ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О заявлении Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
"В связи с ратификацией Соглашения об адаптации Договора об
обычных вооруженных силах в Европе"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Принять заявление Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "В связи с ратификацией Соглашения об
адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Заявление
Президенту Российской Федерации В.В.Путину, в Правительство
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Парламентскую ассамблею НАТО.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Заявление в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Б.В.Грызлов
Москва
25 июня 2004 года
N 767-IV ГД
_________________
ЗАЯВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с ратификацией Соглашения об адаптации Договора
об обычных вооруженных силах в Европе
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации отмечает, что заключение Соглашения об адаптации Договора
об обычных вооруженных силах в Европе (Соглашение об адаптации
ДОВСЕ) явилось важным вкладом в укрепление стабильности и
безопасности на Европейском континенте.
Государственная Дума осуждает неконструктивную позицию
некоторых государств - участников ДОВСЕ, прежде всего входящих в
НАТО, под надуманными предлогами откладывающих начало ратификации
Соглашения об адаптации ДОВСЕ. Дальнейшее затягивание этого
процесса, особенно на фоне появления в Европе не охваченных режимом
ДОВСЕ так называемых серых зон, включающих в первую очередь
территории Латвии, Литвы и Эстонии, и возможного размещения в этих
зонах войск, вооружений и военных объектов НАТО, способно поставить
под вопрос как процесс контроля над вооружениями, так и позитивные
тенденции в отношениях России с альянсом.
Отмечая, что скорейшее вступление в силу Соглашения об
адаптации ДОВСЕ отвечало бы интересам европейской безопасности,
Государственная Дума призывает парламенты еще не ратифицировавших
его государств - участников ДОВСЕ без промедления осуществить
национальные ратификационные процедуры и выполнить тем самым
обязательство, содержащееся в принятом 19 ноября 1999 года в городе
Стамбуле Заключительном акте Конференции государств - участников
Договора об обычных вооруженных силах в Европе (Заключительный
акт).
Принимая федеральный закон о ратификации Соглашения об
адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе,
Государственная Дума исходит из следующего.
1. В период до вступления в силу Соглашения об адаптации ДОВСЕ
Российская Федерация будет выполнять принятые ею в ходе и в
результате переговоров по адаптации ДОВСЕ политические
обязательства, в том числе касающиеся военной сдержанности в
отдельных регионах, при условии, что все другие государства -
участники ДОВСЕ будут выполнять упомянутые в Заключительном акте
обязательства, включая обязательство оперативно предпринять усилия
для завершения национальных ратификационных процедур.
2. В случае наступления исключительных обстоятельств, которые
могут поставить под угрозу высшие интересы Российской Федерации, ею
будут приниматься политические, дипломатические и иные меры в целях
устранения таких обстоятельств, в том числе при необходимости меры,
затрагивающие режим ДОВСЕ и Соглашения об адаптации ДОВСЕ и
предусмотренные Федеральным законом "О международных договорах
Российской Федерации".
К указанным исключительным обстоятельствам, наряду с иными,
относятся:
1) выход какого-либо государства-участника из ДОВСЕ (с
изменениями, внесенными в него Соглашением об адаптации ДОВСЕ),
равно как нарушение его положений каким-либо государством -
участником ДОВСЕ или союзом государств, могущие привести к
возникновению угрозы национальной безопасности Российской
Федерации;
2) отказ какого-либо государства - участника ДОВСЕ или союза
государств от обязательств, содержащихся в заявлении об адаптации
ДОВСЕ, сделанном в Брюсселе 8 декабря 1998 года, а также
содержащихся в приложениях 1-4 и 7-11 к Заключительному акту
обязательств относительно корректировки территориальных предельных
уровней ограничиваемых ДОВСЕ вооружений и техники отдельных
государств - участников ДОВСЕ и использования в последующем
положений о повышении таких уровней, равно как фактическое
невыполнение указанных обязательств, чреватые возникновением угрозы
национальной безопасности Российской Федерации;
3) применение силы либо угрозы силой каким-либо государством -
участником ДОВСЕ или союзом государств против какого-либо другого
государства в нарушение Устава Организации Объединенных Наций;
4) принятие каким-либо государством - участником ДОВСЕ или
союзом государств таких решений в области военной политики и
военного строительства, реализация которых создавала бы угрозу
национальной безопасности Российской Федерации, в том числе:
несоблюдение обязательств по разделу IV Основополагающего акта
о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между
Организацией Североатлантического договора и Российской Федерацией
от 27 мая 1997 года, а также по документам, принятым в его
развитие;
одновременное или последовательное использование какими-либо
государствами - участниками ДОВСЕ или союзом государств права на
временное развертывание обычных вооружений таким образом, что это
не будет соответствовать целям Соглашения об адаптации ДОВСЕ;
развертывание каким-либо государством или союзом государств
вооружений, коренным образом изменяющих соотношение сил между
Российской Федерацией и указанными государством или союзом
государств;
коренное изменение военно-политической ситуации по сравнению с
ситуацией, существовавшей на момент принятия настоящего Заявления.
3. Государства - участники ДОВСЕ, присоединившиеся к
военно-политическим союзам после подписания Соглашения об адаптации
ДОВСЕ, примут обязательства о понижении своих территориальных
предельных уровней ограничиваемых ДОВСЕ вооружений и техники и об
отказе от последующего повышения этих уровней.
4. При проведении переговоров и заключении соглашений с
каким-либо государством - участником ДОВСЕ по военным вопросам
Российская Федерация будет среди прочего учитывать позицию этого
государства в отношении:
вступления в силу и соблюдения Соглашения об адаптации ДОВСЕ;
нахождения российских войск, вооружений и военных объектов на
его территории;
возможности размещения на его территории войск, вооружений и
военных объектов третьих государств или союзов государств.
5. Государства, присоединяющиеся к ДОВСЕ, будут вносить
существенный вклад в укрепление европейской и субрегиональной
безопасности, в частности, путем принятия дополнительных
обязательств, касающихся ограничения уровней обычных вооруженных
сил на их территориях, возможностей их изменения и временного
превышения.
6. Незамедлительно после вступления в силу Соглашения об
адаптации ДОВСЕ будут проведены переговоры в рамках Совместной
консультативной группы в целях:
согласования условий присоединения к ДОВСЕ новых государств;
дальнейшего снижения потенциалов обычных вооруженных сил в
Европе.
7. Российская Федерация сохраняет за собой право впредь до
принятия соответствующего решения Совместной консультативной группы
самостоятельно определять условия оплаты применительно к
инспекциям, проводимым за счет инспектирующего государства -
участника ДОВСЕ на территории Российской Федерации или на военных
объектах Российской Федерации за пределами территории Российской
Федерации.
8. В отношении Российской Федерации не будут действовать
никакие оговорки или заявления других государств - участников
ДОВСЕ, которые:
изменяли бы существенные положения Соглашения об адаптации
ДОВСЕ, или
ограничивали бы права Российской Федерации, вытекающие из
Соглашения об адаптации ДОВСЕ, или
противоречили бы положениям настоящего Заявления.
Государственная Дума обращается к Президенту Российской
Федерации В.В.Путину с предложением приложить настоящее Заявление к
грамоте о ратификации Соглашения об адаптации Договора об обычных
вооруженных силах в Европе.
Москва
25 июня 2004 года
