У К А З
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Вопросы Федеральной миграционной службы
(В редакции указов Президента Российской Федерации
от 06.10.2004 г. N 1285; от 07.05.2005 г. N 516;
от 21.12.2005 г. N 1497; от 01.08.2006 г. N 820;
от 21.03.2007 г. N 403; от 20.04.2007 г. N 516;
от 09.05.2007 г. N 610; от 27.07.2007 г. N 993;
от 05.12.2007 г. N 1632; от 03.03.2008 г. N 301;
от 02.09.2008 г. N 1299; от 20.05.2009 г. N 581;
от 31.10.2009 г. N 1232)
В целях обеспечения гарантий прав и свобод человека и
гражданина в сфере миграции, в соответствии со статьей 32
Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ
"О Правительстве Российской Федерации" и впредь до принятия
соответствующих федеральных законов п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной миграционной
службе.
2. Разрешить иметь в Федеральной миграционной службе шесть
заместителей директора, в том числе одного первого заместителя, а
также до 16 управлений по основным направлениям деятельности
Службы. (В редакции указов Президента Российской Федерации
от 06.10.2004 г. N 1285; от 01.08.2006 г. N 820;
от 05.12.2007 г. N 1632)
Абзац. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации
от 02.09.2008 г. N 1299)
2-1. Определить, что представительства Федеральной
миграционной службы за рубежом и представители Федеральной
миграционной службы в составе дипломатических представительств
Российской Федерации (без включения в штатную численность этих
представительств) составляют загранаппарат Федеральной миграционной
службы. (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от
03.03.2008 г. N 301)
3. Установить:
а) предельную штатную численность Федеральной миграционной
службы, ее территориальных органов и загранаппарата в количестве
38 306 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в
том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации -
19 290 человек, федеральных государственных служащих - 10 174
человека, работников 8842 человека; (В редакции Указа Президента
Российской Федерации от 20.05.2009 г. N 581 - вступает в силу с
1 января 2010 г.)
б) предельную численность работников центрального аппарата
Федеральной миграционной службы в количестве 449 единиц, с 1 января
2008 г. - 510 единиц (без персонала по охране и обслуживанию
зданий), в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской
Федерации - 173 человека, с 1 января 2008 г. - 190 человек.
(В редакции указов Президента Российской Федерации
от 01.08.2006 г. N 820; от 05.12.2007 г. N 1632)
в) предельную численность работников загранаппарата
Федеральной миграционной службы в количестве 43 единиц. (Дополнен -
Указ Президента Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
4. Преобразовать представительства Министерства внутренних дел
Российской Федерации по делам миграции в Республике Армения,
Киргизской Республике, Латвийской Республике, Республике
Таджикистан и Туркменистане в представительства Федеральной
миграционной службы в указанных государствах.
5. Установить, что впредь до принятия соответствующих
федеральных законов:
а) лица начальствующего состава органов внутренних дел
Российской Федерации, проходящие службу в Федеральной миграционной
службе, состоят в кадрах органов внутренних дел Российской
Федерации и прикомандировываются к Службе в установленном
законодательством Российской Федерации порядке;
б) лица, назначенные в установленном порядке на должности в
Федеральной миграционной службе с одновременным присвоением им
специальных званий начальствующего состава органов внутренних дел
Российской Федерации, зачисляются в кадры органов внутренних дел
Российской Федерации и увольняются из кадров указанных органов по
представлению начальников (руководителей) соответствующих органов
Службы;
в) лицам, назначенным на соответствующие должности в
Федеральной миграционной службе:
первые специальные звания среднего и старшего начальствующего
состава органов внутренних дел Российской Федерации, а также
специальные звания "полковник милиции" и "полковник внутренней
службы" присваиваются Министром внутренних дел Российской Федерации
по представлению директора Федеральной миграционной службы;
специальные звания высшего начальствующего состава органов
внутренних дел Российской Федерации присваиваются Президентом
Российской Федерации;
г) директор Федеральной миграционной службы пользуется
правами, предоставленными заместителю Министра внутренних дел
Российской Федерации, в части, касающейся применения Положения о
службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении
подчиненных ему лиц начальствующего состава указанных органов;
д) правоприменительные функции и функции по контролю, надзору
и оказанию государственных услуг в сфере миграции:
передаваемые Министерством внутренних дел Российской Федерации
Федеральной миграционной службе, в период до завершения
формирования территориальных органов Службы продолжают осуществлять
министерства внутренних дел, главные управления, управления
внутренних дел субъектов Российской Федерации, управления (отделы)
внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований,
управления (отделы) внутренних дел в закрытых
административно-территориальных образованиях, на особо важных и
режимных объектах;
возложенные на Министерство внутренних дел Российской
Федерации законодательством Российской Федерации, осуществляет
Федеральная миграционная служба.
6. Лицам начальствующего состава органов внутренних дел
Российской Федерации, федеральным государственным служащим и
работникам Министерства внутренних дел Российской Федерации,
назначенным на должности в Федеральной миграционной службе,
установленные законодательством Российской Федерации для лиц,
увольняемых со службы (работы), выплаты не производятся и денежные
компенсации не выплачиваются. Право на получение указанных выплат и
денежных компенсаций сохраняется за данными лицами при увольнении
их со службы в Федеральной миграционной службе.
7. Разрешить Федеральной миграционной службе в период до
изготовления бланков, печатей и штампов нового образца использовать
бланки, печати и штампы Главного паспортно-визового управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной
миграционной службы Министерства внутренних дел Российской
Федерации.
8. Правительству Российской Федерации:
а) принять решение о сохранении за лицами начальствующего
состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными
государственными служащими и работниками Министерства внутренних
дел Российской Федерации, назначенными с их согласия в Федеральную
миграционную службу на должности с меньшими должностными окладами,
на время их работы в новой должности должностные оклады по прежней
должности;
б) определить перечень государственных учреждений Министерства
внутренних дел Российской Федерации, передаваемых в ведение
Федеральной миграционной службы;
в) в 3-месячный срок представить проект федерального закона,
предусматривающий внесение изменений в законодательные акты
Российской Федерации в связи с образованием Федеральной
миграционной службы;
г) в 2-месячный срок после принятия соответствующего
федерального закона закрепить за территориальными органами
Федеральной миграционной службы здания, служебные помещения, а
также определить перечень имущества Министерства внутренних дел
Российской Федерации, передаваемого в Службу;
д) в месячный срок после принятия соответствующего
федерального закона представить предложения по внесению необходимых
изменений в акты Президента Российской Федерации;
е) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;
ж) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией
настоящего Указа.
9. Министру внутренних дел Российской Федерации:
а) совместно с директором Федеральной миграционной службы
решить в установленном порядке организационные,
материально-технические и иные вопросы, связанные с образованием
Федеральной миграционной службы и формированием ее территориальных
органов;
б) определить порядок взаимодействия Министерства внутренних
дел Российской Федерации с Федеральной миграционной службой, а
также полномочия директора Федеральной миграционной службы при
решении вопросов в сфере миграции в период до принятия
соответствующего федерального закона и завершения формирования
территориальных органов Службы.
10. Министерству иностранных дел Российской Федерации провести
переговоры с Армянской, Киргизской, Латвийской, Таджикистанской и
Туркменистанской Сторонами о преобразовании представительств
Министерства внутренних дел Российской Федерации по делам миграции
в указанных государствах в представительства Федеральной
миграционной службы и по достижении договоренности оформить
необходимые документы.
11. Признать утратившим силу Указ Президента Российской
Федерации от 23 февраля 2002 г. N 232 "О совершенствовании
государственного управления в области миграционной политики"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 8,
ст. 813).
12. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
19 июля 2004 года
N 928
_________________
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 19 июля 2004 г.
N 928
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной миграционной службе
(В редакции указов Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403; от 20.04.2007 г. N 516;
от 27.07.2007 г. N 993; от 03.03.2008 г. N 301;
от 31.10.2009 г. N 1232)
I. Общие положения
1. Федеральная миграционная служба (ФМС России) является
федеральным органом исполнительной власти, реализующим
государственную политику в сфере миграции и осуществляющим
правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и
оказанию государственных услуг в сфере миграции. (В редакции Указа
Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел
Российской Федерации.
2. Основными задачами ФМС России являются:
1) реализация общей стратегии государственной политики в
установленной сфере деятельности; (Дополнен - Указ Президента
Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
1-1) совершенствование нормативно-правового регулирования в
установленной сфере деятельности; (Дополнен - Указ Президента
Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
1-2) производство по делам о гражданстве Российской Федерации,
оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации;
2) осуществление регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и
должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного
учета граждан Российской Федерации;
3) оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без
гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию,
проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
4) осуществление контроля за соблюдением иностранными
гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания
и временного пребывания в Российской Федерации;
4-1) осуществление миграционного учета иностранных граждан и
лиц без гражданства в Российской Федерации; (Дополнен - Указ
Президента Российской Федерации от 27.07.2007 г. N 993)
5) разработка и реализация во взаимодействии с иными
государственными органами мер по предупреждению и пресечению
незаконной миграции;
6) исполнение законодательства Российской Федерации по
вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в
установленном порядке в предоставлении политического убежища
иностранным гражданам и лицам без гражданства;
7) осуществление в соответствии с законодательством Российской
Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции,
привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и
трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами
Российской Федерации;
8) управление территориальными органами ФМС России, ее
загранаппаратом, а также иными организациями и подразделениями,
созданными для решения возложенных на ФМС России задач. (В редакции
Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
3. ФМС России в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, актами Министерства внутренних дел
Российской Федерации по вопросам координации и контроля
деятельности ФМС России, а также настоящим Положением. (В редакции
Указа Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
4. ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и
(или) через свои территориальные органы, загранаппарат, а также
иные входящие в ее систему организации и подразделения. (В редакции
Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
5. ФМС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
II. Полномочия
6. ФМС России осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и осуществляет меры по реализации
государственной политики в установленной сфере деятельности;
(Дополнен - Указ Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
1-1) обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и осуществляет анализ реализации государственной политики
в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе
меры по совершенствованию деятельности органов, организаций и
подразделений системы ФМС России; (Дополнен - Указ Президента
Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
1-2) координирует деятельность федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в установленной сфере деятельности; (Дополнен
- Указ Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
1-3) осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации контроль и надзор:
за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными
лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации;
за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и
лицами без гражданства;
за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками
работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и
использования их труда;
1-4) обеспечивает в установленном порядке реализацию прав и
обязательств Российской Федерации, предусмотренных международными
договорами Российской Федерации о реадмиссии; (Дополнен - Указ
Президента Российской Федерации от 31.10.2009 г. N 1232)
2) выдает в установленном порядке разрешения на привлечение
работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в
Российскую Федерацию и использование их труда, а также разрешения
на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;
3) организует и осуществляет в соответствии с
законодательством Российской Федерации:
выдачу виз иностранным гражданам и лицам без гражданства на
въезд в Российскую Федерацию;
определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц,
проживающих в Российской Федерации;
принятие от лиц, проживающих в Российской Федерации, заявлений
по вопросам гражданства Российской Федерации;
проверку фактов и документов, представленных для обоснования
заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, и в случае
необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих
государственных органах;
направление Президенту Российской Федерации заявлений по
вопросам гражданства Российской Федерации, представленных для их
обоснования документов и иных материалов, а также заключений на
данные заявления, документы и материалы;
исполнение принятых Президентом Российской Федерации решений
по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц,
проживающих в Российской Федерации;
рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской
Федерации, поданных лицами, проживающими в Российской Федерации, и
принятие решений по вопросам гражданства Российской Федерации в
упрощенном порядке;
ведение учета лиц, в отношении которых уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти или его территориальным
органом приняты решения об изменении гражданства;
оформление гражданства Российской Федерации;
отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации;
выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов,
удостоверяющих их личность;
регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а
также регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по
месту жительства и учет иностранных граждан и лиц без гражданства
по месту пребывания; (В редакции Указа Президента Российской
Федерации от 27.07.2007 г. N 993)
оформление и выдачу паспортов и иных документов гражданам
Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию;
учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации;
оформление приглашений иностранным гражданам и лицам без
гражданства на въезд в Российскую Федерацию, а также ведение учета
оформляющих приглашения юридических лиц;
реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной
миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и
лиц без гражданства;
проставление отметки о запрещении въезда в Российскую
Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного
гражданина или лица без гражданства;
проведение государственной дактилоскопической регистрации;
производство по делам об административных правонарушениях в
пределах установленной компетенции;
представление в судах интересов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства
внутренних дел Российской Федерации по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности ФМС России, а также защиту в судах
интересов ФМС России;
проведение федеральных государственных статистических
наблюдений в установленной сфере деятельности в соответствии с
официальной статистической методологией, а также представление в
установленном порядке предложений по совершенствованию форм этих
наблюдений; (В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 27.07.2007 г. N 993)
информационное и правовое обеспечение деятельности ФМС России,
ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в
систему ФМС России организаций и подразделений по вопросам,
относящимся к установленной сфере деятельности; (В редакции Указа
Президента Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
миграционный учет и контроль за соблюдением иностранными
гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами,
юридическими лицами, иными органами и организациями правил
миграционного учета; (Дополнен - Указ Президента Российской
Федерации от 27.07.2007 г. N 993)
формирование и обеспечение функционирования государственной
информационной системы миграционного учета, а также своевременное
внесение в нее необходимых сведений в полном объеме; (Дополнен -
Указ Президента Российской Федерации от 27.07.2007 г. N 993)
4) организует в установленном законодательством Российской
Федерации порядке:
выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства
разрешения на временное проживание в Российской Федерации;
выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на
жительство в Российской Федерации;
учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц,
ходатайствующих о предоставлении убежища либо о признании их
беженцами, получивших статус беженца, а также оказание содействия
беженцам во временном обустройстве в Российской Федерации;
учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц,
ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами,
получивших статус вынужденного переселенца, а также оказание
содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте
жительства в Российской Федерации;
проведение идентификации иностранных граждан и лиц без
гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами и находящихся
в Российской Федерации;
учет и фотографирование иностранных граждан и лиц без
гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными
договорами Российской Федерации о реадмиссии либо принимаемых в
соответствии с международными договорами Российской Федерации о
реадмиссии; (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации
от 31.10.2009 г. N 1232)
временное размещение иностранных граждан и лиц без
гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными
договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранных
граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с
международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не
имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской
Федерации; (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации
от 31.10.2009 г. N 1232)
5) участвует в соответствии с законодательством Российской
Федерации в разработке и обеспечивает подготовку предложений о
распределении по субъектам Российской Федерации лиц, признанных
беженцами либо получивших временное убежище;
6) принимает в соответствии с законодательством Российской
Федерации решения:
о продлении либо сокращении срока временного пребывания
иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации;
о выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства
разрешений на временное проживание в Российской Федерации или вида
на жительство, а также об аннулировании указанных разрешений или
вида на жительство;
о выдаче, приостановлении срока действия или аннулировании
разрешений на привлечение и использование иностранных работников,
разрешений иностранным гражданам или лицам без гражданства на
работу, лицензий на осуществление деятельности, связанной с
трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами
Российской Федерации;
о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, а
также осуществляет меры по их депортации и административному
выдворению за пределы Российской Федерации;
о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан
и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об
установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных
граждан и лиц без гражданства;
о приеме граждан Российской Федерации, иностранных граждан и
лиц без гражданства и о передаче иностранных граждан и лиц без
гражданства на основании международных договоров Российской
Федерации о реадмиссии; (Дополнен - Указ Президента Российской
Федерации от 31.10.2009 г. N 1232)
7) осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации лицензирование деятельности в сфере миграции;
8) участвует в осуществлении государственной политики
Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом;
9) организует и ведет адресно-справочную работу;
10) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие
по ним соответствующих решений и направление ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок;
11) принимает участие в подготовке предложений по установлению
квоты на выдачу приглашений на въезд иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой
деятельности;
12) руководит территориальными органами, загранаппаратом, а
также иными входящими в систему ФМС России организациями и
подразделениями, осуществляет контроль их деятельности; (В редакции
Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
13) подготавливает и направляет в Министерство внутренних дел
Российской Федерации предложения по вопросам реализации
государственной политики в установленной сфере деятельности ФМС
России;
14) принимает меры по укреплению и развитию
материально-технической базы ФМС России, ее территориальных
органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России
организаций и подразделений; (В редакции Указа Президента
Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
15) (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
16) создает единую информационную систему в установленной
сфере деятельности;
17) формирует и ведет федеральные базы данных, а также
обеспечивает методологическое единообразие и согласованное
функционирование информационных систем в установленной сфере
деятельности;
18) участвует в разработке федеральных целевых программ в
установленной сфере деятельности;
19) взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности;
20) участвует в разработке и осуществлении программ
международного сотрудничества, подготовке и заключении
международных договоров Российской Федерации, в том числе
межведомственного характера, по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности;
21) (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
21-1) обеспечивает совместно с МВД России взаимодействие
территориальных органов ФМС России с органами внутренних дел
Российской Федерации; (Дополнен - Указ Президента Российской
Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
22) подготавливает по поручению Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации проекты отзывов и
заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной
сфере деятельности; (В редакции Указа Президента Российской
Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
23) проводит в установленном законодательством Российской
Федерации порядке конкурсы и размещает заказы на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд ФМС России, а также на
проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд
в установленной сфере деятельности; (В редакции Указа Президента
Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
24) осуществляет функции главного распорядителя средств
федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФМС России и
реализацию возложенных на нее функций, а также средств, поступающих
в соответствии с законодательством Российской Федерации из иных
источников финансирования;
25) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту,
сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом
тайну;
26) осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, связанных с деятельностью ФМС России;
27) обеспечивает мобилизационную подготовку ФМС России,
контроль и координацию деятельности ее территориальных органов,
загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России
организаций и подразделений по мобилизационной подготовке; (В
редакции Указа Президента Российской Федерации
от 03.03.2008 г. N 301)
28) организует профессиональную подготовку лиц начальствующего
состава органов внутренних дел Российской Федерации (далее -
сотрудники) и федеральных государственных служащих ФМС России, ее
территориальных органов, загранаппарата, иных входящих в систему
ФМС России организаций и подразделений, их переподготовку,
повышение квалификации и стажировку, а также принимает меры по
обеспечению их правовой и социальной защиты; (В редакции Указа
Президента Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
29) осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
7. ФМС России в целях реализации своих полномочий имеет право:
1) организовывать проведение необходимых исследований,
испытаний, экспертиз, анализа и оценок, а также научных
исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в
установленной сфере деятельности;
2) осуществлять функции государственного заказчика и
организовывать капитальное строительство, реконструкцию и
капитальный ремонт объектов системы ФМС России, а также жилищное
строительство;
3) запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности;
4) привлекать в установленном порядке для выработки решений по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и
иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной
основе;
5) образовывать в установленном порядке самостоятельно и
совместно с другими федеральными органами исполнительной власти
совещательные органы (советы, комиссии) для рассмотрения вопросов,
относящихся к установленной сфере деятельности;
6) заключать гражданско-правовые договоры.
8. ФМС России по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности, разрабатывает и представляет в установленном порядке
Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской
Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, подготавливает другие документы, по которым
требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства
Российской Федерации, с последующим уведомлением Министерства
внутренних дел Российской Федерации.
ФМС России на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации принимает нормативные правовые акты по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за
исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.
(Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
III. Организация деятельности
9. ФМС России возглавляет директор Федеральной миграционной
службы (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый
от должности Президентом Российской Федерации по представлению
Председателя Правительства Российской Федерации.
Директор несет персональную ответственность за осуществление
возложенных на ФМС России полномочий.
Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по
представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Количество заместителей директора устанавливается Президентом
Российской Федерации.
10. Директор:
1) вносит в установленном порядке Президенту Российской
Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, предложения о заключении международных договоров
Российской Федерации в установленной сфере деятельности с
последующим уведомлением Министра внутренних дел Российской
Федерации; (В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
1-1) информирует Президента Российской Федерации и
Правительство Российской Федерации о реализации государственной
политики в установленной сфере деятельности; (Дополнен - Указ
Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
1-2) издает нормативные правовые акты ФМС России, в том числе
с руководителями других федеральных органов исполнительной власти;
заключает в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации, международные договоры межведомственного характера в
установленной сфере деятельности; (Дополнен - Указ Президента
Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
1-3) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации,
законодательным и иным нормативным правовым актам Российской
Федерации, нормативным правовым актам ФМС России решения
должностных лиц территориальных органов ФМС России, а также решения
должностных лиц иных входящих в систему ФМС России организаций и
подразделений, если другой порядок отмены таких решений не
установлен федеральным законом; (Дополнен - Указ Президента
Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
1-4) образовывает в установленном порядке территориальные
органы ФМС России, а также иные входящие в систему ФМС России
организации и подразделения, осуществляет их реорганизацию и
ликвидацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
определяет порядок образования и ликвидации временных структур в
системе ФМС России; (Дополнен - Указ Президента Российской
Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
1-5) вносит в Правительство Российской Федерации для
последующего представления Президенту Российской Федерации
предложения о предельной численности и фонде оплаты труда
федеральных государственных гражданских служащих и работников
центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов,
загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России
организаций и подразделений в пределах средств, предусмотренных на
эти цели в федеральном бюджете; (В редакции указов Президента
Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403;
от 03.03.2008 г. N 301)
1-6) вносит в Министерство финансов Российской Федерации
предложения по формированию федерального бюджета в части,
касающейся финансирования ФМС России; (Дополнен - Указ Президента
Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
1-7) распределяет обязанности между своими заместителями;
2) вносит (представляет) Министру внутренних дел Российской
Федерации:
проект положения о ФМС России;
предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты
труда сотрудников центрального аппарата ФМС России, ее
территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в
систему ФМС России организаций и подразделений; (В редакции
указов Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403;
от 03.03.2008 г. N 301)
предложения о назначении на должность и освобождении от
должности заместителей директора, а также о назначении на должность
и освобождении от должности, замещение которых предусмотрено лицами
высшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской
Федерации; (В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
абзац; (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
представления о присвоении специальных званий высшего
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации
сотрудникам, а также классных чинов лицам, замещающим должности
федеральной гражданской службы высшей и главной групп в системе ФМС
России;
абзац; (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
ежегодный план и основные показатели деятельности ФМС России,
а также отчет об исполнении плана;
абзац; (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
доклад о результатах деятельности ФМС России по реализации
законодательства Российской Федерации в установленной сфере
деятельности;
абзац; (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
абзац; (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
абзац; (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
3) назначает на должность и освобождает от должности
руководителей территориальных органов ФМС России, их заместителей,
других сотрудников, федеральных государственных гражданских
служащих и работников ФМС России, ее территориальных органов,
загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России
организаций и подразделений, если другой порядок не установлен
законодательством Российской Федерации; (В редакции указов
Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403;
от 03.03.2008 г. N 301)
4) решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе и трудовым законодательством
Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы и осуществлением трудовой деятельности в ФМС
России;
5) утверждает:
структуру и штатное расписание центрального аппарата ФМС
России и ее территориальных органов, штатное расписание
загранаппарата ФМС России и иных входящих в систему ФМС России
организаций и подразделений в пределах установленной штатной
численности и фонда оплаты труда сотрудников, федеральных
государственных служащих и работников ФМС России; (В редакции
Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
фонд оплаты труда сотрудников, федеральных государственных
служащих и работников системы ФМС России в пределах показателей,
установленных Правительством Российской Федерации;
смету расходов на содержание сотрудников, федеральных
государственных служащих и работников ФМС России, включая смету
расходов на содержание ее загранаппарата, в пределах утвержденных
на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете; (В редакции Указа Президента Российской
Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
положение о коллегии ФМС России и состав коллегии ФМС России;
(В редакции Указа Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г.
N 403)
положения о структурных подразделениях центрального аппарата
ФМС России;
положения о ведомственных наградах, нагрудных знаках и
почетных грамотах ФМС России, а также их описание; (Дополнен - Указ
Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
5-1) учреждает ведомственные награды, нагрудные знаки и
почетные грамоты ФМС России для награждения сотрудников,
федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС
России, а также лиц, оказывающих содействие ФМС России в решении
возложенных на нее задач; (Дополнен - Указ Президента Российской
Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
6) подписывает в установленном порядке международные договоры
Российской Федерации межведомственного характера по вопросам,
относящимся к установленной сфере деятельности;
7) издает приказы и распоряжения по вопросам, относящимся к
компетенции ФМС России;
8) утверждает в установленном порядке уставы входящих в
систему ФМС России организаций, назначает на должность и
освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и
расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;
9) организует работу центрального аппарата ФМС России и
утверждает правила внутреннего трудового распорядка;
10) определяет перечень (номенклатуру) должностей в ФМС
России, ее территориальных органах, загранаппарате, а также в иных
входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях; (В
редакции Указа Президента Российской Федерации
от 03.03.2008 г. N 301)
11) присваивает в установленном порядке сотрудникам ФМС России
специальные звания начальствующего состава органов внутренних дел
Российской Федерации;
12) присваивает федеральным государственным служащим,
замещающим должности федеральной гражданской службы ведущей,
старшей и младшей групп в системе ФМС России, соответствующие
классные чины;
13) имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонд
огнестрельного и холодного оружия, для награждения сотрудников,
федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС
России, а также лиц, оказывающих содействие ФМС России в решении
возложенных на нее задач; (В редакции Указа Президента Российской
Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
14) является распорядителем денежных средств, получаемых ФМС
России из федерального бюджета, распределяет средства, поступающие
в соответствии с законодательством Российской Федерации из иных
источников финансирования;
15) осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
11. В ФМС России образуется коллегия в составе директора
(председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по
должности, представителя руководства Министерства внутренних дел
Российской Федерации, а также других лиц.
12. Финансирование расходов на содержание центрального
аппарата ФМС России, ее территориальных органов , загранаппарата и
иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений
осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном
бюджете. (В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 03.03.2008 г. N 301)
13. ФМС России является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца,
а также счета, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
ФМС России имеет геральдический знак - эмблему и флаг,
учреждаемые Президентом Российской Федерации. (Дополнен - Указ
Президента Российской Федерации от 20.04.2007 г. N 516)
14. Местонахождение ФМС России - г. Москва.
____________
