ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О состоянии агропромышленного производства
Российской Федерации и о мерах по подготовке
к проведению весенних полевых работ в 2005 году
Рассмотрев вопрос о состоянии агропромышленного производства
Российской Федерации и о мерах по подготовке к проведению весенних
полевых работ в 2005 году, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации отмечает следующее.
Наметившиеся в последние годы определенные положительные
тенденции в развитии агропромышленного производства сохранились и в
2004 году. Увеличился объем производства сельскохозяйственной
продукции, прежде всего зерна. Несколько улучшились финансовые
показатели деятельности хозяйств. Развиваются пищевые и
перерабатывающие отрасли, стабилизировался продовольственный рынок.
Россия превратилась из импортера зерна в его экспортера. Во многом
это обусловлено принятыми мерами по финансовому оздоровлению
сельскохозяйственных товаропроизводителей, защите внутреннего
рынка, введению новых форм государственной поддержки
агропромышленного производства и единого сельскохозяйственного
налога.
Однако в целом положение дел в сельском хозяйстве
характеризуется наличием вызывающих серьезную озабоченность
проблем. Сохраняется неэквивалентность в товарообмене между
сельским хозяйством и другими отраслями экономики. Велик удельный
вес низкорентабельных, убыточных хозяйств. Острой проблемой
остается состояние машинно-тракторного парка, который предельно
изношен. Выбытие сельскохозяйственной техники во много раз
превышает ее поступление. Высок уровень зависимости России от
импорта некоторых видов сельскохозяйственной продукции и
продовольствия, в первую очередь мяса и мясопродуктов.
Особую озабоченность вызывает рост цен на потребляемые в
сельском хозяйстве материально-технические ресурсы и особенно на
нефтепродукты, в том числе на дизельное топливо - основной
энергетический ресурс машинно-тракторного парка отрасли. Увеличение
затрат хозяйств, обусловленное ростом цен на нефтепродукты, не
компенсируется доходами от реализации произведенной продукции.
Резкое возрастание стоимости нефтепродуктов в условиях, когда
финансовое положение многих сельскохозяйственных
товаропроизводителей продолжает оставаться сложным, значительно
затрудняет проведение весенних полевых работ. Ситуация усугубляется
последствиями стихийных бедствий в ряде субъектов Российской
Федерации, нанесших в последние годы значительный ущерб
сельскохозяйственным товаропроизводителям. Вместе с тем
своевременное и качественное проведение весенних полевых работ в
2005 году является важным условием закрепления наметившихся
положительных тенденций в развитии агропромышленного производства.
Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
принять постановление о мерах по обеспечению проведения в 2005
году весенних полевых работ, предусмотрев финансирование
сельскохозяйственного производства за счет средств федерального
бюджета с учетом сезонности указанных работ;
незамедлительно утвердить порядок предоставления средств
федерального бюджета на финансирование мероприятий в области
агропромышленного производства в соответствии с положениями статьи
53 Федерального закона от 23 декабря 2004 года N 173-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2005 год" и пункта 14 статьи 154
Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении
изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
ускорить реализацию положений статьи 76, подпункта 3 части 1
статьи 77 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год",
предусматривающих направление средств федерального бюджета на
увеличение уставного капитала открытого акционерного общества
"Россельхозбанк" для обеспечения проведения закупочных и товарных
интервенций зерна;
осуществить меры, направленные на совершенствование
эффективности и результативности мероприятий по предупреждению и
пресечению монополистической деятельности и недобросовестной
конкуренции на региональных рынках горюче-смазочных материалов, на
стабилизацию цен на поставляемые сельскохозяйственным
товаропроизводителям дизельное топливо, отечественную
сельскохозяйственную технику, машины и оборудование, а также
тарифов на электрическую энергию;
уточнить порядок формирования ведомственных целевых программ,
предусмотрев в нем расширение полномочий федеральных органов
исполнительной власти - субъектов бюджетного планирования в части
самостоятельного утверждения этих программ, включая перечни
предусматриваемых указанными программами строек и объектов для
федеральных государственных нужд;
разработать и осуществить комплекс мероприятий по
государственной поддержке развития экспорта зерна, принять
дополнительные меры по защите внутреннего продовольственного рынка;
принять до начала весенних полевых работ 2005 года необходимые
меры по оказанию помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в
ликвидации последствий стихийных бедствий.
2. Предложить Правительству Российской Федерации по итогам
исполнения в первом полугодии федерального бюджета на 2005 год
подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год" в
части увеличения расходов на финансирование федеральных целевых
программ "Социальное развитие села до 2010 года" и "Повышение
плодородия почв России на 2002-2005 годы" до уровня,
предусмотренного паспортами указанных федеральных целевых программ,
и направления средств на пополнение уставного капитала открытого
акционерного общества "Росагролизинг" в целях расширения поставок
сельскохозяйственным товаропроизводителям техники на основе
лизинга.
3. Просить Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации ускорить рассмотрение проекта федерального
закона "О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного
рынка в Российской Федерации" и его принятие.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации С.М.МИРОНОВ
Москва
11 марта 2005 года
N 68-СФ
