П Р И К А З
Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
от 25 октября 2004 г. N 485
Об утверждении Порядка добровольной аккредитации
организаций, осуществляющих деятельность в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах
Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
6 декабря 2004 г. Регистрационный N 6168
В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 Положения о
Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля
2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий", и в целях совершенствования
системы определения размера вреда при эксплуатации опасных объектов
и возникновении чрезвычайных ситуаций приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок добровольной аккредитации
организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах.
____________
Приложение
к приказу МЧС России
от 25 октября 2004 г.
N 485
П О Р Я Д О К
добровольной аккредитации организаций, осуществляющих
деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах
I. Общие положения
1. Порядок добровольной аккредитации организаций,
осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
(далее - Порядок) разработан на основании:
Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера"<1>;
Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности"<2>;
Положения о Министерстве Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"<3>.
2. Настоящий документ определяет порядок взаимоотношений между
организациями, претендующими на аккредитацию, осуществляющими
деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах, и
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - МЧС России).
3. На основании настоящего Порядка осуществляется добровольная
аккредитация организаций, осуществляющих деятельность в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах по направлениям:
1) деятельность по оценке вероятного и фактического вреда при
эксплуатации опасных объектов и возникновении чрезвычайных
ситуаций;
2) проведение работ по оценке готовности критически важных для
национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения
страны, потенциально опасных объектов к предупреждению чрезвычайных
ситуаций и подтверждению их соответствия требованиям в указанной
области;
3) разработка разделов "Инженерно-технические мероприятия
гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных
ситуаций" проектов строительства предприятий, зданий и сооружений;
4) проведение проектно-конструкторских работ по созданию
программно-технических средств автоматизированных систем
мониторинга и управления безопасностью и жизнеобеспечением
критически важных для национальной безопасности объектов
инфраструктуры и населения страны, опасных объектов, зданий и
сооружений;
5) разработка и создание программно-технических средств
автоматизированных систем оповещения в чрезвычайных ситуациях,
прогнозирования последствий чрезвычайных ситуаций, подготовки
управленческих решений по защите населения, материальных и
культурных ценностей, проведению аварийно-спасательных и других
неотложных работ в условиях чрезвычайной ситуации;
6) проведение работ по мониторингу зданий и сооружений;
7) производство работ, направленных на предотвращение и
ликвидацию чрезвычайных ситуаций (локализация разливов
нефтепродуктов, ликвидация ледяных заторов);
8) подготовка населения по вопросам предупреждения
чрезвычайных ситуаций и действий при их возникновении;
9) деятельность по техническому обслуживанию и ремонту
аварийно-спасательных средств, пожарно-технической продукции и
снаряжения;
10) подготовка судоводителей маломерных судов.
4. Аккредитованные организации осуществляют деятельность в
области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
II. Порядок аккредитации организаций
5. Процесс аккредитации включает следующие этапы:
подача заявки на аккредитацию организации;
экспертиза документов;
проверка соответствия претендента установленным требованиям
для заявленного вида деятельности;
рассмотрение результатов экспертизы и результатов проверки
соответствия заявителя установленным требованиям на заседании
комиссии;
регистрация и выдача свидетельства об аккредитации;
контроль за деятельностью аккредитованной организации.
6. Каждый последующий этап проводится при положительном
результате предыдущего.
7. Организация - заявитель на аккредитацию направляет заявку в
МЧС России (приложение N 1).
К заявлению прилагаются:
копии учредительных документов и копия свидетельства о
государственной регистрации организации в качестве юридического
лица, заверенные в установленном порядке;
копия свидетельства о постановке организации на учет в
налоговом органе, заверенная в установленном порядке;
документ, подтверждающий наличие у организации
актуализированного фонда (или автоматизированной
информационно-справочной системы) официально изданных нормативных и
справочных документов;
сведения о квалификации персонала организации (приложение N 2)
и другие документы, предусмотренные требованиями к соответствующему
виду деятельности;
сведения о наличии материально-технической базы.
8. Для подтверждения квалификации персонала организация
представляет в МЧС России заверенные в установленном порядке копии
дипломов об образовании и выписки из трудовых книжек персонала,
договоров (трудовых соглашений) с временно привлекаемым персоналом,
документов, удостоверяющих окончание персоналом специализированных
курсов повышения квалификации (если образование по профилю
деятельности получено или предыдущие специализированные курсы
повышения квалификации окончены более пяти лет назад) и прохождение
обучения на семинарах.
9. Документы, представляемые организацией в МЧС России, должны
быть сформированы в дело, содержащее опись.
10. При рассмотрении заявления и документов организации МЧС
России проверяет:
соответствие представленных документов (по составу и
оформлению) требованиям, установленным для заявленного вида
деятельности;
достоверность информации, приведенной в документах заявителя.
11. При необходимости могут быть затребованы дополнительные
документы.
12. Для рассмотрения результатов экспертизы и результатов
проверки соответствия заявителей установленным требованиям приказом
МЧС России образуется комиссия.
13. По результатам рассмотрения представленных организацией
документов оформляется акт оценки готовности организации к
осуществлению заявляемого вида деятельности, подписываемый
председателем и членами комиссии.
14. Копия акта (в случае отрицательного решения о возможности
аккредитации) направляется руководителю организации, который вправе
представить в МЧС России свои замечания по его содержанию и при
необходимости сообщить о проведенных мероприятиях по устранению
выявленных недостатков и (или) о планировании таких мероприятий.
15. Решение об аккредитации заявителя и выдаче свидетельства
принимается МЧС России после рассмотрения всей информации,
характеризующей деятельность аккредитуемой организации.
16. Свидетельство об аккредитации (приложение N 3) выдается на
срок до пяти лет и регистрируется в реестре.
17. Организация считается аккредитованной с даты регистрации
свидетельства. Зарегистрированное в установленном порядке
свидетельство об аккредитации направляется организации.
18. За шесть месяцев до окончания срока действия свидетельства
об аккредитации организация может направить в МЧС России заявку на
повторную аккредитацию.
19. МЧС России регистрирует заявку и в зависимости от решения
комиссии выбирает порядок повторной аккредитации:
по полной программе;
по сокращенной программе (степень сокращения устанавливается в
каждом конкретном случае);
продление действия свидетельства об аккредитации без процедуры
повторной аккредитации.
III. Признание недействующим свидетельства об аккредитации
20. Свидетельство может быть признано недействующим в
следующих случаях:
деятельность организации перестает соответствовать
предъявляемым требованиям;
аккредитованная организация принимает самостоятельное решение
о прекращении действия свидетельства.
Свидетельство считается недействующим с момента внесения
соответствующей записи в реестр.
IV. Контроль за деятельностью организации
21. В целях оценки соответствия организации критериям
аккредитации по договоренности с организацией может проводиться
контроль за ее деятельностью.
22. Контроль проводится МЧС России путем периодических
проверок.
23. Материалы контрольных проверок рассматриваются на
заседаниях комиссии, образованной приказом МЧС России.
24. По результатам рассмотрения материалов контрольных
проверок комиссией может быть принято одно из следующих решений:
принять к сведению результаты контроля;
признать недействующим свидетельство об аккредитации;
предложить организации устранить обнаруженные при проверке
недостатки.
25. Решение о признании свидетельства об аккредитации
недействующим оформляется решением комиссии и направляется МЧС
России руководителю организации
V. Повторная аккредитация
26. По истечении срока действия свидетельства об аккредитации
повторная аккредитация организации проводится в порядке,
определенном главой II настоящего Порядка.
27. По истечении срока действия свидетельства об аккредитации
решение о продлении срока его действия может быть принято МЧС
России на основании результатов контроля без проведения процедуры
повторной аккредитации.
_____________
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994,
N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994,
N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998,
N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 1 (ч. I), ст. 2; N 33
(ч. I), ст. 3413; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; N 30, ст. 30-33; 2003,
N 2, ст. 167; 2004, N 19, ст. 1839; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,
N 28, ст. 2882.
____________
Приложение N 1
к Порядку добровольной
аккредитации организаций,
осуществляющих деятельность в области
гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах (п. 7)
Образец
З А Я В К А
на аккредитацию организации
Заявитель ____________________________________________________
(указываются наименование организации,
___________________________________________________________________
вид осуществляемой деятельности,
___________________________________________________________________
адрес, телефон, факс, банковские реквизиты)
просит провести аккредитацию и выдать свидетельство об аккредитации
на срок до "__" _________ г. ______________________________________
(указывается направление деятельности)
Приложение: опись прилагаемых документов.
Руководитель организации __________________________________________
(указывается должность руководителя)
____________________________
(подпись, фамилия, инициалы) М. П.
"__" ___________ 20__ г.
____________
Приложение N 2
к Порядку добровольной
аккредитации организаций,
осуществляющих деятельность в области
гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах (п. 7)
С В Е Д Е Н И Я
о квалификации персонала организации, осуществляющей
определенный вид деятельности ________________________________
(указывается направление деятельности)
___________________________________________________________________
(наименование организации)
+-----------------------------------------------------------------+
| N | Долж- |Ф. И. О.| Образование |Стаж работы по|Сведения о |
|п/п| ность<1> | | (образова- | специальности|прохождении|
| | | | тельное | (лет) |обучения на|
| | | | учреждение, | | курсах и |
| | | | дата его | | семинарах |
| | | | окончания, | | |
| | | |специальность,| | |
| | | |ученая степень| | |
| | | | (при наличии)| | |
+---+----------+--------+--------------+--------------+-----------|
| | | | | | |
+---+----------+--------+--------------+--------------+-----------|
| | | | | | |
+-----------------------------------------------------------------+
Руководитель организации __________________________________________
(указывается должность руководителя)
____________ ________________________
М. П. (подпись) (фамилия и инициалы)
"__" ___________ 20__ г.
_______________
<1> Включается персонал (в том числе временно привлекаемый на
договорной основе), непосредственно задействованный для проведения
работ.
____________
Приложение N 3
к Порядку добровольной
аккредитации организаций,
осуществляющих деятельность в области
гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных
объектах (п. 16)
Образец
СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ АККРЕДИТАЦИИ
N _____
___________________________________________________________________
(наименование организации, аккредитованной для осуществления
___________________________________________________________________
определенного вида деятельности,
___________________________________________________________________
ее местонахождение)
АККРЕДИТОВАНА В КАЧЕСТВЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ______________________________________________________
(указывается направление деятельности)
Выдано "__" ________ 200_ г.
Действительно до "__" ________ 200_ г.
Руководитель органа аккредитации
____________ _______________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
М. П.
"__" ________ 200_ г.
____________
