Российской Федерации по представлению
Министра образования и науки Российской Федерации.
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Службу функций.
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Министром образования и науки
Российской Федерации по представлению руководителя Службы.
Количество заместителей руководителя Федеральной службы по
надзору в сфере образования и науки устанавливается Правительством
Российской Федерации.
9. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру образования и науки Российской
Федерации:
9.2.1. проект положения о Федеральной службе по надзору в
сфере образования и науки;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты
труда работников Службы;
9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении
от должности заместителей руководителя Службы;
9.2.4. ежегодный план работы и прогнозные показатели
деятельности Службы, а также отчет о ее деятельности;
9.2.5. предложения по формированию федерального бюджета и
финансированию Службы;
9.2.6. предложения о присвоении почетных званий и
представлении к награждению государственными наградами Российской
Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к
поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской
Федерации работников Службы, а также других лиц, осуществляющих
деятельность в установленной сфере; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 г. N 814)
9.3. в установленном порядке назначает на должность и
освобождает от должности работников Службы;
9.4. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы в Федеральной
службе по надзору в сфере образования и науки;
9.5. утверждает структуру и штатное расписание аппарата
Службы в пределах установленных Правительством Российской
Федерации численности и фонда оплаты труда работников, смету
расходов на ее содержание в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
9.6. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской
Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции
Службы.
10. Финансирование расходов на содержание Федеральной службы
по надзору в сфере образования и науки осуществляется за счет
средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
11. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного
образца, а также счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
вправе иметь геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел,
учреждаемые Министерством образования и науки Российской Федерации
по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской
Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 24.03.2011 г. N 210)
12. Место нахождения Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки - г. Москва.
____________
